(Thảo luận quản lý nhà nước về kinh tế) Quản lý nhà nước về giá thịt lợn

(Thảo luận quản lý nhà nước về kinh tế) Quản lý nhà nước về giá thịt lợn (Thảo luận quản lý nhà nước về kinh tế) Quản lý nhà nước về giá thịt lợn (Thảo luận quản lý nhà nước về kinh tế) Quản lý nhà nước về giá thịt lợn (Thảo luận quản lý nhà nước về kinh tế) Quản lý nhà nước về giá thịt lợn (Thảo luận quản lý nhà nước về kinh tế) Quản lý nhà nước về giá thịt lợn (Thảo luận quản lý nhà nước về kinh tế) Quản lý nhà nước về giá thịt lợn (Thảo luận quản lý nhà nước về kinh tế) Quản lý nhà nước về giá thịt lợn (Thảo luận quản lý nhà nước về kinh tế) Quản lý nhà nước về giá thịt lợn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÀI THẢO LUẬN NGUYÊN LÝ QUẢN LÝ KINH TẾ Đề tài: Quản lý nhà nước giá thịt lợn Giáo viên hướng dẫn: Ngơ Ngân Hà Nhóm: 02 Lớp HP: 2115TECO2031 HÀ NỘI – 2021 DANH SÁCH THÀNH VIÊN ST T HỌ VÀ TÊN MÃ SV NHIỆM VỤ 10 Phạm Thị Dịu 19D16007 Đặt vấn đề+kết luận+word 11 Lê Trí Đức 19D16007 Thuyết trình 12 Lại Thế Dương 19D16028 Cơ sở lý thuyết 13 Nguyễn Hương Giang 19D16014 Thực trạng giá thịt lợn 14 Bùi Thị Thu Hà 19D16029 Phương pháp quản lý nhà nước 15 Nguyễn Phương Hà 19D16008 Kết việc sử dụng phương pháp quản lý 16 Phạm Thanh Hải 19D16001 Hạn chế gặp phải 17 Nguyễn Thị Mỹ Hạnh 19D16022 Một số kiến nghị giải pháp 18 Hoàng Thị Hiền 19D16001 Powerpoint ĐÁNH GIÁ MỤC LỤC Contents I ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết vấn đề Trong giai đoạn đất nước, đặc biệt lúc khó khăn, nơng nghiệp, chăn ni ln đóng vai trị lớn, “bà đỡ” kinh tế, nhờ góp phần quan trọng ổn định xã hội Vừa qua, khách quan chủ quan, giá thịt lợn tăng thời gian dài, làm cho đời sống nhân dân khó khăn hơn, góp phần làm số giá tiêu dùng (CPI) tăng cao Điều phần thịt lợn chiếm tỷ trọng cao phần ăn người dân Chúng ta chưa đưa thịt lợn vào diện quản lý, giá thịt lợn giá thị trường có vai trị quản lý Nhà nước, có việc chống đầu cơ, nâng giá bất hợp lý Có nguyên nhân làm cho nguồn cung hạn chế phục hồi đàn lợn chưa kịp ảnh hưởng bệnh dịch tả lợn châu Phi; cung nhỏ, cầu lớn, cộng với đầu nên làm ảnh hưởng giá Trên tinh thần đó, nhà nước có biện pháp cụ thể việc quản lý vấn đề giá thịt lợn Từ tính quan trọng cấp thiết vấn đề, nhóm chúng em chọn đề tài “Quản lý nhà nước giá thịt lợn” để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Để làm rõ vấn đề nay, thảo luận nhóm em hệ thống lại số lý thuyết phương pháp quản lý nhà nước, tập trung vào phần thực trạng giá thịt lợn, cách nhà nước quản lý giá thịt lợn từ đưa ưu nhược điểm giải pháp nhằm ổn định thị trường Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: giá bán thịt lợn - Phạm vi nội dung: phương pháp quản lý nhà nước giá bán thịt lợn II - NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT Khái niệm quản lý quản lý nhà nước Hiện có nhiều cách giải thích khác thuật ngữ quản lý Có quan niệm cho quản lý hành cai trị Có quan niệm khác lại cho quản lý điều hành, điều khiển huy Cách nói khơng khác nội dung mà khác thuật ngữ, cách diễn dải Quản lý hiểu theo góc độ: thứ góc độ tổng hợp mang tính trị xã hội, thứ mang tính hành động thiết thực Hai quan niệm có sở khoa học thực thực tế Dưới góc độ xã hội học, quản lý khái niệm mang chức hệ thống có tính tổ chức, chức có giới sinh học, đời sống xã hội quản lý kĩ thuật  Tóm lại, Quản lý nói chung tác động có tổ chức, có mục đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu nguồn - lực để đạt mục tiêu đề vận động vật Quản lý nhà nước gì? Quản lý nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước hành vi hoạt động người trình xã hội nhằm trì phát triển trật tự pháp luật mối quan hệ xã hội để thực nhiệm vụ chức Nhà nước công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc Xã hội chủ nghĩa Xét theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước tất hoạt động - máy nhà nước, bao gồm: hoạt động lập pháp, hành pháp đến tư pháp Quản lý nhà nước kinh tế tác động mang tính tổ chức pháp quyền Nhà nước kinh tế quốc dân nhằm mục đích sử dụng hiệu nguồn - lực kinh tế, hội để đạt mục tiêu phát triển kinh tế quốc gia đặt Quản lý kinh tế tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý trình tiến hành hoạt động kinh tế nhằm đạt mục tiêu kinh tế - xã hội • Chủ thể quản lý: nhà nước doanh nghiệp • Đối tượng: vật, tượng vấn đề phát sinh trình quản lý kinh tế • Mục tiêu quản lý kinh tế đích cần phấn đấu để đạt tới Có hai loại mục - tiêu bản: mục tiêu kinh tế - kĩ thuật; mục tiêu trị - xã hội Khái niệm phương pháp quản lý kinh tế Phương pháp: cách thức triển khai công việc, hoạt động Phương pháp quản lý kinh tế hiểu tổng thể cách thức mà chủ thể quản lý sử dụng để tác động lên đối tượng quản lý trình quản lý kinh tế nhằm - đạt mục tiêu đề Vai trò phương pháp quản lý kinh tế Phương pháp quản lý kinh tế có liên quan chặt chẽ đến hiệu thực mục tiêu quản lý, giúp xác định đường, cách thức, biện pháp, thủ thuật… mà nhà quản lý - cần lựa chọn, sử dụng để đạt mục tiêu đề Nhà quản lý sử dụng phương pháp quản lý nguồn lực phù hợp đảm bảo tính hiệu - hoạt động quản lý Thông qua việc sử dụng phương pháp quản lý kinh tế đánh giá - lực lãnh đạo nhà quản lý Nội dung phương pháp quản lý kinh tế a Phương pháp hành Hành chính: cai trị quyền lực tổ chức theo thẩm quyền => quan hệ chấp hành, điều hành - Quan hệ hành chính: quan hệ quan hành cấp – cấp dưới, quan hệ xã hội hình thành trình xây dựng, củng cố chế độ công tác, quan hệ quan nhà nước cá nhân - Phương pháp hành phương pháp mệnh lệnh đơn phương, tức quyền uy - phục tùng, sử dụng quan hệ hành để tác động vào đối tượng quản lý Đặc điểm phương pháp hành chính: • Chứa đựng quan hệ khơng bình đẳng bên tham gia quan hệ quản lý bình đẳng trước pháp luật • Một bên nhanh danh dùng quyền lực tổ chức định mà không cần chấp thuận bên • Một bên có quyền đưa u cầu, đề nghị bên có quyền xem xét - bác bỏ yêu cầu, đề nghị Nội dung phương pháp hành chính: • Tác động mặt tổ chức: Tiêu chuẩn hóa tổ chức, tiêu chuẩn hóa cán • Quy cách hóa tổ chức, thực phân công, phân cấp rõ rang Tiêu chuẩn hóa tiêu: xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật cho phận, cá nhân • Tác động mặt điều chỉnh: Bằng cách đưa nghị quyết, thông tư, định nhằm điều hòa, phối hợp hoạt động kinh tế ngành, cấp, - - đơn vị kinh tế sở Ưu nhược điểm: • Ưu điểm: Tác dụng nhanh, hiệu lực tức Đảm bảo tính kỷ luật, trật tự tổ chức • Nhược điểm: Sự cứng nhắc quản lý Hạn chế tính sáng tạo, linh hoạt Hiệu không đảm bảo b Phương pháp kinh tế Phương pháp kinh tế phương pháp sử dụng hình thức kinh tế khách quan để tác động đến lợi ích, dùng lợi ích thơng qua lợi ích để định hướng, hướng dẫn - thúc đẩy hoạt động kinh tế hướng vào mục tiêu quản lý kinh tế Đặc điểm phương pháp kinh tế: • Phương pháp kinh tế thực thơng qua việc sử dụng hình thức kinh tế khách quan • Phương pháp kinh tế gắn liền với việc sử dụng quan hệ hàng-tiền • Phương pháp kinh tế đặt người lao động tập thể lao động vào tự lựa chọn - - nội dung phương thức hoạt động Nội dung phương pháp kinh tế: • Tạo quan tâm lợi ích thông qua kế hoạch, chiến lược, sách phát triển kinh tế chủ thể quản lý • Tác động cách quy cách hóa, tiêu chuẩn hóa định mức Ưu nhược điểm: • Ưu điểm: Tác dụng nhanh, hiệu cao; Tạo động lực thúc đẩy người lao động, tăng tính động, sáng tạo; Giảm đáng kể khối lượng công việc quản lý thông qua việc trao quyền chủ động cho cấp • Nhược điểm: Không phải lúc thực được: Con người chạy theo - lợi ích kinh tế, xem nhẹ đạo đức xã hội trách nhiệm công dân c Phương pháp giáo dục Khái niệm: Là phương pháp tác động vào nhận thức, tình cảm, đạo đức người lao động để nâng cao tính tự giác, nhiệt tình họ lao động Đặc điểm phương pháp giáo dục: • Các phương