Luận văn kinh tế Nghiên Cứu Và Đề Xuất Các Giải Pháp Về Cơ Chế Hoạt Động

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CƠNG ÍCH CỦA NGÀNH ĐIỆN LỰC Ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : LÊ VĂN CHUYỂN Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ THU HÀ HÀ NỘI 2007 MỤC LỤC Trang 01 Mục lục 02 Danh mục chữ viết tắt ký hiệu 05 Danh mục Bảng, Biểu Hình vẽ, Đồ thị 07 Lời cảm ơn 08 Mở đầu 09 Lý lựa chọn 09 Mục tiêu nghiên cứu 10 Nội dung Luận văn 10 Cơ sở khoa học thực tiễn Đề tài 11 Chương Cơ sở phương pháp luận doanh nghiệp hoạt động cơng ích 12 1.1 Cơ sở phương pháp luận hàng hóa cơng ích 12 1.1.1 Đặc điểm khái niệm chung nhóm hàng hố 12 1.1.2 Vai trị hoạt động cơng ích kinh tế thị trường 16 1.2 Kinh nghiệm nước quản lý hoạt động cơng ích đối 18 với doanh nghiệp ngành Điện lực 1.2.1 Kinh nghiệm nước quản lý hoạt động cơng ích đối 18 với doanh nghiệp 1.2.2 Các học rút từ kinh nghiệm nước quản lý hoạt động cơng ích 23 1.2.3 Kinh nghiệm nước quản lý hoạt động cơng ích doanh nghiệp ngành Điện lực 25 1.3 Vấn đề đặt việc quản lý doanh nghiệp hoạt động cơng ích nước ta 32 1.3.1 Quan điểm hoạt động cơng ích nước ta 32 1.3.2 Một số học rút hoạt động cơng ích nước ta 33 Chương Phân tích hoạt động cơng ích ngành Điện lực nước ta 35 2.1 Thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh ngành Điện lực 35 2.1.1 Khái quát số thông tin ngành Điện lực 35 2.1.2 Về quản lý tài sản hệ thống điện 38 2.1.3 Vè quản lý kinh doanh điện nơng thơn 40 2.2 Phân tích hoạt động cơng ích ngành điện nước ta 42 2.2.1 Vấn đề cung cấp điện nông thôn, miền núi, hải đảo 42 2.2.2 Vấn đề thực giá điện bao cấp (bán giá thấp giá thành) 51 Chương Nghiên cứu đề xuất giải pháp chế hoạt động cơng ích ngành Điện 3.1 Đặt vấn đề 59 59 3.1.1 Yêu cầu phát triển 59 3.1.2 Định hướng phát triển Điện lực Việt Nam 60 3.2 Đề xuất chế hoạt cơng ích ngành điện 66 3.2.1 Phương thức tổ chức hạch toán EVN 66 3.2.2 Đề xuất tách hoạt động cơng ích EVN 67 3.2.3 Thnàh lập Quỹ cơng ích 72 3.2.4 Sử dụng Quỹ cơng ích 77 3.3 Các đề xuất chủ yếu hoạt động cơng ích hoạt động Điện lực 78 3.4 Đổi chế sách (quản lý Nhà nước doanh nghiệp hoạt động cơng ích) 79 Kết luận 83 Tài liệu tham khảo 86 Phụ lục - Tổng hợp tính tốn tài số xã thí điểm khu vực hoạt động cơng ích 88 Phụ lục - Bảng tổng hợp tính tốn chi phí lãi/lỗ Điện lực trực 89 thuộc Công ty Điện lực hoạt động cơng ích Phụ lục - Bảng tổng hợp tính tốn chi phí lãi/lỗ Điện lực trực thuộc Công ty Điện lực hoạt động công ích 90 Phụ lục - Bảng tổng hợp tính tốn chi phí lãi/lỗ Điện lực trực 91 thuộc Cơng ty Điện lực 3, Hà Nội, TP.Hồ Chí Minh Hải Phịng hoạt động cơng ích Phụ lục - Bảng tổng hợp số số liệu kinh doanh điện hoạt động cơng ích Công ty Điện lực 92 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT & KÝ HIỆU Chữ viết tắt tiếng Việt