Nghi dinh 88 1999 Ban hanh quy che dau thau

Nghi dinh 88 1999 Ban hanh quy che dau thau tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất...

CHÍNH PHỦ Số : 88/1999/Nð-CP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ðộc lập - Tự - Hạnh phúc -PL.320 Hà Nội, ngày 01 tháng năm 1999 NGHỊ ðỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Về việc ban hành Quy chế ðấu thầu _ CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng năm 1992; Theo ñề nghị Bộ trưởng Bộ : Kế hoạch ðầu tư, Tài chính, Thương mại, Xây dựng, NGHỊ ðỊNH : ðiều Ban hành kèm theo Nghị ñịnh Quy chế ðấu thầu, thay Quy chế ðấu thầu ñã ban hành kèm theo Nghị ñịnh số 43/CP ngày 16 tháng năm 1996 Nghị ñịnh số 93/CP ngày 23 tháng năm 1997 Chính phủ ðiều Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày ký ðiều Bộ trưởng Bộ Kế hoạch ðầu tư chủ trì phối hợp với Bộ trưởng Bộ Xây dựng, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Thương mại, Thống ñốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Thủ trưởng Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn kiểm tra việc thi hành Quy chế ðấu thầu ban hành kèm theo Nghị ñịnh ðiều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hội đồng Quản trị Tổng cơng ty Nhà nước tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định / TM CHÍNH PHỦ Thủ tướng N
i nh n : - Thường vụ Bộ Chính trị, - Thủ tướng, Phó Thủ tướng CP, - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, - Các HðND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW, - Văn phòng Quốc hội, - Văn phòng Chủ tịch nước, - Văn phòng TW Ban ðảng, - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, - Tòa án nhân dân tối cao, - Cơ quan Trung ương đồn thể, - Các Tổng cơng ty 91, - Công báo, - VPCP : BTCN, PCN, Vụ, Cục, ñơn vị trực thuộc, - Lưu : CN (5b), VT Phan Văn Khải ký CHÍNH PHỦ - CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ðộc lập - Tự - Hạnh phúc PL QUY CHế ðấU THầU (Ban hành kèm theo Ngh ñ nh s : 88/1999/Nð-CP ngày 01 tháng năm 1999 c a Chính ph ) Quy chế ðấu thầu ñược ban hành nhằm thống quản lý hoạt ñộng ñấu thầu tuyển chọn tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp lựa chọn đối tác ñể thực dự án phần dự án lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chương I QUY ðịNH CHUNG ðiều Mục tiêu, sở quy trình thực đấu thầu Mục tiêu cơng tác đấu thầu nhằm thực tính cạnh tranh, cơng minh bạch q trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp, bảo ñảm hiệu kinh tế dự án Việc ñấu thầu ñược thực sở gói thầu Quy trình đấu thầu bao gồm : chuẩn bị ñấu thầu, tổ chức ñấu thầu, xét thầu, thẩm định phê duyệt, cơng bố trúng thầu, thương thảo hồn thiện hợp đồng ký hợp ñồng ðiều Phạm vi ñối tượng áp dụng Quy chế ñấu thầu áp dụng cho ñấu thầu ñược tổ chức thực Việt Nam ðối tượng áp dụng : a) Các dự án ñầu tư thực theo Quy chế Quản lý ñầu tư xây dựng có quy ñịnh phải thực Quy chế ðấu thầu; b) Các dự án liên doanh, hợp ñồng hợp tác kinh doanh cổ phần có tham gia tổ chức kinh tế nhà nước (các doanh nghiệp nhà nước) từ 30% trở lên vào vốn pháp ñịnh, vốn kinh doanh vốn cổ phần; c) Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ tổ chức quốc tế nước ngồi thực sở nội dung ðiều ước ñược bên ký kết (các bên tài trợ bên Việt Nam) Trường hợp có nội dung dự thảo ðiều ước khác với Quy chế quan giao trách nhiệm đàm phán ký kết ðiều ước phải trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ñịnh trước ký kết; d) Các dự án cần lựa chọn ñối tác ñầu tư ñể thực : - ðối với dự án ñầu tư nước, thực có từ hai nhà ñầu tư trở lên muốn tham gia dự án; - ðối với dự án có vốn đầu tư nước ngồi, tổ chức đấu thầu theo Quy chế có từ hai nhà đầu tư trở lên muốn tham gia dự án Thủ tướng Chính phủ có u cầu phải đấu thầu để lựa chọn ñối tác ñầu tư thực dự án ñ) ðầu tư mua sắm ñồ dùng, vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc quan nhà nước, đồn thể, doanh nghiệp nhà nước; đồ dùng phương tiện làm việc thông thường lực lượng vũ trang Bộ Tài quy định chi tiết phạm vi mua sắm, giá trị mua sắm, trách nhiệm, quyền hạn ñơn vị mua sắm theo Luật Ngân sách Nhà nước Các ñối tượng quy ñịnh khoản ðiều bắt buộc phải áp dụng Quy chế ðấu thầu cịn đối tượng khác khuyến khích áp dụng ðiều Giải thích từ ngữ Các từ ngữ dùng Quy chế ñược hiểu sau : "ðấu thầu" q trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu Bên mời thầu "ðấu thầu nước" đấu thầu có nhà thầu nước tham dự "ðấu thầu quốc tế" đấu thầu có nhà thầu nước tham dự "Xét thầu" trình Bên mời thầu xem xét, phân tích, đánh giá xếp hạng hồ sơ dự thầu ñể lựa chọn nhà thầu trúng thầu "Dự án" tập hợp đề xuất để thực phần hay tồn cơng việc, mục tiêu u cầu Dự án bao gồm dự án ñầu tư dự án khơng có tính chất đầu tư "Dự án ñầu tư thuộc nhóm A, B C" quy ñịnh Quy chế ñược ñịnh nghĩa phân loại Quy chế Quản lý ñầu tư xây dựng "Bên mời thầu" chủ dự án, chủ ñầu tư pháp nhân ñại diện hợp pháp chủ dự án, chủ ñầu tư ñược giao trách nhiệm thực cơng việc đấu thầu "Người có thẩm quyền" người ñứng ñầu người ñược ủy quyền theo quy ñịnh pháp luật thuộc tổ chức, quan