Giải pháp về việc làm và thu nhập của hộ gia đình nông thôn trong thời kỳ suy giảm kinh tế ở huyện lương sơn, hoà bình

bộ giáo dục đào tạo nông nghiệp ptnt tr-ờng đại học lâm nghiệp INH CễNG DNG GII PHÁP VỀ VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA HỘ GIA ĐÌNH NƠNG THƠN TRONG THỜI KỲ SUY GIẢM KINH TẾ HUYN LNG SN, HềA BèNH Chuyên ngành: Kinh tế n«ng nghiƯp M· sè: 60 31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ng-êi h-íng dÉn KHOA HäC: TS TRẦN VĂN D Hà Nội, 2011 giáo dục đào tạo nông nghiệp ptnt tr-ờng đại học lâm nghiệp ĐINH CÔNG DƯƠNG GIẢI PHÁP VỀ VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA HỘ GIA ĐÌNH NƠNG THƠN TRONG THỜI KỲ SUY GIẢM KINH TẾ Ở HUYỆN LƯƠNG SƠN, HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hµ Néi, 2011 i LỜI CẢM ƠN Luận văn thực hồn thành theo chương trình đào tạo Thạc sỹ, chun ngành Kinh tế nông nghiệp trường Đại học Lâm nghiệp, Xuân Mai, Chương Mỹ, Hà Nội Nhân dịp hoàn thành luận văn này, tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Trần Văn Dư - người bồi dưỡng kiến thức quý báu giành tình cảm tốt đẹp cho tác giả từ hình thành ý tưởng, phát triển ý tưởng, xây dựng đề cương, tổ chức triển khai hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Khoa đào tạo sau Đại học, Khoa Kinh tế quản trị kinh doanh trường Đại học Lâm nghiệp, thầy giáo tận tình giúp đỡ, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho tác giả thời gian học tập q trình hồn thành luận văn Để hồn thành luận văn, tơi cịn nhận giúp đỡ Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn, Chi cục Thống kê, Phòng Lao động - Thương binh - Xã hội, phịng Tài ngun - Mơi trường, phịng Tài - Kế hoạch, phịng Kinh tế - Hạ tầng, Uỷ ban nhân dân xã Tân Thành, Trung Sơn, Cao Răm Tân Vinh hộ gia đình xã nghiên cứu giúp đỡ, cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Mặc dù làm việc nghiêm túc với tất nỗ lực, trình độ thời gian hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu Thầy, Cô giáo, nhà khoa học, bạn bè đồng nghiệp xin chân thành tiếp thu ý kiến đóng góp Tơi xin cam đoan số liệu thu thập, kết xử lý tính tốn trung thực, với thực tế trích dẫn rõ ràng./ Hà Nội, ngày 01 tháng 01 năm 2012 Tác giả Đinh Công Dương vii DANH MỤC CÁC TỪ VIÊT TẮT Viết tắt TT Viết đầy đủ BVTV Bảo vệ thực vật CMKT Chuyên môn kỹ thuật CN Cơng nghiệp CNH Cơng nghiệp hố CMKT Chun mơn kỹ thuật CPSX Chi phí sản xuất ĐTH Đơ thị hố GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã 10 HĐH Hiện đại hố 11 KCN Khu cơng nghiệp 12 LĐ Lao động 13 LĐTBXH Lao động thương binh xã hội 14 NN Nơng nghiệp 15 TB Trung bình 16 TBXH Thương binh xã hội 17 TH Tiểu học 18 TN Thu nhập 19 THCS Trung học sở 20 THPT Trung học phổ thông 21 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 22 UBND Ủy ban nhân dân viiii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 2.1 Tiêu chí phân loại kinh tế hộ 31 2.2 Số lượng hộ điều tra 32 3.1 Cơ cấu kinh tế ngành huyện Lương Sơn (2007 - 2010) 34 3.2 Phân loại lao động theo trình độ học vấn giới tính 38 3.3 Cơ cấu lao động theo tuổi khu vực năm 2010 39 3.4 Lao động trình độ chun mơn hộ điều tra năm 2010 42 3.5 Cơ cấu nhân lao động hộ điều tra năm 2010 43 3.6 Tình hình việc làm hộ điều tra năm 2010 44 3.7 Tình hình đất đai sử dụng đất đai bình quân hộ điều tra 45 3.8 Đầu tư cho sản xuất ngành trồng trọt hộ năm 2010 47 3.9 Đầu tư cho ngành chăn nuôi hộ năm 2010 48 3.10 Tài sản phục vụ sản xuất bình quân hộ gia đình 49 3.11 Kết sản xuất ngành trồng trọt bình quân hộ điều tra 50 3.12 Kết sản xuất ngành chăn ni hộ gia đình nơng dân 51 3.13 Thu nhập từ sản xuất lâm nghiệp bình quân hộ năm 2010 52 3.14 Thu nhập hộ điều tra 53 3.15 Thu nhập bình qn nơng hộ năm 2010 54 3.16 Nhà tiện nghi sinh hoạt hộ điều tra năm 2010 55 3.17 Biến động thu nhập hộ nông dân thời kỳ 2008 - 2010 57 vii iv DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang 3.1 Biểu đồ cấu trình độ học vấn lao động 39 3.2 Đồ thị trình độ CM người lao động phân theo tuổi trình độ CMKT 40 3.3 Đồ thị lao động phân theo trình độ chun mơn kỹ thuật 41 3.4 Biểu đồ số giá tiêu dùng từ năm 2008 đến năm 2011 58 3.5 Biểu đồ chuyển dịch cấu lao động ngành 59 ĐẶT VẤN ĐỀ Nằm xu suy giảm, khó khăn chung kinh tế giới, từ đầu năm 2008 trở lại đây, kinh tế nước ta đứng trước nhiều khó khăn thách thức Tình trạng lạm phát gia tăng kinh tế vĩ mô cân đối gây tác động xấu lên kinh tế xã hội, ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống người dân nông thôn - nhóm xã hội dễ bị tổn thương Việt Nam nước phát triển, ngày hội nhập sâu đầy đủ vào kinh tế giới, nằm tình trạng phải gánh chịu hậu nặng nề suy thoái kinh tế giới mà vấn đề nan giải giải việc làm nâng cao thu nhập cho người dân Năm 2008, theo báo cáo 41 tỉnh, thành phố có 66.707 người bị việc làm, chiếm 16,26% lao động làm việc doanh nghiệp có báo cáo, số lao động nữ bị việc làm chiếm 25,5% Theo đánh giá Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu, tháng cuối năm 2008, nước có gần 30.000 lao động doanh nghiệp bị việc làm Ở khu vực nông thôn, đặc biệt làng nghề suy giảm kinh tế tác động mạnh đến sản xuất tiêu thụ sản phẩm làng nghề, mà trực tiếp ảnh hưởng đến vấn đề việc làm đời sống người lao động Khủng hoảng kinh tế tác động xấu đến đời sống, thu nhập, việc làm cư dân nông thôn Ở vùng miền núi vùng sâu, xa lao động việc làm suy giảm ngày nhiều Khủng hoảng kinh tế khiến cho đại đa số người dân nông thôn phải cắt giảm chi tiêu sinh hoạt đầu tư; nhiều hộ gia đình cận nghèo, cận đói rơi xuống nghèo, đói Hiện tượng xã có số hộ nghèo tăng xẩy tất địa bàn, tỷ lệ xã tăng mạnh khu vực miền núi, xã có điều kiện kinh tế khó khăn Suy giảm kinh tế làm giảm đầu tư cho sản xuất, tỷ lệ diện tích đất bỏ hoang tăng mạnh lĩnh vực nuôi trồng thủy sản Khủng hoảng kinh tế ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp Có thể thấy, khủng hoảng tài tồn cầu suy thoái kinh tế làm chậm tốc độ phát triển kinh tế tất nước giới có Việt Nam Theo báo cáo Viện Chính sách Chiến lược phát triển nơng nghiệp nông thôn (IPSARD) Những số "cận cảnh" đời sống hộ dân nông thôn công bố nghiên cứu khoa học cho thấy gần 18% lao động việc, lợi nhuận trang trại chăn nuôi giảm 60-90%, bữa cơm người dân giảm 25% cá, thịt so với năm trước Trước tác động tiêu cực khủng hoảng suy thoái kinh tế tồn cầu, Chính phủ chủ động có sách ngăn chặn suy giảm kích thích kinh tế Bước đầu, gói giải pháp mang lại kết khả quan, xã hội ghi nhận Tuy vậy, đời sống, lao động việc làm nay, đặc biệt vùng nông thôn vấn đề mà Đảng nhà nước quan tâm Lương Sơn huyện miền núi tỉnh Hoà Bình, kinh tế cịn chậm phát triển, đời sống đồng bào dân tộc tỉnh Hồ Bình nói chung Lương Sơn nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt chịu tác động mãnh mẽ suy giảm kinh tế thời gian qua đến lao động, việc làm đời sống người dân Để sách ngăn chặn suy giảm kích thích kinh tế thời gian tới có hiệu hơn, cần có đánh giá khách quan nhà khoa học, ý kiến đề xuất, đóng góp nhà doanh nghiệp Xuất phát từ yêu cầu trên, nhằm giúp kinh tế nói chung, nơng nghiệp nói riêng huyện Lương Sơn có bước phát triển mới, góp phần giải tốt vấn đề việc làm nâng cao đời sống người dân thời gian tới Em chọn vấn đề: “Giải pháp việc làm thu nhập hộ gia đình nơng thơn thời kỳ suy giảm kinh tế huyện Lương Sơn, tỉnh Hồ Bình” làm đề tài cho luận văn Chương TỔNG QUAN VỀ VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA HỘ GIA ĐÌNH NƠNG THƠN 1.1 Một số vấn đề lý luận việc làm thu nhập hộ gia đình nơng thơn 1.1.1 Một số vấn đề việc làm hộ gia đình a, Khái niệm hộ nông dân Hộ nông dân đối tượng nghiên cứu chủ yếu khoa học nông nghiệp phát triển nơng thơn, tất hoạt động nông nghiệp phi nông nghiệp nông thôn chủ yếu thực qua hoạt động hộ nông dân.[13] Khái niệm hộ nông dân gần định nghĩa sau: "Nông dân nông hộ thu hoạch phương tiện sống từ ruộng đất, sử dụng chủ yếu lao động gia đình sản xuất nông trại, nằm hệ thống kinh tế rộng hơn, đặc trưng việc tham gia phần thị trường hoạt động với trình độ hồn chỉnh khơng cao" (Ellis - 1988) Đặc điểm đặc trưng hộ nông dân - Các nghiên cứu bốn đặc điểm bật hộ nông dân Việt Nam là: + Hộ nơng dân loại hình kinh tế tiểu nông, sản xuất quy mô nhỏ phân tán nên khả ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ vào sản xuất bị hạn chế Tính tiểu nơng hộ nơng dân thể rõ hai khía cạnh: Sản xuất nhằm mục tiêu tự cung, tự cấp phổ biến, mục tiêu sản xuất hàng hố khơng rõ ràng Sản phẩm hàng hoá bán thị trường phần lớn sản phẩm tiêu dùng không hết cần chi tiêu tiền mặt buộc phải bán sản phẩm để chi dùng; Sản xuất manh mún, phân tán mang tính khép kín nơng hộ, tính độc lập nông hộ với sản xuất kinh doanh cao + Chủ hộ nông dân thường đồng thời chủ gia đình nên định sản xuất