Biện pháp tăng cường xã hội hóa giáo dục tiểu học ở các huyện miền núi tỉnh quảng nam

DA MỤ Á B ỂU Số hiệu 2.1 Sự tham gia xã hội hóa của chính quyền địa phương 2.2 Vai trò của Hiệu trưởng trong xã hội hóa giáo dục 2.3 Mức độ tham gia của các lực lượng xã hội trong côn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

NGUYỄN THỊ KIM LOAN

BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG

XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC

Ở CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH QUẢNG NAM

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.05

LUẬ VĂ T SĨ ÁO DỤ

gười hướng dẫn khoa học: TS TRẦ XUÂN BÁCH

ng - ăm 2013

LỜ AM OA

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Người cam đoan

Nguyễn Thị Kim Loan

MỤ LỤ

MỞ ẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thiết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 4

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Cấu trúc của luận văn 5

ƯƠ 1 Ơ SỞ LÝ LUẬ ỦA X Ô TÁ ÁO DỤ

T ỂU 6

1.1 VÀI NÉT VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 6

1.2 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN CỦA ĐỀ TÀI 11

1.2.1 Quản lý và quản lý giáo dục 11

1.2.2 Xã hội hóa giáo dục 14

1.2.3 Nội dung xã hội hóa hoạt động giáo dục 20

1.2.4 Cơ chế xã hội hóa giáo dục 24

1.2.5 Vai trò của xã hội hóa đối với sự nghiệp giáo dục và việc hình thành nhân cách con người 25

1.2.6 Con đường thực hiện xã hội hóa giáo dục 27

1.3 XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC 29

1.3.1 Vai trò, vị trí và đặc điểm của GDTH trong hệ thống giáo dục quốc dân 29

1.3.2 Mục tiêu xã hội hóa giáo dục tiểu học 31

1.3.3 Những nội dung cụ thể trong công tác XHH GD tiểu học 32

Tiểu kết chương 1 33

ƯƠ 2 T Ự TR Ô TÁ XÃ Ộ ÓA ÁO DỤ

T ỂU Ở Á UYỆ M Ề Ú TỈ QUẢ AM 34

2.1 KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH KHẢO SÁT 34

2.1.1 Mục tiêu khảo sát 34

2.1.2 Nội dung khảo sát 34

2.1.3 Tiến trình khảo sát 35

2.1.4 Đối tượng khảo sát 35

2.1.5 Công cụ khảo sát 36

2.2 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC CỦA CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH QUẢNG NAM 36

2.2.1 Vị trí địa lý và dân cư của các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam 36

2.2.2 Tình hình kinh tế - xã hội của các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam 37 2.2.3 Tình hình phát triển Giáo dục- Đào tạo tỉnh Quảng Nam 37

2.2.4 Tình hình phát triển giáo dục ở các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam 42

2.2.5 Giáo dục tiểu học ở các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam 44

2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH QUẢNG NAM 45

2.3.1 Nhận thức về công tác XHH GDTH các huyện miền núi 46

2.3.2 Thực trạng về sự tham gia xã hội hóa giáo dục tiểu học của các lực lượng xã hội ở các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam 52

2.3.3 Sự tham gia đóng góp của cộng đồng cho GDTH các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam 57

2.3.4 Thực trạng đáp ứng của GDTH đối với các huyện miền núi 59

2.3.5 Nhu cầu phát triển GDTH tại các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 66

2.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC XHHGDTH TẠI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH QUẢNG NAM 68

2.4.1 Những kết quả XHHGDTH đạt được tại các huyện miền núi tỉnh

Quảng Nam 68

2.4.2 Những khó khăn, tồn tại về công tác XHHGDTH ở các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam 69

2.4.3 Nguyên nhân của thành tựu và hạn chế 69

Tiểu kết chương 2 70

ƯƠ 3 Á B Ệ P ÁP TĂ ƯỜ XÃ Ộ ÓA ÁO DỤ T ỂU Ở Á UYỆ M Ề Ú TỈ QUẢ AM 72

3.1 CÁC NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP XHH GDTH 72

3.1.1 Đảm bảo tính mục tiêu của giáo dục tiểu học 72

3.1.2 Đảm bảo quan điểm chỉ đạo, kế hoạch về XHH nói chung, XHH GDTH nói riêng của tỉnh Quảng Nam 72

3.1.3 Đảm bảo tính khả thi 73

3.1.4 Đảm bảo tính tuân thủ pháp luật 74

3.1.5 Đảm bảo chức năng và nhiệm vụ các bên tham gia 74

3.1.6 Đảm bảo nguyên tắc về lợi ích 75

3.1.7 Đảm bảo nguyên tắc dân chủ, tự nguyện 76

3.1.8 Đảm bảo nguyên tắc kế hoạch hoá mọi hoạt động 76

3.2 CÁC BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC Ở CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH QUẢNG NAM 77

3.2.1 Tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức về XHH GDTH cho cộng đồng 77

3.2.2 Xây dựng và vận dụng cơ chế điều hành, quản lý, phối hợp giữa các lực lượng xã hội 84

3.2.3 Huy động cộng đồng thực hiện XHH GDTH 95

3.2.4 Phát huy vai trò của trường tiểu học đối với cộng đồng 100

3.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC BIỆN PHÁP 106

3.4 KHẢO NGHIỆM TÍNH CẤP THIẾT VÀ KHẢ THI 107

3.4.1 Mục đích 107

3.4.2 Đối tượng 107

3.4.3 Cách tiến hành 107

3.4.4 Nội dung khảo nghiệm 108

3.4.5 Phân tích kết quả khảo nghiệm 109

Tiểu kết chương 3 110

KẾT LUẬ V K UYẾ Ị 111

1 KẾT LUẬN 111

2 KHUYẾN NGHỊ 113

2.1 Đối với Đảng, Nhà nước và Bộ GD&ĐT 113

2.2 Đối với Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân Ủy Ban nhân dân các huyện miền núi 115

2.3 Đối với ngành Giáo dục & Đào tạo tỉnh Quảng Nam 115

2.4 Với cha mẹ học sinh và nhân dân 117

T L ỆU T AM K ẢO

QUYẾT Ị AO Ề T LUẬ VĂ T SĨ (BẢ SAO)

P Ụ LỤ

DA MỤ Á Ữ V ẾT TẮT

DA MỤ Á BẢ

Số hiệu

2.1 Thống kê số trường, lớp các bậc học của các huyện

2.2 Tầm quan trọng của công tác xã hội hóa giáo dục tiểu

2.6

Tổng hợp tình hình trường, lớp, học sinh, CBGVCNV bậc học tiểu học ở các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam năm học 2011-2012

59

2.7 Thống kê trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia của tỉnh

2.8 Thống kê phòng học ở bậc học tiểu học tại các huyện

2.9

Thống kê tỷ lệ đầu vào, đầu ra và chất lượng giáo dục cuối năm học 2011-2012 của học sinh tiểu học các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam

64

2.10 Kết quả thăm dò về tính cấp thiết và tính khả thi của

DA MỤ Á B ỂU

Số hiệu

2.1 Sự tham gia xã hội hóa của chính quyền địa phương

2.2 Vai trò của Hiệu trưởng trong xã hội hóa giáo dục

2.3

Mức độ tham gia của các lực lượng xã hội trong công tác xã hội hóa giáo dục tiểu học ở các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam

56

2.4 Sự tham gia đóng góp của công đồng cho giáo dục

tiểu học tại các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam 57

Thời đại mới đang đặt ra nhiều yêu cầu mới đối với giáo dục Giáo dục tạo ra nguồn nhân lực đáp ứng với yêu cầu trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước, giáo dục cần phải đổi mới và phát triển theo xu thế giáo dục của thế giới Giáo dục tiểu học, là bậc học đặt nền móng, cho các bậc học sau này, vì thế cần phải bắt đầu giáo dục từ bậc học đầu tiên, trách nhiệm này không chỉ thuộc về nhà trường mà còn là trách nhiệm của gia đình và của toàn xã hội

Xã hội hoá giáo dục là một chủ trương lớn, xuất phát từ quan điểm

"Giáo dục là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân" Văn kiện Đại

hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã ghi: "Xuất phát từ nhận thức chăm lo cho con người, cho cộng đồng xã hội là trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi đơn

vị, của mỗi gia đình, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân, chúng

ta chủ trương giải quyết các vấn đề xã hội theo tinh thần XHH, trong đó Nhà nước giữ vai trò nòng cốt "

Xã hội hoá giáo dục với phương thức: Nhà nước và toàn dân cùng chăm

lo phát triển sự nghiệp giáo dục Phát triển sự nghiệp GD&ĐT đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước bằng con đường XHH là yêu cầu tất yếu Đây chính

là quá trình đổi mới phương thức tổ chức hoạt động trong lĩnh vực GD&ĐT, nhằm tạo ra động lực mới và mở ra khả năng khai thác triệt để các nguồn lực

to lớn của xã hội, để xây dựng và phát triển sự nghiệp giáo dục

2

Thông qua quá trình nghiên cứu, chúng ta sẽ nắm bắt được thực trạng xã hội hoá về lĩnh vực giáo dục Từ đó, tiếp tục đề xuất những biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục để công tác này được hiện thực hoá tư tưởng, quan điểm của Đảng về giáo dục và trở thành một bộ phận của đường lối giáo dục, một con đường phát triển giáo dục

Công tác xã hội hoá giáo dục tiểu học của tỉnh Quảng Nam những năm qua đã thu được những thành tựu đáng kể về sự phát triển quy mô, số lượng

và chất lượng giáo dục GD&ĐT, số lượng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia ngày càng nhiều, chất lượng giáo dục bậc tiểu học ngày một nâng lên

Tỉnh Quảng Nam là một tỉnh có 9 huyện miền núi, trong tổng số 18 huyện thành phố, là một trong những tỉnh còn nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến việc phát triển giáo dục nói chung và giáo dục tiểu học nói riêng Ở các vùng miền núi nhiều trường tiểu học chưa dủ phòng học, trang thiết bị dạy học, cơ

sở vật chất còn thiếu thốn, việc thực hiện công tác bán trú, dạy 2 buổi/ ngày còn nhiều hạn chế do thiếu phòng học, nhiều trường tiểu học vẫn còn tranh tre, vách nứa, tạm bợ ở các thôn, bản Việc phối kết hợp giữa gia đình và nhà trường, các lực lượng xã hội có nơi chưa tốt, công tác xã hội hóa giáo dục các bậc học và đặc biệt là XHH giáo dục tiểu học ở các huyện miền núi còn những khó khăn, trở ngại như: các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương, đoàn thể và phụ huynh học sinh vẫn chưa nhận thức được vị trí, tầm quan trọng của giáo dục tiểu học cũng như công tác xã hội hóa giáo dục Nhiều gia đình khó khăn, thiếu quan tâm đến các em, khiến nhiều em bỏ học chơi bời,

đi đãi vàng, tìm trầm…khi các em đang theo học ở bậc tiểu học

Nhiều trường tiểu học cũng chưa thể hiện trách nhiệm của mình trong công tác xã hội hóa giáo dục Hơn nữa không ít quan niệm khác nhau cho rằng nội dung chính của công tác xã hội hoá giáo dục chỉ là huy động kinh phí trong nhân dân, Mặt khác, việc quản lý nhà nước về công tác XHHGD còn thiếu một số biện pháp phù hợp, hiệu quả Công tác xã hội hóa giáo dục tiểu

3

học ở các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam chưa đồng bộ, nhiều nơi chưa thực hiện được

Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn nghiên cứu đề tài: "Biện pháp

tăng cường XHH giáo dục tiểu học ở các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam” cho luận văn tốt nghiệp

2 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng XHH GDTH tại các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam, đề xuất biện pháp tăng cường công tác XHH GDTH ở các trường tiểu học các huyện miền núi, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học ở các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam

3 Khách thể v đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu:

Quá trình thực hiện XHH GD tại các trường tiểu học ở các huyện miền núi, tỉnh Quảng Nam

3.2 Đối tượng nghiên cứu:

Các giải pháp thực hiện XHH giáo dục ở các trường tiểu học các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam

3.3 Đối tượng khảo sát:

Cán bộ quản lý cấp Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT, UBND huyện, UBND

xã, các cơ quan đoàn thể, các cơ sở sản xuất kinh doanh, các Ban Giám hiệu các trường tiểu học, giáo viên và cha mẹ học sinh 18 trường thuộc 9 huyện miển núi của tỉnh Quảng Nam

4 iả thiết khoa học

Nếu vận dụng đồng bộ các biện pháp XHH GDTH về tuyên truyền, nhận thức, xây dựng cơ chế quản lý, huy động tiềm năng của cộng đồng và phát huy vai trò của trường tiểu học đối với cộng đồng một cách phù hợp đến các lực lượng xã hội liên quan thì tình trạng học sinh bỏ học giảm, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia ngày được nhiều hơn, chất lượng giáo dục tiểu học tại các

4

huyện miền núi của Tỉnh được nâng lên, đáp ứng yêu cầu phát triển GDTH hiện nay Công tác XHH giáo dục sẽ được đẩy mạnh, phát huy được hiệu quả, góp phần thúc đẩy sự phát triển giáo dục tiểu học ở các huyện miền núi của tỉnh Quảng Nam cũng như một số Tỉnh có điều kiện tương tự

5 hiệm vụ nghiên cứu

5.1 Hệ thống hoá một số vấn đề về lí luận có liên quan đến đề tài

5.2 Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng công tác XHH giáo dục tiểu

học ở các huyện miền núi, tỉnh Quảng Nam

5.3 Đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác XHH giáo dục

tiểu học các trường tiểu học ở 9 huyện miền núi tỉnh Quảng Nam

6 iới hạn v phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác XHH GDTH của các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam hiện nay, đồng thời đề xuất các biện pháp cho các nhà trường tiểu học, cán bộ quản lý giáo dục nhằm nâng cao hiệu quả công tác XHH GDTH các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam từ nay đến năm 2020 Địa bàn nghiên cứu: 9 huyện miền núi tỉnh Quảng Nam

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lí luận:

- Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu: Nghiên cứu các nghị quyết, văn kiện, các văn bản, tài liệu, sách, tạp chí …nhằm xây dựng cơ sở lý luận của đề tài

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

Điều tra phiếu hỏi các đối tượng: Lãnh đạo địa phương, cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên tiểu học và cha mẹ học sinh để đánh giá thực trạng về quản lý công tác XHH GDTH các trường tiểu học tại các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam

5

Trò chuyện phỏng vấn, quan sát, tổng kết kinh nghiệm các hoạt động xã hội hóa giáo dục các trường tiểu học để thu thập số liệu, thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu

Phương pháp tổng kết thực tiễn (dựa trên các số liệu thống kê, báo cáo tổng kết của Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT, các trường tiểu học và các ngành liên quan trên địa bàn khảo sát)

Tham gia đi thực tế trong đoàn đi trao tặng áo ấm cho học sinh miền núi của ngành GD&ĐT Tỉnh nhân dịp tết Nguyên Đán Quý Tỵ, để trao đổi, trò chuyện nắm bắt một số thông tin cần thiết cho đề tài

Phương pháp chuyên gia: khảo nghiệm, kiểm chứng về tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp quản lý xã hội hóa giáo dục tiểu học đã đề xuất trong luận văn

7.3 Nhóm phương pháp hỗ trợ : gồm phương pháp thống kê toán học, phương pháp so sánh để xử lý số liệu thu thập được và lấy ý kiến chuyên gia

8 ấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục trong luận văn gồm có 3 phần

- Chương 1: Cơ sở lí luận của XHH công tác GDTH

- Chương 2: Thực trạng công tác XHH GDTH ở các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam

- Chương 3: Các biện pháp tăng cường XHH GDTH ở các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam

Giáo dục xuất hiện cùng với đời sống xã hội của loài người Giáo dục là

sự phản ánh sinh động nhất về trình độ phát triển của nền KT- XH, chịu sự ảnh hưởng chi phối của truyền thống văn hoá, những điều kiện bối cảnh phát triển của một dân tộc, một đất nước, khái quát hơn là một thời đại, vì thế,

cũng có thể xem đó chính là bản chất xã hội của giáo dục

Ở nước ta, tư tưởng XHHCTGD đã được hình thành và nuôi dưỡng từ rất sớm trong suốt chiều dài lịch sử dựng nước và giữ nước, qua mỗi giai đoạn

nó càng được phát triển lên với một trình độ mới, cao hơn, phù hợp với yêu cầu thực tiễn Từ xa xưa, người anh hùng dân tộc Nguyễn Trãi đã từng đúc

kết sức mạnh đoàn kết của dân tộc bằng nhận định rất nổi tiếng: “Dâng

thuyền lên cũng là dân, làm lật thuyền cũng là dân” Sau này Bác Hồ càng

thấy rõ sức mạnh của tinh thần đoàn kết dân tộc, Người nói: “Dễ trăm lần

không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong Trong cuộc kháng

chiến chống giặc ngoại xâm và công cuộc kiến thiết đất nước, Đảng ta đã vận dụng rất sáng tạo chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, với khẩu

hiệu: “Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng” chúng ta đã giành nhiều

thắng lợi trên tất cả các mặt trận trong đó có mặt trận văn hoá giáo dục

7

Cách mạng tháng Tám (1945) thành công, dưới sự lãnh đạo của Đảng đứng đầu là Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng ta đã chủ trương “Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng” Ngay sau ngày Bác Hồ đọc bản Tuyên ngôn độc lập khai sinh ra nước Việt Nam dân chủ cộng hoà một ngày (ngày 03/09/1945) trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu nhiệm vụ đầu tiên cần làm gấp của giáo dục là

chống giặc dốt, Người khẳng định: Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu [25,

tr.36] Người còn kêu gọi toàn dân tích cực học tập theo phương châm:

“Những người chưa biết chữ càng gắng sức mà học, vợ chưa biết thì chồng bảo, em chưa biết thì anh bảo, người ăn, người làm chưa biết thì chủ bảo

Hưởng ứng lời kêu gọi của Người, cả nước dấy lên một phong trào học tập sôi nổi, toàn dân ra sức thi đua học tập, các lớp bình dân học vụ được mở ra khắp nơi Người dân ban ngày đi làm, tối tối lại đến lớp bình dân học vụ để học chữ Quốc ngữ Nước ta từ chỗ trên 90% người dân không biết chữ dần dần trở thành một dân tộc có học vấn Từ bài học của Bác chúng ta mới thấm nhuần sâu sắc sức mạnh của toàn dân tộc

Từ khi đất nước được hoàn toàn thống nhất, nhất là trong thời đại công nghệ thông tin, kinh tế tri thức hiện nay, chúng ta ngày càng ngày có điều kiện thuận lợi hơn để phát triển sự nghiệp giáo dục Để thực hiện công cuộc đổi mới, thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, toàn Đảng và toàn dân ta đang tích cực đẩy mạnh sự nghiệp giáo dục của nước nhà Từ Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI (1986), đường lối đổi mới toàn diện của Đảng đã mở đầu cho sự phát triển mới về kinh tế - xã hội của đất nước, trong

đó có giáo dục Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VII đã đặt dấu mốc quan trọng trong lịch sử xây dựng và phát triển nền giáo dục Việt Nam, Hội nghị đã thảo luận và ra Nghị quyết về sự nghiệp GD&ĐT

Từ sau Đại hội lần thứ VII, trên các văn kiện của Đảng và Nhà nước, các tài liệu khoa học giáo dục, trên sách báo đài , chúng ta thường gặp thuật ngữ

8

“xã hội hoá” đối với các lĩnh vực hoạt động chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân

dân, dân số – kế hoạch hoá gia đình, thể dục thể thao, giáo dục và đào tạo Như vậy, chuyển sang thời kỳ đổi mới, xã hội hoá việc thực hiện các chính sách xã hội là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước trong đó có chủ trương về XHHCTGD

Xác định vai trò của giáo dục trong giai đoạn cách mạng mới, Nghị quyết Trung ương 2 (khoá VIII) của Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng

sản Việt Nam đã nêu rõ: “Giáo dục là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo

dục là đầu tư cho phát triển”[16]

Đây cũng là trọng trách, đồng thời cũng là vinh dự lớn lao mà Đảng và Nhà nước giao phó cho ngành giáo dục-đào tạo Vì vậy, hơn bao giờ hết, lúc này ngành GD&ĐT cần có các biện pháp hữu hiệu khắc phục những khó khăn bất cập trong thời gian qua, trong đó đẩy mạnh XHHCTGD được coi là chủ trương quan trọng

Đại hội VIII(6/1996) của Đảng nêu rõ về chủ trương xã hội hoá: Các vấn

đề chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hoá Nhà nước giữ vai trò nòng cốt đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội, các cá nhân và tổ chức nước ngoài cùng tham gia giải quyết các vấn đề xã hội [15, tr 32] Một lần nữa XHHCTGD lại được đặt lên một tầm

cao mới, sâu rộng hơn Thể chế hoá các chủ trương trên, Chính phủ đã ra Nghị quyết số 90/CP và Nghị định số 73/1999/NĐ-CP, ngày 19/8/1999 về

“phương hướng và chủ trương xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn

hoá” Tại phiên họp thường kỳ tháng 9 năm 2004, Chính phủ đã đánh giá tình

hình thực hiện Nghị quyết số 90 và Nghị định số 73 và tiếp tục ban hành Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP về đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế

và thể dục thể thao Ngày 14/6/2005, tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khoá XI đã thông qua Luật giáo dục (2005), trong chương 1, điều 12: Xã hội hoá sự

nghiệp giáo dục, ghi rõ vai trò của các đối tượng tham gia XHHCTGD: “Nhà

9

nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hoá các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển giáo dục ”

[26, tr.10] Quyết định số 20/2005/QĐ-BGD&ĐT, ngày 24/6/2005 của Bộ

trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc phê duyệt Đề án “Quy hoạch phát

triển xã hội hoá giáo dục giai đoạn 2005 - 2010” Các văn bản này đều xác

định rất rõ vai trò chủ đạo, mang tính toàn diện, thống nhất của Nhà nước nhằm thu hút mọi tiềm năng trong xã hội để phát triển giáo dục XHHCTGD

có thể coi đây là một chiến lược của Đảng và Nhà nước ta bởi nó mang giá trị chỉ đạo quá trình phát triển giáo dục một cách lâu dài và căn bản nhằm đạt được mục tiêu giáo dục

Từ những khái quát trên có thể hiểu khái niệm XHHCTGD: Đó là việc lôi cuốn, thu hút khích lệ mọi tầng lớp nhân dân và toàn xã hội tham gia cùng làm giáo dục; Việc huy động và động viên đó mang tính chất là những phong trào quần chúng, đảm bảo cơ chế hoạt động là dưới sự quản lí, chỉ đạo của Nhà nước, xác định vai trò của mọi tổ chức xã hội, mọi người dân đều có trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi tham gia làm giáo dục

Hưởng ứng chủ trương của Đảng và Nhà nước về XHHCTGD, nhiều bài viết, công trình nghiên cứu khoa học của nhiều nhà khoa học, nhà quản lí giáo

dục quan tâm, nghiên cứu, bàn luận về xã hội hoá giáo dục như: Xã hội hoá

công tác giáo dục do Ban khoa giáo Trung ương, Bộ Giáo dục và Đào tạo,

Công đoàn Giáo dục Việt Nam và Viện Khoa học Giáo dục phối hợp xuất bản

năm 1997 “Báo cáo đánh giá 10 năm thực hiện xã hội hoá giáo dục thông

qua Đại hội giáo dục các cấp của Công đoàn Giáo dục Việt Nam;

“XHHCTGD là một tư tưởng chiến lược, một bộ phận của đường lối giáo

dục, một con đường phát triển của Đảng ta Trong cuốn “Xã hội hoá công tác giáo dục”, GS Phạm Tất Dong coi xã hội hoá là một khái niệm đã vận động

trong thực tiễn đấu tranh cách mạng ở Việt Nam qua mỗi giai đoạn Khái niệm

10

xã hội hoá cũng được tác giả Nguyễn Quí Thanh đề cập trong cuốn “Xã hội học”

do GS Phạm Tất Dong – Lê Ngọc Hùng đồng chủ biên Xã hội hoá được các tác giả dùng với hai nội dung , trong nội dung thứ nhất: khái niệm này chỉ sự tăng cường chú ý quan tâm của xã hội về vật chất và tinh thần đến những vấn đề, sự kiện nào đó của xã hội mà trước đấy chỉ có một bộ phận của xã hội có trách nhiệm quan tâm; Nội dung thứ hai: thuật ngữ xã hội hoá được sử dụng trong xã hội học để chỉ quá trình chuyển từ chỉnh thể sinh vật có bản chất xã hội với các tiền đề tự nhiên đến một chỉnh thể đại diện của xã hội loài người Đây chính là quá trình xã hội hoá cá nhân

Bàn về XHHCTGD còn nhiều tài liệu, nhiều bài viết đề cập đến

XHHCTGD: "Xã hội hoá giáo dục- Một số vấn đề về lí luận thực tiễn" của PGS Nguyễn Sinh Huy; "Xã hội hoá và sự hình thành định hướng giá trị" của PGS Võ Tấn Quang "Xã hội hoá giáo dục - Một động lực nâng cao dân

trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài" của PGS.TS Nguyễn Mậu Bành;

Một số đề án nhằm triển khai thực hiện chủ trương XHHCTGD như: Đề

án"Sự công bằng xã hội về giáo dục và giải pháp xã hội hoá giáo dục - đào

tạo" của Công đoàn Việt Nam [10]; "Xã hội hoá giáo dục-đào tạo" của Bộ

Giáo dục- Đào tạo; "Các giải pháp về tổ chức và cơ chế chính sách nhằm

triển khai thực hiện xã hội hoá giáo dục trong lĩnh vực giáo dục đào tạo" của

Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Giáo dục - Đào tạo [6]

Ngoài ra còn rất nhiều luận văn thạc sĩ, tiến sĩ nghiên cứu về đề tài

XHHCTGD: “Một số giải pháp tăng cường xã hội hoá sự nghiệp giáo dục

tỉnh Vĩnh Long” của Nguyễn Thị Diệp; “Các giải pháp tăng cường xã hội hoá sự nghiệp giáo dục trên địa bàn thành phố Phan Thiết tỉnh Bình Thuận”

của Nguyễn Phan Hưng;

Nhìn chung hoạt động XHHGD đã được nghiên cứu trên nhiều phương diện, cả về lý luận lẫn thực tiễn ở nước ta Tuy nhiên các vấn đề liên quan đến XHHGD (công tác quản lý, giải pháp thực hiện, phạm vi hoạt động) ở phạm

11

vi từng địa phương vẫn luôn có những đặc điểm riêng biệt Vì thế nghiên cứu XHHGD gắn liền với một bậc học, đặc biệt là bậc tiểu học, ở địa bàn các huyện miền núi tỉnh Quảng Nam có tính đặc thù, đại đa số là dân cư là người dân tộc thiểu số, có ý nghĩa đặc biệt và mang đến hiệu quả, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu giáo dục ở địa phương

1.2 Á K Á ỆM Ơ BẢ ỦA Ề T

1.2.1 Quản lý v quản lý giáo dục

a) Quản lý

Quản lý là một dạng lao động xã hội gắn liền và phát triển cùng với lịch

sử hình thành và phát triển của loài người Quản lý là một dạng lao động đặc biệt, nó đòi hỏi có tính khoa học, nghệ thuật cao, lại là sản phẩm có tính lịch

sử, tính đặc thù của xã hội

Ngày nay, quản lý trở thành một nhân tố của sự phát triển xã hội Quản

lý trở thành một hoạt động phổ biến, diễn ra trong mọi lĩnh vực, ở mọi cấp độ

và liên quan đến tất cả mọi người Khái niệm về quản lý đã được nhiều tác giả

đề cập đến Theo TS Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý là tác động có mục đích,

có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể người lao động (là khách thể quản lý) nhằm thực hiện được mục tiêu dự kiến” [ 41] Theo GS TS Nguyễn

Thị Mỹ Lộc: “Quản lý là sự tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể

quản lý (người quản lý) trong tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [ 13] Tác giả còn phân định rõ ràng hơn về hoạt

động quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra

Từ điển Giáo dục học định nghĩa: “ Quản lý hoạt động hay tác động có

định hướng, có chủ định của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành

và đạt được mục đích của tổ chức Các chức năng của quản lý bao gồm: kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra” [14]

12

* Kế hoạch hóa: Lập kế hoạch nghĩa là xác định mục tiêu, mục đích đối

với các thành tựu tương lai của tổ chức và các con đường, biện pháp, cách thức để đạt được mục tiêu, mục đích đó

* Tổ chức: Tổ chức là quá trình hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa

các thành viên, quan hệ giữa các bộ phận trong một tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành công kế hoạch và đạt được mục tiêu tổng thể của tổ chức

* Chỉ đạo: Là huy động lực lượng vào thực hiện kế hoạch, là điều hành

mọi việc nhằm đảm bảo cho hệ vận hành thuận lợi theo đúng kế hoạch để đạt được mục tiêu quản lý Người quản lý phải hướng dẫn, giải thích rõ những nhiệm vụ, mục tiêu, kế hoạch của tổ chức, đơn vị; quyền hạn, trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể của từng bộ phận, từng thành viên

* Kiểm tra: Kiểm tra là một chức năng quản lý, thông qua đó một cá

nhân, một nhóm hay một tổ chức theo dõi, giám sát các thành quả hoạt động

và tiến hành những hoạt động sửa chữa, uốn nắn nếu cần thiết Đó cũng là quá trình tự điều chính diễn ra có chu kỳ

Tóm lại quản lý là sự điều khiển, chỉ đạo một hệ thống hay một quá trình căn cứ vào những quy định, định luật hay nguyên tắc tương ứng cho hệ thống hay quá trình ấy, vận động theo đúng ý muốn của người quản lý nhằm đạt được mục đích đã đặt ra từ trước Quản lý đóng một vai trò thiết yếu quan trọng, không thể thiếu được trong đời sống xã hội và tỷ lệ thuận với sự phát triển của xã hội Xã hội phát triển ngày càng cao thì vai trò quản lý càng lớn

và nội dung càng phức tạp

b) Quản lý giáo dục

Giáo dục là một hoạt động xã hội nhằm truyền đạt những kinh nghiệm của thế hệ trước cho thế hệ sau Nhờ vậy mà xã hội loài người được tồn tại và phát triển Trong hoạt động xã hội thì quản lý xã hội được hình thành là một yếu tố khách quan như đã bàn ở phần trên (phần 1.2.1.1.) Giáo dục là một

13

hiện tượng xã hội, nên quản lý giáo dục là một loại hình quản lý, một bộ phận của quản lý xã hội

“QLGD là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý tới khách thể quản

lý nhằm đưa hoạt động giáo dục tới mục tiêu đã định, trên cơ sở nhận thức và vận dụng đúng những quy luật khách quan của hệ thống giáo dục quốc dân”[13; tr 35]

“ QLGD là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý khác nhau nhằm mục đích đảm bảo sự hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật chung của xã hội, của sự phát triển tâm lý và thể lực của trẻ em” [13, tr.65]

Các yếu tố nói đến trong định nghĩa QLGD trên được hiểu:

- Chủ thể quản lý: hệ QLGD các cấp từ trung ương đến cơ sở trường học

- Khách thể quản lý: hệ thống giáo dục quốc dân hay sự nghiệp giáo dục của địa phương

Như vậy thì sự tác động từ chủ thể quản lý đến khách thể quản lý có thể

từ người quản lý đơn vị cơ sở giáo dục đến các đối tượng quản lý là người dạy, người học, CSVS, thiết bị hay sự tác động giữa các cấp QLGD từ trung ương đến địa phương

Chủ thể quản lý, đối tượng bị quản lý, khách thể quản lý và mục tiêu quản lý Chủ thể quản lý tạo ra những tác nhân tác động lên đối tượng quản

lý, nơi tiếp nhận tác động của chủ thể quản lý và cùng với chủ thể quản lý hoạt động theo một quỹ đạo nhằm cùng thực hiện mục tiêu của tổ chức Khách thể quản lý nằm ngoài hệ thống QLGD Nó là hệ thống khác các ràng buộc của môi trường…Nó chịu sự tác động trở lại đến hệ thống giáo dục và QLGD Vấn đề đặt ra đối với chủ thể quản lý là làm thế nào để cho những tác động từ khách thể quản lý đến giáo dục là tích cực cùng thực hiện mục tiêu chung

14

`Từ những khái niệm, ta có thể hiểu một cách khái quát nhất: Quản lý

giáo dục là hệ thống những tác động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động giáo dục tới mục tiêu giáo dục đề ra

1.2.2 Xã hội hóa giáo dục

a) Xã hội hóa

Từ điển tiếng Việt định nghĩa: “ Xã hội hóa làm cho trở thành chung của

xã hội”

Thuật ngữ Xã hội hóa được hiểu với hai nội dung:

