(Thảo luận quản lý nhà nước) Quản lý nhà nước về tài nguyên ánh sáng

(Thảo luận quản lý nhà nước) Quản lý nhà nước về tài nguyên ánh sáng (Thảo luận quản lý nhà nước) Quản lý nhà nước về tài nguyên ánh sáng (Thảo luận quản lý nhà nước) Quản lý nhà nước về tài nguyên ánh sáng (Thảo luận quản lý nhà nước) Quản lý nhà nước về tài nguyên ánh sáng (Thảo luận quản lý nhà nước) Quản lý nhà nước về tài nguyên ánh sáng (Thảo luận quản lý nhà nước) Quản lý nhà nước về tài nguyên ánh sáng (Thảo luận quản lý nhà nước) Quản lý nhà nước về tài nguyên ánh sáng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÀI THẢO LUẬN Môn: Quản lý nhà nước tài nguyên môi trường ĐỀ TÀI : Quản lý nhà nước tài nguyên ánh sáng NHÓM : GVDH: Vũ Thị Hồng Phượng LỚP HỌC PHẦN: 2108TECO2041 Hà Nội 2021 Mục lục Lời mở đầu CHƯƠNG 1: Cơ sở lý luận .3 1.1: Một số khái niệm 1.2: Môi trường ánh sáng CHƯƠNG 2: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG ÁNH SÁNG 2.1: Thực trạng môi trường ánh sáng 2.2: Quản lý nhà nước môi trường ánh sáng 2.2.1 Theo đối tượng quản lý .8 2.2.2 Theo chức quản lý 11 2.2.3 Theo địa bàn lãnh thổ .14 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 15 3.1 Đánh giá 16 3.1.1 Những mặt tích cực .16 3.1.2 Những mặt hạn chế 17 3.2 Giải pháp 18 LỜI MỞ ĐẦU Môi trường cần thiết cho sống người Môi trường cung cấp cho người điều kiện sống (như ăn ở,mặc hít thở ) Nếu khơng có điều kiện người khơng thể sống tồn phát triển Trong bối cảnh tồn cầu nói chung, môi trường bị ô nhiễm trầm trọng đặc biệt nước phát triển, Việt Nam nằm tình trạng trình xây dựng phát triển kinh tế.? Trong mơi trường ánh sáng bị ô nhiễm vô quan trọng mà ánh sáng mà bị nhiễm tạo tác ddoognj tiêu cực lớn sống người Do vậy, bảo vệ môi trường ánh sáng vấn đề quan trọng Đảng Nhà nước ta quan tâm chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn công nghiệp hóa đại hóa đất nước Vậy nhà nước cần làm quản lý để cải thiện mơi trường ánh sáng, phát triển kinh tế xã hội mà không làm ô nhiễm hay phá hủy tầm quan trọng ánh sáng sống Nhận thức tầm quan trọng vấn đề nhóm chúng em thảo luận với đề tài: “Quản lý nhà nước môi trường sáng” CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1: Một số khái niệm - Tài ngun: tồn yếu tố tự nhiên có giá trị, nguồn vật chất để người sử dụng phục vụ sống phát triển Theo nghĩa hẹp, tài nguyên nguồn vật chất tự nhiên mà người dùng làm nguyên, nhiên liệu cho hoạt động chế tác để có vật dụng - Mơi trường: Là khung cảnh tự nhiên, nhà chung giới sinh vật, nơi người sinh sống, lao động, nghỉ ngơi giải trí, nơi hình thành tích lũy nguồn tài nguyên thiên nhiên - Quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước thực nhằm xác lập trật tự ổn định, phát triển xã hội theo mục tiêu mà tầng lớp cầm quyền theo đuổi Bao gồm toàn hoạt động máy nhà nước từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp vận hành thực thể thống Chấp hành, điều hành, quản lý hành quan hành pháp thực đảm bảo sức mạnh cưỡng chế Nhà nước - Quản lý môi trường: Quản lý môi trường tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống phát triển bền vững kinh tế- xã hội quốc gia - QLNN tài nguyên môi trường: Là tổng hợp giải pháp luật pháp, sách, kinh tế, kỹ thuật nhằm hạn chế tác động có hại phát triển kinh tế- xã hội đối môi trường 1.2: Môi trường ánh sáng - Khái niệm: môi trường ánh sáng môi trường để hoạt động xạ điện từ sở hữu bước sóng nhỏ nằm điện từ quang phổ, tính chất ánh sáng tương tự hoạt động xạ điện từ chúng hình thành từ hạt photon chuyển động theo đợt sóng - Đặc điểm: Ánh sáng có đặc điểm khơng mùi, khơng vị với thuộc tính nhìn thấy cường độ, hướng lan truyền, tần số bước sóng quang phổ, phân cực, tốc độ chân khơng, 299.792.458 mét giây, số tảng thiên nhiên Ánh sáng nhìn thấy được, với tất loại xạ điện từ (EMR), tìm thấy thực nghiệm luôn di chuyển tốc độ chân khơng - Vai trị: Ánh sáng giúp tớ nhìn thấy vật, phân biệt màu sắc, cảm nhận vẻ đẹp thiên nhiên Nó tác động lên suốt đời,giúp có thức ăn, sưởi ấm Ánh sáng không giúp đảm bảo hoạt động sinh hoạt hàng ngày lại, ăn uống, ngủ nghỉ, hay phục vụ cơng việc mà cịn ảnh hưởng tới sức