Quản lý nhà nước về thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn quận gò vấp, tp HCM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM QUỐC THUẬT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM QUỐC THUẬT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THẮNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ Quản lý công “Quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc địa bàn Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 01 năm 2018 Tác giả Phạm Quốc Thuật LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn Thạc sĩ này, nhận đƣợc nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ quan, tổ chức cá nhân Trƣớc hết, xin gửi lời cảm ơn đến Thầy Cơ Học viện Hành Quốc gia tận tâm giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức quản lý hành nhà nƣớc quý báu để tơi áp dụng vào thực tiễn cơng tác Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy TS Nguyễn Thắng, ngƣời tận tình giúp đỡ, hƣớng dẫn tạo điều kiện tốt giúp tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Bảo hiểm xã hội quận Gò Vấp, đồng nghiệp gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ Một lần xin chân thành cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 01 năm 2018 Tác giả Phạm Quốc Thuật i MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT IV DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, BẢNG, SƠ ĐỒ V MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 14 1.1 Cơ sở lý luận BHXH .14 1.1.1 Khái niệm BHXH 14 1.1.2 Đối tƣợng BHXH đối tƣợng tham gia BHXH .14 1.1.3 Đặc điểm BHXH 16 1.1.4 Vai trò BHXH .17 1.1.5 Chức BHXH 19 1.1.6 Nguyên tắc BHXH 19 1.1.7 Các chế độ BHXH .21 1.2 Quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc 21 1.2.1 Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc BHXH bắt buộc 21 1.2.2 Khái niệm vai trò quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc 23 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc 25 1.2.4 Các tiêu để đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc 32 1.2.5 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc 34 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc nƣớc giới số địa phƣơng Việt Nam 36 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc nƣớc giới 36 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc số địa phƣơng 43 1.3.3 Bài học từ kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc 45 TÓM TẮT CHƢƠNG 48 ii CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP 49 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội quận Gò Vấp .49 2.2 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội quận Gò Vấp 51 2.2.1 Vị trí, chức 51 2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 51 2.2.3 Cơ cấu tổ chức 53 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp 54 2.3.1 Cơ sở pháp lý 54 2.3.2 Tình hình đơn vị lao động tham gia BHXH bắt buộc 55 2.3.3 Tỷ lệ nợ đóng BHXH bắt buộc 61 2.3.4 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc .62 2.3.5 Tỷ lệ đơn vị đƣợc tra, kiểm tra 64 2.3.6 Tình hình khởi kiện đơn vị thu hồi nợ 65 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp 67 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 67 2.4.2 Những mặt hạn chế 70 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 