QUY CHẾ ĐẤU THẦU , ĐẶT HÀNG, GIAO NHIỆM VỤ CUNG CẤP DỊCH VỤ

Quy chế đấu thầu, đặt hàng, , giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước

QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TUỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 39/2008/QĐ-TTg NGÀY 14 THÁNG NĂM 2008 BAN HÀNH QUY CHẾ ĐẤU THẦU, ĐẶT HÀNG, GIAO NHIỆM VỤ CUNG CẤP DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THỦ TUỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn Luật Đấu thầu ngày 25 tháng 11 năm 2005; Cặn Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18 tháng năm 2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính; QUYẾT ĐỊNH : Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng QUY CHẾ ĐẤU THẦU, ĐẶT HÀNG, GIAO NHIỆM VỤ CUNG CẤP DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (Ban hành kèm theo Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng 03 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp số dịch vụ nghiệp công ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí Điều Đối tượng áp dụng Các quan quản lý nhà nước; quan giao dự tốn kinh phí để thực dịch vụ nghiệp công, quan giao nhiệm vụ uỷ quyền tổ chức đấu thầu (hoặc đặt hàng) cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước Các tổ chức nước nước ngồi có tư cách pháp nhân, cá nhân hành nghề độc lập, hoạt động hợp pháp Việt Nam có đủ điều kiện chức cung ứng dịch vụ nghiệp phù hợp với yêu cầu cung cấp dịch vụ nghiệp công nhà nước (sau gọi tắt nhà cung cấp) Điều Giải thích từ ngữ "Dịch vụ nghiệp cơng" Quy chế hiểu hoạt động thuộc trách nhiệm Nhà nước phục vụ nhu cầu thiết yếu người dân cộng đồng xã hội "Đặt hàng dịch vụ nghiệp công" việc quan nhà nước định nhà cung cấp dịch vụ nghiệp cho nhân dân cộng đồng xã hội, đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng, đơn giá, thời gian thực dịch vụ nghiệp công "Đấu thầu dịch vụ nghiệp công" trình đấu thầu để lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ cơng (tổ chức, cá nhân) có đủ lực, kinh nghiệm tốt để thực cung cấp dịch vụ nghiệp công đáp ứng yêu cầu quan mời thầu, sở cạnh tranh công bằng, minh bạch hiệu Điều Danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thực đấu thầu đặt hàng cung cấp dịch vụ Danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước phải tổ chức đấu thầu, thực đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công quy định Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định Căn tình hình thực tế, Bộ Tài chủ trì, phối hợp với quan có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ định việc sửa đổi, bổ sung Danh mục dịch vụ nghiệp công bắt buộc phải tổ chức đấu thầu, đặt hàng dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước cho phù hợp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương (sau gọi tắt Thủ trưởng quan trung ương); Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh), vào nội dung quy định đấu thầu, đặt hàng dịch vụ nghiệp công theo quy định Quy chế tình hình cụ thể để định việc bổ sung loại hình dịch vụ nghiệp cơng sử dụng ngân sách nhà nước phải thực đấu thầu (hoặc đặt hàng), danh mục dịch vụ nghiệp công thực đấu thầu (hoặc đặt hàng) quy định Phụ lục kèm theo Quyết định này, đồng thời báo cáo Bộ Tài để theo dõi, quản lý Đối với dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước quy định Danh mục, thuộc nhiệm vụ chi ngân sách trung ương chưa đủ điều kiện thực đấu thầu (hoặc đặt hàng) Thủ trưởng quan trung ương định giao nhiệm vụ cho đơn vị nghiệp công lập thực theo quy định hành Đối với dịch vụ nghiệp công không đủ điều kiện đấu thầu (hoặc đặt hàng) thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giao nhiệm vụ cho đơn vị nghiệp công lập trực thuộc thực theo quy định hành Chương II ĐẤU THẦU CUNG CẤP DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG Điều Điều kiện xác định dịch vụ nghiệp công thực đấu thầu Dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thực đấu thầu có đủ điều kiện sau: Dịch vụ nghiệp công nhà nước bảo đảm kinh phí thực Xác định đối tượng sử dụng dịch vụ nghiệp cơng Được phân bổ dự tốn kinh phí Xác định tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ nghiệp công Dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước có tổng trị giá từ 500 triệu đồng trở lên Được Thủ trưởng quan trung ương định thực hình thức đấu thầu (đối với dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách trung ương); Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định hình thức đấu thầu (đối với dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương) Các dịch vụ nghiệp công không đủ điều kiện để thực đấu thầu thực đặt hàng theo quy định khoản Điều 18 Quy chế Điều Xây dựng kế hoạch ban hành tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu dịch vụ nghiệp công Căn xây dựng kế hoạch đấu thầu dịch vụ nghiệp công a) Là dịch vụ nghiệp công thuộc danh mục phải đấu thầu b) Dự tốn cấp có thẩm quyền giao để thực dịch vụ nghiệp công c) Các tài liệu văn pháp lý có liên quan Nội dung kế hoạch đấu thầu Tùy theo tính chất trình tự thực hiện, chia dịch vụ nghiệp cơng thành gói thầu Việc phân chia thành gói thầu phải bảo đảm tính đồng dịch vụ Nội dung gói thầu kế hoạch đấu thầu bao gồm: a) Tên gói thầu: tên gói thầu thể tính chất, nội dung phạm vi cơng việc gói thầu, phù hợp với nội dung nêu dịch vụ; b) Tiêu chuẩn mục tiêu gói thầu; c) Giá gói thầu: giá gói thầu quan tổ chức đấu thầu xây dựng dựa định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí hành quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành; d) Hình thức lựa chọn nhà cung cấp; phương thức đấu thầu; đ) Hình thức hợp đồng; e) Nguồn vốn: gói thầu phải nêu rõ nguồn vốn phương thúc toán cho nhà cung cấp; g) Thời gian lựa chọn nhà cung cấp: thời gian tổ chức thực việc lựa chọn nhà cung cấp thực gói thầu để bảo đảm tiến độ gói thầu theo quy định Luật Đấu thầu, h) Thời gian thực hợp đồng: thời gian thực hợp đồng phải bảo đảm việc thực gói thầu phù hợp với tiến độ thực dịch vụ nghiệp công Việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu dịch vụ nghiệp công bao gồm: a) Tiêu chuẩn nhà cung cấp dịch vụ nghiệp công - Tiêu chuẩn đánh giá lực tài chính, kinh nghiệm nhà cung cấp dịch vụ nghiệp công; - Tiêu chuẩn đánh giá lực quản lý lực lượng lao động tham gia vào cung cấp dịch vụ nghiệp công; - Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật; - Thời gian cung cấp dịch vụ nghiệp công b) Tiêu chuẩn dịch vụ nghiệp công - Tiêu chuẩn đánh giá quy trình xác định cơng nghệ hình thành dịch vụ nghiệp cơng sử dụng ngân sách nhà nước; - Tiêu chuẩn giá (hoặc đơn giá) dịch vụ nghiệp công; - Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng thực thông qua kết quả, sản phẩm dịch vụ nghiệp công; - Quy trình, tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật dịch vụ nghiệp công Trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương việc ban hành tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu dịch vụ nghiệp công: a) Bộ trưởng quản lý ngành, lĩnh vực có dịch vụ nghiệp cơng sử dụng ngân sách nhà nước phải đấu thầu xây dựng, ban hành tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu cho loại dịch vụ nghiệp công thuộc ngành, lĩnh vực quản lý làm đánh giá hồ sơ dự thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công b) Thủ trưởng quan trung ương có trách nhiệm: - Ban hành tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, tiêu chuẩn lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách trung ương; - Ban hành hồ sơ mẫu đấu thầu dịch vụ nghiệp công