khỏe người Khơng có ánh sáng khắp nơi đen tối mực, ta khơng nhìn thấy vật xung quanh Ánh sáng có vai trị quan trọng đời sống chúng ta, có ánh sáng giúp thấy vật thể Ánh sáng tác động lên suốt đời, giúp có thức ăn, sưởi ấm cho ta sức khỏe Nhờ ánh sáng mà cảm nhận tất vẻ đẹp thiên nhiên Ngày đời sống người ngày nâng cao, xã hội ngày phát triển việc sử dụng ánh sáng phục vụ cho sống hàng ngày trở nên đa dạng phong phú + Ánh sáng để phục vụ sống hàng ngày chủ yếu ánh sáng nhân tạo: Trong nhà chiếu sáng bóng đèn chiếu sáng sợi đốt, huỳnh quang hay đèn loại bóng đèn led tiết kiệm lượng Chiếu sáng ngồi trời lắp đặt bóng đèn cao áp chiếu sáng Sodium hay Metal hay bóng đèn cao áp led Việc chiếu sáng nhân tạo giúp chủ động công việc hay hành động sống Ví dụ làm việc sinh hoạt vào buổi tối ánh sáng tự nhiên đáp ứng được, hay nói đơn giản ngơi nhà xây dựng xung quanh bao kín tịa nhà cao ánh sáng tự nhiên hạn chế, có ban ngày bạn phải thắp điện + Ánh sáng tự nhiên giải pháp tối ưu đưa vào sử dụng, khoa học viện nghiên cứu ánh sáng mang lại an toàn tuyệt đối cho người.Ánh sáng tự nhiên giúp người làm việc môi trường đầy đủ ánh sáng, khơng gian thoải mái có xu hướng vui vẻ, hịa đồng dễ hài lịng cơng việc, giảm tỷ lệ bệnh tật dị tật mắt Ánh sáng tự nhiên có xu hướng tích cực chăm hoạt động thể dục thể thao, dã ngoại, hay đơn giản họ có tâm trạng vui vẻ so với người làm việc môi trường ánh sáng tù túng CHƯƠNG 2: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG ÁNH SÁNG 2.1: Thực trạng môi trường ánh sáng Hiện thực trạng phổ biến có nhiều học sinh, sinh viên bị mắc bệnh mắt cận thị, loạn thị, có nhiều nguyên nhân gây nên loại bệnh song phần quan trọng học tập làm việc môi trường ánh sáng chưa đủ tiêu chuẩn môi trường ánh sáng với cường độ q lớn Tình trạng bố trí nguồn chiếu sáng Việt Nam lộ rõ ngẫu hứng tùy tiện Ngồi cơng trình hạ tầng kỹ thuật quản lý sở ban ngành, lại, mạnh làm, đèn nhà nhà rạng theo nghĩa đen Không quy chuẩn, quy chuẩn nằm giấy, hệ thống chiếu sáng chồng chéo nhau, chí xung đột tính cơng dụng, dẫn đến nhiễu loạn khó tránh khỏi Có nhiều thành phần tham gia vào nguồn chiếu sáng Với cá nhân hộ gia đình, theo khảo khảo sát cho thấy, phần lớn sử dụng loại đèn tròn, đèn huỳnh quang loại 0,6-1,2 m, đèn halogen, compact Đi kèm với hệ thống đèn chiếu sáng loại chao đèn thường khơng có phản quang, với khoảng cách đèn tùy tiện, chưa có tính tốn mức độ chiếu sáng cụ thể Tình trạng dẫn đến chất lượng chiếu sáng không đồng đều, có nơi chiếu sáng mức lắp đèn công suất lớn chiếu sáng sai mục tiêu không chiếu sáng đường mà chiếu vào nhà, tường, hướng lên trời gây ô nhiễm ánh sáng nghiêm trọng Tới khu vực đô thị lớn Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng , ánh sáng nhân tạo sử dụng khắp nơi để làm sáng nhà, văn phịng chí đường phố bên ngồi, từ đèn đường giao thơng, biển quảng cáo cửa hàng, biển quảng cáo lớn, đèn trang trí, đèn phương tiện tham gia giao thông… Vào năm 2011, đèn LED chiếm 9% thị trường chiếu sáng toàn cầu số tăng lên 68% vào năm 2020 Những nguồn sáng sử dụng với mức độ cao mức cần thiết, góp phần trực tiếp dẫn tới tình trạng nhiễm ánh sáng Tình trạng diễn phổ biến đô thị Việt Nam để lại tác động tiêu cực tới đời sống xã hội Đèn chiếu sáng khắp nơi kết hợp với mặt trời vào ban ngày Chúng chiếu sáng phản xạ qua tịa nhà lắp kính phản chiếu khắp nơi, từ làm chói mắt cho người tham gia giao thông khiến cho họ bị tai nạn Vào buổi tối biển hiệu, biển trang trí thành phố có q nhiều ánh sáng lấp lánh, …, cung đường hẹp, phương tiện xe máy, tơ, đèn quảng cáo làm loạn hết tất ánh sáng Đặc biệt trời mưa, ánh sáng bị chói, nguy hiểm vấn đề an tồn giao thơng Bên cạnh đó, người tham gia giao thơng cịn bị tác động màu sắc, ánh sáng khiến họ tập trung trình lái xe: Đầu tiên tập trung người tham gia giao thông xảy trước mặt mình, tập trung vào đường, tập trung vào đối tác tham gia giao thơng khác bị nhiễu việc ấy, không tập trung Đến thời điểm Việt Nam chưa có nghiên cứu, thống kê thức số vụ tai nạn giao thơng đô thị bị ô nhiễm ánh sáng Tuy nhiên, giống loại ô nhiễm khác, ô nhiễm ánh sáng ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe tâm thần người tham gia giao thông nguyên nhân gián tiếp dẫn tới tai nạn giao thông Nhu cầu sử dụng đèn LED ngày tăng gây xáo trộn nghiêm trọng cho động vật hoang dã bên ngồi ngơi nhà Phần lớn loài động vật hoang dã phụ thuộc vào ánh sáng tự nhiên để điều chỉnh thói quen giao phối, kiếm ăn, ngủ, thụ phấn di cư Các nguồn ánh sáng nhân tạo can thiệp vào thói quen làm phương hướng dẫn đến chết hàng loạt nhiều loài động vật hoang dã Như tác nhân thay đổi mạnh mẽ tập quán lồi chim di cư ban đêm, chúng bị giảm khả định hướng thời gian lẫn khơng gian; cối sống vùng có nhiều ánh sáng nhân tạo sinh trưởng trái với quy luật tự nhiên, phương hướng bị sai lệch, định hướng loại vật Chẳng hạn cối buổi tối khơng cần ánh sáng lại dùng ánh sáng với nên xảy tượng hoa trước vụ, trước vụ, chất lượng đi, có loại bị thui chột, có loại khơng hoa được, có loại khơng thể kết Có thể thấy Việt Nam thiếu quy chuẩn chiếu sáng công cộng, chưa kèm với chế tài Điều đáng nói, chưa có cảnh báo thức đưa ra, nguy này, khiến người dân thản nhiên sống ô nhiễm So với nhiễm khói bụi, khí thải, tiếng ồn, ô nhiễm nguồn nước… ô nhiễm ánh sáng mờ nhạt hẳn mối quan tâm người dân lẫn quyền thị Bởi khơng gây mù mịt bầu trời khiến người người phải săn tìm trang lớp Nó khơng ầm ĩ nóng bỏng vụ đổ trộm dầu thải gây khủng hoảng nguồn nước cho triệu dân Hà Nội giai đoạn trước Nhưng khơng ồn ào, mà người để ý, lại khơng đề phịng, hậu mà gây khơng mờ nhạt, khơng muốn nói nặng nề, trực tiếp lẫn gián tiếp, trước mắt lâu dài Nhìn chung, Việt Nam chưa nằm nhóm nước có nhiễm ánh sáng nghiêm trọng nhất, nhiên với kinh tế phát triển ngày nay, cần phải sử dụng tránh lãng phí ánh sáng, để khơng ảnh hưởng tới đời sống sức khỏe người dân 2.2: Quản lý nhà nước môi trường ánh sáng 2.2.1 Theo đối tượng quản lý - Quản lý bảo vệ môi trường ánh sáng, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường quốc gia việc vô quan trọng cấp bách trình đất nước ngày phát triển gắn với bảo vệ môi trường đẹp Trong năm qua, thông qua hoạt động hợp tác quốc tế môi trường, Bộ Tài Nguyên Môi trường triển khai hiệu điều ước song phương, đa phương kế hoạch hành động ký kết với quốc gia, vùng lãnh thổ tổ chức lĩnh vực Qua có điều kiện trao đổi kinh nghiệm, vận động tài trợ cho việc triển khai nhiệm vụ ngành, điều kiện ngân sách nhà nước cịn khó khăn Hợp tác quốc tế mơi trường nội dung quản lý nhà nước bảo vệ môi trường (BVMT) đề cập Luật BVMT, giải pháp quan trọng chiến lược, kế hoạch hành động quốc gia môi trường Trong 20 năm qua, hợp tác quốc tế mơi trường hình thành phát triển mạnh mẽ, đóng góp tích cực cho thành cơng chung hoạt động BVMT nước ta Mỗi giai đoạn phát triển, hợp tác quốc tế môi trường có phạm vi, đặc thù hình thức khác Ngày 11/12/2019, Madrid, Tây Ban Nha, Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc (UNEP) cơng bố chủ đề Ngày Môi trường Thế giới năm 2020 tập trung vào đa dạng sinh học Ngày Môi trường giới năm 2020 Cộng hòa Colombia phối hợp với Cộng hòa liên bang Đức tổ chức Ông Jochen Flasbarth, Bộ trưởng Bộ Môi trường Đức nhấn mạnh: “Khơng có thời điểm tốt để đến với hành tinh này" Hành động chống biến đổi khí hậu bảo tồn đa dạng sinh học hai mặt đồng xu Việt Nam tham gia vào Môi trường Liên hợp quốc (UNEP) để thực sách cách làm hợp lí mơi trường UNEP đóng vai trò quan trọng việc xây dựng công ước môi trường quốc tế, thúc đẩy khoa học thơng tin mơi trường, trình diễn cách thức vấn đề triển khai với sách, cộng tác với phủ nước, thể chế khu vực, tổ chức phi phủ (NGO) bảo vệ mơi trường việc xây dựng thực sách Bắt đầu từ năm 1982, Việt Nam tham gia Ngày môi trường giới Bên cạnh đó, năm gần đây, Việt Nam tham gia có nhiều hoạt động hưởng ứng Ngày Nước giới, Ngày Khí tượng giới, Giờ Trái đất để bảo vệ môi trường ánh sáng nói riêng bảo vệ mơi trường nói chung Tất kiện nhằm nâng cao ý thức hành động người sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn lượng, sử dụng hợp lí nguồn ánh sáng qua đó, cộng đồng quốc tế hướng tới thực tốt mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ hành tinh xanh - Với việc bảo vệ môi trường ánh