kinh doanh hộ nông dân phụ thuộc vào chủ hộ Chính vậy, đơi ý định táo bạo thành viên trẻ thay đổi phương án sản xuất để nâng cao thu nhập khơng thực khơng có trí chủ hộ + Chất lượng lao động hộ nông dân thấp, chủ yếu sản xuất theo kinh nghiệm truyền thống, việc ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ vào sản xuất phụ thuộc bị hạn chế chất lượng lao động thấp, thiếu thốn đầu tư tâm lý e ngại rủi ro chủ hộ + Tiềm lực đầu tư đa số hộ nơng dân cịn yếu nên việc chuyển đổi từ nơng nghiệp sang nơng nghiệp kiêm phi nơng nghiệp cịn khó khăn - Đặc trưng hộ nơng dân: Nghiên cứu kinh tế hộ nông dân nhà nghiên cứu nêu số đặc trưng hộ nông dân sau: + Kinh tế hộ nơng dân loại hình tổ chức sản xuất mang nặng tính tự cung tự cấp, đặc biệt vùng đất chật người đơng, vùng khó khăn điều kiện giao lưu hàng hoá, vật tư cho sản xuất Hoạt động sản xuất kinh doanh hộ nông dân trước hết nhằm mục tiêu giải lương thực, thực phẩm cho gia đình Chính mà kinh tế hộ nông dân thường không khai thác tốt lợi so sánh + Sản xuất nông nghiệp hộ nông dân tổ chức quy mơ hộ gia đình với tính chất đơn lẻ, nhỏ gọn, công nghệ đơn giản nên công tác tổ chức quản lý gọn nhẹ, chi phí quản lý thấp + Hộ nông dân với tư cách đơn vị sản xuất tự chủ, quy mô nhỏ, sản xuất đa canh nên mức độ rủi ro thị trường thấp so với trang trại, doanh nghiệp chuyên mơn hố Tuy nhiên kinh tế hộ nơng dân quy mơ nhỏ nên khơng khai thác tính kinh tế nhờ quy mô, mặt khác rủi ro thị trường hộ nơng dân dễ bị tổn thương khả tích luỹ thấp, khắc phục rủi ro thị trường khó khăn + Các hoạt động sản xuất, kinh doanh hộ nông dân tương đối khép kín, ngành sản xuất quan hệ khăng khít với nhau, bổ sung hỗ trợ cho thông qua việc luân chuyển sản phẩm nội + Quan hệ hộ nông dân tương đối độc lập với sản xuất kinh doanh Chính độc lập cao hộ nông dân vừa không tạo sức cạnh tranh vừa yếu tố cản trở ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất 68 lao động địa phương với mức lương ổn định, môi trường lao động đảm bảo + Tăng cường hợp tác ngành nghề có sản phẩm địa phương với tỉnh bạn tiếp thị, tiêu thụ sản phẩm tránh đầu tư phát triển phong trào dàn trải, hiệu thấp + Xây dựng kết cấu hạ tầng, phục vụ cho sản xuất đời sống theo qui hoạch vùng kinh tế địa bàn có liên kết với vùng lân cận vùng kinh tế trọng điểm Nhà nước Xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn như; nhựa hóa, bê hố đường liên thơn, liên xã, liên huyện, bê tơng hố đường nội đồng Quy hoạch mở rộng thị tứ, chợ nông thôn, để tạo điểm thu hút đầu tư, thu hút lao động, tạo nhiều việc làm, xã có giao thơng thuận tiện 3.4.2.3 Vấn đề đào tạo, phát triển nguồn nhân lực - Chấn chỉnh, kiện toàn hệ thống sở dạy nghề huyện Trong năm gần đây, công tác dạy nghề huyện Lương Sơn có nhiều chuyển biến tích cực Xã hội nhân dân coi đào tạo nghề nguồn động lực thay đổi phát triển kinh tế gia đình, xã hội Trong năm tới huyện Lương Sơn cần xác định đào tạo nghề nhiệm vụ quan trọng phát triển nguồn nhân lực, chuyển dịch cấu lao động tỉnh theo hướng tiến bộ, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH địa phương - Tiếp tục củng cố, xếp hệ thống sở dạy nghề toàn huyện theo hướng đại, vững chắc, chất lượng, có định hướng Cụ thể là: + Bổ sung nguồn lực, đầu tư sở vật chất nâng cấp Trung tâm dạy nghề huyện Lương Sơn thành Trường Trung cấp dạy nghề + Cho phép UBND xã lập dự án đầu tư xây dựng Trung tâm dạy nghề cấp xã Ưu tiên khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập sở dạy nghề miền núi, vùng kinh tế khó khăn + Khuyến khích tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng sở dạy nghề + Huy động nguồn lực để nâng cấp xây dựng bản, đổi trang thiết 69 bị đồ dùng, phương tiện dạy học cho sở; khuyến khích động viên đội ngũ giáo viên tự làm thiết bị dạy nghề; phối hợp với doanh nghiệp, sở sản xuất để sử dụng trang, thiết bị công nghệ kỹ thuật dạy thực tập nghề; đưa dần công nghệ thông tin, công nghệ tự động hóa vào trợ giúp giảng dạy giáo viên học tập học sinh - Tập trung bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ kỹ sư phạm, cập nhật kiến thức kỹ thuật công nghệ cho đội ngũ giáo viên dạy nghề; có chế, sách thu hút người có học vị cao, có kinh nghiệm, nghệ nhân, thợ giỏi làm giáo viên sở dạy nghề; tổ chức thường xuyên phong trào luyện tay nghề, thi thợ giỏi, giáo viên giỏi; có sách động viên, khen thưởng thỏa đáng