71 TÓM TẮT CHƢƠNG 75 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP 76 3.1 Cơ sở dự báo xu hƣớng phát triển BHXH quận Gò Vấp năm tới 76 3.1.1 Quan điểm Đảng nhà nƣớc ta sách ASXH 76 3.1.2 Chiến lƣợc phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 77 3.1.3 Sự phát triển kinh tế nƣớc ta giai đoạn 2016-2020 78 3.2 Dự báo công tác thu BHXH bắt buộc quận Gò Vấp 80 iii 3.3 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp 81 3.3.1 Công tác phát triển đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc 81 3.3.2 Tăng cƣờng công tác đôn đốc, quản lý nợ, tra, kiểm tra khởi kiện 83 3.3.3 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng tổ chức, xây dựng đội ngũ viên chức .84 3.3.4 Công tác tuyên truyền .85 3.3.5 Cải cách thủ tục hành 88 3.3.6 Phát triển hệ thống CNTT ngành 89 3.4 Kiến nghị 90 3.4.1 Đối với Quốc hội .90 3.4.2 Đối với Tổng liên đoàn lao động Việt Nam 91 3.4.3 Bảo hiểm xã hội Việt Nam BHXH Tp Hồ Chí Minh 91 3.4.4 Cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền 94 TÓM TẮT CHƢƠNG 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC .101 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa Stt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin CPF Central Provident Fund Board Singapore, gọi Quỹ phòng xa Trung ƣơng Singapore DN Doanh nghiệp LĐTB & XH Lao động - Thƣơng binh Xã hội NLĐ Ngƣời lao động 10 Tp.HCM Thành phố Hồ Chí Minh 11 SDLĐ Sử dụng lao động 12 UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, BẢNG, SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc Đức 37 Biểu đồ 1.2 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc chủ SDLĐ Đức .38 Biểu đồ 1.3 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc NLĐ Đức 38 Biểu đồ 1.4 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc Mỹ 39 Biểu đồ 1.5 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc chủ SDLĐ Mỹ 40 Biểu đồ 1.6 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc NLĐ Mỹ 40 Biểu đồ 1.7 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc Singapore 41 Biểu đồ 1.8 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc chủ SDLĐ Singapore 42 Biểu đồ 1.9 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc NLĐ Singapore .42 Biểu đồ 2.1 Tổng hợp đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc từ năm 2012-2016 .57 Biểu đồ 2.2 Tổng hợp số đơn vị số lao động tham gia BHXH bắt buộc từ năm 2012-2016 58 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ nợ BHXH bắt buộc từ năm 2012-2016 .62 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ năm 2012-2016 63 Biểu đồ 2.5 Tình hình đơn vị đƣợc tra, kiểm tra từ năm 2012 - 2016 65 Biểu đồ 2.6 Tỷ lệ thu hồi nợ BHXH từ đơn vị bị khởi kiện từ năm 2012-2016 67 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc theo khối từ năm 20122016 55 Bảng 2.2 Tổng hợp số đơn vị số lao động tham gia BHXH bắt buộc từ năm 2012-2016 58 Bảng 2.3 Tình hình DN tham gia BHXH từ năm 2012 - 2016 60 Bảng 2.4 Tình hình lao động tham gia BHXH từ năm 2012-2016 60 Bảng 2.5 Tình hình nợ BHXH bắt buộc từ năm 2012 - 2016 61 Bảng 2.6 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH từ năm 2012 - 2016 63 vi Bảng 2.7 Tình hình đơn vị đƣợc tra, kiểm tra từ năm 2012-2016 64 Bảng 2.8 