sáng, nâng cao việc sử dụng lượng ánh sáng hiệu quả, Nhà nước đạo , kiểm tra, đơn đóc quan mơi trường Bộ, ngành, đia phương, sở thi hành luật BVMT, luật việc đảm bảo sử dụng hợp lí tài ngun ánh sáng, bảo vệ mơi trường Nhà nước đưa sách, văn doanh nghiệp, ngành kinh tế sử dụng tài ngun ánh sáng nhiễm ánh sáng “kẻ thù giấu mặt”, “sát thủ thị lực” Thực tế cho thấy, người lạm dụng vào nguồn ánh sáng từ bóng đèn điện Ở thành phố lớn, đèn đường sáng rực, đèn cao áp chiếu sáng công trường, biển hiệu quảng cáo tạo nguồn ô nhiễm vơ hình, sát thủ trực tiếp ảnh hưởng tới sức khỏe người Theo nhà khoa học, lượng phát sinh từ việc chiếu sáng ban đêm làm tăng lượng lớn khí CO2 loại khí nhà kính khác Hơn nữa, cịn góp phần vào hiệu ứng ấm lên trái đất Tất nhu cầu lãng phí lượng ánh sáng người Ánh sáng không cần thiết thiết kế thiếu hợp lý coi dạng ô nhiễm Trong giới ngày đại hơn, dạng ô nhiễm tác động đến cách âm thầm Nó "sát thủ thị lực" đáng sợ người Ở thành phố lớn, người ta thường xuyên không ngủ được, đồng hồ sinh học bình thường thể người bị đảo lộn Dù chưa xác định xác lượng ánh sáng tiếp xúc đêm xem mức, nhà khoa học đưa khẳng định bệnh liên quan đến ánh sáng thường phổ biến xã hội cơng nghiệp hóa Nghiên cứu trường đại học Haifa (Israel) kết luận, phụ nữ sống vùng đô thị nhiều ánh sáng nhân tạo có nguy mắc bệnh ung thư cao 73% so với phụ nữ nơi tận dụng chiếu sáng tự nhiên Hiện WHO thêm hoạt động liên quan đến rối loạn nhịp sinh học vào danh sách yếu tố gây bệnh ung thư Trong đó, nhiễm ánh sáng từ bóng đèn màu sắc sặc sỡ (cịn gọi ô nhiễm ánh sáng màu) tạo bất lợi mắt mà gây rối loạn cho thần kinh, khiến cho người dễ xuất triệu chứng chống váng chóng mặt, khó chịu người, buồn nôn, ngủ, tập trung, thể mệt mỏi, cáu gắt thường xuyên, buồn phiền Theo nghiên cứu, bị tia tử ngoại sinh bóng đèn ánh sáng màu sân khấu chiếu xạ thời gian dài xuất triệu chứng chảy máu mũi, rụng răng, đục thủy tinh thể, chí dẫn tới bệnh máu trắng bệnh nguy hiểm khác Vì vậy, Nhà nước có biện pháp quản lý bảo vệ người môi trường đạo Giao thông vận tải sử dụng lắp đặt đèn đường màu vàng thay dung màu trắng để giảm thiểu tia màu chói làm ảnh hưởng đến tầm nhìn sức khỏe người Trong nghiên cứu công bố tạp chí Scientific Reports, nhà khoa học Đại học Plymouth (Anh) xem xét tác động ánh sáng nhân tạo bắt nguồn từ thành phố ven biển đến loài sinh vật sống đáy biển gần Kết cho thấy, 3/4 diện tích đáy biển gần thành phố lớn tiếp xúc với mức độ nhiễm ánh sáng gây hại Trong đó, nghiêm trọng ánh sáng có bước sóng màu xanh xanh lam Đây điều đáng lo ngại sinh vật ven biển nhiều lồi dựa vào tín hiệu tự nhiên ánh sáng Mặt trăng để định hướng vào ban đêm tiến hành q trình trao đổi chất Nhóm nghiên cứu cho biết, ánh sáng màu xanh lục, xanh lam đỏ thường trộn lẫn với để tạo đèn LED màu trắng Người ta dùng nguồn ánh sáng nhân tạo để chiếu sáng đường phố tịa nhà “Khoảng 75% siêu thị giới nằm vùng ven biển dân số dự kiến tăng lên gấp đôi vào năm 2060 Do đó, tình trạng nhiễm ánh sáng ngày nghiêm trọng, khiến sinh vật biển gặp nguy hiểm”, ơng Thomas Davies, tác giả nghiên cứu, nhận định Trước đó, nghiên cứu khác cơng bố tạp chí Science Advances cho biết nhiễm ánh sáng ảnh hưởng tới hệ sinh thái Nhịp sinh học bình thường hình thành qua phối hợp với chu kỳ sáng - tối 10 tự nhiên, ánh sáng nhân tạo, dùng để chiếu sáng ban đêm, nguyên nhân quan trọng gây xáo trộn hệ sinh thái => Việt Nam số nước có tác động ánh sáng nhân tạo làm ảnh hưởng đến môi trường biển sinh vật biển Ở vài khu vực biển nước ta ý thức người dân chưa đc nâng cao, người thăm quan du lịch biển xả rác (chai, lọ, túi nilong, ) xuống biển làm xuất màu sắc lộn xộn, tia sáng khác gây nhiễm ánh sáng ảnh hưởng đến lồi cá, sinh vật biển khác, Với việc đáng quan ngại này, Nhà nước đạo tỉnh có du lịch biển tuyên truyền người dân khách du lịch có ý thức việc giữ gìn mơi trường chung, đặt biển báo cấm vứt rác bữa bãi, thiết kế để nhiều thùng rác khu vực Ngồi nơi có du lịch biển đầu tư, sáng tạo băng rôn hiệu bảo vệ biển, bảo vệ môi trường nhằm giảm thiểu tác hại đến môi trường ánh sáng 2.2.2 Theo chức quản lý Việc sử dụng