KTTT Kinh tế thị trường DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNCI Doanh nghiệp cơng ích HHCC Hàng hố cơng cộng HHCN Hàng hố cá nhân HHCI Hàng hóa cơng ích TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Uỷ ban nhân dân ASSH Ánh sáng sinh hoạt 10 MBA Máy biến áp 11 ĐKHNT Điện khí hóa nơng thơn 12 CTĐL Công ty Điện lực Chữ viết tắt tiếng Anh 13 EVN Electricity of Viet Nam: Tổng công ty Điện lực Việt Nam (nay Tập đoàn Điện lực Việt Nam) 14 PC Power Company: Công ty Điện lực 15 WB Word Bank: Ngân hàng Thế giới 16 AFD Agence of France Development: Quỹ phát triển Pháp 17 AFTA Asean Free Trade Area: Khu vực mậu dịch tự Đông Nam Á 18 GDP Gross Domestic Product: Tổng sản phẩm quốc nội 19 GDP Gross Domestic Product: Tổng sản phẩm quốc nội 20 BOT Buil Operation Transfer: Xây dựng - vận hành chuyển giao 21 BT Buil Operation: Xây dựng - chuyển giao 22 BTO Buil Transfer Operation: Xây dựng - chuyển giao - vận hành 23 IPP Indipendence Power Plant: Nhà máy Điện độc lập Các ký hiệu 24 USD Đơn vị tiền tệ Hoa Kỳ 23 EURO Đơn vị tiền tệ cộng đồng Châu Âu 25 NDT Đơn vị tiền tệ Trung Quốc 26 VND Đơn vị tiền tệ Việt Nam 27 106 đồng Triệu đồng 28 km Đơn vị đo chiều dài 29 kWh Đơn vị đo điện 30 kW, MW Đơn vị đo công suất điện 31 MVA Đơn vị đo tổng dung lượng máy biến áp điện 32 kV Đơn vị đo điện áp P P DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU & HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Các Bảng Biểu Bảng 1.1 Bảng kinh nghiệm số nước sử dụng Quỹ cơng ích Bảng 2.1 Giới thiệu công suất nhà máy điện nước ta Bảng 2.2 Khối lượng hệ thống truyền tải phân phối điện Bảng 2.3 Kế hoạch phát triển lưới truyền tải điện đến năm 2015 Bảng 2.4 Bảng giới thiệu việc bù lỗ chênh giá bán buôn điện cho ASSH nông thôn Bảng 2.5 Biểu thống kê thời gian thu hồi vốn đầu tư cơng trình đưa điện nông thôn Bảng 2.6 Bảng tổng hợp số liệu EVN đầu tư lưới điện trung, hạ áp bán buôn điện cho tổ chức quản lý điện nông thôn theo giá 390 đồng/kWh Bảng 2.7 Chi phí sản xuất doanh thu 05 Điện lực bị lỗ Bảng 2.8 Thống kê tổng số Điện lực bị lỗ 10 Bảng 2.9 So sánh giá điện sản xuất sinh hoạt qua lần điều chỉnh giá điện từ 6/1995 đến 11 Bảng 2.10 Các tỉnh có điện tiêu thụ lớn có giá điện thấp 12 Bảng 2.11 Mức bù cấp điện cho đảo Các hình vẽ đồ thị 13 Các đồ thị 2.1., Đồ thị minh hoạ tiêu kinh doanh điện 2.2., 2.3 EVN từ 1997 đến 2004 14 Đồ thị 2.4 Cơ cấu nguồn điện theo công suất hệ thống điện 15 Hình 2.5 Bản đồ phân vùng quản lý Công ty Điện lực LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, đến Luận văn Thạc sỹ khoa học đề tài "Nghiên cứu đề xuất giải pháp chế hoạt động công ích ngành Điện lực" tơi hồn thành Với tất kính trọng lịng biệt ơn sâu sắc, cho phép gửi lời cảm ơn chân thành tới: Tiến sỹ Phạm Thị Thu Hà, Người trực tiếp hướng dẫn khoa học cho tôi; Thầy, Cô