(*) Xã hội hóa cá nhân được sử dụng trong Xã hội học để chỉ quá trình

hình thành con người (về mặt tâm lý học), quá trình người hóa (về mặt xã hội học), tức là quá trình phát triển nhân cách Xã hội hóa cá nhân là quá trình tương tác giữa con người và xã hội, trong đó con người hòa nhập vào môi trường xã hội thông qua hoạt động, giao tiếp, giáo dục và tự giáo dục Trong quá trình đó xã hội chuyển giao và cá nhân tiếp thu các chuẩn mực, giá trị nhân cách được hình thành và phát triển Đồng thời xã hội tiếp nhận cá nhân như là một thành viên, một phần tử tích cực của mình

XHH không phải là quá trình thụ động bắt buộc mà là quá trình hội nhập, có vai trò tích cực, tự giác và sáng tạo của cá nhân

(**) Xã hội hóa chỉ sự tăng cường chú ý quan tâm của xã hội đến những vấn đề, sự kiện cụ thể nào đó mà trước đây chỉ có một bộ phận của xã hội có trách nhiệm, quan tâm

Đến Đại hội Đảng lần thứ VIII (6/1996), thuật ngữ “Xã hội hóa” trở thành một trong những quan điểm hoạch định hệ thống các chính sách xã hội:

“Các vấn đề chính sách xã hội đều giải giải quyết theo tinh thần XHH, Nhà nước giữ vai trò nòng cốt, đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội, các cá nhân, các tổ chức nước ngoài cùng tham gia giải quyết các vấn đề xã hội” Thuật ngữ XHH chứa đựng một tư tưởng chiến

15

lược, quan điểm chỉ đạo của Đảng đối với sự nghiệp phát triển đất nước trong giai đoạn mới- giai đoạn đẩy mạnh nền kinh tế hàng hóa theo cơ chế thị

trường, có định hướng xã hội chủ nghĩa Đây là tư tưởng chiến lược vì nó

mang giá trị chỉ đạo quá trình phát triển giáo dục một cách lâu dài, nó không phải là ý đồ chiến lược, được vận dụng một cách nhất thời cho một giải pháp tình thế

Thực hiện xã hội hóa tất yếu phải đổi mới cơ chế quản lý theo hướng

dân chủ hóa: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Vì vậy XHH và đổi

mới cơ chế quản lý trong lĩnh vực VH-XH có liên quan mật thiết với nhau: “ XHH gắn với chủ trương đổi mới cơ chế quản lý trong lĩnh vực VH-XH những năm qua đã chứng tỏ, nơi nào thực hiện xã hội hóa mà không đổi mới

cơ chế quản lý, vi phạm quyền dân chủ thì nơi đó nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp”[24]

Thực hiện chủ trương xã hội hóa các lĩnh vực hoạt động xã hội theo tinh thần Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ VIII của Đảng, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 90/ CP ngày 21/8/1997 về phương hướng và chủ trương

xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 về chính sách khuyến khích XHH đối với

các lĩnh vực y tế, văn hóa, thể thao [11] Điều 1, Nghị định 73 nêu rõ: “ XHH

các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao là vận động sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội vào sự phát triển các sự nghiệp đó nhằm nâng cao mức hưởng thụ về giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao trong sự nghiệp phát triển vật chất và tinh thần của nhân dân”.Như vậy mục tiêu chủ yếu của

XHH có thể nhận thấy rõ ràng là: Huy động tổng lực sức mạnh của toàn xã

hội, tạo ra những nguồn lực to lớn để thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của lĩnh

vực VH-XH, làm cho các mục tiêu hoạt động của lĩnh vực này thực sự gắn bó

với dân, do dân và vì dân, từ đó nâng cao cuộc sống của người dân

Để thực hiện có hiệu quả XHH, năm 1997, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 90 trong đó khẳng định bốn nội dung xã hội hóa như sau:

- Vận động, tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội

- Xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tổ chức Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp

- Đa dạng hoá các hình thức hoạt động trong các lĩnh vực văn hoá xã hội,

mở rộng cơ hội cho các tầng lớp nhân dân được tham gia một cách chủ động

và bình đẳng vào các hoạt động xã hội

- Đa dạng hoá các nguồn đầu tư, khai thác các nhân lực và vật lực đang tiềm ẩn trong xã hội

Theo phân tích ở trên XHH là tư tưởng chiến lược, là quan điểm chỉ đạo của Đảng đối với sự nghiệp phát triển của đất nước trong giai đoạn mới XHH lác một chủ trương có nội dung phong phú Đó là quá trình vận động quần chúng, nâng cao tính tích cực, ý thức tự giác và sức mạnh của quần chúng nhằm phục vụ cho lợi ích của chính họ; là sự đổi mới về cơ chế quản lý và xây dựng hành lang pháp lý để đa dạng hóa các hình thức hoạt động, là sự đổi mới trong lãnh đạo và quản lý của Đảng và Nhà nước

17

b) Xã hội hóa giáo dục

Khái niệm XHHGD được chính thức sử dụng và đưa vào thực tiễn ở nước ta sau khi công cuộc đổi mới kinh tế - xã hội được chính thức khới xướng năm 1986 Trong ngôn ngữ pháp luật “xã hội hoá giáo dục” được gọi

là “xã hội hoá sự nghiệp giáo dục” (XHHSNGD) XHHCTGD nói ở đây

thuộc phạm trù phương thức, phương châm, cách làm giáo dục Nó thuộc

phương thức tổ chức và quản lí giáo dục Đúng với bản chất nội dung xã hội hoá đã nêu ở phần trên và đã được thể chế thành điều 11 của Luật Giáo dục năm 1998 và điều 12 của Luật Giáo dục năm 2005 Cụ thể như sau:

“Điều 12 Xã hội hoá sự nghiệp giáo dục

Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập là sự nghiệp của Nhà nước

và toàn dân

Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục, thực hiện

đa dạng hoá các loại hình trường và các hình thức giáo dục, khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục Mọi tổ chức gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh an toàn.” [38]

Xã hội hoá sự nghiệp giáo dục là một quá trình dân chủ hoá theo phương

châm ”Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lí, nhân dân làm chủ”[38] Các tổ

chức, cá nhân tham gia vào quá trình xã hội hoá sự nghiệp giáo dục cũng rất

đa dạng, phong phú thông qua qua việc thực hiện các chính sách giáo dục một cách công khai và minh bạch, sự chia sẻ thông tin, sự bàn bạc, thảo luận và đóng góp ý kiến, cùng ra quyết định và triển khai thực hiện lập kế hoạch, qua kiểm tra, giám sát, điều chỉnh, sửa đổi và giải quyết những vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện Hiện nay, khi nói đến XHHCTGD là nói đến sự tham gia của xã hội vào lĩnh vực giáo dục

18

Như vậy, Luật giáo dục đã xác định rõ vai trò chủ đạo của Nhà nước, vai trò tham gia của xã hội và vai trò chủ động của giáo dục và nhà trường trong XHHCTGD Sự kết hợp giữa ba yếu tố này trong mọi hoạt động của sự nghiệp giáo dục đã được thể chế hoá trong Luật giáo dục, trở thành một quy định pháp lí mang tính động lực, chỉ đạo hành động, liên kết đồng bộ ba yếu

tố đó, tạo nên tác động tổng hợp cho sự nghiệp phát triển giáo dục bền vững

XHHCTGD là một chủ trương lớn, một tư tưởng lớn của Đảng và Nhà nước Tư tưởng đó là sự đúc kết truyền thống hiếu học, đề cao sự tự lực và chăm lo sự học hành của nhân dân ta từ hàng nghìn năm lịch sử, Sự nghiệp giáo dục của nhân dân ta hơn 50 năm qua dưới chính quyền cách mạng luôn chứng tỏ là sự nghiệp của Đảng, toàn dân tham gia giáo dục, toàn xã hội quan

tâm đến giáo dục vì đó là sự nghiệp "trồng người" của gia đình và xã hội Vậy, XHHCTGD là một quan điểm cơ bản, có tính chiến lược trong việc

xây dựng và phát triển giáo dục của Đảng Từ định hướng chiến lược này đòi

hỏi phải làm chuyển biến hoạt động giáo dục, vốn là hoạt động có tính chuyên môn, nghiệp vụ của một thiết chế xã hội (ngành giáo dục) trở thành một hoạt động rộng lớn, sâu sắc thâm nhập và tác động vào mọi lĩnh vực của đời sống

xã hội (kinh tế, chính trị, văn hoá, khoa học kĩ thuật)