ánh sáng nhân tạo ngày gia tăng phổ biến vào ban đêm Tuy ánh sáng đô thị đem lại nhiều lợi ích bạn có biết ánh sáng ảnh hưởng xấu đến mơi trường sức khỏe Đây tình trạng ô nhiễm ánh sáng báo động toàn cầu Hầu hết quen thuộc với ô nhiễm khơng khí bụi mịn gây khó khăn lại bệnh liên quan đến hô hấp hay ô nhiễm nguồn nước khiến thời gian bạn sử dụng nước máy để nấu ăn được…, bạn có biết ánh sáng bị ô nhiễm Việc sử dụng ánh sáng nhân tạo không phù hợp mức – gọi ô nhiễm ánh sáng – gây hậu nghiêm trọng đến môi trường, ảnh hưởng đến sức khoẻ người, động vật hoang dã khí hậu Chính tác hại mà nhiễm ánh sang gây nên Nhà nước ban hành văn quy pham pháp luật, xây dựng, tổ chức, thực thi, chiến lược, sách, chương trình, đề án, kế hoạch giảm thiểu ô nhiễm môi trường ánh sáng Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến tác hại ô nhiễm ánh sáng; kiểm tra, giám sát việc thực tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật thiết bị ánh sáng, độ rọi, hướng chiếu sáng… nơi Những điều thể cụ thể sau: 11 - Về ban hành văn pháp luật, quy định môi trường ánh sáng: Chính phủ ban hành Luật bảo vệ mơi trường 2014, có điều quy định hành vi bị nghiêm cấm điều 103 quy định quản lý kiểm soát tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, xạ Ban hành thông tư số 22/2016/TT-BY quy định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chiếu sáng, mức cho phép chiếu sáng nơi làm việc Thông tư số 08/2019/TT-BKHCN Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sản phẩm chiếu sáng công nghệ led Ban hành Quy chuẩn xây dựng việt nam nhà cơng trình cơng cộng – an tồn sinh mạng sức khoẻ; Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 7114-1:2008 (ISO 8995 - 1: 2002/Cor : 2005) Ecgônômi - Chiếu sáng nơi làm việc; Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình xây dựng sử dụng lượng hiệu Dưới số bảng quy định mật độ chiếu sáng, độ roi văn quy chuẩn kỹ thuật trên: + Mật độ công suất chiếu sáng LPD cho bên công trình khơng vượt q mức tối đa cho phép nêu LPD (W/m2) 11 11 13 11 14 15 12 16 Loại cơng trình Văn phịng Khách sạn Bệnh viện Trạm y tế, chăm sóc sức khỏe* Thư viện* Hội thảo* Trường học Thương mại, dịch vụ Chung cư Kho* Khu vực để xe nhà + Bảng hệ số độ rọi tự nhiên tối thiểu Phân cấp hoạt động thị giác Chiếu sáng bên Chiếu sáng Mức độ Kích thước vậtĐộ rọi ánhHệ số độ rọiĐộ rọi ánh sángHệ số độ rọi xác phân biệtsáng tự nhiêntự nhiên tốitự nhiên nhàtự nhiên trung (mm) Đặc biệt d £ 0,15 nhà (lux) thiểu (%) 250 (lux) 350 bình (%) xác Rất xác Chính xác Trung bình Thơ 150 100 50 25 250 150 100 50 0,15< d £ 0,3 0,3< d £ 1,0 1,0< d £ 5,0 d> 5,0 0,5 12 + Chiếu sáng nhân tạo bên nhà - Độ rọi tối thiểu bề mặt làm việc vật cần phân biệt Độ rọi tối thiểu (Lux) trường hợp quan sát Thường xuyên Theo chu kỳ Không lâu Đèn Đèn Đèn Đèn Đèn Đèn Loại phòng huỳnh nung huỳnh nung huỳnh nung quang sáng quang sáng quang sáng Phòng làm việc, văn phòng, lớp 400 200 300 150 150 75 học, phịng thiết kế, thí nghiệm Phịng ăn uống; Gian bán hàng; 300 150 200 100 100 50 Gian triển lãm Hội trường gian khán giả; Nhà hát, 150 75 100 50 75 30 rạp chiếu bóng + Sự chói lóa độ chói độ tương phản q lớn trường nhìn ảnh hưởng đến nhìn rõ vật thể Sự chói lóa phải tránh, ví dụ: sử dụng vật liệu thích hợp che bóng đèn sử dụng rèm che cửa sổ Đối với bóng đèn điện góc che chắn tối thiểu cho độ chói bóng đèn khơng nhỏ giá trị đưa bảng sau: Độ chói bóng đèn (kcd/m2) từ đến 20 Góc khuất tối thiểu 10o từ 20 đến 50 15o từ 50 đến 500 20o ≥ 500 30o - Về giáo dục, tuyên truyền: Bộ Tài nguyên môi trường, Bộ, ngành, quan xây dựng kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức tác động ô nhiễm ánh sáng Tổ chức thi vẽ tranh, ảnh liên quan đến môi trường ánh sáng, đặc biệt môi trường giáo dục tiểu học trung học Tuyên truyền, hưởng ứng Trái Đất, nhằm lan toả hưởng ứng Chiến dịch Giờ Trái đất năm 2021, quan, tổ chức, cá nhân tổ chức hoạt động “ tắt đèn tắt thiết bị điện không cần thiết ” từ 20h30 - 21h30 ngày 27 tháng năm 2021 (Thứ Bảy) 13 - Về tra, kiểm tra: Nhà nước tăng cường tra sở sản xuất thiết bị ánh sáng để kiếm soát việc sản xuất theo quy chuẩn kỹ thuật sản phẩm chiếu sáng Kiểm tra thiết bị chiếu sáng màu sắc ánh nơi công cộng 2.2.3 Theo địa bàn lãnh thổ Nhà nước ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật, sách, chương trình quy hoạch, kế hoạch việc sử dụng lượng ánh sáng bảo vệ mơi trường Ví dụ như: Chỉ đạo quan địa phương tổ chức lắp đặt phân phối đèn đường cách hợp lí, chỗ k có hộ dân cư để đèn, chỗ đơng dân để đèn lựa chọn đèn đường có tia màu làm ảnh hưởng đến thị giác người tránh làm chói, làm nhờ thị giác người tham gia giao thông, tránh đc tai nạn đáng tiếc xảy Hay khu vực nhà cao tầng không lạm dụng nhiều ánh sáng, trì nguồn ánh sáng khơng phù hợp làm phung phí lượng, làm ảnh hưởng đến sức khỏe người, tác động lên kinh tế xã hôi ảnh hưởng đến việc quan sát thiên văn: khu đô thị hẩu người không nhìn thấy ngơi bầu trời đêm ngoại trừ mặt trăng vài sáng gần trái đất Tại địa phương quan quản lý, bảo vệ mơi trường khuyến khích người dân sử dụng, lắp đặt thiết bị chiếu sáng phù hợp để sử dụng nhiều lượng mức cần thiết cho việc chiếu sáng Trong gia đình cần sử dụng loại bóng điện có mức W phù hợp cho việc chiếu sáng, khơng sử dụng loại bóng điện có cơng suất lớn làm hại sức khỏe, lãng phí nguồn lượng, ảnh hưởng làm ô nhiễm môi trường ánh sáng Nhà nước hướng dẫn khu vực lãnh thổ, địa phương hưởng ứng chương trình “ Giờ trái đất”, tắt điện sử dụng chế độ hẹn không cần thiết nhằm giảm thiểu nguồn ánh sáng Bên cạnh cịn cải thiện thiết bị chiếu sáng phù hợp sử dụng đèn Led TLC Lighting: ánh sáng bảo vệ mắt, nguồn sáng phù hợp với không gian sử dụng, đèn tiết kiệm lên đến 90% điện Không thực văn bản, quy hoạch giấy mà Nhà nước đạo khu vực tổ chức thi sáng tạo logo, slogan tiết kiệm nguồn ánh sáng, tiết kiệm điện để dễ dàng sâu vào ý thức người dân việc sử dụng hợp lí, hiểu nguồn tài nguyên Ngày 26/1, Hà Nội, Bộ Công Thương tổ chức lễ trao giải thi “Sáng tạo logo slogan tiết kiệm điện” Kết quả, giải 14 Nhất trị giá 50 triệu đồng trao cho tác giả Nguyễn Duy Thành đến từ Hà Nội với thiết kế logo kèm slogan “Tiết kiệm điện thành thói quen” Theo ơng Cao Quang Quỳnh, thành viên Hội đồng thành viên EVN, việc thực thi biện pháp tiết kiệm điện mang lại nhiều lợi ích giảm chi phí tiền điện, giúp ngành điện vận hành điện hiệu quả, góp phần bảo đảm an ninh lượng, bảo vệ môi trường, phát triển bền vững Chi phí để thực giải pháp tiết kiệm kW công suất điện rẻ nhiều so với chi phí để sản xuất truyền tải 1kW công suất điện tới người tiêu dùng cuối (chỉ 1/4, 1/5 chi phí) Ngồi để khuyến khích người dân sử dụng hợp lí, địa phương tuyên truyền qua kênh tỉnh để người nắm bắt hậu nguy hiểm mà việc lạm dụng nguồn ánh sáng mang lại Qua người ý thức, đóng góp hiểu biết mình, sử dụng cần thiết, tiết kiệm tiết kiệm cho đất nước, bảo vệ bảo vệ trái đất xanh đẹp 15 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1 Đánh giá 3.1.1 Những mặt tích cực Cho đến hầu hết địa bàn có đơn vị quản lý vận hành hệ thống chiếu sáng Các đơn vị quản lý, vận hành hệ thống chiếu sáng cơng cộng có lực đội ngũ cán công nhân có bề dầy kinh nghiệm; có trang thiết bị phương tiện kỹ thuật cần thiết để đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ giao Các đơn vị đơn vị đầu công tác triển khai áp dụng tiến khoa học công nghệ vào lĩnh vực chiếu sáng đặc biệt lĩnh vực quản lý vận hành hệ thống chiếu sáng công cộng địa bàn Các quan quản lý Nhà nước môi trường thực nghiêm túc chủ trương, pháp luật Đảng Nhà nước quản lý môi trường ánh sáng Bên cạnh , xã có cán phụ trách công tác này, chủ yếu thu thập thông tin báo cáo đơn vị chức năng, đề xuất phương án xử lý theo thẩm quyền Chất lượng môi trường ánh sáng tỉnh, thành phố dần dược cải thiện, cung cấp đầy đủ thiết bị ánh sáng cho đường xá thuận lợi cho giao thông Cho đến 100% đường phố đô thị chiếu sáng, chiếu sáng cơng trình công cộng ngày cải thiện, chiếu sáng cơng trình kiến trúc, tịa nhà cao tầng, vườn hoa, công viên hồ nước ngày lựa chọn kỹ hình thức, đẹp kiểu dáng đặc biệt sử dụng công nghệ chiếu sáng LED thiết bị điều khiển thơng minh góp phần tạo nên thị văn mình, đại, an ninh an tồn ban đêm đồng thời góp phần cải thiện nâng cao chất