giáo khoa Kinh tế Quản lý; Cán Trung tâm đào tạo Bồi dưỡng sau đại học - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội nhiệt tình giảng dậy giúp đỡ tơi hồn thành khoá học sau đại học Đề tài nghiên cứu Sự giúp đỡ đồng nghiệp Cơ quan Tập đoàn Điện lực Việt Nam quan tâm, động viên tạo điều kiện cho q trình thực hồn thành Luận văn Thạc sỹ khoa học đề tài Do tính thời vấn đề sách xã hội bao trùm diện rộng, việc nghiên cứu chắn nhiều điểm thiếu sót Tơi mong góp ý Nhà giáo khoa Kinh tế Quản lý - trường Đại học Bách khoa Hà Nội; nhà quản lý hoạch định sách để tiếp tục hồn thiện đề tài nghiên cứu, đóng góp phần nhỏ bé vào chế hoạt động cơng ích doanh nghiệp ngành điện lực nước ta Hà Nội, tháng năm 2007 Lê Văn Chuyển MỞ ĐẦU LÝ DO LỰA CHỌN Bất quốc gia giới cần có loại hình doanh nghiệp hoạt động cơng ích Những nước có kinh tế phát triển thường doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích nhiều doanh nghiệp nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh Các sản phẩm hàng hố dịch vụ cơng cộng gọi chung hàng hố cơng cộng (HHCC) có vai trị quan trọng Mặc dù nhóm hàng hố có tỷ trọng khơng cao kinh tế đặc thù khác với hàng hố thơng thường tầm quan trọng đặc trưng kinh tế, đặc biệt đặc điểm tổ chức sản xuất, phương thức phân phối cung ứng cách thức tiêu dùng nên Nhà nước phải có chế quản lý riêng loại hàng hoá đặc biệt Nước ta chuyển đổi sang kinh tế thị trường (KTTT), từ trước tới HHCC có, q trình thực chưa nghiên cứu kỹ góc độ lý luận lẫn thực tiễn tổ chức quản lý đến chủ trương giải pháp bước đầu Điều thể trước hết tồn quan điểm khác chất, đặc điểm, chế quản lý HHCC, hàng hố cơng ích, dịch vụ cơng, Do mặt, dẫn đến lúng túng triển khai chủ trương, sách Nhà nước liên quan đến lĩnh vực này, mặt khác thực tế việc vận dụng tuỳ tiện chủ trương, biện pháp chưa hoàn thiện làm cho HHCC nước ta nhiều lĩnh vực cần thiết, có cầu xã hội lớn gần bị bỏ lửng khơng có đặt hàng sản xuất, đồng thời nhiều lĩnh vực có mơ hình nhỏ lại sản xuất theo mơ hình bao cấp gây lãng phí cho ngân sách Nhà nước mà chất lượng hàng hoá cung cấp thấp Tình hình địi hỏi góc độ triển khai tổ chức lẫn góc độ lý luận sách cần phải nghiên cứu 10 nhiều vấn đề này, góp phần giải nhu cầu thực tiễn quản lý kinh tế nước ta giai đoạn Về ngành Điện lực nước ta, với nhiệm vụ vừa hoạt động sản xuất kinh doanh vừa phục vụ cơng ích theo chủ trương phát triển kinh tế xã hội Nhà nước giao Tuy nhiên, đứng trước nhu cầu điện cho kinh tế quốc dân ngày cao với tốc độ tăng trưởng khoảng 15-17%/năm năm 2015; đứng trước thách thức kinh tế nước ta hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập AFTA, WTO, chấp nhận cạnh tranh gay gắt; đòi hỏi ngành Điện lực nước ta phải không ngừng đổi Như vậy, doanh nghiệp hoạt động điện lực vừa sản xuất kinh doanh vừa đảm nhiệm hoạt động công ích không công