pháp giáo dục dựa sở vận dụng quy luật tâm lý • Các phương pháp giáo dục thường sử dụng kết hợp với phương pháp khác cách uyển chuyển, linh hoạt, vừa nhẹ nhàng vừa sâu sát đến cá nhân có tác dụng rộng rãi xã hội • Các hình thức giáo dục thường sử dụng quản lý kinh tế bao gồm: phương tiện thông tin đại chúng (sách, báo, đài phát thanh, truyền hình ), - đoàn thể, hội nghị tổng kết, hội thi… Nội dung: • Trang bị tri thức, niềm tin cho người lao động • Làm rõ vị trí, vai trị, quyền lợi trách nhiệm người, phận để nâng cao ý thức họ công việc tổ chức • Cung cấp thơng tin đầy đủ, thường xun cơng việc tổ chức • Làm tăng ý nghĩa sống người thuộc quyền cách giải - tốt quan hệ chủ yếu người lao động Ưu nhược điểm: • Ưu điểm: Tính nhân văn, Tác dụng lâu dài • Nhược điểm: Tác động chậm; Yêu cầu cao chủ thể thuyết phục giáo dục; Kinh phí thực tốn CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ THỊT LỢN Thực trạng giá thịt lợn - Đợt khủng hoảng thiếu nguồn cung thịt lợn kéo dài từ năm 2019 đến nay, cộng với nỗ lực bổ sung nguồn cung chưa đạt u cầu khiến tốn bình ổn thị - trường thịt lợn nói riêng nơng sản thực phẩm nói chung tiếp tục nóng Người tiêu dùng phải mua thịt lợn với mức giá cao gần kỷ lục năm nay, dù mặt hàng thực phẩm thiết yếu Hàng loạt giải pháp tăng nhập khẩu, kêu gọi doanh nghiệp giảm giá… dường chưa mang lại kết ý giá thịt lợn neo mức cao, có sản phẩm lên đến 240.000 đồng/kg - Đa phần lò giết mổ thịt lợn có quy mơ nhỏ, khơng ký hợp đồng mua trực tiếp số lượng lợn lớn từ công ty chăn nuôi lớn để giết mổ tập trung nên phải mua qua đơn vị mua buôn (các đơn vị có hợp đồng mua khối lượng lớn từ cơng ty chăn ni), sau giết mổ phân phối đến chợ bán buôn bán lẻ Bên cạnh đó, tập qn ưa thích tiêu dùng thịt lợn nóng người dân nên tồn thực trạng có nhiều cấp trung gian thu mua giết mổ lợn nằm rải rác địa phương để thuận tiện hoạt động kinh doanh, giao bán hàng - Thiếu hụt nguồn cung, quan chức bù đắp nhập Tính đến ngày 7/4/2020, Việt Nam nhập 43.553 thịt, tăng 300% so với kỳ năm 2019 Tiếp đó, từ ngày 1/4/2020, 15 doanh nghiệp lớn ngành chăn nuôi cam kết đưa giá lợn xuất chuồng xuống 70.000 đồng/kg Nhiều siêu thị cam kết giảm giá thịt lợn để tạo độ chênh với chợ dân sinh… Song giải pháp chưa mang lại hiệu ý mặt, người dân thích sử dụng thịt “nóng”, chưa mặn mà với thịt lợn nhập khẩu, vốn thịt “lạnh”; mặt khác, 15 doanh nghiệp chăn nuôi lợn chiếm không 35% thị phần ngành chăn nuôi nước, chưa - đủ sức chi phối giá Đáng nói, cách năm, mặt hàng thịt lợn rơi vào đợt khủng hoảng thừa thị trường Trung Quốc ngừng nhập khiến giá lợn giảm cịn 20- 40 10 nghìn đồng/kg Cơn khủng hoảng kéo dài khiến khơng người chăn nuôi rơi vào - cảnh phá sản, người tiêu dùng phải tham gia hỗ trợ “giải cứu” Các chuyên gia kinh tế cho rằng, chất khủng hoảng thiếu-thừa ta chưa cân đối cung-cầu nông sản thực phẩm Nền sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào thời tiết, mùa vụ Sản xuất theo mùa vụ mà tiêu dùng lại quanh năm nên vào thời điểm vụ, cung tăng mà cầu - không tăng, dẫn đến dư thừa Với mặt hàng thịt lợn, dịch tả lợn châu Phi khiến nguồn cung nước suy giảm, - không đáp ứng đủ nhu cầu, khiến giá neo cao Do ảnh hưởng dịch tả lợn Châu phi lây nhiễm vào Việt Nam từ đầu năm 2019 đến cuối tháng lan rộng, bùng phát phạm vi toàn quốc, số lượng lợn mắc bệnh tiêu hủy lớn với việc tái đàn vùng dịch tháng dịch tả lợn châu Phi Việt Nam chưa khống chế, chưa có vaccine chống dịch tác động lớn đến nguồn cung thịt lợn cho thị trường - nước (đặc biệt cho giai đoạn từ cuối tháng đến nay) Thời gian đầu xuất bệnh Dịch tả lợn Châu Phi, người tiêu dùng chưa có thơng tin đầy đủ nên nhu cầu tiêu thụ giảm Tuy nhiên, nay, nhu cầu tiêu dùng mặt hàng bình thường trở lại thường lệ có xu hướng tăng dịp cuối năm Tết Nguyên đán (tăng mạnh tháng năm 2020) Do vậy, dự báo nhu cầu tiêu dùng tháng cuối năm giảm nhẹ khoảng 5-10% so với năm 2018 giá đắt mức cao, khoảng 300.000 – 320.000 tấn/tháng Như vậy, dự báo nhu cầu cho tháng 12 năm 2019 tháng năm 2020 khoảng - 600.000 Trong thời gian tới, dịch tả lợn Châu phi qua giai đoạn đỉnh, tình hình dịch bệnh số lượng lợn bị bệnh, tiêu hủy giảm dần nên có số nơi phép tái đàn trở lại Đồng thời, với giá thịt lợn cao khuyến khích người chăn ni tái đàn, giúp bù đắp phần thiếu hụt thời gian tới Ngoài ra, giá thịt lợn nước mức cao nên doanh nghiệp chế biến thực phẩm 11 nhập thịt lợn an toàn để phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh giảm - áp lực cho nguồn cung nước Giá lợn mức cao so với trước có dịch tả lợn châu Phi Nguyên nhân ảnh hưởng bệnh dịch tả lợn châu Phi làm cho nguồn cung lợn thịt lợn sụt giảm; đó, nguồn cung lợn giống giảm, giá cao làm gia tăng chi phí sản xuất, kinh doanh thịt lợn Bên cạnh đó, vào tuần đầu tháng 3, nhu cầu mua hàng từ thương lái tăng, số sở chăn ni có tượng hạn chế lượng bán - để chờ giá tăng với lý lợn thịt chưa đủ trọng lượng xuất chuồng Lý do, dư âm từ dịch tả lợn châu Phi khiến nhiều hộ nông dân kiệt quệ tài chính; số khác lại lo ngại dịch bệnh chưa dập tắt hẳn bùng phát trở lại khiến việc tái đàn thực cầm chừng Nếu tổng đàn lợn thời điểm 31/12/2018 31 triệu đến thời điểm 31/12/2019 25 triệu Đến tháng 3/2020, số đàn lợn tăng 6,3%, nâng số tổng đàn lợn nước lên 24 triệu Trong quý năm 2020, khoảng 820-830 nghìn thịt lợn đưa thị trường, thấp nhu cầu thực tế khoảng 100 nghìn tấn, đẩy giá tăng - cao Từ tháng 6, giá mặt hàng thịt lợn có xu hướng tăng dần, tăng mạnh từ cuối tháng 10 đến (tăng khoảng 60-80% so với tháng tăng 60-95% so với đầu năm 2019) Giá sản phẩm thịt lợn mức cao (lợn mức 80.000 – 90.000đ/kg, tăng 10.000đ/kg so với tuần trước, giá thịt lợn thành phẩm mức 160.000 – 180.000đ/kg, tăng 15.000 – 20.000đ/kg so với tuần đầu tháng 12 - năm 2019) Nhu cầu tiêu dùng dịp cuối năm tăng phận người chăn nuôi nhà sản xuất giữ hàng lại chưa bán chờ giá tăng cao - Theo số liệu Tổng cục Thống kê, giá thịt lợn miền Bắc dao động từ 82.000-85.000 đồng/kg (giảm 5000-10.000 đồng so với tuần đầu tháng 3/2020); giá miền Trung Tây Nguyên ổn định, từ 72.000-85.000 đồng/kg; giá miền Nam 12 từ 75.000-81.000 đồng/kg (trong có tỉnh tăng, tỉnh giảm, dao động từ 1.0003.000 đồng/kg) - Theo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, xét tổng lượng thịt loại năm 2019, ước đạt 5,14 triệu tấn, giảm 4,1% Tuy nhiên, thịt lợn mặt hàng thực phẩm thiết yếu chiếm tỷ trọng lớn (khoảng 70%) cấu tiêu dùng thực phẩm, sản lượng thịt lợn giảm 380 nghìn tấn, tương đương từ 9-10% so với năm - 2018 ảnh hưởng lớn đến thị trường thực phẩm nước Cụ thể, nhìn trước khó khăn người tiêu dùng khó khăn việc thực mục tiêu kiềm chế CPI năm 2020 giá thịt lợn liên tục neo mức cao, từ cuối năm 2019, Chính phủ giao Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn giao chủ trì, phối hợp với ngành tìm giải pháp giảm giá thịt lợn, có tái đàn Bên cạnh đó, giá lợn mức cao đánh giá thời điểm vàng để tái đàn, song người dân lại chưa mặn mà với việc Đồ thị biểu thị biến động giá heo nước tháng 5/2020 13 - Tháng 5, giá heo tiếp tục xu hướng tăng mạnh, có thời điểm cán mốc 100.000 đồng/kg vài nơi Giá heo trung bình tháng tăng khoảng 5,7% so với cuối - tháng Theo Bộ Công Thương, giá heo tiếp tục mức cao nguồn cung khan việc tái đàn gặp khó khăn giá heo giống mức cao, dịch ASF tiếp tục tái phát Hiện nay, giá heo giống cao từ 2,5 triệu đến triệu - đồng/con, cao gấp 2,5- lần so với thời điểm trước xảy dịch bệnh Ghi nhận ngày 25/4, miền Bắc, giá heo Hưng Yên lên tới 103.000 đồng/kg; Hà Nội, Vĩnh Phúc, Tuyên Quang Thái Bình dao động khoảng 98.000 – 100.000 đồng/kg Còn Nam Định, Phú Thọ, Bắc Giang, Yên Bái, Lào Cai, Thái Nguyên, Nình Bình Hà Nam heo giao dịch mức 95.000 – 97.000 - đồng/kg Tại miền Trung – Tây Nguyên, giá heo Lâm Đồng, Khánh Hoà báo đạt 97.000 đồng/kg; Thanh Hóa, Nghệ An, Bình Định Quảng Nam dao động 95.000 đồng/kg Tại Quảng Bình, Quảng Trị, Huế Quảng Ngãi heo thu mua - 93.000 đồng/kg Ninh Thuận có giá thấp nhất, đạt 90.000 đồng/kg Còn miền Nam, heo Vũng Tàu giao dịch khoảng 97.000 – 100.000 đồng/kg; tỉnh Cà Mau, Hậu Giang, Tiền Giang, Đồng Nai, Bạc Liêu, Bến Tre, Cần Thơ, Kiên Giang Trà Vinh có giá phổ biến quanh mức 97.000 – 99.000 đồng/kg, có nơi lên tới 100.000 đồng/kg Tại Bình Dương, Đồng Tháp An Giang giá heo đạt khoảng 96.000 - 97.000 đồng/kg Cịn Vĩnh Long, Bình Phước, TP - HCM, Tây Ninh Sóc Trăng giá heo báo mức 95.000 đồng/kg Tuy nhiên, sau thông tin Bộ Nông Nghiệp Phát triển nông thôn cho phép nhập heo sống giết thịt, đầu tháng 6, giá heo có tín hiệu hạ nhiệt xu hướng tăng nóng khơng cịn, thay vào sụt giảm nhiều địa phương nước Phương pháp quản lý nhà nước Trong tháng đầu năm 2020, ảnh hưởng dịch tả lợn Châu Phi, giá thịt lợn nước đứng trước tình trạng cân Cụ thể, giá thịt lợn trước 14 dịch dao động khoảng 60 nghìn đồng /kg Ngay sau đó, thịt lợn trở nên đắt đỏ nguồn cung khơng đủ Nhận thấy nghiêm trọng đó, Nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn kết hợp với địa phương, quan liên quan phối hợp đẩy mạnh triển khai giải pháp đưa giá thịt lợn mức giá trước dịch Để bình ổn giá thịt lợn sau ảnh hưởng dịch tả lợn Châu Phi tháng đầu năm 2020, Nhà nước có phương pháp quản lí chặt chẽ kịp thời  Phương pháp hành chính: Nhà nước đưa số văn pháp luật để quản lí giá thịt lợn sau: Thủ tướng thông báo 132/TB-VPCP việc đưa biện pháp bình ổn giá thịt lợn, thúc đẩy sản xuất chế biến nông sản Cụ thể tháng 04/2020, phải đưa giá thịt lợn dần trở mức bình thường trước có dịch, phải đảm bảo hài hịa lợi ích người chăn nuôi, khâu lưu thông, người tiêu dùng gắn với kiểm - soát lạm phát Các nhiệm vụ chủ yếu gồm: Chống đầu cơ, thao túng bất hợp lí • Thực quản lý mặt hàng thịt lợn theo nguyên tắc: mặt hàng quan trọng phục vụ nhu cầu tiêu dùng người dân Giá thịt heo giá thị trường có quản lí Nhà nước • Quyết liệt thực giải pháp chống đầu cơ, thao túng nâng giá bất hợp lí, xử lí nghiêm trọng trường hợp vi phạm • Tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường, ngăn chặn việc vận chuyển, kinh doanh thịt heo không rõ nguồn gốc • Kiểm tra, kiểm sốt chợ đầu mối khâu giết mổ, không để đầu trục lợi đẩy giá khâu • Giảm thiểu khâu trung gian đẩy chi phí lưu thơng, tăng giá bán; hồn thiện hệ - thống phân phối, bán buôn bán lẻ, tinh gọn hiệu Nhập thịt lợn nhằm cân đối cung, cầu • Triển khai nhập thịt lợn tháng tới, đảm bảo tổng số lượng nhập theo chủ trương khoảng 100.000 • Tập trung thúc đẩy sản xuất, chăn nuôi, tái đàn, chế biến, điều hòa cân đối cung, cầu để bình ổn giá thịt heo 15  Nhà nước áp dụng phương pháp kinh tế để quản lí giá thịt lợn việc giảm - thuế, sử dụng giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất… Bộ Tài đề xuất giảm thuế nhập thịt lợn từ 25% xuống 22% Tuy lâu dài, việc giảm thuế nhập ảnh hưởng thị trường nhập nước vào Việt Nam, bối cảnh tại, điều cần thiết mang lại cho người tiêu dùng nhiều lựa chọn Song song với việc giảm thuế nhập khẩu, cần kiểm soát chặt việc nhập thịt lợn, từ sản lượng giá cung cấp đến tay người tiêu dùng, tránh việc lợi dụng giá nước cao, giá nhập đến tay - người tiêu dùng cao, doanh nghiệp hưởng lợi Khuyến nghị tỉnh, thành phố tạo điều kiện thuận lời người chăn nuôi, đặc biệt ý đến bà nông dân sản xuất nhỏ cần tiếp cận nguồn - lực, giá lợn giống mức cao Áp dụng sách tín dụng để tạo sinh kế cho bà nông dân, người sản xuất nhỏ  Mặt khác, sử dụng phương pháp giáo dục qua việc tăng cường hoạt động truyền thông, tuyên truyền giá thị trường, tình hình nguồn cung phịng chống dịch bệnh; vận động người dân sử dụng thực phẩm thay cho thịt lợn sử dụng sản phẩm thịt lợn đơng lạnh thay cho thịt nóng nhằm giảm áp lực cho nguồn cung - thị trường nước Mục đích: • Nâng cao nhận thức, hành vi người chăn nuôi, sở giết mổ doanh nghiệp việc phòng, chống bệnh Dịch tả lợn Châu Phi, góp phần giảm thiểu nguy lây nhiễm dịch bệnh, giảm số lượng lợn bệnh phải tiêu hủy giảm ô nhiễm môi trường, bảo đảm yêu cầu chủ động phòng, chống dịch bệnh, tránh hoang mang xã hội, nhằm giảm thiểu tổn thất kinh tế, hạn chế tác động xấu giá thịt lợn đến số giá tiêu dùng (CPI) • Để người chăn nuôi cộng đồng hiểu rõ mức độ nguy hiểm bệnh Dịch tả lợn Châu Phi, biện pháp xử lý, mức thời gian hỗ trợ nhà nước đối 16 với động vật nghi mắc bệnh, mắc bệnh, chết buộc phải tiêu hủy để ngăn - chặn dịch bệnh lây lan theo nguyên tắc phịng, chống dịch bệnh Nội dung: • Tun truyền cơng tác phịng, chống dịch bệnh, nguy tái phát dịch bệnh, chăn ni an tồn sinh học an toàn dịch bệnh diện rộng đến đối tượng cụ thể • Tuyên truyền nguy sức khỏe cộng đồng, an toàn dịch bệnh, tác hại kinh tế, ngành chăn ni • Thơng tin, hướng dẫn người chăn nuôi thực tốt biện pháp an tồn sinh học chăn ni; vệ sinh; tăng cường biện pháp an toàn sinh học để bảo vệ đàn lợn, đặc biệt đàn giống để tái đàn sau hết dịch • Thơng tin mức độ nguy hiểm bệnh Dịch tả lợn Châu Phi; cách xử lý, tiêu hủy lợn mắc bệnh, nghi mắc bệnh Dịch tả lợn Châu Phi; biện pháp quản lý tiêu thụ thịt lợn, sản phẩm từ lợn sở giết mổ có bệnh Dịch tả lợn Châu Phi; biện pháp phòng, chống dịch bệnh để người dân không hoang mang, chủ động áp dụng biện pháp phịng bệnh • Thơng tin việc nghiên cứu tạo giống vi rút, vắc xin, kít chẩn đốn, chế phẩm sinh học để xét nghiệm trị bệnh Dịch tả lợn Châu Phi • Thơng tin phê phán, lên án hành vi vận chuyển, buôn bán, nhập lậu lợn, sản - phẩm lợn trái phép Hình thức: thơng tin đại chúng, hoạt động cộng đồng, thông qua hội thảo, hội nghị Kết việc sử dụng phương pháp quản lý nhà nước Chính phủ Việt Nam đưa nhiều biện pháp kịp thời nhằm bình ổn giá thịt - lợn, theo đó, giá thịt lợn nước thời điểm năm 2020 đến có nhiều - biến động Những tháng đầu năm 2020, Thủ tướng Chính phủ đưa nhiều biện pháp, nhiều DN đưa giá lợn xuống mức 70.000 đồng/kg giá bán lẻ mặt hàng thực phẩm thiết yếu đến tay người tiêu dùng cao ngất ngưởng Nhiều chuyên gia cho rằng, tình trạng “đường đi” lợn từ trang trại đến 17 thị trường phải qua nhiều khâu trung gian nên người dân chưa thụ hưởng việc - giá lợn xuống thấp mong muốn Theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ, Bộ: Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (NN&PTNT), Tài chính, Cơng Thương phải làm rõ trách nhiệm việc để giá thịt lợn tăng, đồng thời phải có giải pháp hiệu để giảm giá Thực tế, 15 DN chăn nuôi lớn đưa giá lợn xuống 70.000 đồng/kg hàng vạn nông dân xuất lợn với mức giá xấp xỉ giá bán thịt lợn chợ, cửa hàng siêu thị cao chót vót, dao động từ 140.000 đến 160.000 đồng/kg Lý giải việc này, Bộ trưởng Bộ NN&PTNT Nguyễn Xuân Cường cho rằng, nguồn cung thịt lợn nước chưa đủ phục vụ nhu cầu người dân Mặc dù DN lớn ngành chăn nuôi đưa giá lợn xuất chuồng xuống 70.000 đồng/kg - chưa đủ sức chi phối thị trường Sau lần thúc đẩy, hành động liệt, trải qua thời gian khó khăn đặc biệt tháng đầu năm 2020, giá thịt lợn tồn quốc có biến động tích cực - Trong tháng 9, 10/2020, giá thịt lợn giảm mạnh nguồn cung tăng từ việc khẩn trương tái đàn nguồn thịt lợn nhập khẩu, giá lợn dao động từ - 60.000-75.000 đồng/kg, giảm 10.000-19.000 đồng so với giá lúc cao điểm Thời gian qua, số địa phương thực tái đàn lợn hiệu quả, bước ngoặt tăng cung làm giảm giá thịt lợn thị trường Cả nước có tỉnh, thành phố có tổng đàn lợn cao trước có dịch tả lợn Châu Phi Giai đoạn năm 2020 tổng đàn lợn nước đạt gần 24,89 triệu con, tương đương 80,3% so với tổng đàn lợn trước có bệnhdịch tả lợn Châu Phi, tăng trưởng bình qn 5,78%/tháng Trong đó, có tỉnh tăng cao Bình Phước với đàn lợn 149% so với