Có thể nói XHHCTGD bao gồm hai phương diện Thứ nhất: Quá trình giáo dục gia nhập và hoà nhập vào xã hội, vào cộng đồng Thứ hai: Xã hội tiếp nhận giáo dục là công việc của mình, do mình và vì mình Hai phương diện này là hai mặt của một vấn đề có quan hệ biện chứng với nhau XHHCTGD có tác dụng tích cực đến quá trình xã hội hoá con người, xã hội hoá cá nhân Xã hội, cộng đồng vừa là chủ thể đồng thời cũng là khách thể của quá trình XHHCTGD Mối liên hệ này làm cho giáo dục phù hợp với sự phát triển xã hội, huy động được sự đóng góp của xã hội cho sự nghiệp giáo

dục, thực hiện được phương châm: "mọi người phải làm giáo dục để giáo dục

cho mọi người" Hai phương diện này thực hiện hai yêu cầu của XHHCTGD

19

là phải xã hội hoá quyền lợi về giáo dục, phải xã hội hoá trách nhiệm, nghĩa

vụ của mọi người đối với giáo dục

Nghị quyết Trung ương II khoá VIII (1997), một Nghị quyết về chuyên đề

giáo dục đầu tiên của Đảng khẳng định: "Phát triển giáo dục là sự nghiệp của

toàn xã hội, của Nhà nước và mỗi cộng đồng, của từng gia đình và mỗi công dân; kết hợp tốt giáo dục học đường với giáo dục gia đình giáo dục xã hội; GD-

ĐT là sự nghiệp của Đảng, của Nhà nước và của toàn dân Các tổ chức kinh tế,

xã hội, các gia đình và các cá nhân đều có trách nhiệm tích cực, góp phần phát triển sự nghiệp đào tạo, đóng góp trí tuệ, nhân lực, vật lực, tài lực cho GD-ĐT"

[16]

XHHCTGD không phải là một giải pháp tình thế Nó là một tư tưởng

chiến lược có giá trị chỉ đạo quá trình phát triển giáo dục một cách lâu dài

Chúng ta khẳng định đây là hướng đi đầy hứa hẹn để xây dựng hệ thống giáo dục lành mạnh, có chất lượng theo định hướng XHCN, tạo nên động lực xây

dựng thành công một xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội, dân chủ, công bằng

,văn minh Ngày nay, giáo dục có vai trò ngày càng quan trọng trong sự

nghiệp phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) ở tất cả các nước trên thế giới, các nước phát triển cũng như các nước đang phát triển, giáo dục thực sự trở thành trung tâm của mọi sự phát triển (phát triển kinh tế, văn minh, trí tuệ, kinh tế tri thức) Với tốc độ phát triển nhanh và mạnh của thông tin, khoa học công nghệ như hiện nay, đòi hỏi nâng cao mặt bằng dân trí ngang tầm thời đại Hiện đại hoá nền học vấn để làm chủ nền văn minh hậu công nghiệp, Với vai trò của mình, giáo dục không phải là đi theo sự phát triển mà phải là kéo theo

sự phát triển, vì vậy, giáo dục cần phải đi trước một bước, đón trước sự phát triển, chuẩn bị cho sự phát triển về mọi mặt của khoa học, đời sống xã hội Vấn đề tăng cường nguồn nhân lực, làm phong phú tài nguyên trí tuệ vì những mục tiêu kinh tế, xử lí sự mất cân bằng giữa phát triển kinh tế và phát triển xã hội tất cả đòi hỏi phải làm tốt giáo dục, nhất là những nước đang

20

muốn đi tắt, đón đầu trong quá trình CNH, HĐH Vì thế các nước đều tập trung sức đầu tư cho giáo dục bằng mọi nguồn lực (vật lực, tài lực, trí lực), Việt Nam không phải là một ngoại lệ

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã chỉ rõ: “Phát triển giáo dục là

quốc sách hàng đầu Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán

bộ quản lý là khâu then chốt”[1-4, tr 131 ]

XHHGD đòi hỏi huy động nhân lực, tài lực, vật lực của toàn xã hội để giải quyết mọi vấn đề, mọi tồn tại của giáo dục, không phó mặc cho ngành Giáo dục Đây là cách làm giáo dục: vì huy động được sức mạnh tổng hợp các ngành có liên quan vào sự phát triển giáo dục, huy động các lực lượng cộng đồng tham gia vào công tác giáo dục, đa dạng hóa các loại hình trường lớp; huy động các nguồn đầu tư của xã hội cho giáo dục Như vậy, xã hội hóa giáo dục là thực hiện bản chất xã hội của sự nghiệp giáo dục, huy động các lực lượng của cộng đồng xã hội làm giáo dục, tạo môi trường cho giáo dục phát huy tối đa vai trò của mình, làm cho giáo dục đáp ứng có hiệu quả nhu cầu thực tế của xã hội

1.2.3 ội dung xã hội hóa hoạt động giáo dục

Xã hội hóa giáo dục là một cuộc vận động lớn dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước và vai trò nòng cốt của ngành giáo dục nhằm phát huy tiềm năng trí tuệ và vật chất trong nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo sự nghiệp giáo dục giáo dục Vì vậy nội dung của xã hội hóa giáo dục thực chất là nội dung của việc huy động các lực lượng xã hội tham gia vào công tác giáo dục

- Đối với nhà trường: Huy động các lực lượng xã hội để xây dựng môi trường nhà trường, từ cảnh quan, cơ sở hạ tầng của nhà trường, đến nền nếp

kỷ cương, quan hệ trong sáng giữa thầy với thầy, thầy với trò, thầy trò với nhân dân địa phương; nghĩa là tạo ra môi trường thuận lợi để xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa con người với con người Tất nhiên nhà trường phải giữ vai trò chủ động trong việc cùng với gia đình và xã hội tạo ra môi trường trên

- Gia đình: là nơi nưôi dưỡng con người, từ khi sơ sinh đến lúc trưởng thành, là một môi trường chính yếu trong việc hình thành và phát triển nhân cách, là nhân tố quan trọng trong việc giáo dục thế hệ trẻ Các cơ quan Nhà nước và các tổ chức xã hội có trách nhiệm giúp đỡ các gia đình có những điều kiện tối thiểu cần thiết cho việc giáo dục con em mình, từ điều kiện kinh tế, đến trình độ học vấn, kiến thức sư phạm, nếp sống văn minh…

- Môi trường xã hội: có tác động rất lớn đến việc giáo dục thế hệ trẻ Xã hội luôn có nhiều biến động, cần phải biết khai thác mặt tốt của môi trường xã hội Ở nước ta hiện nay, các mặt tiêu cực của nền kinh tế thị trường, các tệ nạn tham nhũng, văn hóa bạo lực và đồi trụy, tội phạm ma tuý, mại dâm… đang tạo nên những mặt không thuận lợi cho việc giáo dục thế hệ trẻ Cần phải huy động lực lượng của toàn xã hội, từ tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể đến cá nhân tham gia vào việc xây dựng một môi trường xã hội lành mạnh

22

b) Huy động xã hội tham gia vào quá trình giáo dục

Các lực lượng xã hội có thể tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quá trình giáo dục Trước hết họ có thể tham gia vào việc xây dựng kế hoạch giáo dục của cả nước và của từng địa phương; góp ý kiến vào nội dung và phương pháp giáo dục, quản lý, đánh giá kết quả giáo dục; giúp đỡ nhà trường trong việc tổ chức các hoạt động giáo dục chính khóa và ngoại khóa, sưu tầm tư liệu giảng dạy Làm đồ dùng dạy học hoặc trực tiếp giảng dạy một số môn học, giờ học, đặc biệt là các môn lao động hướng nghiệp, dạy nghề Đây là yêu cầu cao của cuộc vận động xã hội hóa công tác giáo dục và là nội dung khó thực hiện nhất của cuộc vận động này

c) Huy động các lực lượng tham gia vào quá trình đa dạng hóa các hình thức học tập và các loại hình nhà trường