lĩnh vực; - Cụ thể hoá tiêu chuẩn Bộ quản lý ngành ban hành để thực đấu thầu dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: Căn vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu dịch vụ nghiệp công Bộ ban hành điểm a khoản nêu để cụ thể hoá tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, tiêu chuẩn lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ nghiệp công thuộc phạm vi nhiệm vụ chi ngân sách địa phương cho phù hợp với điều kiện cụ thể Điều Trình duyệt, phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà cung cấp Trình duyệt kế hoạch đấu thầu: Cơ quan phân công tổ chức đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp cơng sử dụng ngân sách nhà nước có trách nhiệm trình kế hoạch đấu thầu lên người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu để xem xét phê duyệt (được quy định đây); đồng thời gửi cho quan, tổ chức, phận thẩm định đấu thầu quy định Điều Quy chế Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu: a) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương chịu trách nhiệm phê duyệt kế hoạch đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách trung ương; b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm phê duyệt kế hoạch đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công nhà nước đặt hàng dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương Thẩm quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, phê duyệt kết lựa chọn nhà cung cấp: a) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương chịu trách nhiệm phê duyệt, uỷ quyền cho thủ trưởng đơn vị cấp trực thuộc phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ nghiệp công nhà nước đặt hàng dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách trung ương sở báo cáo quan thẩm định b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm phê duyệt phân cấp cho thủ trưởng đơn vị, quan chuyên môn trực thuộc phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ nghiệp công dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương sở báo cáo quan thẩm định Điều Thẩm định đấu thầu Thẩm định đấu thầu bao gồm thẩm định kế hoạch đấu thầu, thẩm định hồ sơ mời thầu, thẩm định kết lựa chọn nhà thầu Cơ quan, tổ chức, phận thẩm định: a) Thủ trưởng quan trung ương chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; định quan, tổ chức, phận chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà cung cấp b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc ngân sách địa phương; định phân cấp thẩm quyền cho Sở Tài chính, Sở chun ngành có liên quan chịu trách nhiệm chủ trì tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà cung cấp Yêu cầu thẩm định: a) Cơ quan, tổ chức, phận giao nhiệm vụ thẩm định kế hoạch đấu thầu tiến hành kiểm tra, đánh giá nội dung theo quy định Điều 5, Điều Quyết định lập báo cáo kết thẩm định trình người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu b) Thời gian thẩm định đấu thầu tối đa 20 (hai mươi) ngày, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ Điều Chi phí đấu thầu Căn vào quy định pháp luật đấu thầu, Bộ Tài quy định hướng dẫn cụ thể mức giá bán hồ sơ mời thầu, chi phí thẩm định kết lựa chọn nhà thầu, chi phí cho Hội đồng tư vấn giải kiến nghị nhà thầu kết lựa chọn nhà thầu loại dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước Điều 10 Hình thức lựa chọn nhà cung cấp Đấu thầu rộng rãi: dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc danh mục bắt buộc đấu thầu phải tổ chức đấu thầu rộng rãi Đấu thầu hạn chế: áp dụng trường hợp dịch vụ nghiệp cơng có u cầu cao kỹ thuật có tính đặc thù; dịch vụ nghiệp cơng có tính chất nghiện cứu, thử nghiệm mà có số nhà cung cấp có khả đáp ứng yêu cầu gói thầu Chỉ định thầu: áp dụng trường hợp tổng giá trị gói