cạnh tranh, không đánh giá kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Mặt khác, vấn đề vướng mắc lớn cần phải làm rõ phần hoạt động cơng ích hoạt động Điện lực, thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Điện lực Chính vậy, chúng tơi lựa chọn đề tài "Nghiên cứu đề xuất giải pháp chế hoạt động cơng ích ngành Điện lực" làm Luận văn Thạc sỹ khoa học MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Làm rõ mặt lý luận đặc điểm, vai trò, cần thiết vấn đề cần đặt doanh nghiệp hoạt động cơng ích nước ta - Trên sở đánh giá thực trạng định hướng phát triển ngành điện lực, đề xuất chế tổ chức hạch toán chế tài xử lý hoạt động cơng ích ngành Điện lực nước ta NỘI DUNG LUẬN VĂN Ngoài phần Mở đầu Kết luận, Luận văn gồm chương sau: 80 có DNCI Trong trình thực hiện, nhà nước cần phân định rõ hàng hoá nhà nước độc quyền cung ứng giao cho DNCI, hàng hố cịn lại cung ứng nhiều phương thức khác nhau, khơng thiết phải có DNCI Các DNCI theo quy định hành ưu đãi nhiều mặt so với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, xu hướng số DNNN xin chuyển sang hoạt động cơng ích có xu hướng tăng mạnh năm gần đây, quy trình xét duyệt DNCI phải thật chặt chẽ Cơ cấu lại hệ thống DNCI điều chỉnh doanh nghiệp phù hợp với quy định tiêu chí DNCI mà vào tính chất HHCI, lĩnh vực mục tiêu cung ứng để định nên hay không nên tồn DNCI Để quản lý tốt DNCI, thay vai trị chủ thể phân bổ nguồn lực, nhà nước nên đóng vai trị khách hàng đại diện cho người tiêu dùng đứng đặt hàng hàng hố này, đồng thời giữ vai trị kiểm tra, kiểm định chất lượng, số lượng hàng hóa cung ứng Với tư cách khách hàng "mua" sản phẩm từ DNCI, nhà nước xác định, lựa chọn, đánh giá tầm quan trọng HHCI Trên sở đó, nhà nước ứng trước nguồn kinh phí cần để sản xuất Với tư cách người chủ sở hữu DNCI, nhà nước có vai trị chủ thể quản lý, định vấn đề quan trọng DNCI phân bổ nguồn lực cho có hiệu Có vấn đề rắc rối tiêu chí đánh giá DNCI hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận mà phải lấy hiệu thực sách xã hội làm thước đo đánh giá Thực tế hoạt động DNCI cho thấy việc gico nhiệm vụ theo kiểu bao cấp, phi thị trường làm cho doanh nghiệp động lực phát triển, không nhậy bén với thị trường, thiếu tính chủ động sáng tạo Khắc phục tình trạng này, nhà nước có chế đặt hàng cho phân biệt rõ phần chi phí doanh nghiệp với phần chi phí nhà nước để 81 sản xuất HHCI, phân biệt doanh thu doanh nghiệp với khoản thu nhà nước Như hình thức đặt hàng HHCI thông qua hợp đồng kinh tế nhà nước doanh nghiệp sở thoả thuận chất lượng, số lượng, mẫu mã, tiêu sản xuất trở thành hình thức phổ biến, giúp khắc phục tình trạng ỷ lại, dựa dẫm, xin cho DNCI 82 (Sơ đồ biểu diễn đề xuất chế hoạt động cơng ích ngành điện lực nước ta biểu diễn hình 3.2 trang sau Chương này) 83 KẾT LUẬN Đổi quản lý nhà nước HHCC nhu cầu cấp bách