Luận văn thạc sĩ một số biện pháp hoàn thiện quản lý thu thuế theo cơ chế tự khai, tự nộp thuế tại chi cục thuế huyện kinh môn hải dương

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM CN HOÀNG VĂN CƢỜNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KINH MÔN - HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HẢI PHÒNG – 2015 BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM CN HOÀNG VĂN CƢỜNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KINH MÔN - HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ; MÃ SỐ: 60340401 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hồng Tiệm HẢI PHỊNG – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc bảo vệ học vị khoa học công bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc trân trọng rõ nguồn gốc Tác giả luận văn HOÀNG VĂN CƯỜNG i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài nghiên cứu, nhận đƣợc nhiều giúp đỡ nhiệt tình đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân Trƣớc hết, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS NGUYỄN HOÀNG TIỆM, ngƣời thầy trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, thực nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Viện đào tạo sau đại học-Trƣờng đại học Hàng Hải Việt Nam, Quý thầy cô khoa QLKT, giúp đỡ tơi hồn thành q trình học tập thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp công tác Phịng Tài chính-Kế hoạch, Chi cục thuế, Chi cục Thống kê huyện Kinh Môn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cung cấp thông tin cần thiết cho tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ tơi hồn thành chƣơng trình học tập thực Luận văn Tác giả luận văn HOÀNG VĂN CƯỜNG ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THUẾ VÀ CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP THUẾ ĐỐI VỚI CÁC ĐỐI TƢỢNG NỘP THUẾ 1.1 Khái niệm thuế quản lý thuế 1.2 Cơ chế tự khai tự nộp, đặc điểm điều kiện thực chế 10 1.3 Nội dung quản lý thu thuế theo chế tự khai, tự nộp thuế 15 1.4 Quy trình nghiệp vụ quản lý thu thuế theo chế tự khai, tự nộp thuế 20 1.5 Kinh nghiệm áp dụng chế tự khai, tự nộp quản lý thu thuế số quốc gia số địa phƣơng 22 1.6 Bài học kinh nghiệm chung 25 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KINH MÔN GIAI ĐOẠN 2010-2014 28 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội huyện Kinh Môn 28 2.2 Thực trạng hoạt động thu thuế theo chế tự khai, tự nộp thuế Chi cục thuế huyện Kinh Môn giai đoạn 2010-2014 32 2.3 Đánh giá chung 56 CHƢƠNG BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KINH MÔN 63 iii 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế huyện Kinh Môn mục tiêu ngành Thuế giai đoạn 2015-2020 63 3.2 Một số biện pháp hoàn thiện quản lý thu thuế theo chế tự khai, tự nộp thuế chi cục thuế huyện Kinh Môn 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Giải thích CBCC Cán công chức CCT Chi Cục Thuế CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp ĐTNT Đối tƣợng nộp thuế GTGT Giá trị gia tăng NSNN Ngân sách nhà nƣớc NNT Ngƣời nộp thuế QLT Quản lý thuế TTĐB Tiêu thụ đặc biệt TNCN Thu nhập cá nhân v DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 2.1 Thu NSNN theo khoản thu, sắc thuế (2010 - 2014) 2.2 Trình độ chun mơn cán bộ, công chức chi cục thuế 39 33 huyện Kinh Môn 2.3 Kết công tác tuyên truyền, hỗ trợ ĐTNT 2010 - 2014 42 2.4 Kết nộp tờ khai thuế năm 2010-2014 45 2.5 Báo cáo kết kiểm tra trụ sở NTT giai đoạn 2010-2014 46 2.6 Báo cáo kết quản lý thu nợ cƣỡng chế nợ thuế (20102014) vi 49 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hình Tên hình Trang 2.1 GDP huyện Kinh Mơn năm 2010 - 2014 29 2.2 Thu NSNN theo khoản thu, sắc thuế (2010 - 2014) 34 2.3 Kết nộp tờ khai thuế năm 2010-2014 45 2.4 Báo cáo kết kiểm tra trụ sở NNT giai đoạn 2012-2014 47 2.5 Biểu đồ quản lý thu nợ cƣỡng chế nợ thuế (2010 - 2014) vii 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, hầu hết quốc gia giới, thuế nguồn thu chủ yếu quan trọng Tỷ trọng khoản thu từ thuế thƣờng chiếm 80% tổng thu ngân sách Ở nƣớc ta không tính khoản thu từ dầu thơ, nguồn thu từ thuế chiếm 90% tổng khoản thu ngân sách nhà nƣớc (NSNN) vòng thập kỷ trở lại Bên cạnh đó, sách thuế cịn cơng cụ hiệu để quản lý vĩ mô kinh tế phát triển theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, tạo môi trƣờng thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phát triển, giải nhiều vấn đề kinh tế - xã hội, góp phần bảo đảm cơng xã hội hội nhập quốc tế Chính sách thuế nội dung quan trọng sách tài quốc gia Chính vậy, Đảng, Nhà nƣớc Chính phủ đã, tiếp tục quan tâm đến sách thuế cơng tác quản lý thu thuế nhằm hƣớng tới quản lý thuế đại, phù hợp với thông lệ quốc tế Theo chƣơng trình cải cách hệ thống thuế nƣớc ta đến năm 2020 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt, việc triển khai áp dụng chế tự khai, tự nộp thuế đƣợc xem bƣớc ngoặt quan trọng, bƣớc đột phá chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế nói chung cải cách cơng tác quản lý thu thuế nói riêng Cơ chế đƣợc áp dụng rộng rãi hầu hết nƣớc phát triển ngày có nhiều nƣớc phát triển nghiên cứu triển khai, áp dụng Việt Nam thức áp dụng chế quản lý kể từ ngày 01/7/2007 Luật Quản lý thuế có hiệu lực thi hành Đối với địa bàn huyện Kinh Môn sau sáu năm thực quản lý thu thuế theo chế tự khai, tự nộp tất sắc thuế đối tƣợng nộp thuế (ĐTNT), ngồi thành cơng bƣớc đầu, trình thực chế quản lý thu thuế cịn nảy sinh khơng vấn đề bất cập, tính tự giác chấp hành pháp luật thuế ngƣời dân thấp nên thất thu điều không tránh khỏi Mặt khác, trình độ lực số cán thuế chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nghiệp đổi Hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ ... HÀNG HẢI VIỆT NAM CN HOÀNG VĂN CƢỜNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP THU? ?? TẠI CHI CỤC THU? ?? HUYỆN KINH MÔN - HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGÀNH : QUẢN... quản lý thu thuế theo chế tự khai, tự nộp thu? ?? 15 1.4 Quy trình nghiệp vụ quản lý thu thuế theo chế tự khai, tự nộp thu? ?? 20 1.5 Kinh nghiệm áp dụng chế tự khai, tự nộp quản lý thu thuế số. .. 56 CHƢƠNG BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP THU? ?? TẠI CHI CỤC THU? ?? HUYỆN KINH MÔN 63 iii 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế huyện Kinh Môn mục tiêu ngành Thu? ?? giai