(Bài thảo luận) Quản lý Nhà nước về môi trường âm thanh

(Bài thảo luận) Quản lý Nhà nước về môi trường âm thanh (Bài thảo luận) Quản lý Nhà nước về môi trường âm thanh (Bài thảo luận) Quản lý Nhà nước về môi trường âm thanh (Bài thảo luận) Quản lý Nhà nước về môi trường âm thanh (Bài thảo luận) Quản lý Nhà nước về môi trường âm thanh (Bài thảo luận) Quản lý Nhà nước về môi trường âm thanh (Bài thảo luận) Quản lý Nhà nước về môi trường âm thanh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT o0o BÁO CÁO THẢO LUẬN HỌC PHẦN: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG ĐỀ TÀI: Quản lý Nhà nước môi trường âm Giảng viên hướng dẫn : Vũ Thị Hồng Phượng Lớp học phần : 2112TECO2041 Nhóm thực : Nhóm 10 Hà Nội - 2021 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành thảo luận, chúng tơi xin cảm ơn đến:  Ban giám hiệu trường Đại học Thương mại tạo điều kiện sở vật chất với hệ thống thư viện đại, đa dạng, loại sách thuận lợi cho việc tìm kiếm thơng tin phịng họp nhóm tạo điều kiện cho nhóm làm việc có hiệu  Giáo viên Vũ Thị Hồng Phượng tận tình hướng dẫn  Các bạn sinh viên ngồi nhóm nhiệt tình trao đổi kinh nghiệm góp ý kiến giúp cho đề tài chúng tơi hồn thiện Do chưa có nhiều kinh nghiệm làm đề tài nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế, mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy để đề tài hoàn thiện MỤC LỤ LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái quát môi trường âm 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm môi trường âm 1.1.3 Vai trò âm 1.2 Khái quát quản lý Nhà nước môi trường 1.2.1 Nguyên tắc quản lý Nhà nước môi trường .7 1.2.2 Nội dung quản lý Nhà nước môi trường 1.2.3 Vai trị quản lý Nhà nước mơi trường 10 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ MÔI TRƯỜNG ÂM THANH VÀ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC 11 2.1.Thực trạng môi trường âm 11 2.1.1.Thực trạng 11 2.1.2 Đánh giá thực trạng 14 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ÂM THANH 19 3.1 Giải pháp nhà nước 19 3.2 Giải pháp cá nhân 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, xã hội phát triển kéo theo hàng loạt vấn đề cần giải Thực tế, với phát triển kinh tế thị trường vấn đề môi trường trở nên nghiêm trọng Một vấn đề ô nhiễm tiếng ồn, đặc biệt đô thị Trong sống đại, người phải đối đầu với tiếng ồn xung quanh Trước kia, người thường khơng quan tâm đến tiếng ồn khơng q tác động đến họ Nhưng ngày này, công nghiệp hóahiện đại hóa diễn nhanh chóng mạnh mẽ, tiếng ồn trực tiếp ảnh hưởng đến sống người Khi ấy, thực quan tâm đến vấn đề ô nhiễm tiếng ồn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái quát môi trường âm 1.1.1 Khái niệm Môi trường yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên Theo Khoản 1, Điều 3, Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014 quy định “1 Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vật.” Theo khoản Điều quy định : “2 Thành phần môi trường yếu tố vật chất tạo thành mơi trường gồm đất, nước, khơng khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật hình thái vật chất khác.” Như vậy, âm thành phần môi trường Theo định nghĩa, âm dao động học (biến đổi vị trí qua lại) phân tử, nguyên tử hay hạt làm nên vật chất lan truyền vật chất sóng Âm thanh, giống nhiều sóng, đặc trưng tần số, bước sóng, chu kỳ, biên độ vận tốc lan truyền (tốc độ âm thanh) Môi trường âm tập hợp dao động học phân tử, nguyên tử hay hạt vật chất lan truyền không gian Môi trường chất rắn, chất lỏng chất khí truyền âm Khi nguồn âm dao động, hạt cấu tạo nên chất dao động khiến âm truyền Âm truyền chân khơng chân khơng có hạt khơng cấu tạo liên kết với Ô nhiễm tiếng ồn tiếng ồn môi trường vượt ngưỡng định gây khó chịu cho người động vật Hầu hết nước, nguồn gây ô nhiễm tiếng ồn chủ yếu từ tiếng ồn trời phương tiện giao thơng, vận tải, xe có động cơ, máy bay tàu hỏa Tiếng ồn ngồi trời cịn nói gọn từ tiếng ồn mơi trường 1.1.2 Đặc điểm mơi trường âm Âm có đặc trưng vật lý sau:  Tần số âm - Tần số số âm đơn số tần dao động khơng khí truyền dẫn âm - giây đồng hồ Đơn vị tần số Héc (viết tắt Hz) Ki-lô Héc (KHz) = 1.000Hz, Mê-ga Héc (MHz) = 1.000 KHz = 1.000.000 Hz Tần số biểu thị độ cao âm thanh: tiếng trầm có tần số thấp tiếng bổng có tần số cao Ứng với tần số dao động f có chu kỳ dao động T bước sóng l (đọc lam đa) Chu kỳ dao động âm thời gian âm dao động lần.Vậy bước sóng âm khoảng truyền lan âm tương ứng với chu kỳ dao động Trên thực tế phát âm thờng âm đơn, mà âm phức Âm phức bao gồm âm đơn số âm hài có tần số gấp 2,3,4 … lần âm đơn  Cường độ âm - Cường độ âm lượng lượng sóng âm truyền đơn vị thời gian qua đơn vị diện tích đặt vng góc với phương truyền - âm Đơn vị cường độ âm oát mét vuông Ba đại lượng áp suất âm thanh, công suất âm thanh, cường độ âm gắn liền với Cả ba biểu thị độ lớn nhỏ âm Âm có lượng lớn cơng suất, cường độ áp suất âm lớn  Công suất âm Công suất âm tỷ lệ lượng âm phát ra, phản xạ, truyền nhận được, đơn vị thời gian Nó cơng suất lực âm bề mặt mơi trường truyền sóng âm Đối với nguồn âm thanh, không giống áp suất âm thanh, công suất âm không phụ thuộc vào phòng hay khoảng cách Áp suất âm đo đạc điểm không gian gần với nguồn, công suất âm nguồn tổng công suất phát nguồn hướng Công suất âm qua diện tích đơi gọi âm thơng qua diện tích  Áp suất âm - Áp suất âm (áp suất âm thanh) chênh lệch áp suất cục so với áp suất khí trung bình gây sóng âm Áp suất âm khơng khí đo Microphone, nước cách dùng Hydrophone Đơn vị SI cho áp suất âm p: Pascal (ký hiệu: Pa) - Ngưỡng áp suất âm (SPL) hay ngưỡng âm đo lường lơ-ga-rít áp suất âm hiệu dụng âm so với giá trị tham chiếu 1.1.3 Vai trị âm Âm có đâu, nghe âm Nó có vai trò quan trọng sống Đầu tiên phải kể đến, âm giúp giao tiếp với ngày Con người giao tiếp với thơng qua tiếng nói, ngơn ngữ họ Thơng qua đó, người trao đổi tâm tư, tình cảm với Nhờ trao đổi này, học tập, giao lưu văn hóa, Ngồi ra, âm cịn có vai trị báo hiệu Con người sử dụng âm làm báo hiệu thực tiễn sống như: báo thức, báo hiệu gọi, trống báo hiệu trường học, âm báo hiệu sân bay, tiếng còi xe, Bên cạnh vai trò trên, âm cịn có vai trị hoạt động giải trí Biểu vai trị thơng qua âm nhạc Âm nhạc phần âm ứng dụng vai trị lớn Trong lĩnh vực y học, âm nhạc giúp chúng ta: tăng cường hệ miễn dịch; tăng cường trình hồi phục sau phẫu thuật; hỗ trợ khắc phục bệnh dày; giảm bệnh tự kỷ trầm cảm; điều hòa lượng; tăng cường tốc độ phục hồi chuyển hóa sau stress giảm đau Khi bạn nghe nhạc, tác động tích cực đến chức của trục đồi tuyến yên, hệ thần kinh hệ miễn dịch Đây khu vực ảnh hưởng chi phối trực tiếp đến hoạt động điều tiết chế hoạt động hoạt động cân lượng thể.Một số nghiên cứu cho thấy hát với tiết tấu nhanh tạo cảm hứng cho di chuyển, hoạt động nhanh chóng Ngược lại, hát nhạc nhẹ, tiết tấu chậm giúp cảm thấy trấn an, tĩnh tâm Sự kết hợp giúp điều chỉnh hiệu lượng thể Khi bạn bị đau, âm nhạc làm phân tác ý thân vào vết thương, từ giúp quên đau Bên cạnh lĩnh vực y học, âm nhạc giúp phát triển trí tuệ thể chất Âm nhạc có ảnh hưởng lớn tới trình phát triển người, trước tai nghe rèn luyện giúp cho ta phân biệt cao độ, trường, độ, âm sắc từ tạo sở để tiếp cận tác phẩm âm nhạc, cảm thụ âm nhạc Đồng thời âm nhạc giúp cho phát âm cải thiện, khỏe mạnh hơn, âm vang hơn, từ có giọng nói ổn định, rõ ràng Bởi vậy, âm nhạc có chức cải thiện mặt ngơn ngữ cho người 1.2 Khái quát quản lý Nhà nước môi trường Khái niệm: Quản lý nhà nước mơi trường q trình mà Nhà nước, chức trách, nhiệm vụ quyền hạn đưa biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước môi trường luật, quy định luật ngành chức tiêu chuẩn Đối với nước phát triển xây dựng máy quản lý nhà nước mơi trường có hiệu lực mục tiêu quan trọng 1.2.1 Nguyên tắc quản lý Nhà nước mơi trường - Bảo đảm tính hệ thống: Nguyên tắc xuất phát từ chất hệ thống đối tượng quản lý Nhiệm vụ quản lý môi trường sở thu thập, tổng hợp xử lý thông tin trạng thái hoạt