yêu cầu thực tiễn quản lý kinh tế thị trường định hướng XHCN, HHCC có tỷ trọng khơng lớn cấu hàng hố chúng giữ vai trị đặc biệt quan trọng phát triển xã hội đòi hỏi phải có chế quản lý phương thức tổ chức sản xuất, phân phối đặc thù Tuy nhiên lĩnh vực mẻ dù xét góc độ học thuật - lý luận hay góc độ tổ chức quản lý thực tế Thậm chí nội hàm ngoại diện khái niệm chưa học giả hoạch định sách thống Với khó khăn nêu trên, băng việc kế thừa kết luận lý thuyết HHCC tác giả nước, sở phân tích thực tiễn sản xuất, cung ứng quản lý HHCC nước ta, đề tài cố gắng vào luận giải số vấn đề tổ chức sản xuất, xác định chủ thể cung cấp, đặc điểm hàng hoá, đối tượng sử dụng nhằm đề xuất có luận chứng số ý kiến mang tính giải pháp với mong muốn nhà quản lý, nhà hoạch định sách vè lĩnh vực có cách nhìn hệ thống lĩnh vực Với tính chất mẻ gây tranh luận Đề tài, nghiên cứu đề xuất đưa vấn đề mang tính phác thảo ban đầu vấn đề lý thuyết xung quanh HHCC nước ta, đổi chế quản lý phương thức tổ chức sản xuất, phân phối chúng Để nghiên cứu có kết luận cụ thể hơn, lĩnh vực cần tiếp tục nghiên cứu cơng trình chun biệt hơn, đáp ứng yêu cầu đổi quản lý loại HHCC cụ thể trình đổi đất nước nói chung thực tiễn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta giai 84 đoạn tới Tuy nhiên, từ mục đích nghiên cứu, luận văn cố gắng hồn thành nội dung sau đây: Một là, hệ thống hoá vấn đề lý luận hàng hố cơng ích doanh nghiệp hoạt động cơng ích q trình chuyển sang KTTT nước ta Hai là, dựa vào số liệu thống kê tài liệu có liên quan thu thập phân tích thực trạng hoạt động sản xuất - kinh doanh & hoạt động cơng ích ngành Điện Ba là, nghiên cứu đề xuất giải pháp chế hoạt động cơng ích ngành Điện lực Với kết cụ thể sau đây: Đã đề xuất chế hoạt động cơng ích cho ngành điện nước ta, vấn đề thời để cổ phần hóa thành cơng Cơng ty phân phối điện Trong đề xuất cụ thể việc tách hoạt động cơng ích khỏi hoạt động sản xuất, kinh doanh; đưa mơ hình hạch tốn trước mắt lâu dài phù hợp với thực tế ngành điện quy định hành nhà nước Đề xuất thành lập Quỹ cơng ích ngành điện: đưa phương án hình thành nguồn cho Quỹ cơng ích phù hợp với quy định hành nhà nước Định lượng số tiền mà Quỹ cần có để hỗ trợ cho hoạt động cơng ích ngành điện từ đến 2010 Đề xuất phương thức quản lý sử dụng Quỹ cơng ích Đề xuất vấn đề quản lý nhà nước doanh nghiệp hoạt động cơnmg ích nói chung nước ta Trong phạm vi cho phép, với kinh nghiệm thân tham gia hoạt động cơng ích doanh nghiệp Nhà nước cịn chưa nhiều, Đề tài "Nghiên cứu đề xuất giải pháp chế hoạt động cơng ích 85 ngành Điện lực Việt Nam" chắn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý Thày Cô giáo, Nhà khoa học, Nhà quản lý Đồng nghiệp để thân tiếp tục hồn chỉnh Luận văn góp phần thiết thực cho quản lý kinh tế đất nước ta / 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Võ Đình Hảo (1993), "Đổi mơí sách chế quản lý tài chính", Viện Khoa học - Tài Joseph E.Stiglitz, “Kinh tế học công cộng”, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội - 1995 GSTS.Nguyễn Văn Nghiến, “Chiến lược đa dạng hóa sản phẩm – Thái độ doanh nghiệp đường dẫn tới”; Tạp chí cơng nghiệp số - 1998 GS.TS Nguyễn Văn Nghiến, “Lụa chọn chương trình sản xuất khơng chắn”; Tạp chí cơng nghiệp số - 1998 TS.Ngô Trần Ánh, “Kinh tế quản lý doanh nghiệp”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2000 GSTS.Nguyễn Văn Nghiến, “Quản lý sản xuất” NXB Quốc gia Hà Nội - 2001 Chính phủ (1996), "Về DNNN hoạt động cơng ích", Nghị định số 56/CP ngày 02/10/1996 Chính phủ (1996), "Về Quy chế quản lý tài hạch tốn kinh doanh DNNN", Nghị định số 59/CP ngày 03/10/1996 Bộ Kế hoạch Đầu tư (1997), "Hướng dẫn việc xác định DNNN hoạt động cơng ích Nhà nước giao kế hoạch hàng năm đạt hàng cho DNNN hoạt động công ích", Thông tư số 01/BKH&ĐTDN ngày 29/01/1997 10 Bộ Tài (1997), "Hướng dẫn chế độ quản lý tài DNNN hoạt động cơng ích", TT số 06/TC-TCDN ngày 24/02/1997 87 11 Nguyễn Thị Mai (2001), "Thực trạng giải pháp đổi quản lý doanh nghiệp cơng ích Sở giao thơng cơng Hà Nội", Luận văn tốt nghiệp cao cấp lý luận trị Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 12 PGS.TS Ngô Minh Quang (2002), Tổng quan khoa học "Những vấn đề quản lý Nhà nước hàng hố cơng cộng nước ta nay", Đề tài nghiên cứu cấp Bộ Học viện trị Quốc gia HCM 13 KS.Lê Văn Chuyển (2002), "Hoàn thiện cao lực quản lý tổ chức kinh tế tham gia kinh doanh bán điện nông thôn nước ta", Luận văn tốt nghiệp cao cấp lý luận trị Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 14 TS Nguyễn Ái Đồn, “Kinh tế học vĩ mơ”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2003 15 Quốc hội (2003), "Luật DNNN", Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 văn số 14/2003/QH11 16 Chính phủ (2003), "Hiệu chỉnh số nội dung thuộc quy hoạch phát triển Điện Việt Nam giai đoạn 2001-2010, định hướng đến 2020", Quyết định số 40/2003/QĐ-TTg ngày 21/3/2003 17 Chính phủ (2004), "Phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Điện Việt Nam giai đoạn 2004-2010, định hướng đến 2020", Quyết định số 176/2004/QĐ-TTg ngày 05/10/2004 18 Tập đoàn Điện lực Việt Nam (2005), "Báo cáo tài chính; Báo cáo thực kế hoạch sản xuất kinh doanh; Thông tin Website EVN" 88 PHỤ LỤC SỐ TỔNG HỢP TÍNH TỐN TÀI CHÍNH MỘT SỐ XÃ THÍ ĐIỂM TIẾP NHẬN CỦA CƠNG TY ĐIỆN LỰC (Số liệu kinh doanh luỹ kế tháng 8&9/1999, thời điểm hoàn thành đầu tư cải tạo bán điện đến hộ khu vực cơng ích) 89 PHỤ LỤC SỐ BẢNG TÍNH CHI PHÍ VÀ LÃI LỖ CÁC ĐIỆN LỰC THUỘC CÔNG TY ĐIỆN LỰC - NĂM 2005 90 PHỤ LỤC SỐ BẢNG TÍNH CHI PHÍ VÀ LÃI LỖ CÁC ĐIỆN LỰC THUỘC CÔNG TY ĐIỆN LỰC NĂM 2005 91 PHỤ LỤC SỐ BẢNG TÍNH CHI PHÍ VÀ LÃI LỖ CÁC ĐIỆN LỰC THUỘC CƠNG TY ĐIỆN LỰC 3, HÀ NỘI, TP.HỒ CHÍ MINH VÀ HẢI PHÒNG - NĂM 2005 92 PHỤ LỤC SỐ BẢNG TỔNG HỢP MỘT SỐ SỐ LIỆU KINH DOANH ĐIỆN NĂNG CỦA CÁC CÔNG TY ĐIỆN LỰC PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG CƠNG ÍCH TRONG GIÁ ĐIỆN - NĂM 2005 93 TÓM TẮT LUẬN VĂN Mục tiêu nghiên cứu: - Làm rõ mặt lý luận đặc điểm, vai trò, cần thiết vấn đề cần đặt doanh nghiệp hoạt động cơng ích nước ta - Trên sở đánh giá thực trạng định hướng phát triển ngành điện lực, đề xuất chế tổ chức hạch tốn chế tài xử lý hoạt động cơng ích ngành Điện lực nước ta Luận văn hoàn thành nội dung sau đây: Ngoài phần Mở đầu Kết luận, Luận văn gồm chương sau: Chương 1, Cơ sở phương pháp luận doanh nghiệp hoạt động cơng ích; Chương 2, Phân tích hoạt động cơng ích ngành Điện lực nước ta nay; Chương 3, Nghiên cứu đề xuất giải pháp chế hoạt động cơng ích ngành Điện lực Ba Chương Luận văn hoàn thành nội dung sau đây: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận hàng hố cơng ích doanh nghiệp hoạt động cơng ích q trình chuyển sang KTTT nước ta - Dựa vào số liệu thống kê tài liệu có liên quan thu thập phân tích thực trạng hoạt động sản xuất - kinh doanh & hoạt động cơng ích ngành Điện - Nghiên cứu đề xuất giải pháp chế hoạt động cơng ích ngành Điện lực 94 Kết cụ thể: - Đã đề xuất chế hoạt động cơng ích ngành điện, vấn đề thời để cổ phần hóa thành cơng Cơng ty phân phối điện Trong đề xuất cụ thể việc tách hoạt động cơng ích khỏi hoạt động sản xuất, kinh doanh; đưa mơ hình hạch tốn trước mắt lâu dài phù hợp với thực tế ngành điện quy định hành nhà nước - Đề xuất thành lập Quỹ cơng ích ngành điện: đưa phương án hình thành nguồn cho Quỹ cơng ích phù hợp với quy định hành nhà nước Định lượng số tiền mà Quỹ cần có để hỗ trợ cho hoạt động cơng ích ngành điện từ đến 2010 - Đề xuất phương thức quản lý sử dụng Quỹ cơng ích - Đề xuất vấn đề quản lý nhà nước doanh nghiệp hoạt động cơng ích nói chung nước ta Do tính thời vấn đề sách xã hội bao trùm diện rộng, việc nghiên cứu chắn cịn nhiều điểm thiếu sót Tơi mong góp ý Nhà giáo khoa Kinh tế Quản lý - trường Đại học Bách khoa Hà Nội; nhà quản lý hoạch định sách để tiếp tục hồn thiện đề tài nghiên cứu, đóng góp phần nhỏ bé vào chế hoạt động cơng ích doanh nghiệp ngành điện lực nước ta ... Sau thời gian học tập, nghiên cứu Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, đến Luận văn Thạc sỹ khoa học đề tài "Nghiên cứu đề xuất giải pháp chế hoạt động cơng ích ngành Điện lực"... 3: Nghiên cứu đề xuất giải pháp chế hoạt động cơng ích ngành Điện lực CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Đề tài chủ yếu nghiên cứu góc độ lý luận tổng kết thực tiễn quan điểm, sách chế Những... 66 3.2.2 Đề xuất tách hoạt động cơng ích EVN 67 3.2.3 Thnàh lập Quỹ cơng ích 72 3.2.4 Sử dụng Quỹ cơng ích 77 3.3 Các đề xuất chủ yếu hoạt động cơng ích hoạt động Điện lực 78 3.4 Đổi chế sách