lượng sống người dân đô thị Hệ thống chiếu sáng công cộng thành phố sử dụng đèn LED vận hành từ xa phần mềm quản lý chiếu sáng thông minh Các đèn kết nối không dây với quản lý từ xa hình máy tính điện thoại di động, lập trình sẵn thời gian bật tắt, tăng, giảm sáng chức thông minh khác Việc triển khai hệ thống không đảm bảo cung cấp chất lượng ánh sáng tốt hơn, an tồn giao thơng cải thiện mà cịn tiết kiệm chi phí điện năng, giảm thải khí CO2 gây hiệu ứng nhà kính, góp phần bảo vệ mơi trường, xây dựng đô thị văn minh, đại 16 3.1.2 Những mặt hạn chế Hệ thống pháp luật quản lý mơi trường ánh sáng hình thành nhiều bất cập, nhiều quy định cịn chung chung, mang tính ngun tắc Cịn thiếu có quy định chưa đầy đủ, chưa phát huy hiệu để khắc phục tình trạng nhiễm ánh sáng Đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường ánh sáng thiếu số lượng, yếu chất lượng, chưa theo kịp yêu cầu đặt ra, địa phương, sở, thấp nhiều so với nước khu vực Cơ chế sách cịn nhiều bất cập, chưa thống nhất, không đồng bộ, đầu tư phát triển lĩnh vực chiếu sáng thị cịn nhiều vấn đề thực tế nhiều dự án, cơng trình chiếu sáng đô thị chủ yếu đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Cũng có số thị có chế để thu hút tổ chức, cá nhân thành phần kinh tế tham gia để xã hội hóa đầu tư phát triển lĩnh vực chiếu sáng đô thị chưa hiệu quả, chưa đồng bộ, cục bộ, thiếu tính thẩm mỹ, thiếu kiểm sốt có nguy nhiễm ánh sáng Việc phân cấp thực quản lý chiếu sáng đô thị địa bàn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quy định cụ thể phân cấp quản lý chiếu sáng đô thị, quy định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân tham gia tổ chức chiếu sáng đô thị; quy định quản lý vận hành hệ thống chiếu sáng công cộng đô thị địa bàn giao quản lý tổ chức kiểm tra việc thực quy định này, bước đột phá quan trọng sách làm sở pháp lý cho đơn vị quản lý, vận hành chủ động, góp phần nâng cao trách nhiệm thực nhiệm vụ, quản lý tài sản Tuy nhiên có 27/63 tỉnh/tp ban hành quy định quản lý trình thực chưa nghiêm túc, thiếu giám sát, kiểm tra; việc thiếu chưa ban hành kịp thời quy định quản lý doanh nghiệp dịch vụ công Việc xây dựng sở liệu chiếu sáng đô thị phục vụ công tác quản lý chiếu sáng địa bàn nhiều bất cập, chưa thống tiêu chí xác định tiêu Tuy số tiêu chuẩn chiếu sáng LED ban hành song cịn chậm VN chưa có quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sản phẩm chiếu sáng LED để đưa sản phẩm vào quản lý Định mức kinh tế, kỹ thuật, 17 định mức dự toán chậm sửa đổi, bổ sung, thay đặc biệt chưa theo kịp tiến khoa học, công nghệ 3.2 Giải pháp - Quy hoạch kế hoạch phát triển hệ thống chiếu sáng công cộng đô thị  Đối với thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức lập phê duyệt quy hoạch chiếu sáng thị Các thị cịn lại rà soát, bổ sung nội dung quy hoạch chiếu sáng đô thị quy hoạch chung, quy hoạch phân khu quy hoạch chi tiết đô thị  Lập kế hoạch đầu tư, phát triển hệ thống chiếu sáng công cộng đô thị theo quy hoạch phê duyệt; có kế hoạch huy động nguồn vốn, đầu tư xây dựng, quản lý vận hành, đào tạo nâng cao lực cho đơn vị quản lý hệ thống chiếu sáng công cộng đô thị hàng năm dài hạn - Đầu tư, phát triển hệ thống chiếu sáng công cộng đô thị:  Ưu tiên nguồn vốn đầu tư từ ngân sách trung ương, địa phương để phát triển hệ thống chiếu sáng công cộng đô thị  Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, quản lý vận hành hệ thống chiếu sáng cơng cộng thị với hình thức khác theo quy định hành - Cơ chế, sách đầu tư lĩnh vực chiếu sáng đô thị  Nghiên cứu, ban hành chế, sách ưu đãi nhằm khuyến khích tổ chức cá nhân nước tham gia đầu tư xây dựng hệ thống chiếu sáng công cộng đô thị, sử dụng lượng chiếu sáng đô thị, đầu tư dây chuyền công nghệ tiên tiến sản xuất sản phẩm chiếu sáng hiệu suất cao, tiết kiệm điện đạt tiêu chuẩn, đa dạng chủng loại đẹp mẫu mã đáp ứng nhu cầu sử dụng nước xuất  Xây dựng chế sách huy động vốn đóng góp người dân nhà nước thực đầu tư xây dựng cải tạo nâng cấp chiếu sáng ngõ, hẻm đô thị - Nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ; ban hành tiêu chuẩn quy chuẩn lĩnh vực chiếu sáng đô thị  Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học công nghệ, nghiên cứu áp dụng giải pháp kỹ thuật đồng bộ, đại hóa cơng nghệ chiếu sáng thị  Tiến hành rà sốt lại toàn hệ thống quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn quốc gia chiếu sáng hành, sở bổ sung, hồn thiện ban hành quy chuẩn tiêu chuẩn 18  Nghiên cứu ứng dụng công nghệ kỹ thuật cao để sản xuất sản phẩm chiếu sáng đồng đạt chất lượng cao, đa dạng chủng loại đẹp mẫu mã  Nghiên cứu xây dựng Trung tâm thử nghiệm, đo lường kiểm định chất lượng ánh sáng đạt tiêu chuẩn quốc tế  Nghiên cứu xây dựng hệ thống sở liệu chiếu sáng đô thị nhằm thu thập, xử lý, lưu trữ cung cấp thông tin, liệu phục cho công tác quản lý, nghiên cứu, tư vấn, thiết kế sản xuất - Hoàn thiện chế quản lý nhà nước chiếu sáng đô thị chiếu sáng công cộng đô thị  Hoàn thiện máy, thống nhiệm vụ quản lý nhà nước chiếu sáng đô thị địa phương  Đối với thị có đơn vị quản lý vận hành hệ thống chiếu sáng công cộng: tiếp tục nâng cao lực đội ngũ cán bộ, đổi đại hóa trang thiết bị quản lý, vận hành nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ  Đối với thị chưa có đơn vị quản lý, vận hành hệ thống chiếu sáng công cộng: tổ chức lựa chọn đơn vị quản lý, vận hành; quy mô đơn vị tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể địa phương - Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực hợp tác quốc tế lĩnh vực chiếu sáng đô thị  Xây dựng sách đào tạo nguồn nhân lực bao gồm đào tạo cán kỹ thuật, cán quản lý, công nhân kỹ thuật vận hành, bảo trì chiếu sáng thị  Tăng cường cơng tác trao đổi thông tin, áp dụng tiến kỹ thuật tăng cường hợp tác quốc tế xây dựng chế, sách, hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao ứng dụng công nghệ, sản xuất tiêu thụ sản phẩm chiếu sáng đô thị hiệu suất cao; đào tạo phát triển nguồn nhân lực chiếu sáng đô thị Kết luận Quả thực tầm quan trọng ánh sáng sống vô to lớn Bên cạnh sách làm - Nhà nước cần trọng đầu tư xây dựng quản lý chặt chẽ hệ thống ánh sáng để phát huy tối đa vai trị, lợi ích mà khơng gây nguy hại cho người Và để quản lý thật tốt ý thức khơng thể thiếu để góp phần giảm thiểu tác hại ánh sáng 19 Mỗi người cần có biện pháp để phịng tránh bảo vệ đơi mắt tốt 20 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN HỌP NHÓM Ngày 26.tháng 3.năm 2021 Địa điểm làm việc: phòng V401 trường đại học Thương mại Từ 10 đến 11 30 phút, ngày 26 tháng năm 2021 Người tham gia: thành viên nhóm Vắng mặt: Nội dung họp: Phân tích đề tài phân cơng cơng việc Nhóm trưởng phân cơng nhiệm vụ, thành viên nhóm xác nhận, trí với nhiệm vụ tiến hành thực nội dung STT Họ tên Mã sinh viên Nội dung thực Ngô Tiến Sao 18d160046 Mở đầu kết luận + word Nguyễn Thế Tài 18d160257 Làm word c1 Vương Thị Thảo 18d160048 Phản biện Nguyễn Thị Minh Tho 18d160119 Làm word c2.2.2 Lê Thị Minh Thư (thư kí) 18d160051 Thuyết trình Trịnh Thị Thúy 18d160330 Thuyết trình Đỗ Minh Thùy 18d160191 Làm word c2.2.1+ c2.2.3 Nguyễn Thị Thanh Thùy 18d160120 Làm word c3 Lê Thị Thủy 18d160261 Powerpoint + word c2.1 10 Lã Thị Thủy Tiên 18d160262 Powerpoint + word c2.1 Nhóm trưởng 21 BẢNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG NHÓM ST T Họ tên Mã sinh viên Ngô Tiến Sao 18d160046 Nguyễn Thế Tài 18d160257 Vương Thị Thảo 18d160048 Nguyễn Thị Minh Tho 18d160119 Lê Thị Minh Thư (thư kí) 18d160051 Trịnh Thị Thúy 18d160330 Đỗ Minh Thùy 18d160191 Nguyễn Thị Thanh Thùy 18d160120 Lê Thị Thủy 18d160261 10 Lã Thị Thủy Tiên 18d160262 Cá nhân đánh giá Nhóm trưởng đánh giá Ghi Nhóm trưởng 22 ... sáng đặc biệt lĩnh vực quản lý vận hành hệ thống chiếu sáng công cộng địa bàn Các quan quản lý Nhà nước môi trường thực nghiêm túc chủ trương, pháp luật Đảng Nhà nước quản lý mơi trường ánh sáng. .. quan trọng ánh sáng sống Nhận thức tầm quan trọng vấn đề nhóm chúng em thảo luận với đề tài: ? ?Quản lý nhà nước môi trường sáng? ?? CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1: Một số khái niệm - Tài nguyên: toàn... ngơi giải trí, nơi hình thành tích lũy nguồn tài ngun thiên nhiên - Quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước thực nhằm xác lập trật tự ổn định, phát