Giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều tại huyện hạ hòa tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG THEO TIÊU CHÍ NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI HUYỆN HẠ HỊA, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG THEO TIÊU CHÍ NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI HUYỆN HẠ HỊA, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NƠNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đình Hịa THÁI NGUN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thực Các số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Học Viên Nguyễn Thị Phương Thảo ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình thầy, giáo, đơn vị, gia đình bạn bè để tơi hồn thành Luận văn Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến tồn thể thầy cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn truyền đạt cho kiến thức tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Bùi Đình Hịa dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi hồn thành q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới UBND, Phòng Lao động-TBXH, Chi cục thống kê huyện Hạ Hịa hộ nơng dân tạo điều kiện giúp đỡ tiến hành nghiên cứu hồn thành Luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Học Viên Nguyễn Thị Phương Thảo iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài nghiên cứu Các câu hỏi đặt nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Lý luận nghèo 1.1.2 Lý luận nghèo đa chiều 1.1.3 Lý luận giảm nghèo bền vững 20 1.1.4 Nội dung nghiên cứu việc thực sách giảm nghèo bền vững 25 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững .28 1.2 Cơ sở thực tiễn 29 1.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo giới 29 1.2.2 Kinh nghiệm giảm nghèo Việt Nam 33 1.2.3 Các học kinh nghiệm cho huyện Hạ Hòa 47 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 48 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 48 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .48 2.2 Phương pháp nghiên cứu 48 2.2.1 Phương pháp chọn điểm thu thập tài liệu .48 2.2.2 Phương pháp PRA .50 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 50 2.3.1 Nhóm tiêu phản ảnh nguồn lực phát triển kinh tế 50 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng nghèo đơn chiều 50 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng nghèo đa chiều 50 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 51 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .51 3.1.2 Đặc điểm kinh tế -xã hội .53 3.2 Thực trạng nghèo đói huyện Hạ Hịa 57 3.2.1 Thực trạng nghèo huyện Hạ Hòa năm 2015-2016 .57 3.2.2 Thực trạng nghèo huyện Hạ Hòa theo nhóm đối tượng 59 3.3 Thực trạng nghèo đói hộ điều tra .61 3.3.1 Thực trạng nghèo đa chiều nhóm hộ điều tra .61 3.3.2 Phân tích nguyên nhân dẫn tới nghèo đa chiều địa bàn nghiên cứu 67 3.4 Mục tiêu giải pháp giảm nghèo đa chiều Hạ Hòa đến năm 2020 71 3.4.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều 71 3.4.2 Các giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC .84 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành BHYT : Bảo hiểm y tế BQ : Bình quân CN-TTCN : Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DFID : Bộ Phát triển Quốc tế - Vương Quốc Anh DTTS : Dân tộc thiểu số ESCAP : Ủy ban Kinh tế xã hội khu vực Châu Á - Thái Bình Dương FAO : Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hợp quốc HN : Hộ nghèo ILO : Tổ chức lao động quốc tế KCB : Khám chữa bệnh KV : Khu vực KH : Kế hoạch LĐ-TB XH : Lao động - Thương binh Xã hội LHQ : Liên hợp quốc MCA : Multiple Correspondence Analysis MPI : Nghèo đa chiều NHCSXH : Ngân hàng Chính sách xã hội SLA : Sinh kế bền vững TP : Thành phố TT : Thị trấn UBND : Ủy ban nhân dân UN : Liên hợp quốc UNDP : Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc VHLSS : Vietnam Household Living Standard Survey WB : Ngân hàng giới XĐGN : Xóa đói giảm nghèo NXB : Nhà xuất vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Quy định chuẩn nghèo đói (theo tiêu chuẩn quốc gia) Bảng 1.2 Bảng số nghèo đa chiều 16 Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Hạ Hòa năm 2016 52 Bảng 3.2 Giá trị tăng thêm địa bàn huyện Hạ Hòa năm 2016 53 Bảng 3.3.Tình hình dân số