nhà nước doanh nghiệp, cụ thể sau : a) ðối với dự án đầu tư, "Người có thẩm quyền" "Người có thẩm quyền định đầu tư" ñược quy ñịnh Quy chế Quản lý ñầu tư xây dựng; b) ðối với việc mua sắm ñồ dùng, vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc quan nhà nước, đồn thể, doanh nghiệp nhà nước; đồ dùng phương tiện làm việc thơng thường lực lượng vũ trang, "Người có thẩm quyền" người ñịnh việc mua sắm theo quy ñịnh pháp luật; c) ðối với dự án sử dụng vốn thuộc sở hữu cơng ty hình thức sở hữu khác, "Người có thẩm quyền" Hội đồng quản trị người đứng đầu có thẩm quyền theo quy định pháp luật "Cấp có thẩm quyền" tổ chức, quan "Người có thẩm quyền" giao quyền ủy quyền theo quy ñịnh pháp luật 10 "Nhà thầu" tổ chức kinh tế có ñủ tư cách pháp nhân tham gia ñấu thầu Trong trường hợp ñấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng ñấu thầu xây lắp; nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hóa; nhà tư vấn ñấu thầu tuyển chọn tư vấn; nhà ñầu tư ñấu thầu lựa chọn ñối tác ñầu tư Nhà thầu nước nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam hoạt ñộng hợp pháp Việt Nam 11 "Gói thầu" tồn dự án phần cơng việc dự án phân chia theo tính chất kỹ thuật trình tự thực dự án, có quy mơ hợp lý bảo đảm tính đồng dự án Trong trường hợp mua sắm, gói thầu một loại ñồ dùng, trang thiết bị phương tiện Gói thầu thực theo nhiều hợp ñồng (khi gói thầu ñược chia thành nhiều phần) 12 "Gói thầu quy mơ nhỏ" gói thầu có giá trị tỷ ñồng ñối với mua sắm hàng hóa xây lắp 13 "Tư vấn" hoạt động ñáp ứng yêu cầu kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho Bên mời thầu việc xem xét, định, kiểm tra q trình chuẩn bị thực dự án 14 "Xây lắp" công việc thuộc q trình xây dựng lắp đặt thiết bị cơng trình, hạng mục cơng trình 15 "Hàng hóa" máy móc, phương tiện vận chuyển, thiết bị (tồn bộ, ñồng thiết bị lẻ), quyền sở hữu công nghiệp, quyền sở hữu công nghệ, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, hàng tiêu dùng (thành phẩm, bán thành phẩm) 16 "Hồ sơ mời thầu" toàn tài liệu Bên mời thầu lập, bao gồm u cầu cho gói thầu dùng làm ñể nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu Bên mời thầu ñánh giá hồ sơ dự thầu "Hồ sơ mời thầu" phải người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt trước phát hành 17 "Hồ sơ dự thầu" tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu 18 "Tổ chuyên gia" nhóm chuyên gia, tư vấn Bên mời thầu thành lập thuê, có trách nhiệm giúp Bên mời thầu thực cơng việc có liên quan q trình đấu thầu 19 "ðóng thầu" thời điểm kết thúc việc nộp hồ sơ dự thầu ñược quy ñịnh hồ sơ mời thầu 20 "Mở thầu" thời ñiểm tổ chức mở hồ sơ dự thầu ñược quy ñịnh hồ sơ mời thầu 21 "Danh sách ngắn" danh sách nhà thầu ñược thu hẹp qua bước ñánh giá Trong ñấu thầu tuyển chọn tư vấn, danh sách ngắn bao gồm nhà tư vấn ñược lựa chọn sở danh sách dài từ danh sách nhà tư vấn ñăng ký để tham dự thầu 22 "Thẩm định" cơng việc kiểm tra ñánh giá quan có chức thẩm định kế hoạch đấu thầu dự án, kết đấu thầu gói thầu, tài liệu ñấu thầu liên quan trước người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt 23 "Giá gói thầu" giá xác ñịnh cho gói thầu kế hoạch ñấu thầu dự án sở tổng mức ñầu tư tổng dự tốn, dự tốn duyệt Trong trường hợp ñấu thầu tuyển chọn tư vấn chuẩn bị dự án, giá gói thầu phải người có thẩm quyền chấp thuận trước tổ chức ñấu thầu 24 "Giá dự thầu" giá nhà thầu ghi hồ sơ dự thầu sau ñã trừ phần giảm giá (nếu có) bao gồm tồn chi phí cần thiết để thực gói thầu 25 "Giá đánh giá" giá dự thầu ñã sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch (nếu có), quy đổi mặt (kỹ thuật, tài chính, thương mại nội dung khác) ñể làm sở so sánh hồ sơ dự thầu 26 "Sửa lỗi" việc sửa chữa sai sót nhằm chuẩn xác hồ sơ dự thầu bao gồm lỗi số học, lỗi ñánh máy, lỗi tả, lỗi nhầm đơn vị Bên mời thầu thực ñể làm cho việc ñánh giá 27 "Hiệu chỉnh sai lệch" việc bổ sung điều chỉnh nội dung cịn thiếu thừa hồ sơ dự thầu so với yêu cầu hồ sơ mời thầu bổ sung ñiều chỉnh khác biệt phần hồ sơ dự thầu Bên mời thầu thực 28 "Giá ñề nghị trúng thầu" giá Bên mời thầu ñề nghị sở giá dự thầu nhà thầu ñược ñề nghị trúng thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu 29 “Giá trúng thầu” giá người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt kết đấu thầu ñể làm cho Bên mời thầu thương thảo hồn thiện ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Giá trúng thầu khơng lớn giá gói thầu kế hoạch đấu thầu duyệt 30 “Giá ký hợp ñồng” giá ñược Bên mời thầu nhà thầu trúng thầu thỏa thuận sau thương thảo hồn thiện hợp đồng phù hợp với kết trúng thầu 31 "Kết ñấu thầu" nội dung phê duyệt người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu loại hợp ñồng 32 "Thương thảo hồn thiện hợp đồng" q trình tiếp tục thương thảo hồn chỉnh nội dung chi tiết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu ñể ký kết 33 "Bảo lãnh dự thầu" việc nhà thầu ñặt khoản tiền (tiền mặt, séc, bảo lãnh ngân hàng hình thức tương đương) vào địa với thời gian xác ñịnh theo quy ñịnh hồ sơ mời thầu ñể ñảm bảo trách nhiệm nhà thầu ñối với hồ sơ dự thầu 34 "Bảo lãnh thực hợp ñồng" việc nhà thầu trúng thầu ñặt khoản tiền (tiền mặt, séc, bảo lãnh ngân hàng hình thức tương đương) vào địa với thời gian xác ñịnh theo quy ñịnh hồ sơ mời thầu kết ñấu thầu ñể ñảm bảo trách nhiệm thực hợp ñồng ñã ký ðiều Hình thức lựa chọn nhà thầu ðấu thầu rộng rãi : ðấu thầu rộng rãi hình thức đấu thầu khơng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai ñiều kiện, thời gian dự thầu phương tiện thơng tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trước phát hành hồ sơ mời thầu ðấu thầu rộng rãi hình thức chủ yếu áp dụng ñấu thầu ðấu thầu hạn chế : ðấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà Bên mời thầu mời số nhà thầu (tối thiểu 5) có đủ lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức ñược xem xét áp dụng có ñiều kiện sau : a) Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng u cầu gói thầu; b) Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế; c) Do tình hình cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi Chỉ định thầu : Chỉ định thầu hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng u cầu gói thầu để thương thảo hợp đồng Hình thức áp dụng trường hợp ñặc biệt sau : a) Trường hợp bất khả kháng thiên tai ñịch họa, ñược phép ñịnh ñơn vị có ñủ lực để thực cơng việc kịp thời Sau phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ nội dung định thầu để xem xét phê duyệt; b) Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật an ninh, bí mật quốc phịng Thủ tướng Chính phủ định; c) Gói thầu ñặc biệt Thủ tướng Chính phủ ñịnh, sở báo cáo thẩm ñịnh Bộ Kế hoạch ðầu tư, ý kiến văn quan tài trợ vốn quan có liên quan Trong báo cáo ñề nghị ñịnh thầu phải xác ñịnh rõ ba nội dung sau : - Lý ñịnh thầu; - Kinh nghiệm lực mặt kỹ thuật, tài nhà thầu ñề nghị ñịnh thầu; - Giá trị khối lượng người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt làm cho ñịnh thầu Chào hàng cạnh tranh : Hình thức ñược áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hóa có giá trị tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có chào hàng nhà thầu khác sở yêu cầu chào hàng Bên mời thầu Việc gửi chào hàng ñược thực cách gửi trực tiếp, fax, ñường bưu ñiện phương tiện khác Mua sắm trực tiếp : Trên sở tuân thủ quy ñịnh khoản ðiều Quy chế này, hình thức mua sắm trực tiếp áp dụng trường hợp bổ sung hợp ñồng cũ ñã thực xong (dưới năm) hợp ñồng ñang thực với ñiều kiện chủ ñầu tư có nhu cầu tăng thêm số lượng hàng hóa khối lượng cơng việc mà trước tiến hành ñấu thầu, phải ñảm bảo không ñược vượt mức giá ñơn giá hợp ñồng ñã ký trước ñó Trước ký hợp ñồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ lực kỹ thuật tài để thực gói thầu Tự thực : Hình thức áp dụng gói thầu mà chủ đầu tư có đủ lực thực sở tuân thủ quy ñịnh khoản ðiều Quy chế (ngoài phạm vi quy ñịnh ðiều 63 Quy chế Quản lý ñầu tư xây dựng) Mua sắm ñặc biệt : Hình thức ñược áp dụng ñối với ngành đặc biệt mà khơng có quy định riêng khơng thể đấu thầu ñược Cơ quan quản lý ngành phải xây dựng quy trình thực đảm bảo mục tiêu Quy chế ðấu thầu có ý kiến thỏa thuận Bộ Kế hoạch ðầu tư để trình Thủ tướng Chính phủ định ðiều Phương thức ñấu thầu ðấu thầu túi hồ sơ : Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu túi hồ sơ Phương thức ñược áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hóa xây lắp ðấu thầu hai túi hồ sơ : Là phương thức mà nhà thầu nộp ñề xuất kỹ thuật ñề xuất giá túi hồ sơ riêng vào thời ñiểm Túi hồ sơ ñề xuất kỹ thuật ñược xem xét trước ñể ñánh giá Các nhà thầu ñạt số ñiểm kỹ thuật từ 70% trở lên ñược mở tiếp túi hồ sơ ñề xuất giá ñể ñánh giá Phương thức ñược áp dụng ñối với ñấu thầu tuyển chọn tư vấn ðấu thầu hai giai ñoạn : Phương thức áp dụng cho trường hợp sau : - Các gói thầu mua sắm hàng hố xây lắp có giá từ 500 tỷ đồng trở lên; - Các gói thầu mua sắm hàng hóa có tính chất lựa chọn cơng nghệ thiết bị tồn bộ, phức tạp công nghệ kỹ thuật gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp; - Dự án thực theo hợp đồng chìa khóa trao tay Quá trình thực phương thức sau : a) Giai ñoạn thứ : nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ gồm ñề xuất kỹ thuật phương án tài (chưa có giá) ñể Bên mời thầu xem xét thảo luận cụ thể với nhà thầu, nhằm thống yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật ñể nhà thầu chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu thức mình; b) Giai đoạn thứ hai : Bên mời thầu mời nhà thầu tham gia giai ñoạn thứ nộp hồ sơ dự thầu thức với đề xuất kỹ thuật bổ sung hồn chỉnh mặt kỹ thuật ñề xuất chi tiết tài với đầy đủ nội dung tiến ñộ thực hiện, ñiều kiện hợp ñồng, giá dự thầu ðiều Hợp ñồng Bên mời thầu nhà thầu trúng thầu phải ký kết hợp ñồng văn Hợp ñồng phải bảo ñảm nguyên tắc sau : a) Tuân thủ quy ñịnh hành luật pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hợp ñồng Trường hợp luật pháp Việt Nam chưa có quy định phải xin phép Thủ tướng Chính phủ trước ký kết hợp đồng; b) Nội dung hợp đồng phải người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt (chỉ bắt buộc ñối với hợp ñồng