tôn vinh giá trị xã hội cho người đạt tiêu chuẩn thợ giỏi, giáo viên giỏi - Tăng cường quản lý nhà nước công tác đào tạo nghề Để công tác đào tạo nghề huyện Lương Sơn bước khắc phục khó khăn, tiếp tục phát triển đáp ứng yêu cầu kinh tế thời kỳ mới, ngành Lao động Thương binh xã hội huyện phối hợp với quan chức hướng dẫn, đạo, tra, kiểm tra thực công tác đào tạo nghề, nắm tình hình họat động, theo dõi việc thực sách, chế độ, điều lệ, quy chế hoạt động, nội dung chương trình chất lượng đào tạo sở dạy nghề Tăng cường hỗ trợ ngân sách cho công tác dạy nghề; ban hành sách huy động vốn tín dụng, sách đất đai thuế tạo mối quan hệ bình đẳng sở dạy nghề công lập ngồi cơng lập, hỗ trợ, tạo điều kiện cho người lao động có hội học nghề tìm kiếm việc làm Sự quản lý Nhà nước hoạt động dạy nghề phải đem lại quyền chủ động nâng cao trách nhiệm địa phương sở dạy nghề - Thực xã hội hóa dạy nghề huyện Lương Sơn, xu khách quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, nhằm đưa lại nguồn lao động có chất lượng cao phục vụ xuất lao động nghiệp CNH, HĐH địa phương Trong năm qua, tốc độ xã hội hóa dạy nghề huyện Lương Sơn cịn 70 chậm so với tiềm năng, mức độ xã hội hóa dạy nghề khơng đồng vùng, sở dạy nghề ngồi cơng lập cịn ít, sở dạy nghề công lập áp dụng chế quản lý quan hành nên khơng phát huy tính động, tự chủ cơng tác dạy nghề, nhận thức phận nhân dân xã hội hóa dạy nghề cịn chưa đầy đủ, xem xã hội hóa biện pháp huy động đóng góp nhân dân điều kiện ngân sách Nhà nước hạn hẹp, chưa coi dạy nghề lĩnh vực ưu tiên chiến lược phát triển nguồn nhân lực mà coi phúc lợi Nhà nước đầu tư nên trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước Trong năm tới, Lương Sơn cần phải phát huy tiềm trí tuệ vật chất, xây dựng cộng đồng trách nhiệm toàn xã hội chăm lo cho nghiệp dạy nghề; khuyến khích tối đa tham gia người dân xã hội vào phát triển lĩnh vực Đồng thời, tạo điều kiện để người dân có hội học tập nghề suốt đời, hưởng thụ thành dạy nghề mức độ ngày cao, đối tượng sách, hộ nghèo, em đồng bào dân tộc thiểu số đội xuất ngũ Xã hội hóa dạy nghề phải có bước thích hợp với vùng, lĩnh vực bảo đảm tính hệ thống đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với xu hội nhập kinh tế giới Để thực mục tiêu đó, huyện Lương Sơn cần thực tốt giải pháp sau: - Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội hóa dạy nghề tồn huyện - Hồn thiện sách chế quản lý khuyến khích phát triển xã hội hóa dạy nghề Một mặt, quan chức tỉnh phải sớm hồn thiện quy định mơ hình, quy chế họat động sở dạy nghề ngồi cơng lập, thủ tục hành cần thiết việc thành lập sở dạy nghề công lập chuẩn đánh giá chất lượng, cấp bằng, chứng dạy nghề Mặt khác, phải chuyển chế hoạt động sở dạy nghề công lập hoạt động theo chế nghiệp hành sang chế tự chủ cung ứng dịch vụ cơng ích, khơng bao 71 cấp tràn lan, có đầy đủ quyền tự chủ quản lý, thực nhiệm vụ, hạch tốn đầy đủ chi phí, cân đối thu chi - Từng bước thực sách đấu thầu tiêu đào tạo Nhà nước đặt hàng, khuyến khích doanh nghiệp, sở dạy nghề thuộc thành phần kinh tế có đủ điều kiện, bình đẳng tham gia đấu thầu - Mở rộng quy mô đào tạo nghề sở đa dạng hóa hình thức đào tạo, bao gồm đào tạo dài hạn, ngắn hạn, kèm cặp, truyền nghề, đào tạo lại, đào tạo bổ sung, đào tạo chỗ, đào tạo lưu động, đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu học nghề cho đối tượng, nơi, điều kiện - Đa dạng hóa ngành nghề đào tạo gắn với phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhu cầu xuất lao động Ở huyện Lương Sơn nay, bên cạnh việc đào tạo nghề cho ngành nông nghiệp phát triển nông thôn cần đẩy mạnh đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật có tay nghề cao cho ngành cơng nghiệp - Xây dựng, trước mắt ưu tiên phát triển đào tạo ngành phục vụ xây dựng kết cấu hạ tầng cho q trình thị hóa huyện - Đẩy mạnh công tác dạy nghề cho người lao động nông thôn + Phát triển hệ thống sở dạy nghề, thực xã hội hóa dạy nghề điều kiện thuận lợi to lớn, sở công tác dạy nghề cho người lao động nông thôn Lương Sơn phát triển Đặc biệt, ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 81/2005/QĐ-TTg sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn, tạo tiền đề quan trọng để huyện Lương Sơn tiến hành đẩy mạnh công tác + Nhu cầu đào tạo nghề lực lượng lao động nông nghiệp nông thôn huyện Lương Sơn lớn 85,62% lực lượng lao động nông