Các lực lượng xã hội và các nhân có thể tham gia trực tiếp vào quá trình giáo dục bằng cách tổ chức cơ sở giáo dục thuộc các thành phần kinh tế, tổ chức và cá nhân bên cạnh các cơ sở giáo dục của Nhà nước Các cơ sở giáo dục dân lập và tư thục này sẽ góp phần quan trọng vào việc phát triển giáo dục, làm giảm gánh nặng đầu tư của Nhà nước, tạo điều kiện cho giáo dục có thế phát triển mạnh mẽ hơn Các lực lượng còn có vai trò quan trọng trong việc mở các lớp xóa mù chữ; trung tâm giáo dục thường xuyên, lớp học tình thương, lớp học linh hoạt cho trẻ mồ côi, trẻ khuyết tật, trẻ lang thang đường phố… Đó là các hình thức giáo dục mà nhà nước trong những điều kiện khó khăn về kinh tế hiện nay chưa có khả năng đảm nhiệm hết

Việc các lực lượng xã hội tham gia vào quá trình giáo dục, đa dạng hóa các loại hình trường lớp và các hình thức học tập thường xuyên, học tập suốt đời là một trong những nội dung quan trọng nhất của xã hội hóa công tác giáo dục

23

d) Huy động xã hội đầu tư các nguồn lực cho giáo dục

Huy động các nguồn lực cho giáo dục không chỉ là huy động tiền của mà còn tính đến một phạm vi rất rộng rãi các loại nguồn lực như: nhân lực, vật lực, tài lực Huy động nguồn nhân lực cho giáo dục là lôi cuốn các lực lượng

xã hội và cá nhân trong cộng đồng mang hết tâm huyết và khả năng của mình tham gia vào hoạt động giáo dục Họ có thể tham gia vào việc khuyến khích mọi người trước hết là trẻ em để thực hiện xóa mù chữ, phổ cập giáo dục, tham gia chống bỏ học, duy trì sĩ số cho đến việc khó hơn như tham gia trực tiếp vào quá trình giáo dục, tham gia xây dựng môi trường giáo dục tạo ảnh hưởng tích cực và thống nhất trong việc giáo dục

Huy động vật lực không kém phần quan trọng, không thể có hoạt động giáo dục nếu không có các phương tiện, không có những điều kiện vật chất nhất định Mặt khác nguồn vật lực này nằm trong tiềm lực đáng kể của nhân dân, của xã hội có thể tham gia xã hội hóa sự nghiệp giáo dục như: đất dành cho việc xây dựng các trường, lớp, cả trường công lập, ngoài công lập, các trung tâm giáo dục, nhà tình thương, sân chơi, bãi tập, bể bơi, đất cho học sinh và con em thử nghiệm thực hành kỹ thuật nông nghiệp ở trường hoặc ở gia đình, đất cho giáo viên làm nhà hoặc để cải thiện đời sống Những hỗ trợ

về thiết bị dạy và học: máy tính, phương tiện nghe nhìn, nhạc cụ, phòng học ngoại ngữ, thư viện, nhà đa năng… Nói chung là những phương tiện ngoại khóa và giáo dục ngoài nhà trường Đó là xây dựng các nhà trường đạt chuẩn quốc gia

Nguồn tài chính huy động được qua cuộc vận động xã hội hóa sự nghiệp giáo dục là nguồn tài chính do cơ quan nhà nước, tổ chức phi chính phủ, tổ chức chính trị, kinh tế, xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, gia đình và

cá nhân tự nguyện đóng góp để phát triển giáo dục Việc huy động nguồn tài chính này phải đảm bảo nguyên tắc công khai dân chủ tự nguyện và theo đúng pháp luật

24

1.2.4 ơ chế xã hội hóa giáo dục

Để huy động và phối hợp được các lực lượng xã hội tham gia vào sự nghiệp giáo dục, cần có cơ chế và hình thức phù hợp với chức năng, tính chất của từng lực lượng xã hội

h trường (ngành giáo dục): là lực lượng giữ vai trò trung tâm, nòng

cốt, chủ động trong công việc huy động cộng đồng làm giáo dục, là trung tâm trong các hình thức cộng tác, phối hợp Ngoài ngành giáo dục còn có các nhóm đối tượng sau tham gia vào hoạt động xã hội hóa giáo dục: Các cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương (HĐND và UBND); các cơ quan chuyên môn UBND (ban, ngành chức năng), các đoàn thể nhân dân và tổ chức xã hội; các cơ sở sản xuất kinh doanh và các tổ chức cộng đồng ở cơ sở

ia đình: là một thiết chế cơ bản của xã hội thực hiện một trong những

chức năng của nó là giáo dục, đây là đối tượng không thể thiếu khi tiến hành

xã hội hóa giáo dục

Xã hội: Thực chất của xã hội hóa giáo dục như Nghị quyết Hội nghị lần

thứ I BCH TW Đảng khóa VIII khẳng định là tổ chức sự phối hợp chặt chẽ và thường xuyên giữa các cơ quan quản lý Nhà nước về giáo dục đào tạo với Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể quần chúng để vận động nhân dân tham gia có hiệu quả vào sự nghiệp giáo dục “Xã hội hóa giáo dục không có nghĩa là giảm nhẹ trách nhiệm và vai trò của Nhà nước Trái lại, xã hội hóa công tác giáo dục chỉ có thể thực hiện thành công khi có sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng, sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước và vai trò chủ động, nòng cốt của ngành giáo dục” [15, tr.110.]

Cơ chế xã hội hóa giáo dục đương nhiên cũng nằm trong cơ chế phổ biến của xã hội ta là Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và phát huy quyền làm chủ của nhân dân Các nguyên tắc này cũng đồng thời chỉ ra vai trò quyết định của Đảng bộ và chính quyền địa phương trong công tác XHH

25

Để đảm bảo cho cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” được vận hành thuận lợi trong xã hội hóa giáo duc hoạt động vừa có tính chất Nhà nước, vừa có tính chất xã hội - cần phải thể chế hóa Thể chế hóa trong xã hội hóa giáo dục là làm cho sự tham gia vào công tác giáo dục được thực hiện theo những quy định, luật lệ, chế định, phép tắc ổn định mang tính chất pháp lý, có chính sách chế độ rõ ràng, dân chủ và công bằng

Thể chế hóa và cơ chế thống nhất với nhau về mục đích là nhằm nâng cao hiệu quả quản lý trong công việc huy động, khuyến khích và tổ chức sự tham gia của xã hội vào công tác giáo dục, làm cho sự tham gia đó có nề nếp, đồng bộ, ổn định và đạt hiệu quả

1.2.5 Vai trò của xã hội hóa đối với sự nghiệp giáo dục v việc hình

th nh nhân cách con người

Xã hội hóa giáo dục vừa là tư tưởng chỉ đạo, vừa là giải pháp có tính khả thi để đưa giáo dục Việt Nam phát triển Ở đây, chúng tôi nhấn mạnh vai trò của xã hội hóa hoạt động giáo dục đối với việc phát triển quy mô giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục, xây dựng một xã hội học tập và hình thành

nhân cách con người

a) Xã hội hóa hoạt động giáo dục góp phần phát triển quy mô giáo dục

Thực hiện đa dạng hóa các hình thức giáo dục, các loại hình trường lớp, quy mô giáo dục ngày càng phát triển Việc mở rộng các hình thức giáo dục phi chính quy bên cạnh các hình thức chính quy, phát triển các loại hình dân lập, tư thục bên cạnh trường công lập vốn là hình thức độc tôn trước đây đã

mở ra khả năng huy động nhiều lực lượng xã hội tham gia vào công tác giáo dục, tạo điều kiện cho giáo dục phát triển mạnh mẽ hơn, thực hiện có hiệu quả hơn nhiệm vụ nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài

26

b) XHH hoạt động giáo dục góp phần nâng cao chất lượng GD-ĐT

Xã hội hóa giáo dục là một giải pháp quan trọng góp phần nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo Xã hội hóa giáo dục tạo nên những thuận lợi cho việc tổ chức quá trình giáo dục của nhà trường để làm nên chất lượng Điều này thể hiện bằng việc huy động toàn xã hội tham gia vào việc cụ thể hóa mục tiêu giáo dục, việc cải tiến nội dung và phương pháp giáo dục, việc xây dựng môi trường giáo dục thuận lợi cho sự phát triển nhân cách học sinh, tạo điều kiện tăng cường vật chất để nâng cao chất lượng giáo dục Trong lúc ngành giáo dục đang gặp khó khăn thì thực hiện XHH GD bằng việc đa dạng hóa các nguồn lực nhằm xây dựng các quỹ khuyến học, khuyến tài…thực sự tác động đến chất lượng giáo dục

c) Xã hội hóa hoạt động giáo dục để xây dựng một xã hội học tập

Xã hội hóa hoạt động giáo dục tạo lập một phong trào học tập sâu rộng trong toàn xã hội, vận động toàn dân, trước hết là thế hệ trẻ và những người trong độ tuổi lao động, thực hiện học tập thường xuyên, học tập liên tục, học tập suốt đời, làm cho xã hội ta trở thành một xã hội học tập, mọi người làm việc tốt hơn, có thu nhập cao hơn và cuộc sống tốt hơn Điều này hoàn toàn phù hợp với xu thế phát triển giáo dục trên thế giới hiện nay Xã hội hóa giáo dục nhằm mục tiêu “giáo dục cho mọi người” Muốn giáo dục cho mọi người thì mọi người phải tham gia công tác giáo dục