Tình hình khởi kiện đơn vị nợ BHXH từ năm 2012-2016 .66 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức BHXH quận Gò Vấp .53 90 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với Quốc hội + Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật BHXH, đảm bảo tính khả thi, phù hợp với tình hình thực tế quan trọng bảo vệ quyền lợi ích đáng cho NLĐ + Cần tham khảo ý kiến NLĐ trƣớc ban hành sách pháp luật BHXH ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ, tránh trƣờng hợp đáng tiếc xảy nhƣ Luật BHXH 2014 Chính phủ chƣa có hiệu lực nhƣng phải sửa đổi Điều 60 hƣởng trợ cấp lần khơng nhận đƣợc đồng tình phận NLĐ chủ yếu số tỉnh, thành phố phía nam + Quy định chế tài xử phạt chặt chẽ, nhƣ Khoản 7, Điều 21, Luật BHXH 2014 quy định trách nhiệm ngƣời SDLĐ có nội dung: “Định kỳ tháng, niêm yết công khai thơng tin việc đóng BHXH cho NLĐ”, nhƣng khơng quy định chế tài xử phạt trƣờng hợp ngƣời SDLĐ không thực theo quy định + Cần bổ sung thêm trách nhiệm quan BHXH Điều 23 Luật BHXH 2014: Thông báo công khai rộng rãi cho NLĐ đơn vị biết thông qua tổ chức Cơng đồn sở đơn vị có tƣợng chậm đóng tiền BHXH Vì hầu hết NLĐ khơng biết tình hình nợ BHXH DN đến DN tuyên bố ngừng hoạt động cho NLĐ nghỉ việc NLĐ khơng lấy đƣợc sổ BHXH họ biết DN nợ tiền BHXH + Sửa Luật BHXH giao quyền khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH cho quan BHXH bên cạnh chức tra Từ tháng 01/2016 Luật BHXH 2014 có hiệu lực quan BHXH khơng đƣợc khởi kiện Cơng tác khởi kiện đƣợc giao cho tổ chức Cơng đồn nhƣng đến tổ chức Cơng đồn chƣa khởi kiện thành công vụ án Hồ sơ đƣợc tổ chức Cơng đồn nộp cho Tịa án nhƣng bị trả lại với lý thiếu giấy ủy quyền NLĐ giấy ủy quyền tổ chức Cơng đồn sở Có nơi, Tịa án nhân dân thụ lý vụ án lại định đình giải vụ án dân với lý ngƣời khởi kiện khơng có quyền khởi kiện theo quy định Điều 186 Điều 187 Bộ luật Tố tụng Dân 91 + Hiện nay, so với số nƣớc giới tỷ lệ thu BHXH bắt buộc Việt Nam mức trung bình nhiên có chênh lệch lớn NLĐ ngƣời SDLĐ, thời gian tới cần phải bƣớc điều chỉnh tỷ lệ cho hài hòa NLĐ chủ SDLĐ + Để mang tính răn đe trƣờng hợp cố tình chây ỳ nợ trốn đóng BHXH, đề nghị quan có thẩm quyền nên xem BHXH nhƣ loại thuế, trƣờng hợp trốn đóng, chậm nộp, gian lận chiếm dụng tiền BHXH NLĐ cần phải bị xử lý hình sự; Nhanh chóng hình hóa hành vi vi phạm vào Bộ luật hình 2015 để đƣa Bộ luật hình vào đời sống, làm chế tài răn đe xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật BHXH, làm ảnh hƣởng đến quyền lợi NLĐ 3.4.2 Đối với Tổng liên đoàn lao động Việt Nam Ở hầu hết DN thành lập tổ chức cơng đồn nhiên Chủ tịch cơng đồn sở chủ SDLĐ trả lƣơng, họ không dám đứng bảo vệ quyền lợi đáng cho NLĐ sợ bị việc mà phải đứng phía chủ SDLĐ Do đó, Tổng Liên đồn lao động Việt Nam cần có chế độ ƣu đãi ngƣời làm cơng tác cơng đồn, bảo vệ quyền lợi cho họ 3.4.3 Bảo hiểm xã hội Việt Nam BHXH Tp Hồ Chí Minh 3.4.3.1 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam + Hoàn thiện văn nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc; quy trình, thủ tục hồ sơ thu, nộp BHXH cần đơn giản dễ làm, dễ hiểu Hiện nay, văn hƣớng dẫn nghiệp vụ tƣơng đối đầy đủ, nhiên quy trình đóng BHXH cịn phức tạp + Phối hợp chặt chẽ Ban BHXH Việt Nam, tránh việc chồng chéo