nghiệp nông thôn chưa có trình độ chun mơn kỹ thuật đặt nhiệm vụ to lớn nặng nề cho công tác Đặc biệt hộ nông dân bị thu hồi đất, đối tượng sách, lao động thuộc dân tộc thiểu số, xã đặc biệt khó khăn, lao động nữ chưa có việc làm tất đối tượng cần việc làm Thực tế địi hỏi phải đẩy mạnh đào tạo nghề cho người lao động nông thôn địa bàn huyện 72 + Công tác dạy nghề cho người lao động nông thôn Lương Sơn cần phải đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển nông nghiệp, nơng thơn tỉnh, phù hợp với tình hình sinh thái ngành nghề địa phương, gắn với nhu cầu thị trường, kết hợp với hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư để xây dựng chương trình tạo thiết thực cho hoạt động lao động sản xuất bà nơng dân, góp phần xóa đói giảm nghèo nâng cao dân trí nơng thôn - Để đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người lao động nông thôn, huyện Lương Sơn cần thực tốt giải pháp sau: + Có chiến lược quy hoạch tổng thể đối tượng ngành nghề đào tạo phù hợp với vùng, thời kỳ để công tác đào tạo tiến hành cách có hệ thống + Mở rộng nâng cấp Trung tâm dạy nghề huyện để tăng quy mô đào tạo tạo điều kiện thuận lợi lại, ăn cho học viên nông thôn tham gia học nghề + Đổi nội dung chương trình đào tạo cho lao động nơng thơn, đặc biệt quan trọng xác định nghề để dạy Xác định ngành nghề đào tạo phải lực đào tạo sở dạy nghề, nhu cầu chuyển dịch cấu lao động, việc làm phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện tỉnh + Trong thời gian tới huyện Lương Sơn cần tập trung đào tạo ngành nghề: Kỹ thuật sắt, kỹ thuật điện, luyện kim, kỹ thuật điện tử, vận hành xe máy thi công, khai thác mỏ, xây dựng công nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho khu cơng nghiệp hình thành huyện tỉnh + Mặt khác, huyện phải mở rộng đào tạo đại trà thường xuyên ngành nghề chế biến rau quả, thực phẩm, nông, lâm nghiệp, nuôi trông thủy sản, thú y, chăn nuôi phục vụ cho ngành nông nghiệp phát triển nông thôn; đào tạo ngành nghề phi nông nghiệp, làng nghề, ngành dịch vụ, đáp ứng nhu cầu làm việc lúc nông nhàn Trên sở xã tiến hành chương trình rau sạch, có chế, sách đất đai, thuế, lao động để, khuyến khích mở rộng mơ hình trồng rau 73 xã Xác định hướng địa bàn Lương Sơn, góp phần tạo nhiều việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn, cung cấp lượng rau hàng hóa lớn cho thị trường Hà Nội địa phương lân cận - Cần trọng đào tạo dài hạn đào tạo ngắn hạn cho người lao động nông thôn + Đối với ngành nghề dài hạn: Phải trang bị cho học viên kiến thức kỹ nghề diện rộng chun sâu, có khả đảm nhận cơng việc phức tạp, học viên thích nghi với chế thị trường, chuyển đổi nghề nhóm có liên quan có lực vươn lên để đạt trình độ cao Theo hướng huyện Lương Sơn cần phát huy vai trò Trung tâm dạy nghề huyện + Đối với dạy nghề ngắn hạn: Cần trang bị cho học viên số kiến thức kỹ nghề định trồng trọt, lâm sinh, thú y, chăn nuôi, bảo vệ thực vật, sử dụng công cụ máy nông, lâm nghiệp kiến thức quản lý kinh doanh nông nghiệp, để học viên xây dựng kế hoạch tổ chức sản xuất hiệu quả, phát triển kinh tế hộ gia đình + Cần mở rộng đa dạng hóa loại hình đào tạo để tạo hội cho người lao động nông thôn tham gia học tập Ưu tiên hộ nghèo, hộ phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất, hộ vùng sâu vùng xa, vùng khó khăn, dạy nghề miễn phí cho người tàn tật, có kế hoạch hỗ trợ kịp thời cho đối tượng theo tinh thần Quyết định số 81/2005/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ - Trong thời gian trước mắt cần đẩy mạnh việc đào tạo nghề cho người lao động theo hướng phục vụ chuyển giao kỹ thuật sản xuất nông, lâm nghiệp: Trồng giống cho xuất, chất lượng cao Trang bị kỹ thuật cơng nghệ hướng vào sản xuất hàng hóa có giá trị lớn nơng nghiệp + Đa dạng hóa hình thức đào tạo nghề cho người lao động nơng thơn Ở Lương Sơn có nhiều vùng tiểu sinh thái, ngành nghề sản xuất đa dạng, cần có nhiều hình thức đào tạo nghề cho người lao động, đặc biệt lao động vùng nông thôn, như; đào tạo nghề chỗ gắn liền với tổ chức lại sản xuất kinh doanh giới thiệu việc làm cho Hội viên Hội nông dân, Hội Phụ nữ 74 Hình thức áp dụng cho HTX, làng nghề Đối với vùng sâu, vùng xa tổ chức dạy nghề lưu động cho bà nông dân, kết hợp vừa học, vừa thực hành, dạy nghề trực quan, sinh động giúp học viên tận dụng thời gian lúc nơng nhàn, tốn chi phí + Tổ chức dạy nghề thông qua việc xây dựng mô hình sản xuất điển hình nhân rộng cho người làm; gắn chương trình dạy nghề với phong trào nông dân sản xuất giỏi, giúp vượt đói nghèo với hình thức phong phú, đa dạng mang lại hiệu cao cho công tác dạy nghề 3.4.2.4 Ưu tiên đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng sở nơng thơn Củng cố phát triển sở hạ tầng giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế giải việc làm cho người lao động địa phương Những khó khăn sở hạ tầng cản trở lớn đến chuyển dịch cấu sản xuất, đến khả tự tạo việc làm tìm kiếm việc làm người LĐ Muốn phát triển vùng sản xuất hàng hóa lớn, lĩnh vực nông, lâm sản cần đầu tư xây dựng hệ thống giao thông thuận lợi để phương tiện vận tải vào tận vùng sản xuất Đầu tư mạnh mẽ xây dựng sở hạ tầng cho nông thôn, đảm bảo yếu tố sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm kiên cố, khang trang, cải thiện điều kiện lại, sinh hoạt người dân Đây điều kiện quan trọng để phát triển sản xuất hàng hóa, bước nâng cao thu nhập người dân thay đổi mặt nông thôn 3.4.2.5 Giải pháp khoa học kỹ thuật Đối với người lao động nông nghiệp cần tập trung nâng cao kỹ sản xuất họ, từ khâu chọn giống, làm đất canh tác, chăm sóc thu hoạch Để thực tốt điều cần tăng cường công tác khuyến nông, cần trợ giúp cho họ khâu kỹ thuật quy trình sản xuất thử nghiệm, xây dựng mơ hình điển hình để chuyển giao khoa học kỹ thuật có hiệu Động viên khuyến khích hộ sản xuất giỏi tham gia vào công tác khuyến nông để việc chuyển giao khoa học kỹ thuật đạt kết cao thuyết phục Nhanh chóng đưa tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất Đối với lao động có tham gia hoạt động ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, 75 cần khuyến khích họ mở rộng quy mơ đầu tư theo chiều sâu, lựa chọn áp dụng công nghệ phù hợp với số khâu để có điều kiện nâng cao suất, chất lượng sản phẩm Bên cạnh cần có biện pháp nhân rộng hoạt động ngành nghề tồn huyện Có sách thỏa đáng khuyến khích người lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật địa phương làm việc công tác Thông qua tổ chức đoàn thể giới thiệu ngành nghề phù hợp với địa phương để người dân áp dụng vào sản xuất nhằm giải việc làm cho người lao động tạo điều kiện thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 3.4.2.6 Giải pháp đẩy mạnh xuất lao động Trong trình hội nhập kinh tế trình mà đất nước lên, vấn đề xuất lao động hướng đầy triển vọng mang lại hiệu cao công tác giải việc làm cho người lao động nơng thơn nói riêng lao động nước nói chung Người lao động xuất lao động có việc làm ổn định với mức lương cao gấp nhiều lần so với làm việc nước Tuy hội xuất lao động ngày nhiều, công tác xuất lao động cịn nhiều hạn chế Vì quyền địa phương cần hợp tác tốt với quan chức việc tư vấn, đào tạo, hỗ trợ để người lao động tham gia xuất lao động có nhu cầu, đưa xuất lao động thành giải pháp hiệu công tác tạo việc làm cho người lao động Xuất lao động cần tập trung vào đối tượng hộ có thu nhập thấp trung bình vùng nơng thơn huyện Bên cạnh công tác xuất lao động nước ngồi việc hợp tác với cơng ty, tổ chức nước để tìm giải việc làm cho người lao động địa phương giải pháp tốt có hiệu cao Tuy làm việc nước lương khơng cao tham gia xuất lao động, tạo việc làm cho nhiều lao động dễ thực Đây giải pháp tạo chuyển dịch mạnh mẽ cấu lao động, đem lại thu nhập cao ổn định so với sản xuất nơng nghiệp Vì vậy, giải pháp mà cấp quyền cần coi trọng làm tốt để tạo thêm nhiều việc làm cho lao động 76 KẾT LUẬN Vấn đề giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động nói chung hộ gia đình nơng thơn nói riêng nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng toàn dân, cấp ngành từ trung ương đến địa phương Lương Sơn huyện mà kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, xuất phát điểm kinh tế thấp, mật độ dân số cao, tài nguyên có hạn, tốc độ phát triển kinh tế chưa cao, tình trạng thất nghiệp cịn nhiều Vì vậy, vấn đề giải việc làm, nâng cao đời sống cho người lao động, đặc biệt lao động nông thôn (chiếm tới 70%) lực lượng lao động cần thiết Nhận thức vị trí, vai trị vấn đề giải việc làm, năm qua Huyện có nhiều chủ trương, sách để giải việc làm cho người lao động Trong năm (2005 - 2010) tạo việc làm cho hàng chục nghìn người lao động Hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng lên, chất lượng nguồn lao động bước cải