thầu dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước 500 triệu đồng Việc định thầu phải người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu quy định Điều Quy chế định Điều 11 Thẩm quyền định tổ chức đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công Thủ trưởng quan trung ương chịu trách nhiệm định tổ chức đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công; định phân cấp thẩm quyền cho thủ trưởng quan chuyên môn trực thuộc tổ chức đấu thầu cung cấp dịch vụ dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách trung ương Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm định tổ chức đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công; định phân cấp thẩm quyền cho thủ trưởng quan chuyên môn trực thuộc tổ chức đấu thầu cung cấp dịch vụ dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương Điều 12 Điều kiện tổ chức đấu thầu tham gia dự thầu Việc tổ chức đấu thầu để cung cấp dịch vụ nghiệp công thực có đủ điều kiện sau: a) Có kế hoạch đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp cơng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; b) Hồ sơ mời thầu người có thẩm quyền phê duyệt Cơ quan tổ chức mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho nhà cung cấp có nhu cầu tham gia đấu thầu Trong hồ sơ mời thầu không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà cung cấp nhằm tạo lợi cho nhà cung cấp gây cạnh tranh khơng bình đẳng Đối với dịch vụ nghiệp công thực định thầu phải lập kế hoạch phê duyệt kế hoạch đấu thầu, đồng thời phải duyệt giá dự toán dịch vụ nghiệp này; c) Thông tin đấu thầu đăng tải theo quy định pháp luật đấu thầu; d) Dịch vụ nghiệp công giao dự tốn kinh phí thực Các nhà cung cấp dịch vụ tham gia dự thầu phải có đủ điều kiện sau: a) Có chức cung ứng dịch vụ phù hợp với dịch vụ nghiệp cơng tham gia đấu thầu; b) Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ngành, nghề phù hợp với dịch vụ nghiệp công tham gia đấu thầu; c) Có tư cách pháp nhân (đối với nhà cung cấp tổ chức, đơn vị nước nước ngồi); d) Khơng bị quan có thẩm quyền kết luận tình hình tài khơng lành mạnh, lâm vào tình trạng phá sản nợ đọng khơng có khả chi trả; q trình giải thể; đ) Nộp tiền bảo lãnh thầu theo yêu cầu quan tổ chức đấu thầu; e) Đáp ứng yêu cầu nêu thông báo mời thầu thư mời thầu bên mời thầu Điều 13 Tổ chức đấu thầu Phát hành hồ sơ mời thầu: quan tổ chức mời thầu bán hồ sơ mời thầu tới trước thời điểm đóng thầu cho nhà cung cấp theo danh sách mời tham gia đấu thầu; giá bán hồ sơ mời thầu Bộ Tài quy định Thời hạn đăng thông báo mời thầu tối thiểu 10 ngày trước phát hành hồ sơ mời thầu Chuẩn bị hồ sơ dự thầu: nhà cung cấp chuẩn bị hồ sơ dự thầu theo yêu cầu quan mời thầu, nộp hồ sơ dự thầu với bảo đảm dự thầu Trường hợp nhà cung cấp cần thay đổi tư cách (tên) tham gia đấu thầu so với mua hồ sơ mời thầu, đăng ký tham gia đấu thầu phải thơng báo văn tới quan tổ chức mời thầu Cơ quan tổ chức mời thầu xem xét nhận văn thơng báo trước thời điểm đóng thầu Trường hợp thời điểm đóng thầu có (ba) nhà cung cấp tham gia đấu thầu, quan giao nhiệm vụ tổ chức đấu thầu phải báo cáo người có thẩm quyền định Tiếp nhận quản lý hồ sơ dự thầu: quan tổ chức mời thầu tiếp nhận quản lý hồ sơ dự thầu nộp theo chế độ quản lý hồ sợ "mật" Hồ sơ dự thầu gửi đến quan tổ chức mời thầu sau thời điểm đóng thầu coi khơng hợp lệ gửi trả lại cho nhà cung cấp theo nguyên trạng Bất kỳ tài liệu nhà cung cấp gửi đến sau thời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu nộp coi không hợp lệ (trừ văn làm rõ hồ sơ dự thầu) Sửa đổi rút hồ sơ dự thầu: muốn sửa đổi rút hồ sơ dự thầu nộp, nhà cung cấp phải có văn đề nghị quan tổ chức mời thầu chấp thuận nhận văn đề nghị nhà cung cấp trước thời điểm đóng thầu; văn đề nghị rút hồ sơ dự thầu phải gửi riêng biệt với hồ sơ dự thầu Mở thầu: a) Việc mở thầu phải tiến hành cơng khai sau thời điểm đóng thầu theo ngày, giờ, địa điểm quy định hồ sơ mời thầu trước chứng kiến người có mặt khơng phụ thuộc vào có mặt hay vắng mặt nhà cung cấp mời Cơ quan tổ chức đấu thầu mời đại diện quan liên quan đến tham dự lễ mở thầu b) Cơ quan tổ chức mời thầu tiến hành mở hồ sơ nhà cung cấp theo thứ tự chữ tên nhà thầu theo trình tự sau đây: - Kiểm tra niêm phong; - Mở hồ sơ, đọc ghi vào biên thông tin chủ yếu san đây: + Tên nhà thầu; + Số lượng gốc, chụp hồ sơ; + Thời gian có hiệu lực hồ sơ; + Văn đề nghị sửa đổi hồ sơ (nếu có); + Các thơng tin khác có liên quan Biên mở thầu cần đại diện nhà cung cấp, đại diện quan tôe chức đấu thầu, đại diện quan liên quan tham dự ký xác nhận Những vấn đề thông tin đấu thầu, xử lý đấu thầu quy định khác không nêu Quy chế thực theo Luật Đấu thầu văn hướng dẫn Luật Đấu thầu Điều 14 Đánh giá hồ sơ dự thầu Cơ quan tổ chức đấu thầu chịu trách nhiệm đánh giá hồ sơ dự thầu dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu yêu cầu khác hồ sơ mời thầu để bảo đảm lựa chọn nhà cung cấp có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực cung cấp dịch vụ nghiệp công Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu 10 Sử dụng phương pháp thang điểm để đánh giá, xếp hạng hồ sơ dự thầu Cách đánh giá: a) Đánh giá sơ sở kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ dự thầu theo quy định pháp luật đấu thầu, đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu theo tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm nêu hồ sơ mời thầu; b) Đánh giá mặt công nghệ thực để cung ứng dịch vụ nghiệp công; c) Số lượng, chất lượng, thời gian cung ứng dịch vụ nghiệp công; d) Đánh giá mặt tài chính: theo tiêu chuẩn đánh giá mặt tài nêu hồ sơ mời thầu Điều 15 Giá gói thầu, giá dự thầu, giá trúng thầu, giá hợp đồng Giá gói thầu giá trị gói thầu xác định kế hoạch đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công sở dự tốn người có thẩm quyền phê duyệt giá quan có chức thẩm định Giá gói thầu quan tổ chức đấu thầu xây dựng dựa định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí hành quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành Giá dự thầu giá nhà thầu nêu hồ sơ dự thầu sau trừ phần giảm giá (nếu có), bao gồm tồn chi phí cần thiết để thực gói thầu kể loại thuế, phí, lệ phí nghĩa vụ tài theo luật định mà nhà thầu phải nộp thực gói thầu Giá trúng thầu giá người có thẩm quyền người có thẩm quyền phê duyệt theo kết đấu thầu để làm cho bên mời thầu thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Giá trúng thầu khơng vượt giá gói thầu kế hoạch đấu thầu duyệt Giá hợp đồng giá bên mời thầu nhà thầu trúng thầu thoả thuận sau thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không vượt giá trúng thầu Giá hợp đồng với điều kiện cụ thể toán sở để toán toán chi đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công Đối với dịch vụ nghiệp công thuộc lĩnh vực đào tạo, dạy nghề, y tế số dịch vụ nghiệp cơng khác có quy định thu phí, học phí, phần thu phí, học phí tính vào giá gói thầu, giá dự thầu, giá trúng thầu, giá 11 hợp đồng Nhà cung cấp dịch vụ phép thu phần học phí, viện phí, lệ phí từ đối tượng sử dụng dịch vụ nghiệp công theo quy định pháp luật Điều 16 Hợp đồng giao nhận cung cấp dịch vụ nghiệp công, điều chỉnh hợp đồng Sau kết đấu thầu người có thẩm quyền phê duyệt, quan tổ chức đấu thầu nhà cung cấp dịch vụ tiến hành ký hợp đồng theo quy định pháp luật Nội dung hợp đồng phù hợp với nội dung quy định hồ sơ mời thầu phù hợp với quy định pháp luật hành Ngoài ra, bên thoả thuận bổ sung số nội dung khác hợp đồng không trái với quy định pháp luật Trong trình thực hợp đồng có phát sinh tình huống, khó