ban hành văn hƣớng dẫn nghiệp vụ chuyên môn Các văn ban hành chế độ cần rõ ràng dễ hiểu, có nhiều văn hƣớng dẫn nên gây nhầm lẫn cho ngƣời thực + Giao tiêu phát triển đơn vị cho quan BHXH trực thuộc vào Kế hoạch thu - chi BHXH năm theo tình hình phát triển kinh tế - xã hội 92 địa phƣơng; tiêu dùng để đánh giá kết hoàn thành kế hoạch vào cuối năm + Cần có chế độ thu hút nhân tài vào làm việc ngành BHXH, công khai xét tuyển trƣờng hợp ứng viên tốt nghiệp trƣờng có uy tín nƣớc ngồi ngƣời có trình độ thạc sỹ, tiến sỹ chất lƣợng cán bộ, viên chức BHXH ngày đƣợc nâng lên Trong khâu tuyển dụng phải đƣa tiêu chuẩn rõ ràng, cụ thể trình độ chun mơn nghiệp vụ để đáp ứng đƣợc yêu cầu chức danh công việc Từng bƣớc xây dựng đội ngũ cán viên chức ngành BHXH có đủ tài, đức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý thu BHXH giai đoạn Khi phân bổ biên chế cho quan BHXH cấp dƣới cần vào số thu hàng năm, quận lớn thành phố Hồ Chí Minh số thu BHXH năm gần số thu BHXH tỉnh nhỏ, số biên chế làm việc quận 1/10 tỉnh, thành phố lớn cán BHXH ln tình trạng cơng việc bị tải + Đẩy mạnh công tác quy hoạch cán bộ, đổi phƣơng thức đánh giá bổ nhiệm cán quản lý; xây dựng đội ngũ cán cơng chức, viên chức có lĩnh trị vững vàng, có kiến thức chun sâu chun mơn nghiệp vụ, chuyên nghiệp phong cách phục vụ Định kỳ đột xuất kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, viên chức BHXH nhằm chấn chỉnh kịp thời sai sót nghiệp vụ 3.4.3.2 Đối với BHXH thành phố Hồ Chí Minh + Thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn nhằm bồi dƣỡng, nâng cao trình độ lực chun mơn cho cán làm cơng tác BHXH nói chung cán quản lý thu BHXH nói riêng Hiện nay, trình độ cán bộ, viên chức ngành BHXH đƣợc đƣợc cải thiện, nhiên số cán viên chức đƣợc đào tạo chun ngành BHXH ít, BHXH Việt Nam cần có kế hoạch cụ thể cho cán bộ, viên chức chƣa có cấp chuyên ngành BHXH đƣợc học lớp nghiệp vụ BHXH Trƣờng đào tạo nghiệp vụ BHXB - Đơn vị nghiệp trực thuộc 93 BHXH Việt Nam Tổ chức cho cán BHXH trực tiếp làm nghiệp vụ học tập kinh nghiệm làm việc địa phƣơng bạn + Định kỳ cần tổ chức đối thoại với DN NLĐ nhằm giải đáp thắc mắc lắng nghe ý kiến ngƣời tham gia BHXH; kịp thời tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc cho DN nhằm nâng cao hiệu lực quản lý thu BHXH Thƣờng xuyên tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra sớm phát trƣờng hợp gian lận thu nộp BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ + Định kỳ hàng năm, cần tổ chức hội nghị tổng kết để khen thƣởng đơn vị thực tốt việc thu đúng, nộp đủ tiền BHXH cho quan BHXH, đặc biệt doanh nghiệp ngồi quốc doanh doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, đồng thời phê phán xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm pháp luật BHXH + Hàng tháng, thông báo danh sách đơn vị nợ tiền BHXH phƣơng tiện truyền thông NLĐ biết đƣợc tình hình nợ tiền BHXH đơn vị Nhiều trƣờng hợp, đơn vị có trích từ tiền lƣơng NLĐ để đóng BHXH nhƣng thực tế khơng nộp cho quan BHXH nhƣng ngƣời lao động không biết, đến chủ DN bỏ trốn tun bố phá sản lúc NLĐ biết + Thành lập tổ chuyên thu nợ BHXH, khởi kiện Hiện khối lƣợng công việc nhiều nên hầu hết phận nghiệp vụ BHXH hay bị tải, đặc biệt BHXH quận có số thu lớn nhƣ: quận 1, quận 3, quận Tân Bình, quận Bình Thạnh, quận Gị Vấp, quận Bình Tân Bên cạnh đó, lực lƣợng viên chức không đủ nên BHXH quận, huyện chƣa bố trí cán chuyên phụ trách đốc thu, khởi kiện, xác nhận nợ, mà chuyên quản thu kiêm nhiệm Vì vậy, hầu hết cán làm công tác quản lý thu trọng đến số lƣợng chƣa quan tâm đến chất lƣợng nên cơng việc hồn thành nhƣng hiệu chƣa cao + Thiết lập đƣờng dây nóng để NLĐ gọi điện thoại trực tiếp báo cáo gửi mail tố cáo trƣờng hợp vi phạm pháp luật BHXH giống nhƣ Singapore 94 3.4.4 Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền + Xây dựng hệ thống mạng quản lý DN chung, thống quan ban ngành để tiện cho việc quản lý DN; thông tin DN thành lập, chuyển địa điểm kinh doanh, ngừng hoạt động giải thể phải đƣợc công bố hệ thống để tiện cho việc tra cứu tìm kiếm thơng tin DN tránh trƣờng hợp đơn vị chuyển địa điểm hoạt động không báo cho quan BHXH nên đơn vị nợ tiền quan BHXH không xác định đƣợc địa cụ thể để trực tiếp xuống đốc, kiểm tra, tra dơn vị + Biện pháp xử lý răn đe trƣờng hợp DN có định xử phạt hành nợ tiền BHXH nhƣng khơng chịu thực hiện, chí bị khởi kiện tịa nhƣng DN khơng thực theo phán Tòa án Một số biện pháp xử phạt nhƣ: thông báo công khai lên phƣơng tiện thông tin truyền thông, tạm thời tịch thu Giấy phép đăng ký kinh doanh, cƣỡng chế tịch thu tài sản đơn vị, nặng tịch thu vĩnh viễn Giấy phép kinh doanh DN + Xem xét trách nhiệm quan ban ngành có liên quan từ Trung ƣơng đến địa phƣơng việc tun truyền thực sách BHXH; BHXH chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc nhằm thể tính nhân văn chế độ xã hội chủ nghĩa riêng ngành BHXH Hiện nay, việc đƣợc xem nhƣ việc riêng quan BHXH có thân quan BHXH nỗ lực, cố gắng nên hiệu việc tuyên truyền thực sách BHXH chƣa cao + Ngân hàng Nhà nƣớc cần tích cực đạo Ngân hàng thƣơng mại thực nghiêm túc việc trích tiền từ tài khoản đơn vị nợ tiền BHXH để toán tiền BHXH theo quy định Thông tƣ Liên tịch số 03/2008/TTLTBLĐTBXH-BTC-NHNN Bộ LĐTB & XH – Bộ Tài Chính – NHNN hƣớng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản ngƣời SDLĐ để nộp tiền BHXH chƣa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh thời gian qua Ngân hàng thƣơng mại thực việc chƣa triệt để chƣa có hiệu 95 TÓM TẮT CHƢƠNG Nội dung chƣơng tác giả đƣa dự báo công tác thu BHXH bắt buộc quận Gò Vấp giai đoạn tới; dựa vào sở lý luận chƣơng hạn chế rút từ việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp chƣơng 2, tác giả đề giải pháp kiến nghị để tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc, cụ thể: Giải pháp: Về công tác phát triển đối tƣợng tham gia BHXH; tăng cƣờng công tác phối hợp, tra, kiểm tra; công tác tổ chức cán nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, viên chức ngành BHXH; công tác tuyên truyền; cải cách thủ tục hành chính; phát triển hệ thống CNTT ngành BHXH Một số kiến nghị Quốc hội, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Cơ quan BHXH cấp quan Nhà nƣớc có thẩm quyền 96 KẾT LUẬN Thu BHXH khâu có ý nghĩa quan trọng hệ thống quan BHXH, nhờ có thu đảm bảo cho công tác chi trả chế độ BHXH hành cách đầy đủ kịp thời Việc thu BHXH nhƣ ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ tƣơng lai; bên cạnh đối tƣợng thu BHXH tiền nên dễ xảy sai phạm, việc tăng cƣờng