huyện Hạ hịa năm 2016 phân theo thành thị, nông thôn giới tính 54 Bảng 3.4 Lao động huyện Hạ Hòa phân theo đơn vị ngành kinh tế năm 2016 55 Bảng 3.5 Thực trạng nghèo huyện Hạ Hòa năm 2015-2016 57 Bảng 3.6 Thực trạng nghèo huyện Hạ Hịa theo nhóm đối tượng 59 Bảng 3.7 Nghèo đa chiều theo giáo dục (n=90) 61 Bảng 3.8 Nghèo đa chiều theo Y tế (n=90) 62 Bảng 3.9 Thực trạng nhà (n=90) .63 Bảng 3.10 Nghèo đa chiều theo điều kiện sống(n=90) 64 Bảng 3.11 Nghèo đa chiều theo tiếp cận thông tin(n=90) 65 Bảng 3.12 Tổng hợp ngưỡng thiếu hụt đa chiều(n=90) .66 Bảng 3.13 Nguyên nhân đói nghèo 67 Bảng 3.14 Nguyện vọng hộ diều tra 68 Bảng 3.15 Quy mơ hộ gia đình(n=90) 68 Bảng 3.16 Quy mô hộ gia đình nhóm hộ nghèo (n=30) 69 Bảng 3.17 Ảnh hưởng thành phần dân tộc với nhóm hộ nghèo (n=30) 70 Bảng 3.18 Ảnh hưởng quy mơ đất đai với nhóm hộ nghèo đa chiều (n=30) 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 diễn bối cảnh gắn liền với việc thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011-2020 kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội 2016-2020 giai đoạn cuối nhằm thực hoàn thành chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm Một nhiệm vụ trước tiên giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm sốt lạm phát, đơi với tốc độ tăng trưởng, bảo đảm cho kinh tế phát triển bền vững, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần người dân Tính đến cuối năm 2014, tỷ lệ hộ nghèo nước 5,97%, cuối năm 2015 4,5% Đặc biệt, tỷ lệ nghèo giảm nhanh huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc; tỷ lệ hộ nghèo nước dự kiến cuối năm 2015 5%, số địa phương khơng cịn hộ nghèo theo chuẩn giai đoạn 20112015 Tuy đạt thành tích đáng mừng cơng xóa đói giảm nghèo Việt Nam đối mặt với thách thức trình thực như: Tốc độ giảm nghèo chưa đồng đều; nhiều nơi tỷ lệ nghèo 50%, cá biệt 60-70%; tỷ trọng hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm gần 50% tổng số hộ nghèo nước Thu nhập bình quân hộ dân tộc thiểu số 1/6 mức thu nhập bình quân nước, chênh lệch giàu nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp, khu vực miền núi phía Bắc Hạ Hịa huyện miền núi tỉnh Phú Thọ, sau 20 năm tái lập thực đường lối đổi Đảng, với tinh thần đoàn kết, động, sáng tạo, Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Hạ Hịa đạt thành tựu lớn lao lĩnh vực Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến Các khu du lịch địa bàn huyện đầu tư, tạo diện mạo sức hấp dẫn nhà đầu tư, phấn đấu phát triển du lịch Hạ Hòa trở thành trung tâm du lịch tỉnh Cùng với phát triển kinh tế, lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục, hoạt động văn nghệ, thể thao, thông tin tuyên truyền lĩnh vực xã hội khác bước chăm lo, phát triển Cơng tác xố đói, giảm nghèo quan tâm đạo Tỷ lệ hộ nghèo huyện năm 1996 32%, đến năm 2015 giảm 7,5% Tuy nhiên, nhiều huyện miền núi nước, tình hình đời sống phận khơng nhỏ hộ nơng dân huyện Hạ Hồ cịn gặp nhiều khó khăn, mức thu nhập bình qn đầu người cịn thấp Mặt khác, cách đo lường nghèo theo thu nhập trì thời gian dài có ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc phát huy mặt tích cực sách giảm nghèo nước ta Chuẩn nghèo đa chiều phủ ban hành theo ngày 19 tháng 11 năm 2015 hy vọng khắc phục điểm yếu đo lường nghèo thu nhập vốn bộc lộ điểm chuẩn nghèo giai đoạn trước Nhưng cách tiếp cận Việt Nam, cần có nghiên cứu cụ thể cách tiếp cận để chương trình giảm nghèo bền vững điều kiện đo lường tiêu chí Xuất phát từ thực tiễn đó, tơi thực đề tài: “Giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ” Mục tiêu đề tài nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều, đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều - Đánh giá thực trạng nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hịa, tỉnh Phú Thọ - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hịa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn ... trạng nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp. .. xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hịa, tỉnh Phú Thọ 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều. .. ? ?Giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ? ?? Mục tiêu đề tài nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều,