Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở huyện nga sơn, tỉnh thanh hóa

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tơi thực hướng dẫn khoa học TS.Bùi Thị Minh Nguyệt Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Học viên Phạm Văn Vũ ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu – Đại học Lâm nghiệp, Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng đào tạo Sau đại học tạo điều kiện cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc đến Cô giáo, TS Bùi Thị Minh Nguyệt trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Sở Lao động thương binh xã hội Thanh Hóa, Phịng Lao động - Thương binh xã hội huyện Nga Sơn; sở đào tạo nghề địa bàn huyện Nga Sơn; doanh nghiệp… tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan để giúp hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn đến thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp gia đình giúp tơi q trình hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên thực Phạm Văn Vũ iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận công tác đào tạo nghề nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.1.1 Nguồn lao động nông thôn 1.1.2 Tổng quan công tác đào tạo nghề 10 1.1.3 Đặc điểm, nội dung đào tạo nghề cho lao động nông thôn 18 1.1.4 Chất lượng đào tạo nghề đánh giá chất lượng đào tạo nghề 20 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn 30 1.2 Cơ sở thực tiễn đào tạo nghề nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn 36 1.2.1 Kinh nghiệm đào tạo nghề số nước giới 36 1.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam 40 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Thanh Hóa 44 1.3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 44 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 2.1 Đặc điểm huyện Nga Sơn 46 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 46 iv 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 47 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm huyện Nga Sơn ảnh hưởng đến việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 50 2.2 Phương pháp nghiên cứu 52 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 53 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu điều tra, khảo sát 55 2.2.4.Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 55 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 56 3.1 Thực trạng công tác đào tạo nghề địa bàn huyện Nga Sơn 56 3.1.1 Chính sách đào tạo nghề triển khai địa bàn tỉnh Thanh Hóa huyện Nga Sơn 56 3.1.2 Thực trạng sở đào tạo nghề địa bàn huyện Nga Sơn 57 3.1.3 Thực trạng đội ngũ giáo viên dạy nghề 59 3.1.4 Thực trạng mơ hình đào tạo, chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa huyện Nga Sơn 61 3.1.5 Kết đào tạo nghề cho lao động huyện Nga Sơn 66 3.1.6 Đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nga Sơn 69 3.1.7 Đánh giá chung 76 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nga Sơn 79 3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nga Sơn 81 3.3.1 Mục tiêu, định hướng 81 3.3.2 Giải pháp nằm nâng cao chất lượng ĐTN cho LĐNT địa bàn huyện Nga Sơn 82 3.4 Khuyến nghị đề thực giải pháp 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CSDN Cơ sở dạy nghề CĐN Cao đẳng nghề ĐH, CĐ Đại học, Cao đẳng ĐTN Đào tạo nghề LĐ-TB & XH Lao động - Thương binh Xã hội LĐNT Lao động nông thôn SCN Sơ cấp nghề TTDN Trung tâm dạy nghề TCN Trung cấp nghề 10 NSNN Ngân sách nhà nước 11 UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 3.1 Nội dung Trang Các tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trung tâm dạy nghề 24 Chất lượng giáo viên cán quản lý dạy nghề năm 2016 Trường trung cấp nghề Nga Sơn 60 3.2 Cơ cấu, thời gian đào tạo Trường trung cấp nghề Nga Sơn 63 3.3 Nguồn tài liệu xây dựng chương trình, giảng 65 3.4 3.5 3.6 3.7 Tình hình đào tạo nghề trường nghề Nga Sơn giai đoạn 2011-2015 Nhận xét doanh nghiệp tiếp nhận lao động qua đào tạo Nội dung đáp ứng yêu cầu công việc người lao động qua đào tạo theo ý kiến đơn vị sử dụng lao động Mức độ phù hợp địa điểm, thởi gian nội dung đào tạo phương pháp đào tạo theo ý kiến lao động qua đào tạo 67 70 70 72 vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Nội dung Trang Ba mức độ kết đào tạo tổ chức, sở 21 đào tạo 2.1 Bản đồ huyện Nga Sơn 3.1 Mức độ yêu thích người học hình thức học 3.2 Khả đáp ứng yêu cầu công việc học viên tốt nghiệp 46 74 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội q trình thị hóa nước ta diễn nhanh, cấu kinh tế có có chuyển dịch mạnh mẽ Tuy nhiên, thị hóa làm nhiều hộ nơng nghiệp bị đất sản xuất, phải tìm cách chuyển đổi lao động từ nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp Không vậy, chất lượng lao động nơng thơn nước ta cịn q thấp, không đáp ứng yêu cầu thị trường lao động, làm hạn chế thu nhập người lao động; gây chênh lệch khoảng cách giàu nghèo thành thị nơng thơn ngày tăng Chính vậy, năm gần đào tạo nghề cho lao động nông thôn Việt Nam yêu cầu cấp bách Trước thực trạng đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” (gọi tắt Đề án 1956) Trong Quyết định thể rõ quan điểm Đảng Nhà nước ta là: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn” Có thể nói, chưa vấn đề ĐTN cho LĐNT lại Đảng Nhà nước quan tâm có chế sách giải pháp đồng để thực Cũng tình trạng chung nước, Thanh Hố tỉnh có đa số dân cư sống dựa vào nông nghiệp chủ yếu, kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ phát triển Thu nhập bình quân đầu người thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao (24%), thị trường lao động hạn hẹp, vấn đề giải việc làm cịn nhiều nan giải khó khăn Do đó, yêu cầu bách đặt ngành LĐ - TB&XH Thanh Hóa phải tăng cường công tác quản lý ĐTN địa phương, đặc biệt ĐTN cho LĐNT nhằm nâng cao chất lượng lao động đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hóa Thực Đề án 1956 đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, Sở phối hợp với phịng LĐTB&XH huyện, hội, đoàn thể tổ chức tuyên truyền, tư vấn học nghề, việc làm cho lao động nông thôn vào tình hình địa phương để mở lớp dạy nghề Một số địa phương tổ chức dạy nghề hiệu Thọ Xuân, Yên Định… Trong có mơ hình dạy nghề hiệu nhân rộng như: Dạy nghề kỹ thuật sản xuất lúa F1 huyện n Định; mơ hình lúa cao sản huyện Thọ Xuân; dạy nghề mây giang xiên huyện Thiệu Hóa Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tồn nhiều bất cập làm hạn chế hiệu công tác đào tạo nghề như: huyện lúng túng việc xác định nghề đào tạo phù hợp với chuyển dịch cấu lao động phát triển ngành nghề địa phương; đặc biệt, sở vật chất dạy nghề sơ sài; giáo viên trình độ thấp, chủ yếu thợ lành nghề kiêm giáo viên; học viên quan tâm đến việc học nghề; chương trình đào tạo nghề cập nhật, bổ sung theo phát triển khoa học công nghệ, gắn kết doanh nghiệp với sở dạy nghề lỏng lẻo ….Trong đó, yếu tố quan trọng định hiệu cơng tác đào tạo nghề chất lượng sở dạy nghề Hiện nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu ĐTN cho LĐNT đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề sở dạy nghề Tuy nhiên, chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa” đề tài mới, nhằm tìm hiểu khó khăn thực tế hạn chế sở đào tạo nghề địa phương để tìm hiểu nguyên nhân đề xuất giải pháp khắc phục Từ đó, làm cho kinh nghiệm để nhân rộng mơ hình thực đề tài đến huyện khác địa bàn tỉnh Thanh Hóa Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác đào tạo nghề huyện Nga Sơn làm sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ĐTN cho LĐNT Huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hoá 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn công tác ĐTN nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT; - Đánh giá thực trạng chất lượng ĐTN cho LĐNT địa bàn Huyện Nga Sơn năm qua - Tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nga Sơn - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ĐTN cho LĐNT địa bàn huyện Nga Sơn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác đào tạo nghề nâng cao chất lượng ĐTN cho LĐNT địa bàn huyện Nga Sơn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Do phạm vi đề tài Luận văn thạc sỹ, thời hạn thực đề tài ngắn nên việc nghiên cứu học viên giới hạn sở tài liệu công bố, tiến hành khảo sát số sở đào tạo nghề địa bàn huyện Nga Sơn phục vụ mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 81 làm học nghề xong Để giải vấn đề cần phải có gắn kết vào mạnh mẽ doanh nghiệp tham gia tích cực vào q trình xã hội hố dạy nghề 3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nga Sơn 3.3.1 Mục tiêu, định hướng Từ thực tiễn nghiên cứu thực trạng, yếu tố ảnh hưởng đến phát triển ĐTN cho LĐNT huyện Nga Sơn, mục tiêu cần đạt để phát triển ĐTN chỗ cho LĐNT huyện giai đoạn 2016 - 2020 sau: Mục tiêu tổng quát Huyện Nga Sơn đặt mục tiêu hỗ trợ đào tạo nghề nông nghiệp cho 12.500 lao động nơng thơn Bình qn hàng năm ĐTN cho 2.500 LĐNT, bồi dưỡng 130 lượt cán công chức xã Năm 2020, lực lượng lao động 60% qua đào tạo với cấu sau: 1ĐH/6,1CĐ/3,8DN; tỷ lệ LĐNT qua đào tạo lên 52,5%, ĐTN 42% Mục tiêu cụ thể + ĐTN cho 12.500 LĐNT, trình độ CĐN 1.125 người, TCN 2.625 người, SCN 5.750 người, tháng 3.000 người + LĐNT đào tạo chia theo nhóm nghề: nghề nông nghiệp dịch vụ nông nghiệp khoảng 30%; nghề phi nông nghiệp cho lao động chỗ 30%, nghề phi nông nghiệp cho LĐNT chuyển sang làm việc khu vực đô thị, khu công nghiệp khoảng 40% + Tỷ lệ LĐNT có việc làm sau học nghề tối thiểu đạt 85%; có 60% LĐNT học nghề phi nông nghiệp chuyển sang làm việc khu vực đô thị, khu công nghiệp 81 82 + Đào tạo, bồi dưỡng, cán cơng chức xã: Đào tạo trình độ ĐH cho khoảng 21 người thuộc xã ven biển; TCCN trở lên cho 100% cán xã; bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà Nước: khoảng 200 lượt người; bồi dưỡng kiến thức theo chức danh đảm nhiệm: 200 người 3.3.2 Giải pháp nằm nâng cao chất lượng ĐTN cho LĐNT địa bàn huyện Nga Sơn Muốn nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo phải giải pháp cụ thể nhất, thiết thực trước hết đầu tư vào bốn yếu tố nói đến (đội ngũ giáo viên, sở vật chất trang thiết bị, chương trình – giáo trình đào tạo, mức độ phù hợp người học) Yếu tố người định 3.3.2.1 Xây dựng đội ngũ giáo viên đào tạo nghề Đủ số lượng, đảm bảo chất lượng đội ngũ giáo viên đào tạo nghề yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Nga Sơn Vì để có đội ngũ giáo viên cần thực giải pháp cụ thể sau: Về số lượng: - Cần phải có tiêu đào tạo đội ngũ giáo viên dựa quy hoạch tổng thể phát triển giáo dục huyện theo theo giai đoạn - Kết hợp giải pháp lâu dài với giải pháp tình thế, thời (ký hợp đồng với giáo viên nghỉ hưu có trình độ chun mơn cao, có tâm huyết nghề nghiệp tiếp tục giảng dạy ) Có sách, chế độ bổ nhiệm phân phối đồng cho đội ngũ giáo viên hồn thành nhiệm vụ dạy học với chuyên môn đào tạo - Tiến hành đánh giá phân loại đội ngũ giáo viên, giảm số cán hành để tăng thêm cán giảng dạy có trình độ đảm bảo cấu, chủng loại đáp ứng yêu cầu đào tạo nghề tương lai 82 83 Về chất lượng: - Đòi hỏi cần quan tâm đồng từ tuyển chọn, đào tạo trường sư phạm, đẩy mạnh công tác bồi dưỡng giáo viên thường xuyên trường đào tạo Giáo viên dạy nghề phải có trình độ chun mơn, thành thạo thực hành để dạy lý thuyết kết hợp với thực hành Bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho giáo viên nhiệm vụ thường xuyên, có việc dạy nghề đảm bảo chất lượng - Về công nghệ mới: hướng bồi dưỡng công nghệ cho giáo viên tập trung vào công nghệ áp dụng vào địa phương, trang thiết bị đại, vật liệu ngành công nghiệp Các trường, CSDN cần chủ động phối hợp với sở sản xuất để đào tạo, mở lớp bồi dưỡng công nghệ cho giáo viên dạy nghề - Về ngoại ngữ: Đây yêu cầu xã hội thời kỳ mở cửa, mục tiêu năm năm tới phải phấn đấu 100% giáo viên dạy nghề biết ngoại ngữ, 40% trình độ B, 5- 10% thành thạo để giao tiếp - Về tin học: Do phát triển khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin sử dụng ngày rộng rãi giáo dục đào tạo, tin học đào tạo khố trường để người cơng nhân sử dụng thành thạo phương tiện sản xuất Muốn vậy, bồi dưỡng tin học cho giáo viên phải trước bước Về sách giáo viên dạy nghề Để xây dựng đội ngũ giáo viên dạy nghề đáp ứng đủ yêu cầu số lượng, bảo đảm chất lượng đòi hỏi Nhà nước phải đưa sách, chế độ đãi ngộ thoả đáng nhằm phát huy tiềm nhiệt huyết đội ngũ Đặc biệt sách tiền cơng, tiền lương Đội ngũ giáo viên, cho dù bậc học nào, họ người đại diện cho trí tuệ dân tộc Do đó, nguyên tắc họ phải xã hội trân trọng Sự trân trọng không 83 84 phải phương diện tinh thần xã hội tơn vinh mà cịn phải trân trọng phân phối thụ hưởng quyền lợi vật chất, trước mắt chế độ tiền lương Hệ thống tiền lương nước ta nhiều bất cập; tiền lương không đủ nuôi sống thân người giáo viên, nên chưa làm cho đội ngũ cán toàn tâm, tồn ý với cơng việc mà họ gánh vác Chính mà tượng tiêu cực xâm nhập phát triển mạnh mẽ hệ thống giáo dục - đào tạo nói chung đào tạo nghề nói riêng Tại trường tồn bất cập quy mô đào tạo Vì lương giáo viên q thấp, ngồi tiền lương ra, người giáo viên khơng biết làm thêm để kiếm tiền ni gia đình thân, trước thực trạng đó, để tăng thu nhập cho giáo viên, buộc trường phải tăng quy mô đào tạo, nhiều nơi mở khả (về giảng đường, giáo viên, giáo trình tài liệu) Để có thu nhập, giải nhu cầu thiết yếu sống, khơng giáo viên phải giảng liên tục ca ngày Giáo viên khơng cịn thời gian thực tế, đọc tài liệu tham khảo nghiên cứu khoa học để nâng cao trình độ chuyên môn Rõ ràng Nhà nước không sớm giải cách chế độ đãi ngộ với giáo viên nói chung, giáo viên đào tạo nghề nói riêng, trường khơng tính tốn kỹ quy mơ đào tạo chạy theo số lượng nay, xuống cấp chất lượng đào tạo điều khó tránh khỏi 3.3.2.2 Xây dựng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo Với đặc thù đào tạo nghề thời gian thực tập, thực hành chiếm phần lớn thời gian đào tạo Kỹ nghề đòi hỏi phải gắn liền với hệ thống sở vật chất trang thiết bị phục vụ đào tạo Vì vậy, xây dựng sở 84 85 vật chất, đầu tư trang thiết bị phục vụ đào tạo đóng vai trị quan trọng việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn Nội dung đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho đào tạo nghề: - Rà soát lại điều kiện khả sở dạy nghề (kể công lập dân lập) tất phương tiện, đặc biệt trọng đến vấn để: + Mặt nhà trường + Hệ thống phòng học thiết bị phục vụ cho giảng dạy nghiên cứu + Hệ thống sở làm việc cán giáo viên + Số lượng chất lượng đội ngũ giáo viên + Hệ thống thư viện, thông tin tư liệu + Hệ thống giáo trình, tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, nghiên cứu học tập giáo viên học sinh Đặc biệt, đầu tư thoả đáng cho việc xây dựng hệ thống giáo trình đảm bảo tính khoa học đại Để đào tạo cơng nhân kỹ thuật, có chất lượng cao phải giải nhiều vấn đề, song điều có tính chất mấu chốt phải có hệ thống giáo trình tốt, vừa đảm bảo tính khoa học, lại vừa mang tính đại Hệ thống giáo trình dùng trường đào tạo đổi nhiều, song chưa hoàn chỉnh Một số giáo trình có cải tiến, đổi mới, song nhiều phương diện lạc hậu, chưa theo kịp thay đổi khoa học, kỹ thuật, máy móc thiết bị Chính vậy, việc tập trung đầu tư trường ĐTN xây dựng hệ thống giáo trình phù hợp với thay đổi máy móc thiết bị, khoa học kỹ thuật đòi hỏi xúc hay 85 86 Nguồn đầu tư: Phải lấy từ nhiều nguồn khác ngân sách Nhà nước, khoản đóng góp người học, người sử dụng lao động Đặc biệt, nguồn lực từ xã hội hoá ĐTN như: Các khoản đóng góp tiền vật tổ chức kinh tế cử người học; khoản thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ xưởng trường, thu hồi vật tư phế liệu từ sản phẩm thực tập; khoản thu từ dự án đầu tư nước ngồi hình thức Chính phủ tổ chức phi Chính phủ 3.3.2.3 Phát triển, đổi nội dung, chương trình hình thức đào tạo - Nội dung đào tạo cho LĐNT phải gắn với chiến lược phát triển kinh tế vùng, địa phương, với mục tiêu phân bố lại LĐNT với khoa học công nghệ cao Hai nội dung quan trọng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn phải cụ thể hóa bước chương trình dạy nghề cho LĐNT - Hình thức đào tạo: Hình thức phương pháp dạy nghề cho LĐNT tập trung xây dựng số chương trình đào tạo theo hướng: + Học trọn vụ trồng (lúa, ngô, khoai, sắn, ) , trọn giai đoạn dự án, trọn cơng việc, trọn quy trình sản xuất, chế biến + Học thực hành, học từ kinh nghiệm sẵn có học viên + Tăng cường hoạt động nhóm để phát huy sức mạnh tập thể, nhóm hoạt động khơng thời gian lớp mà trì lâu dài thực tế: nhóm sở thích, nhóm sản xuất LĐNT - Chương trình đào tạo: Chương trình đào tạo mang tính tổng hợp nhiều mặt kiến thức tổng hợp, kỹ phương pháp đa dạng đảm bảo tính linh động, phù hợp với địa phương + Phần sở (chủ yếu phần cứng) cho số ngành, nghề phổ biến ngành nghề mũi nhọn tiếp cận với công nghệ đại, tiên tiến 86 87 đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương Theo xây dựng chuẩn đánh giá + Phần chun mơn, thích ứng cho sở sử dụng nhân lực đảm bảo vào hợp đồng đào tạo Từ đến năm 2020 ĐTN phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng đào tạo theo hướng: + ĐTN dài hạn (bao gồm đào tạo đào tạo lại): để có đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề đủ khả tiếp cận sử dụng thành thạo phương tiện kỹ thuật công nghệ đại Hình thức đào tạo chủ yếu tập trung trường dạy nghề, lớp dạy nghề bên cạnh doanh nghiệp + Đào tạo đa dạng hoá ĐTN nhiều hình thức: Tổ chức theo lớp, dạy kèm cặp doanh nghiệp, truyền nghề để rèn luyện kỹ hành nghề; tập huấn chuyển giao công nghệ truyền lại cho người học nghề công nghệ mới, bí nghề nghiệp Nâng dần chất lượng dạy nghề ngắn hạn để có khả hành nghề sau đào tạo + Đào tạo ngắn hạn phải bám sát nhu cầu xã hội Thời gian qua, loại hình dạy nghề ngắn hạn có đóng góp định q trình giải việc làm đảm bảo sống cho người lao động với đối tượng thật đa dạng: Học sinh phổ thông thôi, bỏ học; đội xuất ngũ, lao động hợp tác quốc tế trở về; số người thuộc diện tệ nạn xã hội hoàn lương 3.3.2.4 Lựa chọn nghề, thời gian địa điểm đào tạo phù hợp với người học - Lựa chọn nghề: Trong thời gian tới, số nhóm nghề có số nghề nên đào tạo tăng là: nông, lâm, ngư nghiệp; khách sạn; du lịch; … nghề có nhu cầu lớn, dễ tìm việc làm, phù hợp với hình thức đào tạo chỗ cho LĐNT 87 88 Những nghề nông nghiệp dịch vụ nông nghiệp nên đào tạo chủ yếu kỹ thuật trồng rau an tồn, kỹ thuật ni trồng thủy sản, kỹ thuật chăn ni, phịng trị bệnh lợn, trâu, bị,… nghề phi nơng nghiệp tập trung vào hàn, mộc dân dụng, nề, may công nghiệp, dệt chiêu, thủ công mỹ nghệ,… Đây nghề có tính chất phổ biến nhu cầu lao động cao, học viên sau học nghề dễ tìm kiếm việc làm, thu nhập ổn định - Qui mô đào tạo: Về quy mô lớp học ĐTN cho LĐNT nên 25-30 người phù hợp, nhằm đảm bảo chất lượng dạy học, phát huy khả tham gia người học trình trao đổi kinh nghiệm, kiến thức Tài liệu học tập cho lớp dạy nghề cho LĐNT phải viết ngắn, từ ngữ đơn giản phù hợp với ngôn ngữ địa phương, dễ hiểu dễ nhớ kèm theo tranh, ví dụ minh họa nội dung trình bày theo trật tự quy trình cơng việc Giáo trình cần trình bày đẹp, nhỏ, tiện lợi cho học viên sử dụng hàng ngày Khi xây dựng giáo trình cần ý đến yếu tố nơng dân trình phát triển tài liệu, để đảm bào phù hợp với nội dung đào tạo, văn hóa nhu cầu LĐNT 3.3.2.5 Gắn kết học nghề, đào tạo nghề sử dụng LĐNT qua đào tạo Lao động học nghề, đơn vị đào tạo đơn vị sử dụng lao động qua đào tạo (3 chủ thể) cần chủ động liên kết với tháo gỡ toán thiếu hụt nhân lực (lao động trình độ, kỹ thuật) Cả ba chủ thể cần tìm đường thật đắn hiệu Không nên "mạnh làm", cần giải tồn tại, yếu đào tạo sử dụng lao động qua đào tạo Mỗi chủ thể cần nhìn nhận khách quan, tìm mặt tồn yếu Đối với sở dạy nghề không nên dạy nghề theo phong trào, người lao động học nghề cần xác định rõ nhu cầu học, doanh nghiệp sử dụng lao động cần phải có kế hoạch xây dựng tuyển dụng hợp lý Nói chung, ba chủ thể cần nắm bắt thông tin thị trường lao động, xu hướng 88 89 chuyển dịch cấu kinh tế, nhu cầu lao động ngành nghề để tổ chức đào tạo cho phù hợp Sự thiếu thông tin thiếu hợp tác với doanh nghiệp dẫn đến đào tạo tràn lan, quan tâm đến sản phẩm đào tạo sử dụng Về phía sở dạy nghề: + Chủ động xác định số lượng nghề đào tạo, quy mô đào tạo sở lực sở nhu cầu doanh nghiệp; chủ động xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp Đổi phương pháp, quy trình đào tạo, lấy học sinh, người học nghề làm trung tâm nhu cầu doanh nghiệp làm định hướng đào tạo + Có tham gia doanh nghiệp trình đào tạo: Hội đồng nhà trường; việc xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình; qúa trình giảng dạy; kiểm tra, đánh giá kết học tập; phản hồi chất lượng “sản phẩm” đào tạo + Dạy kiến thức nghề cho người lao động có kỹ nghề đào tạo doanh nghiệp tích lũy trình lao động, để cấp phát văn bằng, chứng nghề + Hình thành phận quan hệ doanh nghiệp CSDN để nắm bắt nhu cầu doanh nghiệp hợp tác với doanh nghiệp hoạt động đào tạo; đẩy mạnh việc ký hợp đồng đào tạo với doanh nghiệp, có quy định lợi ích trách nhiệm người dạy, người học Cơ sở dạy nghề phải chủ động điều tra để có thơng tin nhu cầu doanh nghiệp (nghề, trình độ, mức độ kỹ ) để tổ chức đào tạo phù hợp + Thực tư vấn nghề nghiệp cho người học Về phía doanh nghiệp: + Doanh nghiệp phải có chiến lược, kế hoạch phát triển nhân lực phù hợp với chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh 89 90 + Phát triển CSDN doanh nghiệp; đẩy mạnh dạy nghề chỗ bồi dưỡng, nâng cao tay nghề cho người lao động + Doanh nghiệp có trách nhiệm cung cấp thông tin cho sở dạy nghề nhu cầu lao động (quy mơ, cấu ngành, nghề, trình độ đào tạo, kỹ nghề ) + Tạo điều kiện cho học sinh CSDN thực tập thiết bị doanh nghiệp; giáo viên dạy nghề thực tế doanh nghiệp + Doanh nghiệp tham gia xây dựng tiêu chuẩn, kỹ nghề, thiết kế chương trình tham gia giảng dạy, đánh giá kết học tập người học nghề; tham gia đánh giá kỹ nghề cho người lao động qua đào tạo + Hỗ trợ cung cấp sản phẩm doanh nghiệp cho CSDN làm thiết bị đào tạo + Tổ chức đào tạo nghề doanh nghiệp với nhiều hình thức khác cho lao động tuyển chưa qua đào tạo nghề nâng cao kỹ nghề; cấp chứng nghề cho người lao động + Tạo điều kiện cho người lao động học tập nâng cao trình độ - Đối với thân người lao động Lao động học nghề cần nhận thức đắn học nghề, lựa chọn ngành, nghề phù hợp với trình độ nhận thức mình; phải