quản lý thu điều cần thiết để làm giảm tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH, đảm bảo thu đối tƣợng, thu đủ theo quy định Nhà nƣớc Trong phạm vi nghiên cứu Luận văn, tác giả đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp từ năm 2012 đến năm 2016 cho thấy đối tƣợng tham gia, số thu BHXH bắt buộc gia tăng qua thời gian, nhiên chƣa khai thác đƣợc hết tiềm quận; số đơn vị nợ đọng trốn đóng BHXH tăng theo; nguyên nhân chủ yếu tình hình kinh tế khó khăn, thiếu hiểu biết ngƣời SDLĐ NLĐ sách BHXH; quản lý ngành BHXH chƣa chặt chẽ Qua đó, để tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp cần thực số giải pháp: (1) Tăng cƣờng cơng tác tun truyền sách BHXH bắt buộc; (2) Phát triển đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc; (3) Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc; (4) Tăng cƣờng công tác phối hợp, tra, kiểm tra; (5) Cải cách thủ tục hành chính; (6) Phát triển hệ thống CNTT Ngồi ra, tác giả cịn đƣa số kiến nghị Quốc hội, Tổng LĐLĐ Việt Nam, quan BHXH số quan Nhà nƣớc có thẩm quyền 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bảo hiểm xã hội quận Gị Vấp, Báo cáo tình hình thu BHXH, BHYT năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, quận Gò Vấp Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/01/2015 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu BHXH địa phương, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 Quy định Quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; Quản lý sổ BHXH, BHYT, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Công văn số 1379/BHXH-BT ngày 20/04/2016 Quy định việc hướng dẫn thi hành tính lãi chậm đóng, truy thu BHXH, BHYT, BHTN thu BHXH tự nguyện, Hà Nội Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh (2017), “Cả nƣớc có 13 triệu lao động tham gia BHXH”, http://plo.vn/xa-hoi/ca-nuoc-co-hon-13-trieu-nguoilao-dong-tham-gia-bhxh-678626.html, truy cập 09/07/2017 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, Hà Nội Cổng Thơng tin Điện tử Chính phủ (2017), “Nội dung tọa đàm khởi kiện doanh nghiệp trốn đóng BHXH”, http://baochinhphu.vn/Bao-hiem-xahoi/Noi-dung-Toa-dam-ve-khoi-kien-doanh-nghiep-tron-dongBHXH/305221.vgp, truy cập 09/07/2017 Cổng Thông tin Điện tử BHXH TP Đà Nẵng (2017), “BHXH thành phố Đà Nẵng tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức năm 2017”, http://bhxhdanang.gov.vn/news.aspx?NewsID=BHXH-thanh-pho-Da-Nangto-chuc-Hoi-nghi-can-bo,-cong-chuc,-vien-chuc-nam-2017, 09/07/2017 truy cập 98 10 Cổng Thông tin Điện tử BHXH TP Hà Nội (2017), “BHXH Thành phố Hà Nội: Nỗ lực thực sách an sinh xã hội”, http://bhxhhn.com.vn/chuyenmuc/chitietchuyenmuc/tabid/236/title/2103/ctitl e/183/Default.aspx?TopMenuId=6&keysearch=&cMenu0=0&cMenu1=15& cMenu2=183, truy cập 09/07/2017 11 Cổng Thông tin Điện tử BHXH TP Hà Nội (2017), “BHXH TP Hà Nội: Triển khai nhiệm vụ công tác năm 2017”, http://bhxhhn.com.vn/chuyenmuc/chitietchuyenmuc/tabid/236/title/2112/ctitl e/15/TopMenuId/15/Default.aspx, truy cập 09/07/2017 12 Cục thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, Niên giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh năm 2012, 2013, 2014, 2015, Thành phố Hồ Chí Minh 13 Phạm Trƣờng Giang (2010), Hoàn thiện chế thu Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Nguyễn Thị Hào (2015), Đảm bảo tài cho bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Mai Hiền (2016), “Doanh nghiệp nợ BHXH chiếm 77,16% tổng số nợ”, Pháp luật Việt Nam, số 349 (6.601), tr 16 Phạm Thị Hƣờng (2015), Quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 17 Nơng Thị Luyến (2013), Các nhân tố ảnh hưởng đến nợ đọng BHXH, trường hợp thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế TP HCM 18 Nguyễn Thị Kim Nga (2007), Biện pháp quản lý chống thất thu BHXH địa bàn quận 12, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế TP HCM 19 Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội quận Gò Vấp, Báo cáo tổng kết năm Phòng LĐTB & XH quận Gò Vấp năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, quận Gò Vấp 99 20 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 21 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 22 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 23 Võ Thành Tâm (2013), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nxb Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 24 Phạm Minh Thành (2010), Quản lý tài BHXH địa bàn tỉnh Đồng Nai, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế TP HCM 25 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/07/2013 việc phê duyệt chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 26 Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - xã hội quốc gia, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2016), “Triển vọng kinh tế Việt Nam trung hạn giai đoạn 20162020”, http://ncif.gov.vn/Pages/NewsDetail.aspx?newid=17230, truy cập 09/07/2017 27 Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp (2011), Quyết định số 109/QĐ-UBND ngày 25/02/2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế quận Gò Vấp đến năm 2020, quận Gò Vấp 28 Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp (2016), Báo cáo số 301/BC-UBND ngày 14/10/2016 Hoạt động đạo, điều hành Ủy ban nhân dân quận, tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phịng, an ninh tháng 10 trọng tâm cơng tác tháng 11/2016, quận Gị Vấp Tiếng Anh 29 Department of the Treasury, Internal Revenue Service (2017), Employer’s Tax Guide, Publication 15, pp 29 100 30 International Labour Organization (1952), Social Security (Minimum Standards) Convention, 1952 (No.102), Geneva 31 Government of Singapore (2013), Central Provident Fund Act 2013, Singapore 32 Trading Economics, “Social Security Rate”, https://tradingeconomics.com/country-list/social-security-rate, cập 09/07/2017 33 Trading Economics, “Social Security Rate for Companies”, https://tradingeconomics.com/country-list/social-security-rate-forcompanies, truy cập 09/07/2017 34 Trading Economics, “Social Security Rate for Companies”, https://tradingeconomics.com/country-list/social-security-rate-foremployees, truy cập 09/07/2017 101 PHỤ LỤC DANH SÁCH CHI TIẾT CÁC ĐƠN VỊ ĐÃ KHỞI KIỆN NĂM 2016 Số TT TÊN ĐƠN VỊ CTY TNHH GPQLKD QUỐC TẾ CTY TNHH CCTP NAM ANH CTY TNHH SX-TMDV CFSG CTY TNHH BULK CTY TNHH Y KHOA NHÂN SINH CTY TNHH TB Y TẾ BEAUTY SCIENCE CTY TNHH TM-XDVT HOÀNG PHÚC Mã đơn vị Số tiền nợ Nợ từ Đến tháng tháng Số tháng nợ TM2654M 53,103,107 05/2014 12/2015 17 TM2587M 