ký với nhà thầu nước ngồi hợp đồng ký với nhà thầu nước mà kết ñấu thầu Thủ tướng Chính phủ phê duyệt) Căn thời hạn tính chất gói thầu quy định kế hoạch ñấu thầu, hợp ñồng ñược thực theo loại sau : a) Hợp ñồng trọn gói hợp đồng theo giá khốn gọn, áp dụng cho gói thầu xác định rõ số lượng, yêu cầu chất lượng thời gian Trường hợp có phát sinh ngồi hợp đồng khơng nhà thầu gây người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền xem xét, định; b) Hợp đồng chìa khóa trao tay hợp đồng bao gồm tồn cơng việc thiết kế, cung cấp thiết bị xây lắp gói thầu thực thơng qua nhà thầu Chủ đầu tư có trách nhiệm tham gia giám sát trình thực hiện, nghiệm thu nhận bàn giao nhà thầu hồn thành tồn cơng trình theo hợp đồng ký; c) Hợp đồng có điều chỉnh giá hợp đồng áp dụng cho gói thầu mà thời điểm ký kết hợp đồng khơng ñủ ñiều kiện xác ñịnh xác số lượng khối lượng có biến động lớn giá sách Nhà nước thay đổi hợp đồng có thời gian thực 12 tháng Việc thực hợp đồng có điều chỉnh giá phải tuân theo quy ñịnh ðiều Quy chế ðiều ðiều chỉnh giá trị hợp ñồng Việc ñiều chỉnh giá trị hợp ñồng ñược thực : Trong hồ sơ mời thầu ñược người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt có quy định cụ thể điều kiện, giới hạn phần việc hạng mục điều chỉnh cơng thức ñiều chỉnh giá ðược bên liên quan xác nhận, người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền cho phép, áp dụng trường hợp sau : a) Khi có khối lượng, số lượng phát sinh (tăng giảm) nhà thầu gây ra; b) Khi có biến động giá sách Nhà nước thay đổi yếu tố nhân công, nguyên vật liệu thiết bị hợp đồng có điều chỉnh giá với thời gian thực 12 tháng Trượt giá ñược tính từ tháng thứ 13 kể từ thời ñiểm bắt ñầu thực hợp ñồng Giá trị hợp đồng sau điều chỉnh khơng vượt tổng dự tốn, dự tốn giá gói thầu xác định kế hoạch ñấu thầu ñã ñược duyệt Tổng giá trị ñiều chỉnh giá trị hợp ñồng thuộc dự án khơng vượt tổng mức đầu tư duyệt 10 ðiều Kế hoạch ñấu thầu dự án Kế hoạch ñấu thầu dự án Bên mời thầu lập theo quy chế phải người có thẩm quyền phê duyệt Trường hợp chưa ñủ ñiều kiện lập kế hoạch ñấu thầu tồn dự án, Bên mời thầu lập kế hoạch ñấu thầu cho phần dự án theo giai đoạn thực phải người có thẩm quyền cho phép Nội dung kế hoạch ñấu thầu dự án bao gồm : a) Phân chia dự án thành gói thầu; b) Giá gói thầu nguồn tài chính; c) Hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức ñấu thầu áp dụng ñối với gói thầu; d) Thời gian tổ chức đấu thầu cho gói thầu; đ) Loại hợp đồng cho gói thầu; e) Thời gian thực hợp đồng ðiều ðiều kiện thực ñấu thầu Việc tổ chức đấu thầu thực có đủ ñiều kiện sau : a) Văn ñịnh ñầu tư giấy phép ñầu tư người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền; b) Kế hoạch ñấu thầu ñã ñược người có thẩm quyền phê duyệt; c) Hồ sơ mời thầu người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn thực cơng việc chuẩn bị dự án ñấu thầu lựa chọn ñối tác ñể thực dự án, ñiều kiện tổ chức đấu thầu có văn chấp thuận người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền hồ sơ mời thầu ñược duyệt Nhà thầu tham gia dự thầu phải ñảm bảo ñiều kiện sau : a) Có giấy đăng ký kinh doanh ðối với ñấu thầu mua sắm thiết bị phức tạp ñược quy ñịnh hồ sơ mời thầu, giấy ñăng ký kinh doanh, phải có giấy phép bán hàng thuộc quyền nhà sản xuất; b) Có đủ lực kỹ thuật tài đáp ứng u cầu gói thầu; c) Chỉ tham gia đơn dự thầu gói thầu, dù đơn phương hay liên danh dự thầu Trường hợp Tổng công ty ñứng tên dự thầu ñơn vị 29 - ðưa mặt so sánh; - Xác ñịnh giá ñánh giá hồ sơ dự thầu Xếp hạng hồ sơ dự thầu theo giá ñánh giá kiến nghị nhà thầu trúng thầu với giá trúng thầu tương ứng ðiều 42 Kết ñấu thầu Nhà thầu có hồ sơ dự thầu hợp lệ, đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu, có giá đánh giá thấp có giá đề nghị trúng thầu khơng vượt giá gói thầu dự tốn, tổng dự tốn duyệt (nếu dự tốn, tổng dự tốn duyệt thấp giá gói thầu ñược duyệt) ñược xem xét trúng thầu Kết đấu thầu phải người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt Bên mời thầu mời nhà thầu trúng thầu ñến thương thảo hồn thiện hợp đồng Nếu khơng thành cơng, Bên mời thầu mời nhà thầu xếp hạng ñến thương thảo phải ñược người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền chấp thuận ðiều 43 Bảo lãnh thực hợp ñồng Bảo lãnh thực hợp ñồng xây lắp ñược thực ñối với bảo lãnh thực hợp đồng cung cấp hàng hóa quy ñịnh ðiều 32 Quy chế Chương V ðẤU THẦU ðỐI VỚI GĨI THẦU QUY MƠ NHỎ ðiều 44 Nguyên tắc tổ chức ñấu thầu áp dụng ñối với gói thầu quy ñịnh khoản 12 ðiều Quy chế sở tuân thủ mục tiêu cơng tác đấu thầu quy ñịnh ðiều quy ñịnh cụ thể ðiều 45 Quy chế Việc đấu thầu gói thầu quy mơ nhỏ áp dụng theo nguyên tắc sau : a) Chỉ cho phép doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế (trừ doanh nghiệp Tổng công ty thuộc Tổng cơng ty) đóng địa bàn tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương tham dự Trong trường hợp số lượng nhà thầu địa phương có khả tham gia 3, phải mời thêm doanh nghiệp ngồi địa 30 phương tham dự Trường hợp gói thầu có u cầu kỹ thuật phức tạp ñược mời thêm doanh nghiệp Tổng