tìm hiểu nhu cầu đầu ngành học; tìm tịi, học hỏi, trang bị cho đầy đủ kiến thức, kỹ nhằm đáp ứng yêu cầu người tuyển dụng Bên cạnh người lao động cần tìm hiểu thêm thị trường lao động để học nghề xong tìm kiếm việc làm phù hợp Việc đăng ký học nghề phải xuất phát từ nhu cầu công việc thực tế thân gia đình người lao động; tránh tình trạng học theo phong trào, học dự phịng mà khơng ứng dụng vào cơng việc lãng phí tiền đầu tư Nhà nước sách dạy nghề cho LĐNT nay./ 90 91 3.3.2.6 Cơ chế sách Để góp phần chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp (nông thôn) theo tinh thần Nghị 08 Bộ Chính trị cần có số chế độ sách khuyến khích, hỗ trợ nơng thôn, làng nghề để khôi phục phát triển sản xuất phát triển tiểu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân mở CSDN công ty, doanh nghiệp đào tạo công nhân đảm bảo yêu cầu tiến kỹ thuật đổi công nghệ cụ thể doanh nghiệp Vì phương thức đào tạo rẻ, kinh tế có nhiều tiềm Thực tốt phân luồng liên thông hệ thống giáo dục quốc dân Đẩy mạnh thơng tin tun truyền hình thức đôi với biện pháp đạo để thực tốt chủ trương phân luồng liên thông hệ thống giáo dục quốc dân tạo cấu lao động hợp lý, nâng cao hiệu kinh tế giáo dục đào tạo, giảm áp lực trường trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng Chính sách CSDN: Chính sách ưu đãi thuế thu nhập CSDN ngồi cơng lập; ưu tiên cho th đất, th nhà xưởng để mở CSDN với giá ưu đãi; Các CSDN phép mua trang thiết bị cũ, lý doanh nghiệp để làm thiết bị giảng dạy thực hành Chính sách người có chứng nghề: Cần có quy định ưu tiên người có chứng nghề vay vốn để tạo việc làm phát triển sản xuất theo thủ tục duyệt Các sở sản xuất, sử dụng lao động có sách ưu tiên người có bằng, chứng nghề vào làm việc Các ngành, cấp thường xuyên phối hợp tổ chức phong trào luyện tay nghề, thi thợ giỏi, tuỳ theo điều kiện có chế độ dãi ngộ, tơn vinh người thợ giỏi, người “có bàn tay vàng” 91 92 3.4 Khuyến nghị đề thực giải pháp - Đối với quyền địa phương Tăng cường cơng tác tun truyền giáo dục cho người cần thiết phải tham gia ĐTN để giải việc làm Chỉ đạo cho sở ĐTN tìm hiểu nhu cầu thực tế người lao động địa phương, nhu cầu tuyển dụng Doanh nghiệp địa bàn để kịp thời điều chỉnh kế hoạch đào tạo, thực tốt việc đào tạo theo địa Chú trọng xây dựng đề án ĐTN gắn với giải việc làm cho LĐNT Tăng cường hoạt động tư vấn hướng nghiệp dạy nghề, hỗ trợ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp địa bàn, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống dịch vụ nơng thơn - Đối với Phịng Lao động Thương binh Xã hội huyện Phòng LĐ-TB&XH huyện tổ chức tuyên truyền, tư vấn học nghề, cho LĐNT vào tình hình địa phương để mở lớp dạy nghề cho phù hợp, đồng thời liên hệ với trung tâm dạy nghề có uy tín để tham gia ĐTN cho người lao động - Đối với Doanh nghiệp Các Doanh nghiệp cần chủ động tiếp cận với sở ĐTN, với Ban quản lý khu công nghiệp để kết hợp mở khóa ĐTN theo nhu cầu Doanh nghiệp từ Doanh nghiệp dễ dàng tuyển dụng lao động ý muốn, giảm chi phí khâu đào tạo lại sau tuyển dụng Nếu có điều kiện, Doanh nghiệp nên mở lớp ĐTN cho lao động để tạo nguồn trực tiếp cho lao động chỗ cho nhu cầu xã hội 92 93 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, ĐTN có vai trị quan trọng, nhằm tăng nhanh đội ngũ lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật, để phát triển kinh tế xã hội góp phần xóa đói giảm nghèo bền vững thúc đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Qua nghiên cứu cho thấy: Nga Sơn huyện có nhiều tiềm du lịch, nơng nghiệp kinh tế biển; huyện thành công việc chuyển dịch cấu kinh tế Đào tạo nghề gắn với lợi địa phương coi chủ trương lớn huyện để giúp người lao động có việc làm phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế Đối tượng tham gia đào tạo nghề địa phương phong phú gồm trường trung cấp nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên, doanh nghiệp chủ yếu tập trung vào trường trung cấp nghề Nga Sơn Mơ hình đào tạo nghề, chương trình đào tạo, đội ngũ, sở vật chất đáp ứng nhu cầu đào tạo Số lượng đào tạo nghề tương đối lớn đáp ứng nhu cầu người học, doanh nghiệp Tuy nhiên, cơng tác đào tạo nghề cịn số hạn chế cấu ngành nghề chưa phù hợp, chất lượng dạy nghề cịn thấp, số chương trình đào tạo cịn chưa cập nhật, xã hội hóa hoạt động dạy nghề chậm Từ sở lý luận thực tiễn, Luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao lực trường đào tạo nghề huyện Nga Sơn nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn Những giải pháp mà Luận văn đề xuất có quan hệ mật thiết với vừa có ý nghĩa thực tiễn trước mắt, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài nhằm đáp ứng nhu cầu học nghề; nâng cao hiệu đào tạo, chất lương nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thực tế sản xuất, nhu cầu thị trường lao động u cầu cơng nghiệp hố, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010): Định hướng nghề nghiệp việc làm, NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010): Thị trường lao động việc làm lao động qua đào tạo nghề, NXB khoa học kỷ thuật, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010): Thông tư quy định hệ thống tiêu chuẩn kiểm định đánh giá chất lượng sở dạy nghề, Thông tư số 19/2010/TT-BLĐTBXH, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2006), Quyết định 07/2006/QĐ-Bộ LĐTB&XH ngày tháng 10 năm 2006 phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Chính Phủ (2009), Nghị định số 70/2009/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2009, quy định trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề Chi cục thống kê Nga Sơn (2016), Niên giám thống kê năm 2016 Quốc Hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 (2006), Luật Dạy nghề số 76/2006/QH 11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 Sở Lao động TBXH Thanh Hóa (2012), Báo cáo kết thực công tác đào tạo nghề giai đoạn 2010-2012 Nguyễn Viết Sự, Nguyễn Thị Hoàng Yến (2003), Hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành Việt Nam - Nội dung giải pháp thực hiện, thông tin khoa học đào tạo nghề số (1/2003 trang 9-12) 10 Nguyễn Viết Sự (2005), Giáo trình nghề nghiệp, vấn đề giải pháp, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội 11 Tổng cục dạy nghề (2008), Định hướng nghề nghiệp việc làm định hướng nghề nghiệp việc làm nhà xuất khoa học kỹ thuật - Hà Nội 12 Thủ Tướng Chính Phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt đề án“Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 13 Thủ tướng Chính Phủ (2009), Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2010), Quyết định ban hành đề án ‘Phát triển nguồn nhân lực qua đào tạo nghề tỉnh Thanh Hóa đến năm 2010 2015 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2012), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2012 16 Văn kiện Đại hội đảng tỉnh lần thứ XV nhiệm kỳ 2010 – 2015 17 http://tcnghengason.edu.vn/ 18 http://ngason.gov.vn/ ... yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nga Sơn 79 3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Nga Sơn ... dạy nghề địa bàn huyện Nga Sơn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ LAO ĐỘNG NƠNG THƠN 1.1 Cơ sở lý luận cơng tác đào tạo nghề nâng cao chất lượng. .. đổi tác động đến hiệu công tác đào tạo nghề cho người lao động 35 36 1.2 Cơ sở thực tiễn đào tạo nghề nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.2.1 Kinh nghiệm đào tạo nghề số