trước có dịch (hiện đạt 1,314 triệu con) Có 21 tỉnh, thành có đàn lợn 80% (dưới 100%) trước có dịch tả lợn Châu Phi, với tổng đàn 10,719 triệu Riêng Đồng Nai có quy mơ triệu 18 - Theo Tổng cục Thống kê, giá thịt lợn tháng 11/2020 giảm 3,44% so với tháng trước nguồn cung tăng, giá thịt lợn khu vực thành thị giảm 2,8%; khu vực nông thôn giảm 3,87% Giá thịt lợn nước dao động khoảng 65.00076.000 đồng/kg, giảm 2.000-7.000 đồng/kg so với tháng trước Theo đó, giá sản phẩm chế biến từ thịt lợn giảm giá thịt quay, giò chả giảm 1,33%; nội tạng động vật giảm 1,74%; mỡ ăn giảm 5,25% Chỉ số giá nhóm thực phẩm quý IV/2020 tăng 6,39% so với kỳ năm trước Riêng giá thịt lợn quý IV/2020 tăng 23,21% so với - quý năm trước làm cho CPI chung tăng 0,79% Theo đó, đầu năm 2021 giá thịt lợn tiếp tục giảm 3,78% (làm CPI chung giảm 0,13 điểm phần trăm), khu vực thành thị giảm 3,39%; khu vực nơng thôn giảm 4,04% Giá thịt lợn giảm dịch tả lợn châu Phi kiểm soát, nguồn cung thịt lợn đảm bảo Tổng số lợn nước đến thời điểm cuối tháng 3/2021 ước tính tăng khoảng 11,6% so với thời điểm năm 2020; sản lượng thịt lợn xuất chuồng quý I/2021 ước tính đạt 1.018,8 nghìn tấn, tăng 7,5% so với kỳ năm 2020 Theo đó, giá thịt quay, giị, chả tháng Ba giảm 1,37% so với tháng trước; thịt - chế biến khác giảm 0,22% Mới đây, Cục Chăn nuôi cập nhật thơng tin địa bàn, có nơi giá lợn mức 83.000-85.000 đồng/kg giá qua đại lý cấp 1, cấp 2, giá lợn chung miền Bắc, Trung, Nam dao động mức 78.000-82.000 đồng/kg Cũng theo lãnh đạo Cục Chăn nuôi, giá lợn đảm bảo lợi ích hài hịa - - sản xuất-lưu thơng-tiêu dùng Tuy nhiên, dù với lý việc giá thịt lợn thành phẩm cao gấp gần lần giá lợn gấp tới – lần chi phí sản xuất Hạn chế gặp phải việc sử dụng phương pháp quản lý nhà nước Chưa có sách trợ giá phù hợp: • Mặc dù quầy có dịng chữ “Thịt heo bình ổn giá thị trường” giá giá bán ngồi chợ, chí sườn non có giá cao ngồi chợ • Đã có khuyến cáo, hướng dẫn người tiêu dùng tạm chuyển sang dùng loại thực phẩm khác để thay (như thịt bò, thịt gà, cá…) bữa cơm gia 19 đình Thế nhưng, giá thực phẩm đua theo tăng; thịt heo nguồn thực phẩm thiết yếu, chế biến đa dạng ăn Việt Nam, thực phẩm khác khó thay thịt - heo Chưa chủ động việc đảm bảo nguồn cung: • Người ni heo địa phương tích cực tái đàn, giá heo giống tăng mạnh Khi giá heo tăng cao giá heo giống tăng gần tỷ lệ thuận Do đó, lúc chuẩn bị giống để tái đàn chi phí tăng cao, chi phí vệ sinh chuồng trại, thuốc ngừa… có xu hướng tăng lên Tính chung, chi phí đầu vào để tái đàn tăng, thực rủi ro không nhỏ, đến thời điểm xuất chuồng không giá bán heo cịn hay khơng, q trình ni liệu có dịch bệnh hay khơng • Theo Bộ Cơng thương, dự kiến quý 4-2019, tổng nhu cầu khoảng 600.000 thịt heo Với mức cung tổng đàn tháng 10 mức nhập nay, tổng cung thịt heo 400.000 tấn, thiếu hụt 200.000 • Riêng dịp tết thiếu 70.000 - 90.000 thịt heo Do đó, nhiều khả phải nhập thêm để đảm bảo nguồn cung Trong bối cảnh nay, cần có nhiều sách giải pháp phù hợp, đẩy mạnh bình ổn giá thị trường, có biện pháp hỗ trợ thích hợp doanh nghiệp thực bình ổn, việc cho vay vốn với lãi suất ưu đãi để doanh nghiệp có điều kiện trả trước cho người chăn ni heo • Đồng thời, phải xử lý nghiêm hành vi đầu cơ, tăng giá bất thường để trục lợi Với doanh nghiệp nhập thịt heo, nên quản lý chặt số lượng, tránh nhập ạt, dẫn đến dư thừa, làm giá thịt nước giảm mạnh, gây thiệt hại cho người chăn ni vốn đầu tư với chi phí cao Nên ý quản lý chặt 20 nguồn heo giống, tránh nuôi heo giống chất lượng không rõ nguồn - gốc, dẫn đến suất thấp tiềm ẩn nguy dịch bệnh Chưa xử lí nghiêm việc găm hàng, đẩy giá lên: • Có tượng "găm hàng", hạn chế bán để chờ giá lên", cấu giá thịt lợn bất hợp lý (chi phí trung gian lớn 40-45%).Những hành vi chưa bị xử lí kịp thời xử lí cịn q nhẹ • Các quan chức vào chưa kịp thời, cụ thể Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn Bộ Công Thương cộng thêm tâm lí tiêu dùng từ xưa tới người dân làm quản lí giá thịt lợn vơ khó khăn CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP Chúng ta cần phải đẩy mạnh việc quản lý Nhà nước vấn đề giá thịt lợn theo quy định pháp luật, kiên chống đầu cơ, nâng giá, phá thị trường, làm giàu bất chính, nhóm đề xuất số kiến nghị giải pháp sau: Một số kiến nghị a Đối với Bộ Nông nghiệp – Phát triển nông thôn Các địa phương nên đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ chăn ni, bảo đảm chất lượng, phịng, chống dịch bệnh thời gian tới Kiểm soát tốt số giá tiêu dùng, để thành phần tham gia chuỗi hưởng lợi Cần định hướng để doanh nghiệp chăn ni lớn làm việc, bàn phương án hợp tác, phối hợp với tồn chuỗi cung ứng Từ giải đồng nguồn cung, tập trung khắc phục khâu trung gian, thu mua, giết mổ, lò mổ, qua đưa sản phẩm giá thật Vì người nông dân người mua thiệt hại lớn, khâu trung gian hưởng lợi, tra phải tập trung khâu Cùng với đó, ngành chức cần có biện pháp liệt, hữu hiệu nhằm ngăn chặn triệt để nạn đầu tư thương (nhất khâu phân phối) gây bất ổn thị trường, có chế tài mạnh để xử lý trường hợp vi phạm b Đối với Bộ Công thương Thứ nhất, tái đàn theo hướng bền vững, chăn nuôi theo mơ hình khép kín an tồn sinh học sở kiểm soát tốt dịch bệnh để tăng mạnh nguồn cung, đáp 21 ứng nhu cầu thị trường Trong trọng việc nhân giống, cung ứng lợn giống chất lượng an toàn dịch bệnh cho người chăn nuôi để tái đàn, tăng đàn lợn đạt hiệu cao Thứ hai, nhập thịt lợn, đa dạng hóa nguồn cung thực phẩm Thứ ba, cần tái cấu mạnh mẽ ngành chăn nuôi theo hướng giảm số lượng sở chăn ni lị mổ nhỏ lẻ chuyển sang chăn nuôi quy mô lớn giết mổ tập trung, đồng thời phải nâng cao chất lượng an toàn thực phẩm mặt hàng thịt lợn Bên cạnh đó, cần tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường, ngăn chặn việc vận chuyển, kinh doanh lợn thịt thịt lợn không rõ nguồn gốc Đề xuất giải pháp Tăng cường hoạt động truyền thông, tuyên truyền giá thị trường, tình hình nguồn cung phịng chống dịch bệnh; vận động người dân sử dụng thực phẩm thay cho thịt lợn sử dụng sản phẩm thịt lợn đơng lạnh thay cho thịt nóng nhằm giảm áp lực cho nguồn cung thị trường nước Các địa phương định hướng doanh nghiệp chế biến thực phẩm địa bàn tăng cường cung cấp sản phẩm thịt lợn chế biến sẵn từ nguồn thịt lợn nhập nhằm đáp ứng tốt nhu cầu, thị hiếu người dân thay phần nhu cầu sử dụng thịt nóng thị trường Đối với nhà chăn nuôi nước: Các nhà chăn nuôi nước nên thường xun cập nhật thơng tin thống hàng hóa, giá cả, sách liên quan nước quốc tế để chủ động việc tái đàn; xác định quy mơ, chủng loại hàng hóa, xác định hàng hóa mục tiêu, thị trường tiềm năng…; tránh bị động bối cảnh dịch Covid-19 kéo dài Tăng cường phối hợp chặt chẽ với Bộ Công Thương quan kiểm tra, kiểm soát chợ đầu mối khâu giết mổ, không để đầu trục lợi đẩy giá khâu III KẾT LUẬN 22 Thịt lợn mặt hàng thiết yếu sống người Sự biến động giá thịt lợn thời gian qua ảnh hướng nhiều đến đời sống sinh hoạt người dân Thông qua sách, phương pháp kinh tế nhà nước giá thịt lợn dần ổn định Từ việc phân tích đề tài ta thấy nhà nước đóng vai trị quan trọng cơng xây dựng xã hội ổn định, phát triển 23 ... pháp quản lý nhà nước giá bán thịt lợn II - NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT Khái niệm quản lý quản lý nhà nước Hiện có nhiều cách giải thích khác thuật ngữ quản lý Có quan niệm cho quản lý hành... chưa đưa thịt lợn vào diện quản lý, giá thịt lợn giá thị trường có vai trị quản lý Nhà nước, có việc chống đầu cơ, nâng giá bất hợp lý Có nguyên nhân làm cho nguồn cung hạn chế phục hồi đàn lợn chưa... cao chủ thể thuyết phục giáo dục; Kinh phí thực tốn CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ THỊT LỢN Thực trạng giá thịt lợn - Đợt khủng hoảng thiếu nguồn cung thịt lợn kéo dài từ năm 2019