thiện, dần đáp yêu cầu thị trường lao động địa phương Tuy nhiên, vấn đề giải việc làm cho người lao động huyện cịn bộc lộ nhiều thiếu sót, tồn : + Số người đến tuổi lao động ngày tăng, số người thất nghiệp khu vực thị trấn số người thiếu việc làm khu vực nơng thơn cịn nhiều, gây sức ép lớn đến vấn đề giải việc làm cho quyền cấp + Trong năm qua, tốc độ phát triển kinh tế huyện chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, chuyển dịch cấu kinh tế bước đầu có kết song cịn chậm; lĩnh vực tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ có tiềm nguồn lực đầu tư hạn chế nên chưa mở rộng phát triển Thị trường tiêu thụ sản phẩm cịn gặp nhiều khó khăn, số doanh nghiệp sản xuất cầm chừng, khả mở rộng sản xuất, thu hút lao động hạn chế, nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ phải giải thể, phá sản + Trình độ tay nghề người lao động cịn thấp chưa đáp ứng đòi hỏi người sử dụng lao động nên gặp khó khăn tìm việc làm 77 + Cơ chế, sách giải việc làm thiếu đồng chưa đủ mạnh Sức ép lao động việc làm nông thơn cịn vấn đề xúc khó khăn Để giải vấn đề cần phát huy mạnh tiềm địa phương, hướng vào sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, trước mắt cần tập trung thực tốt số giải pháp sau: Phát triển kinh theo hướng đa dạng hoá ngành nghề để tạo nhiều việc làm cho người lao động (đây giải pháp quan trọng) Hỗ trợ trực tiếp cho lao động thất nghiệp thiếu việc làm (thơng qua sách hỗ trợ vay vốn, hỗ trợ đào tạo nghề…) Đẩy mạnh công tác xuất lao động, lĩnh vực có tiềm năng, khai thác mở rộng, cần tuyên truyền tốt chủ trương, sách Nhà nước xuất lao động Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng dịch vụ Thu hút đầu tư nhằm xây dựng phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp huyện, mở rộng dạy nghề đặc biệt dạy nghề cho lao động nông thôn, coi trọng phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Đầu tư bổ xung, lồng ghép chương trình để giải việc làm cho người lao động Tổ chức tốt công tác đào tạo, nâng cao lực cho cán thực chương trình giải việc làm địa phương, hướng dẫn chủ dự án mở rộng sản xuất, kinh doanh tạo nhiều việc làm cho người lao động Những giải pháp chủ yếu vừa có ý nghĩa thực tiễn trước mắt, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài nhằm giải việc làm nâng cao thu nhập cho lao động địa phương Là tiền đề vững vấn đề lao động giải việc làm năm tiếp theo, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội địa phương, xây dựng huyện Lương Sơn có kinh tế phát triển nhanh bền vững trở thành vùng kinh tế động lực tỉnh Hịa Bình./ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Vũ Đình Bách (2002), Kinh tế học vĩ mô, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội Hồng Xn Bang (2005), Tình hình lao động việc làm năm đầu kỷ XXI, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2006), Số liệu thống kê lao động - việc làm Việt Nam 2004, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh xã hội (2007), Báo cáo kết điều tra lao động việc làm 1-7-2007, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2005), Số liệu thống kê lao động - việc làm Việt Nam 2003, Hà Nội Bộ luật Lao động Nước CHXHCN Việt Nam (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Xuân Cầu (2008), Giáo trình kinh tế nguồn lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Ngô Đức Cát (2005), “Thực trạng thu hồi đất nơng nghiệp ảnh hưởng tới lao động nơng nghiệp”, Tạp chí Kinh tế phát triển (Số 25), Tr 5-6 Chính Phủ (2006), Bộ luật lao động nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 10 C.Mác (1984), Tư bản, T.1, Q.1, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 C.Mác (1963), Tư bản, T.2, Q.1, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 C.Mác (1973), Tư bản, T.3, Q.1, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Chi cục thống kê huyện Lương Sơn (2006- 2009), Niên giám thống kê huyện Lương Sơn, Hồ Bình 14 Chủ nghĩa cộng sản khoa học - Từ điển (1986), Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Hoàng Văn Định, TS Vũ Đình Thắng (2002), Giáo trình kinh tế phát triển nông thôn, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 79 17 Phạm Vân Đình, Đỗ Kim Chung (1997), Kinh tế nông nghiệp, NXB Nông nghiệp I, Hà Nội 18 Lương Mạnh Đông (2007), Giải pháp chủ yếu nhằm giải nhu cầu việc làm lao động nông thôn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 