công ty thuộc Tổng công ty tham dự thầu; b) Chỉ áp dụng phương thức ñấu thầu túi hồ sơ ñối với tất gói thầu ðiều 45 Tổ chức đấu thầu Trình tự đấu thầu : a) Lập hồ sơ mời thầu; b) Gửi thư mời thầu thông báo mời thầu; c) Nhận hồ sơ dự thầu, mở thầu ñánh giá xếp hạng nhà thầu; Cơng việc tổ chức đấu thầu quy định ñiểm a, b c khoản Bên mời thầu thực thuê chuyên gia thực hiện; d) Phê duyệt kết ñấu thầu ký hợp ñồng Hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu Bên mời thầu lập cần ñơn giản, rõ ràng phải ñảm bảo ñầy ñủ yêu cầu ñối với nhà thầu, bao gồm nội dung sau : a) Thư mời thầu mẫu ñơn dự thầu; b) Yêu cầu gói thầu : - Mua sắm hàng hố : đặc tính kỹ thuật, dẫn kỹ thuật tiến ñộ thực hiện; - Xây lắp : hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo tiên lượng ñược duyệt, dẫn kỹ thuật tiến ñộ thực c) Tiêu chuẩn đánh giá (đạt khơng đạt) mặt kỹ thuật theo nội dung quy ñịnh ñiểm b khoản ðiều này; d) Mẫu bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp ñồng Hồ sơ dự thầu : Hồ sơ dự thầu nhà thầu lập, phải đảm bảo tính trung thực, khả thi, gồm : a) ðơn dự thầu; giấy ñăng ký kinh doanh; bảo lãnh dự thầu; b) Các ñề xuất kỹ thuật tiến ñộ thực hiện; c) Giá dự thầu ðánh giá hồ sơ dự thầu : 31 a) Chỉ ñánh giá hồ sơ dự thầu hợp lệ, có giá dự thầu sau sửa lỗi khơng lớn giá gói thầu duyệt; b) ðánh giá theo tiêu chuẩn quy ñịnh hồ sơ mời thầu ñể xác ñịnh nhà thầu ñáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Nhà thầu ñáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu ñạt yêu cầu mặt kỹ thuật, có giá dự thầu (sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu) thấp ñược kiến nghị trúng thầu Kết ñấu thầu : a) Kết ñấu thầu phải ñược người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt; b) Bên mời thầu mời nhà thầu trúng thầu ñến hồn thiện ký hợp đồng Bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp ñồng : áp dụng bảo lãnh dự thầu 1% giá dự thầu bảo lãnh thực hợp ñồng 3% giá trị hợp ñồng sở nội dung quy ñịnh ðiều 28 ðiều 32 Quy chế Chương VI ðẤU THẦU LỰA CHỌN ðỐI TÁC ðỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ðiều 46 Nguyên tắc áp dụng Căn danh mục đầu tư hàng năm Chính phủ cơng bố nhà đầu tư đề xuất, dự án có từ đối tác trở lên quan tâm thực phải tiến hành đấu thầu để người có thẩm quyền có sở xem xét lựa chọn ñối tác ñể thực dự án dạng sau : Dự án ñang ý tưởng; Dự án có Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi khả thi ñược duyệt; Yêu cầu số nội dung cơng việc ðiều 47 Trình tự tổ chức ñấu thầu lựa chọn ñối tác ñể thực dự án Trường hợp có từ đối tác trở lên quan tâm thực dự án, phải tiến hành sơ tuyển Việc sơ tuyển thực theo quy ñịnh khoản ðiều 23 khoản ðiều 34 Quy chế Trình tự tổ chức đấu thầu lựa chọn ñối tác ñể thực dự án bao gồm bước sau : Lập hồ sơ mời thầu : 32 Căn yêu cầu dự án mục đích, nội dung, phạm vi cơng việc tiến ñộ thực ñể lập hồ sơ mời thầu Nội dung hồ sơ mời thầu bao gồm : a) Thư mời thầu; b) Các yêu cầu ñối với dự án; c) Chỉ dẫn ñối với nhà thầu; d) Các thơng tin có liên quan; đ) Tiêu chuẩn ñánh giá; e) Các phụ lục chi tiết kèm theo Mời thầu : Bên mời thầu lựa chọn cách thơng báo phù hợp với hình thức lựa chọn nhà thầu Nhận quản lý hồ sơ dự thầu : Bên mời thầu nhận quản lý hồ sơ dự thầu theo quy ñịnh pháp luật Mở thầu ðánh giá hồ sơ dự thầu Việc ñánh giá ñược thực theo phương pháp chấm ñiểm Các nhà thầu ñạt từ 70% tổng số ñiểm trở lên xếp hạng để trình người có thẩm quyền xem xét, ñịnh trúng thầu ðánh giá xếp hạng hồ sơ dự thầu ñược tiến hành theo hai bước sau : a) ðánh giá sơ : Xem xét hồ sơ dự thầu mặt hành pháp lý khả ñáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu b) ðánh giá chi tiết xếp hạng : Việc ñánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu ñược thực sở tiêu chuẩn ñánh giá ñược quy ñịnh hồ sơ mời thầu tiêu chuẩn đánh giá chi tiết người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt trước thời ñiểm mở thầu theo nội dung chủ yếu sau : - Sửa lỗi; - ðánh giá chi tiết yếu tố : kỹ thuật, thương mại, tài chính, chuyển giao cơng nghệ (nếu có); - Xếp hạng nhà thầu 33 Trình duyệt kết ñấu thầu Công bố trúng thầu thương thảo hồn thiện hợp đồng : Căn kết đấu thầu ñược phê duyệt, Bên mời thầu tiến hành mời nhà thầu trúng thầu đến thương thảo hồn thiện hợp ñồng Trình duyệt nội dung hợp ñồng ký hợp ñồng ðiều 48 Bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng Căn tính chất dự án, việc áp dụng bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng người có thẩm quyền ñịnh theo quy ñịnh ðiều 28 ðiều 32 Quy chế Chương VII QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðẤU THẦU ðiều 49 Cơ quan quản lý nhà nước đấu thầu Chính phủ thống quản lý cơng tác đấu thầu phạm vi nước Bộ Kế hoạch ðầu tư quan đầu mối giúp Chính phủ thực quản lý cơng tác đấu thầu Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quản lý nhà nước ñấu thầu phạm vi trách nhiệm mình, đồng thời cử Thứ trưởng cấp phó tương ứng (ở quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ) trực tiếp đạo cơng tác ñấu