khăn cho việc thực hợp đồng bên mời thầu, nhà cung cấp phải báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, định Điều 17 Quyền nghĩa vụ nhà cung cấp Nhà cung cấp dịch vụ lựa chọn trúng thầu cung cấp dịch vụ có quyền nghĩa vụ: Thực đầy đủ hợp đồng giao nhận cung cấp dịch vụ nghiệp cơng ký kết; có quyền nghĩa vụ quy định hợp đồng pháp luật có liên quan Chấp hành quy định pháp luật kế toán, thống kê Chịu trách nhiệm trước pháp luật dịch vụ cung cấp Thực đầy đủ nghĩa vụ thuế, phí, lệ phí theo quy định pháp luật hành Chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền Chương III ĐẶT HÀNG THỰC HIỆN CUNG CẤP DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG Điều 18 Điều kiện đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công Đối với dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước không đủ điều kiện để đấu thầu (nêu Điều Quy chế này) có nhà cung cấp thực đấu thầu; đề tài, dự án nghiên cứu khoa 12 học bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định đặt hàng Nhà cung cấp nhận đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp cơng sử dụng ngân sách nhà nước phải có đủ lực vốn, trình độ kỹ thuật, cơng nghệ sản xuất, trình độ quản lý đội ngũ người lao động đáp ứng yêu cầu hợp đồng đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công Điều 19 Thẩm quyền định đặt hàng, quan thực đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công Thủ trưởng quan trung ương định đặt hàng dịch vụ nghiệp công không đủ điều kiện để đấu thầu, đề tài, dự án nghiên cứu khoa học bố trí từ ngân sách trung ương; ủy quyền cho Thủ trưởng quan chuyên môn trực thuộc thực đặt hàng cung cấp dịch vụ dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách trung ương Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định đặt hàng dịch vụ nghiệp công không đủ điều kiện đấu thầu, đề tài, dự án nghiên cứu khoa học bố trí từ ngân sách địa phương; ủy quyền cho Thủ trưởng quan chuyên môn trực thuộc thực đặt hàng cung cấp dịch vụ dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương Điều 20 Đặt hàng dịch vụ nghiệp công Căn đặt hàng: a) Quyết định người có thẩm quyền định đặt hàng dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; b) Đơn giá, giá dịch vụ công cung cấp theo phương thức đặt hàng xác định sở áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí hành quan có thẩm quyền ban hành Đối với dịch vụ nghiệp công thuộc danh mục nhà nước phải thẩm định giá đơn giá đặt hàng thông báo thẩm định giá quan quản lý giá theo quy định Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Giá quy định pháp luật có liên quan; c) Số lượng, khối lượng, chất lượng dịch vụ nghiệp cơng cần thực theo tiêu người có thẩm quyền phê duyệt; d) Thời gian triển khai thời gian hồn hành; đ) Dự tốn người có thẩm quyền giao 13 Nội dung hợp đồng đặt hàng sản xuất cung cấp dịch vụ nghiệp công: Căn đặc thù dịch vụ nghiệp công đặt hàng, quan đặt hàng ký kết hợp đồng với nhà cung cấp theo tiêu chủ yếu sau: a) Tên dịch vụ nghiệp công; đề tài, dự án nghiên cứu khoa học; b) Số lượng, khối lượng; c) Chất lượng; d) Giá, đơn giá; đ) Số lượng, khối lượng dịch vụ nghiệp công, đề tài, dự án nghiên cứu khoa học; e) Giá trị hợp đồng; g) Thời gian hoàn thành; h) Phương thức nghiệm thu, toán; i) Trách nhiệm nghĩa vụ quan đặt hàng nhà cung cấp; k) Trách nhiệm bên vi phạm hợp đồng Ngồi ra, bên thoả thuận bổ sung số nội dung khác hợp đồng không trái với quy định pháp luật Điều 21 Điều chỉnh giá trị hợp đồng đặt hàng Giá trị hợp đồng đặt hàng điều chỉnh quan có thẩm quyền cho phép trường hợp: Nhà nước điều chỉnh định mức kinh tế kỹ thuật; định mức chi từ dự toán ngân sách nhà nước dịch vụ nghiệp công, đề tài, dự án khoa học công nghệ Nhà nước thay đổi chế, sách tiền lương, giá nguyên