19 Phan Sĩ Mẫn (1997), “Giải việc làm nông thôn giai đoạn nay”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế (số 225), Tr 8-9 20 Tổng cục Thống kê Việt Nam (2010), SGTT.VN, Hà Nội 21 Phạm Quý Thọ (2003), Thị trường lao động Việt Nam - Thực trạng giải pháp phát triển, Nxb Lao động - Xã hội 22 Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình (2010), Báo cáo tổng kết cuối năm 2007, 2008, 2009, 2010 23 Văn phòng HĐND, UBND huyện Lương Sơn (2010), Báo cáo thực kế hoạch KT-XH năm 2010 23 UBND huyện Lương Sơn (2010), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, văn hóaxã hội huyện Lương Sơn tỉnh Hịa Bình năm 2007, 2008, 2009, 2010 25 UBND huyện Lương Sơn (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH từ năm 2011 đến năm 2020 26 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập III, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 27 Vũ Văn Phúc (2005), “Giải việc làm sử dụng hợp lý nguồn nhân lực lao động nông thôn Việt Nam nay”, Tạp chí Kinh tế Châu á-Thái Bình Dương (số 36), Tr 12-13 28 Vũ Đình Thắng (2002), “Vấn đề việc làm cho lao động nông thôn”, Tạp chí kinh tế phát triển (số 20), Tr 19-20 80 ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn ……………………………………………………………………… i Mục lục …………………………………………………………………………… ii Danh mục từ viết tắt ……………………………………………………… v Danh mục bảng…………………………………………………………… vi Danh mục hình …………………………………………………………… vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VỀ VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA HỘ GIA ĐÌNH NƠNG THÔN 1.1 Một số vấn đề lý luận việc làm thu nhập hộ gia đình nơng thơn 1.1.1 Một số vấn đề việc làm hộ gia đình .3 1.1.2 Một số vấn đề thu nhập .14 1.1.3 Vấn đề việc làm thu nhập người dân nông thôn 18 1.2 Tình hình việc làm thu nhập người dân nông thôn thời kỳ suy giảm kinh tế 19 1.2.1 Ảnh hưởng suy giảm kinh tế tới việc làm thu nhập người dân số nước khu vực 19 1.2.2 Tác động suy giảm kinh tế tới việc làm thu nhập hộ gia đình nơng dân nơng thơn nước ta 22 1.2.3.Các cơng trình nghiên cứu việc làm thu nhập người dân nông thôn 23 Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 27 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 27 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 27 81 iii 2.2 Đối tượng nghiên cứu 27 2.3 Phạm vi nghiên cứu đề tài 27 2.4 Nội dung nghiên cứu 28 2.4.1 Nội dung lý luận 28 2.4.2 Nội dung thực trạng 28 2.4.3 Nội dung giải pháp 28 2.5 Phương pháp nghiên cứu đề tài 28 2.6 Phạm vi quy mô điều tra, khảo sát .29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn - Hồ Bình 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế 34 3.1.3 Tình hình phát triển văn hoá -xã hội 36 3.1.4 Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội ảnh hưởng đến việc làm thu nhập hộ gia đình nông thôn .37 3.2 Thực trạng lao động - việc làm thu nhập hộ gia đình 41 3.2.1 Quy mơ nhân quy mơ lực lượng lao động hộ gia đình .41 3.2.2 Tình hình việc làm hộ gia đình nơng thơn 44 3.2.3 Tình hình sản xuất thu nhập hộ gia đình 45 3.2.4 Thu nhập đời sống hộ gia đình nơng dân 53 3.2.5 Ảnh hưởng suy giảm kinh tế đến việc làm đời sống yếu tố tới kết sản xuất hộ nông dân 56 3.3 Những đề đặt tạo việc làm nâng cao thu nhập hộ nông dân .59 3.4 Quan điểm giải pháp việc làm thu nhập hộ gia đình nơng thơn thời kỳ suy giảm kinh tế huyện Lương Sơn 59 82 iv 3.4.1.Quan điểm tạo việc làm tăng thu nhập hộ gia đình nơng thơn huyện Lương Sơn 60 3.4.2.Một số giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm tăng thu nhập hộ gia đình nông dân nông thôn thời kỳ suy giảm kinh tế huyện Lương Sơn 65 KẾT LUẬN .76 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC ... việc làm thu nhập hộ gia đình nơng thơn thời kỳ suy giảm kinh tế huyện Lương Sơn, tỉnh Hồ Bình? ?? làm đề tài cho luận văn 3 Chương TỔNG QUAN VỀ VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA HỘ GIA ĐÌNH NƠNG THÔN 1.1... thời kỳ suy giảm kinh tế - Điều tra, đánh giá thực trạng việc làm thu nhập hộ gia đình nơng dân nơng thơn thời kỳ suy giảm kinh tế; Phân tích nhân tố ảnh hưởng suy giảm kinh tế đến việc làm thu. .. dục đào tạo nông nghiệp ptnt tr-ờng đại học lâm nghiệp INH CễNG DNG GII PHÁP VỀ VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA HỘ GIA ĐÌNH NƠNG THƠN TRONG THỜI KỲ SUY GIẢM KINH TẾ Ở HUYỆN LƯƠNG SƠN, HỊA BÌNH LUẬN VĂN