thầu Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã Chủ tịch ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn quản lý nhà nước đấu thầu gói thầu thuộc quyền quản lý mình, đồng thời cử cấp phó trực tiếp đạo cơng tác đấu thầu ðiều 50 Nội dung quản lý nhà nước ñấu thầu Nội dung quản lý nhà nước ñấu thầu bao gồm : Soạn thảo, ban hành trình ban hành văn quy phạm pháp luật ñấu thầu Tổ chức hướng dẫn thực Tổ chức thẩm ñịnh kế hoạch ñấu thầu dự án thẩm ñịnh kết ñấu thầu Phê duyệt kế hoạch ñấu thầu dự án kết ñấu thầu 34 Tổ chức kiểm tra cơng tác đấu thầu Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình đấu thầu thực Quy chế ðấu thầu Giải vướng mắc, khiếu nại đấu thầu ðiều 51 Trách nhiệm người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền Phê duyệt nội dung q trình đấu thầu : a) Kế hoạch ñấu thầu dự án; b) Danh sách nhà thầu tham gia ñấu thầu hạn chế; c) Danh sách ngắn tư vấn tham gia dự thầu; d) Hồ sơ mời sơ tuyển, tiêu chuẩn ñánh giá sơ tuyển kết sơ tuyển nhà thầu; ñ) Hồ sơ mời thầu; e) Tiêu chuẩn ñánh giá hồ sơ dự thầu; g) Danh sách xếp hạng nhà thầu ñề xuất kỹ thuật danh sách xếp hạng tổng hợp kỹ thuật tài (đối với tuyển chọn tư vấn); h) Kết ñấu thầu; i) Nội dung hợp ñồng (hợp ñồng với nhà thầu nước ngồi hợp đồng với nhà thầu nước mà kết đấu thầu Thủ tướng Chính phủ phê duyệt) Chỉ ñạo Bên mời thầu thương thảo, ký kết tổ chức thực hợp ñồng với nhà thầu trúng thầu Kiểm tra Bên mời thầu thực Quy chế ðấu thầu ðiều 52 Phân cấp trách nhiệm ñấu thầu Trách nhiệm phê duyệt q trình đấu thầu thực theo ngun tắc sau : - Người có thẩm quyền phê duyệt dự án có nhiệm vụ chịu trách nhiệm phê duyệt kế hoạch ñấu thầu dự án kết ñấu thầu gói thầu có giá trị lớn - Phân cấp ủy quyền cho cấp phê duyệt kết đấu thầu gói thầu có giá trị nhỏ - Cơ quan thẩm ñịnh cá nhân tham gia thẩm ñịnh chịu trách nhiệm ý kiến thẩm định 35 Trách nhiệm cụ thể cấp ñược quy ñịnh sau : Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ủy quyền phê duyệt : a) Kế hoạch ñấu thầu dự án nhóm A tương đương; b) Kết đấu thầu gói thầu theo hạn mức nêu bảng ðiều 53 Quy chế này; c) Phê duyệt ñề nghị xin ñịnh thầu, mua sắm trực tiếp, tự thực gói thầu quy định khoản 3, ðiều Quy chế này; ðối với ñiểm a, b khoản ðiều này, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sở báo cáo thẩm ñịnh Bộ Kế hoạch ðầu tư, ý kiến văn quan có thẩm quyền liên quan Riêng điểm c khoản ðiều Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sở báo cáo thẩm ñịnh Bộ Kế hoạch ðầu tư, ý kiến văn quan tài trợ vốn quan có thẩm quyền liên quan d) Quyết ñịnh kiểm tra xử lý vi phạm Quy chế ðấu thầu Bộ trưởng Bộ Kế hoạch ðầu tư có trách nhiệm : a) Thẩm định để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt : - Kế hoạch ñấu thầu dự án nhóm A tương đương; - Kết ñấu thầu gói thầu dự án nhóm A tương ñương theo hạn mức nêu bảng ðiều 53 Quy chế này; - ðề nghị ñịnh thầu, mua sắm trực tiếp, tự thực ñối với gói thầu quy ñịnh khoản 3, ðiều Quy chế b) Thẩm định kết đấu thầu gói thầu khác Thủ tướng Chính phủ yêu cầu; c) Thỏa thuận (ñối với dự án thuộc thẩm quyền cấp giấy phép ñầu tư) : Kế hoạch ñấu thầu dự án kết đấu thầu gói thầu thuộc dự án Bộ Kế hoạch ðầu tư cấp giấy phép ñầu tư theo quy ñịnh ñiểm b khoản ðiều Quy chế Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Hội đồng quản trị Tổng cơng ty Nhà nước Thủ tướng Chính phủ thành lập, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm : a) Báo cáo có ý kiến văn kế hoạch ñấu thầu dự án nhóm A tương ñương có liên quan; 36 b) Trình duyệt kết đấu thầu gói thầu theo quy định có ý kiến văn kết đấu thầu gói thầu có liên quan thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ; c) Phê duyệt nội dung q trình đấu thầu : - ðối với gói thầu thuộc dự án nhóm A tương đương : b, c, d, ñ, e, g khoản ðiều 51 Quy chế này; điểm - ðối với gói thầu thuộc dự án nhóm B, C tương đương : a, b, c, d, ñ, e, g khoản ðiều 51 Quy chế này; ñiểm d) Phê duyệt kết ñấu thầu ñối với gói thầu theo hạn mức nêu bảng ðiều 53 Quy chế này; ñ) Phê duyệt nội dung hợp ñồng (theo quy ñịnh ñiểm b khoản ðiều Quy chế này); e) Thỏa thuận (ñối với dự án thuộc thẩm quyền cấp giấy phép ñầu tư) : Kế hoạch ñấu thầu dự án kết ñấu thầu gói thầu thuộc dự án cấp giấy phép ñầu tư theo quy ñịnh ñiểm b khoản ðiều Quy chế (trên sở thẩm ñịnh quan giúp việc ñấu thầu) Chủ tịch ủy ban nhân dân quận, thị xã, huyện, thị trấn, xã, phường có trách nhiệm : Phê duyệt nội dung q trình đấu thầu quy ñịnh ðiều 51 Quy chế ñối với dự án thuộc phạm vi ñược quyền ñịnh sở ý kiến thẩm ñịnh phận giúp việc cơng tác đấu thầu có liên quan Hội ñồng quản trị doanh nghiệp liên doanh, đại diện hợp pháp hợp doanh có trách nhiệm ñây ñối với dự án ñược quy ñịnh ñiểm b khoản ðiều Quy chế : a) Phê duyệt kế hoạch ñấu thầu dự án sở văn thỏa thuận quan cấp giấy phép ñầu tư; b) Phê duyệt kết đấu thầu tất gói thầu dự án sở ý kiến thỏa thuận quan cấp giấy phép ñầu tư; c) Phê duyệt nội dung trình ñấu thầu quy ñịnh ñiểm b, c, d, ñ, e, g, i khoản ðiều 51 Quy chế này; d) Quyết ñịnh việc ñịnh thầu, mua sắm trực tiếp, tự thực gói thầu quy ñịnh