nhiên vật liệu Chương IV QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC KHI THỰC HIỆN ĐẤU THẦU, ĐẶT HÀNG CUNC CẤP DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG 14 Điều 22 Lập chấp hành ngân sách nhà nước thực đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp cơng Lập dự tốn: vào nhiệm vụ, nội dung dịch vụ nghiệp công cần phải đấu thầu, đặt hàng; vào phân cấp Bộ địa phương; đơn vị dự toán cấp lập dự toán ngân sách nhà nước dịch vụ nghiệp công thực đấu thầu, đặt hàng năm theo quy định Luật Ngân sách nhà nước hành Phân bổ giao dự toán ngân sách đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp cơng: sở dự tốn người có thẩm quyền định, dự toán giao cho đơn vị trực thuộc phải phân định rõ dự toán để thực nhiệm vụ đấu thầu, đặt hàng dịch vụ nghiệp công Căn dự tốn người có thẩm quyền giao, đơn vị phân cấp thực tổ chức đấu thầu (đặt hàng) cung cấp dịch vụ nghiệp công phạm vi dự toán ngân sách giao Nhà cung cấp trúng thầu nhận đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công phải theo dõi, hạch tốn riêng phần kinh phí nhận đấu thầu đặt hàng đem lại, phải thực nghĩa vụ tài (nếu có) Đối với dịch vụ nghiệp cơng phép thu phí từ đối tượng sử dụng dịch vụ nghiệp công, nhà cung cấp dịch vụ phải theo dõi, phản ảnh đầy đủ khoản phép thu toán với khoản chi ngân sách nhà nước đảm bảo theo quy định hành Chênh lệch thu lớn chi từ hợp đồng cung cấp dịch vụ nghiệp công thực sau: a) Đối với nhà cung cấp đơn vị nghiệp công lập quyền tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ b) Đối với nhà cung cấp cá nhân, đơn vị ngồi cơng lập tự định sau thực nghĩa vụ tài nhà nước Điều 23 Thanh toán hợp đồng cung cấp dịch vụ nghiệp công Căn vào kết cung cấp dịch vụ nghiệp công hợp đồng ký, quan đơn vị mời thầu, đặt hàng thực nghiệm thu sản phẩm dịch vụ nghiệp cơng thực tốn theo quy định hành Cơ quan thực đấu thầu, đặt hàng dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước quan chịu trách nhiệm tốn, tốn dịch vụ nghiệp cơng nguồn ngân sách giao 15 Trình tự thủ tục toán, toán dịch vụ nghiệp công nhà nước đấu thầu, đặt hàng thực theo quy định Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Điều 24 Về giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước Đối với dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước quy định Phụ lục kèm theo Quyết định chưa đủ điều kiện để thực đấu thầu (hoặc đặt hàng) Thủ trưởng quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giao nhiệm vụ cho đơn vị nghiệp công lập trực thuộc thực theo quy định hành Trình tự phân bổ dự tốn ngân sách thủ tục toán, toán dịch vụ nghiệp công nhà nước giao nhiệm vụ, thực theo Quy định Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Điều 25 Tổ chức kiểm tra, giám sát thực Đối với quan quản lý nhà nước: a) Thủ trưởng quan trung ương chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra, theo dõi giám sát việc thực đấu thầu đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách trung ương; b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra, theo dõi giám sát việc thực đấu thầu đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương Đối với quan tài chính: quan tài cấp thực quản lý nhà nước tài hoạt động đấu thầu, đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước cấp thực kiểm sốt chi tốn kinh phí theo hợp đồng đấu thầu đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công; định kỳ hàng tháng, quý năm gửi báo cáo tổng hợp tình hình thực cho quan tài cấp Điều 26 Xử lý vi phạm, tranh chấp Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu, đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước tuỳ theo mức độ vi phạm bị xử phạt theo hình thức sau đây: cảnh cáo, phạt tiền, 16 cấm tham gia hoạt động đấu thầu Đối với cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu bị xử lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức Thủ trưởng quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định xử phạt vi phạm đấu thầu Quyết định xử phạt phải gửi cho tổ chức, cá nhân bị xử phạt quan, tổ chức liên quan Quyết định xử phạt có hiệu lực thi hành phạm vi nước tất ngành Nguyên tắc, thủ tục xử lý vi phạm, thủ tục thi hành định xử phạt, hình thức xử phạt, mức phạt thực theo quy định pháp luật đấu thầu quy định khác liên quan Trường hợp phát sinh tranh chấp quan tổ chức đấu thầu với nhà cung cấp, không tự thoả thuận giải Tòa án theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân bị xử phạt vi phạm pháp luật đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp cơng có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo khởi kiện theo quy định pháp luật Điều 27 Tổ chức thực Căn vào Quy chế này, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan khác trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành quy định cụ thể cho Bộ, ngành địa phương Bộ trưởng Bộ Tài có trách nhiệm hướng dẫn Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực Quy chế này./ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng 17 Phụ lục DANH MỤC DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN ĐẤU THẦU, ĐẶT HÀNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng 03 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ) Dạy nghề phục vụ ngành kinh tế theo tiêu Nhà nước Đào tạo giáo viên trường đại học, cao đẳng công lập chất lượng cao Đào tạo dự bị đại học học sinh dân tộc nội trú Đào tạo cử nhân, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp Biên soạn giáo trình Đào tạo ngoại ngữ cho học sinh trước du học theo chương trình, kế hoạch Nhà nước Đào tạo lưu học sinh Việt Nam Đào tạo chuyên gia theo yêu cầu ngành, lĩnh vực Sáng tác, dựng biểu diễn chương trình nghệ thuật phục vụ nhiệm vụ Nhà nước 10 Sáng tác, biên soạn sách báo, tạp chí ấn phẩm văn hoá phục vụ nhiệm vụ Nhà nước 11 Truyền thông đối ngoại theo chuyên đề 12 Truyền thông phục vụ sách dân tộc Nhà nước theo chuyên đề 13 Xuất sách báo theo chuyên đề để phục vụ nhiệm vụ trị đột xuất Nhà nước 14 Cung cấp sách, báo, văn hoá phẩm cho miền núi dân tộc theo chương trình Nhà nước 15 Cung cấp dịch vụ hậu cần cho đội tuyển quốc gia thời gian tập huấn, thi đấu 16 Huấn luyện thi đấu thành tích cao Nhà nước đặt hàng (trong lĩnh vực thể thao dạy nghề) 18 17 Tổ chức lễ khai mạc, bế mạc phục vụ ngày lễ lớn Nhà nước, tổ chức đại hội thể thao, văn hoá (bao gồm dịch vụ hậu cần, phục vụ ) 18 Chương trình, đề tài, dự án, nhiệm vụ khoa học công nghệ (bao gồm dịch vụ khoa học công nghệ) 19 Cung cấp sản phẩm dịch vụ công nghệ thông tin (không bao gồm trang thiết bị công nghệ thông tin) 20 Đo đạc đất đai để phục vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 Cung ứng dịch vụ xét nghiệm, hoá chất mỹ phẩm, dược phẩm, vệ sinh an toàn thực phẩm, chất lượng vắc xin sinh phẩm y tế 22 Cung ứng hoạt động công tác y tế dự phịng (như phun tẩm hố chất, xử lý mơi trường phịng chống dịch, tiêm phịng) 23 Đấu giá tài sản công 19 ... bên mời thầu, nhà cung cấp phải báo cáo quan có thẩm quy? ??n xem xét, định Điều 17 Quy? ??n nghĩa vụ nhà cung cấp Nhà cung cấp dịch vụ lựa chọn trúng thầu cung cấp dịch vụ có quy? ??n nghĩa vụ: Thực... tổ chức đấu thầu cung cấp dịch vụ dịch vụ nghiệp công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương Điều 12 Điều kiện tổ chức đấu thầu tham gia dự thầu Việc tổ chức đấu thầu để cung cấp dịch vụ nghiệp... sách nhà nước thực đấu thầu đặt hàng cung cấp dịch vụ Danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước phải tổ chức đấu thầu, thực đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công quy định Phụ lục