81,132,084 06/2015 12/2015 TM2691M 54,981,468 04/2015 12/2015 TM4400M 50,363,856 02/2015 12/2015 11 TM4595M 178,066,461 04/2015 12/2015 TM4450M 67,272,263 01/2015 12/2015 12 TM4260M 66,323,314 12/2014 12/2015 13 TM4394M 74,863,196 03/2015 12/2015 10 TM4192M 74,854,245 12/2014 12/2015 13 TM4001M 54,838,987 08/2014 12/2015 17 TM4066M 68,669,478 09/2014 12/2015 16 CTY TNHH SX-TM8 DV ĐẶNG GIA TRANG 10 11 CTY TNHH DVBV LONG HẢI VIỆT NAM CTY TNHH SX TRẦN DŨNG CTY TNHH MỸ NGHỆ VĨNH ĐẠT 102 12 13 CTY TNHH TM-DV XNK ĐẠI TÍN NGHĨA CTY TNHH ĐẠI TAM ANH TM4165M 62,705,756 06/2014 12/2015 19 TM3177M 84,303,000 06/2015 12/2015 TM3274M 77,333,020 03/2015 01/2016 11 TM3135M 60,870,296 06/2014 01/2016 TM2365M 53,394,762 11/2013 12/2015 26 TM2684M 55,199,349 05/2014 12/2015 20 NM0099M 112,481,992 08/2015 12/2015 TM3246M 72,289,612 11/2014 01/2016 15 TM2847M 65,274,387 05/2015 01/2016 TM4392M 50,505,512 04/2015 12/2015 TM3182M 64,506,581 10/2013 01/2016 16 TM4691M 64,724,168 06/2015 01/2016 TM0712M 78,460,283 04/2015 12/2015 TM1655M 120,156,607 06/2015 02/2016 CTY TNHH SX-TM & 14 DV PHÚ BÌNH PHƢƠNG 15 16 17 18 19 CTY TNHH TM-KTMT CHẤN HƢNG CTY TNHH XD PHÚC MINH HOÀNG CTY TNHH MTV HƢƠNG THẢO LINH TRƢỜNG TH TƢ THỤC NHỰT TÂN CTY CP KÍNH XANH CTY TNHH TM-DV- 20 XD THUẬN HÒA PHÁT 21 22 23 24 25 CTY TNHH MTV TM TOÀN CẦU VẠN AN CTY TNHH TK-XD APA CTY TNHH TM-DVCN VẠN PHÚC CTY TNHH XD&TM PHÚ BẮC CTY TNHH SX-TM- 103 DV-KT TÂN CHÍNH 26 27 28 CTY TNHH SX-TMDV CMYK CTY TNHH TV-ĐTTM VIỆT PHÁT CTY TNHH PT-TMDV GREEN LIGHT TM3590M 62,038,450 04/2015 01/2016 10 TM3503M 64,634,178 03/2015 01/2016 11 TM4199M 53,231,557 07/2014 01/2016 19 TM4125M 137,482,073 05/2014 01/2016 21 TM3797M 102,390,416 09/2015 01/2016 TM3569M 86,666,200 10/2013 01/2016 28 TM3653M 55,575,690 04/2014 01/2016 22 TM4311M 87,763,681 03/2015 12/2015 10 TM4313M 52,380,960 03/2015 12/2015 10 TM4263M 51,466,439 09/2014 12/2015 16 TM2690M 75,088,670 05/2015 02/2016 10 TM1915M 77,246,892 11/2014 03/2016 16 TM1845M 76,631,466 12/2014 03/2016 15 TM1747M 166,896,881 07/2015 03/2016 CTY TNHH MTV SX29 TM-DV MM GIĂT ỦI HỒNG ANH CTY TNHH DVBV 30 VIỆT NAM YUKI SEPRE 24 31 32 33 34 35 36 37 38 39 CTY CP SX-TM-DV ĐỨC TÙNG CTY CP ĐT-XD SHP CTY TNHH KT & CN H.A.T CTY CP KIM HOÀN VŨ CTY TNHH MTV IN ẤN THIÊN PHÚC CTY TNHH XD-TM TÍN LỢI CTY CP XNK VŨ GIA CTY TNHH TM KHANG NGUYỄN CTY CP ĐT&XD 104 HOÀNG GIANG 40 41 42 43 DNTN S TÂM PHÚC LỘC CTY CP TV-ĐT MINH THÔNG CN CTY TNHH TMDV IN AN MINH CTY TNHH SX-TM TBGD VẠN LỢI TM1733M 57,696,963 02/2015 03/2016 14 TM1547M 195,274,324 06/2015 03/2016 10 TM2899M 72,489,134 01/2015 03/2016 15 TM4150M 95,929,477 03/2015 02/2016 12 TM4231M 57,418,967 09/2014 02/2016 19 CTY TNHH TM-DV 44 SỬA CHỮA TIẾN MINH TỔNG CỘNG 30,110,000, 000 ... GIA PHẠM QUỐC THU? ??T QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số:... Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc nƣớc giới số địa phƣơng Việt Nam 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc nước giới 1.3.1.1 Đức Quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc Đức... cƣờng quản lý nhà nƣớc thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gò Vấp 14 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH Theo ILO: “BHXH bảo vệ xã hội thành