khoản 3, ðiều Quy chế này, sở thỏa thuận quan cấp giấy phép ñầu tư 37 ðiều 53 Phân cấp phê duyệt thẩm ñịnh kết đấu thầu Căn theo giá gói thầu ñược duyệt ñối với dự án quy ñịnh ñiểm a, c ñ khoản ðiều Quy chế này, việc thẩm ñịnh phê duyệt kết ñấu thầu ñược thực theo bảng ñây: B ng : Phân cấp phê duyệt thẩm định kết đấu thầu Nhóm Dự án Cấp phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Nhóm A tương đươn g Nhóm B, C Bộ trưởng, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, HðQT TCty TTCP thành lập Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ trưởng, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, HðQT TCty TTCP thành lập Cấp thẩm ñịnh Bộ Kế hoạch ðầu tư Gói thầu thuộc Ngành I (tỷ đồng) Gói thầu thuộc Ngành II (tỷ đồng) Gói thầu thuộc Ngành III (tỷ đồng) Tư vấn Hàng hố Xây lắp Tư vấn Hàng hoá Xây lắp Từ 20 trở lên Từ 100 trở lên Từ 15 trở lên Từ 75 trở lên Từ 10 trở lên Từ 50 trở lên Tất gói Tất gói Tất gói Tất gói Tất gói Tất gói thầu 20 thầu 100 thầu 15 thầu 75 thầu 10 thầu 50 Tư vấn Hàng hoá Xây lắp ðơn vị giúp việc liên quan Sở Kế hoạch ðầu tư ðơn vị giúp việc liên quan T t c gói th u thu c d án Chủ tịch UBND tỉnh, thành tương phố trực ñương thuộc Trung ương Chủ tịch UBND quận, thị xã, huyện, thị trấn, xã, phường Sở Kế hoạch ðầu tư Bộ phận T quy t ñ nh ch u trách nhi m ñ i v i t t giúp c gói th u thu c ph m vi d án việc liên quy t ñ nh ñ u tư theo quy ñ nh c a pháp lu t quan Ghi : - Ngành I, bao gồm : cơng nghiệp điện, dầu khí, hố chất, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khống sản, giao thơng (cầu, cảng biển, sân bay, ñường sắt, ñường quốc lộ) - Ngành II, bao gồm : công nghiệp nhẹ, thủy lợi, giao thông (khác với nhóm I), cấp nước cơng trình kỹ thuật hạ tầng, khu thị mới, sản xuất vật liệu, điện tử tin học, bưu viễn thơng - Ngành III, bao gồm tất ngành lại ðiều 54 Thời hạn ñánh giá hồ sơ dự thầu thẩm ñịnh kết ñấu thầu Thời hạn đánh giá hồ sơ dự thầu tính từ thời điểm mở thầu đến trình duyệt kết ñấu thầu lên người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền tối đa khơng q 60 ngày ñấu thầu nước 90 ngày ñối với ñấu thầu quốc tế Trường hợp áp dụng phương thức ñấu thầu hai giai ñoạn, thời hạn ñánh giá hồ sơ dự thầu tính từ thời điểm mở thầu giai ñoạn 2 Thời hạn thẩm ñịnh kết ñấu thầu ñược quy ñịnh sau : a) ðối với gói thầu thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ : khơng q 30 ngày, kể từ ngày nhận ñủ hồ sơ hợp lệ; b) ðối với gói thầu khác : khơng q 20 ngày, kể từ ngày nhận ñủ hồ sơ hợp lệ 39 ðiều 55 Xử lý tình đấu thầu Trường hợp có lý cần điều chỉnh giá gói thầu nội dung gói thầu, Bên mời thầu phải tiến hành thủ tục ñiều chỉnh kế hoạch ñấu thầu theo quy định hành trước trình duyệt kết đấu thầu Trường hợp có nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu Bên mời thầu phải báo cáo người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền q trình chuẩn bị đấu thầu ñể ñịnh cho phép kéo dài thời ñiểm ñóng thầu nhằm tăng thêm hồ sơ dự thầu cho phép mở thầu ñể tiến hành ñánh giá hồ sơ dự thầu ñã nộp Trường hợp giá dự thầu tất hồ sơ dự thầu ñã sửa lỗi số học bổ sung ñiều chỉnh theo yêu cầu hồ sơ mời thầu ñều vượt giá gói thầu kế hoạch đấu thầu duyệt, Bên mời thầu phải báo cáo người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền xem xét việc cho phép nhà thầu có hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu ñược chào lại giá cho phép ñồng thời với việc chào lại giá xem xét lại giá gói thầu kế hoạch ñấu thầu ñã duyệt nội dung hồ sơ mời thầu (nếu cần thiết) Trường hợp giá ñề nghị ký hợp ñồng vượt giá trúng thầu, Bên mời thầu phải báo cáo người có thẩm quyền (nếu giá ñề nghị ký hợp ñồng vượt giá gói thầu) báo cáo cấp có thẩm quyền (nếu giá đề nghị ký hợp đồng thấp giá gói thầu) ñể xem xét, ñịnh Hủy ñấu thầu ñược áp dụng ñối với trường hợp sau : a) Thay ñổi mục tiêu ñã ñược nêu hồ sơ mời thầu lý khách quan; b) Tất hồ sơ dự thầu khơng đáp ứng u cầu hồ sơ mời thầu; c) Có chứng cho thấy nhà thầu có thơng đồng tiêu cực tạo nên thiếu cạnh tranh ñấu thầu, làm ảnh hưởng ñến lợi ích bên mời thầu Căn ñịnh người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền, Bên mời thầu có trách nhiệm thơng báo tới tất nhà thầu việc hủy ñấu thầu tiến hành đấu thầu lại Trường hợp có hồ sơ dự thầu có kết đánh giá tốt nhất, ngang (về số ñiểm giá ñánh giá) xem xét trao thầu cho nhà thầu có giá dự thầu ñã sửa lỗi số học bổ sung ñiều chỉnh theo yêu cầu hồ sơ mời thầu thấp (trừ trường hợp quy ñịnh khoản 5, ðiều 10 Quy chế này) 40 Việc loại bỏ hồ sơ dự thầu ñược áp dụng ñối với trường hợp hồ sơ dự thầu : a) Không ñáp ứng ñiều kiện tiên nêu hồ sơ mời thầu; b) Khơng đáp ứng u cầu kỹ thuật, tiến ñộ ñiều kiện tài thương mại; c) Nhà thầu khơng chấp nhận lỗi số học Bên mời thầu phát yêu cầu sửa có lỗi số học sai khác 15% giá dự thầu; d) Có tổng giá trị sai lệch vượt 10% giá dự thầu ðiều 56 Bảo mật hồ sơ, tài liệu, thông tin Tất quan, tổ chức, cá nhân tham gia ñấu thầu xét thầu phải giữ bí mật hồ sơ, tài liệu, thơng tin theo quy định sau : Khơng tiết lộ nội dung