Xã hội hóa giáo dục tạo ra xã hội học tập, thực hiện sự bình đẳng về cơ hội học tập, cơ hội hưởng thụ giáo dục cho tất cả mọi người, giúp cho con em các gia đình nghèo khó, các gia đình chính sách được đi học, khắc phục tình trạng bỏ học vì những lý do tài chính, đảm bảo cho những ai muốn đi học đều

có cơ hội đến trường, có nơi học tập, mọi người đều được học, được nâng cao trình độ, tiếp cận với những vấn đề mới, áp dụng được tiến bộ khoa học vào đời sống hàng ngày

1.2.6 Con đường thực hiện xã hội hóa giáo dục

a) Xây dựng, củng cố mối quan hệ giữa nhà trường và các lực lượng

xã hội

Để củng cố và phát huy vai trò của gia đình trong XHH GD, cần chăm lo xây dựng, củng cố và phát huy vai trò của Hội Cha mẹ học sinh Xã hội hóa giáo dục chỉ có thể đạt được kết quả khi phát huy được sức mạnh của cha mẹ học sinh Hội Cha mẹ học sinh là tổ chức tự nguyện của cha mẹ học sinh, được thành lập và hoạt động theo Điều lệ Hội Cha mẹ, học sinh nhằm đảm bảo sự cộng tác giữa nhà trường và gia đình học sinh được thường xuyên và đạt kết quả Hội Cha mẹ học sinh không chỉ là cầu nối giữa nhà trường và gia đình mà trong nhiều trường hợp còn là điểm tựa trong quan hệ giữa nhà trường với các lực lượng xã hội khác ngoài nhà trường Hội Cha mẹ học sinh

là lực lượng xã hội gần gũi, gắn bó, quan trọng nhất của nhà trường tiểu học

Sự phối hợp tốt giữa nhà trường và Hội cha mẹ học sinh sẽ làm tăng tinh thần trách nhiệm của các bậc cha mẹ, tăng mối liên kết giữa nhà trường gia đình trong việc giáo dục tạo động lực cho lao động sư phạm của giáo viên và tinh thần học tập của học sinh, đạt được sự thống nhất tác động giáo dục của nhà

28

trường và gia đình, huy động các nguồn lực khác nhau từ cha mẹ học sinh để xây dựng và phát triển nhà trường

b) Thực hiện dân chủ hóa giáo dục

Mỗi nhà giáo cần lấy sự lao động sáng tạo và phát huy tính tích cực của mình trong công tác giảng dạy và giáo dục học sinh là nhiệm vụ quan trọng của cuộc vận động dân chủ hóa trường học Thầy giáo tôn trọng nhân cách học sinh, lấy việc hình thành nhân cách học sinh làm mục tiêu cơ bản của quá trình GD-ĐT, từ đó tích cực đổi mới phương pháp giảng dạy để phát huy hết năng lực, sở trường của học sinh

Dân chủ hóa giáo dục và xã hội hóa giáo dục có mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhau Có thể nói rằng, xã hội hóa giáo dục là một con đường để thực hiện dân chủ hóa giáo dục và nội dung dân chủ hóa giáo dục chỉ ra con đường

xã hội hóa giáo dục Dân chủ hóa giáo dục sẽ tạo điều kiện để mọi người dân

có điều kiện biết rõ các thông tin về hoạt động giáo dục, tham gia tích cực vào

sự nghiệp giáo dục; xã hội hóa giáo dục

c) Đa dạng hóa giáo dục

Trước xu thế phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật thế giới, nền kinh tế thị trường và sự nghiệp CNH, HĐH đất nước đặt ra yêu cầu mới cho

xã hội, cho ngành giáo dục Đó là yêu cầu đáp ứng nguồn nhân lực, về trình

độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, ngành nghề Sự nghiệp giáo dục cũng phải phát triển theo hướng mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng, hiệu quả, thực hiện mục tiêu dân trí, nhân lực, nhân tài Điều đó tất yếu dẫn đến sự đa dạng hóa các loại hình đào tạo Ngoài ra còn có thể mở các lớp học tình thương, lớp linh hoạt chăm lo cho trẻ mồ côi, lang thang Đây là hình thức thể hiện rõ tính cộng đồng

d) Đại hội Giáo dục các cấp

Đại hội Giáo dục các cấp là diễn đàn để nhân dân tham gia xây dựng giáo dục, thực hiện tình cảm, trách nhiệm của mình vì thế hệ trẻ, là một thiết

ĐHGD cũng là diễn đàn để nhân dân địa phương tham gia xây dựng và phát triển giáo dục, làm cho giáo dục đáp ứng nhu cầu của nhân dân, phục vụ đắc lực sự phát triển kinh tế – xã hội ĐHGD các cấp là một biện pháp tổng hợp để thực hiện XHH GD

1.3 XÃ Ộ ÓA ÁO DỤ T ỂU

1.3.1 Vai trò, vị trí v đặc điểm của DT trong hệ thống giáo dục quốc dân

* iáo dục tiểu học: Điều 2 Luật phổ cập giáo dục tiểu học chỉ rõ: “

Giáo dục tiểu học là bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân, có nhiệm vụ xây dựng và phát triển tình cảm, đạo đức, trí tuệ, thẩm mỹ và thể chất của trẻ em, nhằm hình thành cơ sở ban đầu cho sự phát triển toàn diện nhân cách con người Việt Nam XHCN”

* Vị trí , vai trò và đặc điểm:

- Vị trí:

• Là “nền”, “móng” của giáo dục phổ thông

30

• Góp phần quyết định hình thành nhân cách tốt đẹp cho học sinh tiểu học, đặt nền tảng cho việc phát triển đúng mục đích đào tạo của các cấp học sau

- Vai trò:

• Đặt cơ sở để các em bước vào các cấp trung học (trung học cơ sở, trung học phổ thông)

• Là cấp học phổ cập, bắt buộc trong hệ thống giáo dục phổ thông

• Là cấp học thuận lợi nhất cho sự nảy nở tiềm năng to lớn của trẻ em, trở thành nhân cách toàn diện

• Là bậc thang đầu để biết học

- Đặc điểm:

• Về tuổi: Các em trong độ tuổi từ 6 đến 14 tuổi (theo điều 38 - Điều lệ trường tiểu học) Do độ tuổi từ 6 đến 14 là tuổi còn nhỏ nên không gian sinh hoạt của các em được giới hạn trong gia đình- thôn xóm - nhà trường Điều này nói lên rằng học sinh tiểu học phụ thuộc và chịu ảnh hưởng rất lớn của gia đình về nhiều phương diện Gia đình và từng thành viên trong gia đình ảnh hưởng rất lớn về học tập, sinh hoạt, giao tiếp Phần lớn thời gian các em sinh hoạt, vui chơi, học ở nhà đều gắn với gia đình Thôn xóm và bạn cùng lứa cũng tác động rất lớn đến các em về ý thức phấn đấu, văn hóa làng xã, các hành vi chuẩn mực xã hội Do vậy thôn xóm nơi các em sinh sống cần phải tạo được môi trường văn hóa lành mạnh Với những đặc điểm trình bày trên, chúng tôi thấy rằng cần phải tạo được sự kết hợp chặt chẽ ba môi trường giáo dục: gia đình - nhà trường - xã hội trong giáo dục học sinh tiểu học

* Về nhận thức: nhận thức cảm tính chiếm ưu thế

- Về tri giác: trẻ cảm nhận sự vật hiện tượng chủ yếu bằng trực giác Cho nên trong quá trình giáo dục, để các em có thể lĩnh hội tri thức bằng trực giác cần sử dụng nhiều đồ dùng, tranh ảnh trực quan sinh động để kích thích trí tò

mò Do đó trong nội dung chương trình tiểu học hiện nay đặc biệt chú ý vấn