hồ sơ mời thầu với ñối tượng trước ngày phát hành hồ sơ mời thầu Khơng tiết lộ nội dung hồ sơ dự thầu, sổ tay ghi chép, biên họp xét thầu, ý kiến nhận xét ñánh giá chuyên gia tư vấn ñối với nhà thầu tài liệu khác đóng dấu "Mật", "Tối mật" "Tuyệt mật" Khơng tiết lộ kết đấu thầu trước Bên mời thầu công bố Không hoạt động móc nối, mua bán thơng tin ñánh giá hồ sơ dự thầu trình xét thầu Những hành vi tiết lộ bí mật phải ñược xử lý kịp thời theo quy ñịnh ðiều 60 Quy chế ðiều 57 Chi phí lệ phí đấu thầu Bên mời thầu bán hồ sơ mời thầu, mức giá bán hồ sơ mời thầu người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền ñịnh; ñối với ñấu thầu nước, giá hồ sơ mời thầu không 500.000 ñồng; ñối với ñấu thầu quốc tế, thực theo thơng lệ quốc tế; ngồi khơng thu loại lệ phí khác nhà thầu Việc sử dụng khoản thu ñược phải tuân theo quy ñịnh pháp luật Chi phí tổ chức ñấu thầu xét thầu Bên mời thầu tính chi phí chung dự án Bộ Tài thống với Bộ Xây dựng Bộ Kế hoạch ðầu tư quy ñịnh 41 Lệ phí thẩm định kết đấu thầu tính chi phí chung dự án 0,01% tổng giá trị gói thầu, tối đa khơng q 30 triệu đồng Bộ Tài có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể quản lý sử dụng nguồn lệ phí thẩm định kết đấu thầu Chương VIII KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM ðiều 58 Kiểm tra đấu thầu Thủ tướng Chính phủ định việc kiểm tra xử lý vi phạm ñấu thầu trường hợp cần thiết Bộ Kế hoạch ðầu tư chủ trì Bộ, ngành, địa phương liên quan kiểm tra việc thực cơng tác đấu thầu phạm vi toàn quốc Các tổ chức liên quan giao trách nhiệm quản lý cơng tác ñấu thầu thuộc Bộ, ngành ñịa phương thực chức kiểm tra việc thực công tác ñấu thầu phạm vi ngành ñịa phương ðiều 59 Nội dung quyền hạn quan kiểm tra thực cơng tác đấu thầu Kiểm tra thực cơng tác đấu thầu tiến hành sau : a) Kiểm tra ñịnh kỳ theo kế hoạch đột xuất q trình đấu thầu; b) Kiểm tra việc có vướng mắc, khiếu nại tổ chức cá nhân Trong q trình kiểm tra, quan kiểm tra có quyền hạn sau : a) Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp đầy đủ tài liệu trả lời vấn đề có liên quan; b) ðiều tra, thu thập chứng cứ, tài liệu liên quan ñến nội dung, ñối tượng kiểm tra tiến hành lập báo cáo để người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền xem xét, định; c) Kiến nghị người có thẩm quyền xử lý vi phạm ñấu thầu theo quy ñịnh ðiều 60 Quy chế ðiều 60 Xử lý vi phạm Người vi phạm Quy chế ðấu thầu tùy theo mức ñộ vi phạm mà bị xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy ñịnh pháp luật 42 Nhà thầu vi phạm Quy chế ðấu thầu tùy theo mức độ vi phạm mà bị loại khỏi danh sách dự thầu, khơng nhận lại tiền bảo lãnh dự thầu khơng tham dự đấu thầu thời gian từ ñến năm bị xử lý theo quy ñịnh pháp luật Người lợi dụng chức vụ quyền hạn vi phạm Quy chế ðấu thầu tiết lộ bí mật hồ sơ, tài liệu thơng tin, thơng đồng, móc ngoặc, hối lộ, gian lận hành vi vi phạm khác tùy theo mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Người vi phạm Quy chế ðấu thầu mà gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Chương IX ðIỀU KHOẢN THI HÀNH ðiều 61 Tổ chức thực Bộ Kế hoạch ðầu tư chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Bộ Xây dựng, Bộ, ngành khác ñịa phương hướng dẫn thực Quy chế Bộ Tài chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan hướng dẫn thực ñấu thầu mua sắm ñồ dùng, vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc ñối với quan nhà nước, lực lượng vũ trang, đồn thể doanh nghiệp nhà nước sử dụng nguồn ngân sách nhà nước Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng Bộ, ngành liên quan hướng dẫn nội dung chi phí tư vấn nước, lương chuyên gia nước làm việc theo hợp ñồng với nhà thầu nước trúng thầu Việt Nam Bộ Tư pháp chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan hướng dẫn xử lý vi phạm Quy chế ðấu thầu Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ quy định ưu đãi nhà thầu nước tham gia ñấu thầu Các Bộ trưởng, Thủ trưởng Cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng Cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm thực Quy chế này, ñồng thời vào tháng 12 hàng năm có báo cáo kết thực cơng tác ñấu thầu năm gửi Bộ Kế hoạch ðầu tư để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ 43 Những vấn đề phát sinh ngồi nội dung quy ñịnh Quy chế ðấu thầu, quan, đơn vị cần báo cáo người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền xem xét, định./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Phan Văn Khải ký ... phúc PL QUY CHế ðấU THầU (Ban hành kèm theo Ngh ñ nh s : 88/ 1999/ Nð-CP ngày 01 tháng năm 1999 c a Chính ph ) Quy chế ðấu thầu ñược ban hành nhằm thống quản lý hoạt... Hội đồng quản trị người đứng đầu có thẩm quy? ??n theo quy định pháp luật "Cấp có thẩm quy? ??n" tổ chức, quan "Người có thẩm quy? ??n" giao quy? ??n ủy quy? ??n theo quy ñịnh pháp luật 10 "Nhà thầu" tổ chức... thẩm quy? ??n" người ñứng ñầu người ñược ủy quy? ??n theo quy ñịnh pháp luật thuộc tổ chức, quan nhà nước doanh nghi? ??p, cụ thể sau : a) ðối với dự án ñầu tư, "Người có thẩm quy? ??n" "Người có thẩm quy? ??n