động đối tượng quản lý để đưa định quản lý phù hợp, thúc đẩy phần tử hoạt động đặn, cân đối, - hài hoà nhằm hướng tới mục tiêu định hệ thống Bảo đảm tính tổng hợp: Nguyên tắc xây dựng sở tác động tổng hợp hoạt động phát triển lên đối tượng quản lý Các hoạt động sản xuất thường diễn nhiều hình thái đa dạng Dù hình thức nào, quy mơ tốc độ hoạt động sao, mạnh hay yếu, trực tiếp hay gián tiếp gây tác động tổng hợp lên đối tượng quản lý Vì quản lý môi trường đưa định cần phải tính đến tác động tổng hợp hậu chúng - Bảo đảm tập trung dân chủ: Đây nguyên tắc quản lý kinh tế xã hội Quản lý môi trường thực nhiều cấp khác nhau, cần đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ, tối ưu tập trung dân chủ - quản lý môi trường Kết hợp quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ: Các thành phần môi trường thường ngành quản lý sử dụng Tuy nhiên thành phần môi trường lại phân bố, khai thác sử dụng địa bàn cụ thể thuộc quyền quản lý cấp địa phương tương ứng Nếu không kết hợp chặt chẽ quản lý theo ngành theo lãnh thổ làm giảm hiệu lực - hiệu quản lýmơi trường Kết hợp hài hồ lợi ích: Quản lý môi trường trước hết quản lý hoạt động phát triển người tiến hành Con người dù tập thể hay cá nhân có lợi ích, nhu cầu nguyện vọng định Do nhiệm cụ quản lý mơi trường phải ý đến lợi ích người để khuyến khích có hiệu hành vi thái độ ứng xử phù hợp với mục tiêu bảo - vệ mơi trường Kết hợp hài hồ quản lý tài nguyên môi trường với quản lý kinh tế xã hội: Để đạt mục tiêu phát triển bền vững, từ đầu phải kết hợp chặt chẽ hài hoà quản lý tài nguyên môi trường với quản lý kinh tế xã hội thơng qua việc hoạch định sách chiến lược phát triển đắn, có tầm bao quát tổng hợp, gắn kết đầu tư môi trường vào kinh tế xã hội 1.2.2 Nội dung quản lý Nhà nước môi trường  Theo đối tượng quản lý - Quản lý bảo vệ môi trường quốc gia - Phối hợp quốc tế bảo vệ mơi trường khu vực tồn cầu - Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc quan môi trường Bộ, ngành, địa phương, sở sản xuất, thi hành Luật Bảo vệ môi trường  Theo chức quản lý - Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy - phạm pháp luật bảo vệ môi trường Xây dựng, đạo thực chiến lược, sách, chương trình, đề án, - quy hoạch, kế hoạch Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc Xây dựng, thẩm định phê duyệt quy hoạch bảo vệ môi trường - Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hoạt động bảo tồn đa dạng sinh - học Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận môi trường Thanh tra, kểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường Đào tạo nhân lực khoa học quản lý môi trường; giáo dục, tuyên truyền - pháp luật bảo vệ môi trường Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học công nghệ lĩnh vực bảo - vệ môi trường Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra đánh giá việc thực ngân sách nhà nước cho hoạt động bảo vệ môi trường - Hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường  Trên địa bàn lãnh thổ - Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật, - sách, chương trình, quy hoạch, kế hoạch Tổ chức, thực pháp luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch nhiệm - vụ bảo vệ môi trường Xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc môi trường địa phương phù hợp - với quy hoạch tổng thể quan trắc môi trường quốc gia Tổ chức đánh giá lập báo cáo môi trường, truyền thông, phổ biến, giáo - dục sách pháp luật bảo vệ mơi trường Tổ chức thẩm định, phê duyệt quy hoạch bảo vệ môi trường theo thẩm - quyền Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận vệ bảo vệ môi trường theo - thẩm quyền Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc để xảy ô nhiễm môi trường nghiêm trọng địa bàn 1.2.3 Vai trị quản lý Nhà nước mơi trường - Chỉ đạo tổ chức bảo vệ môi trường nhà nước thực bảo vệ tài nguyên môi trường đặc biệt tài nguyên trước hành vi có tính xâm - hại đến tài sản chung quốc gia Phối hợp hành động quốc gia với quốc tế, đó, mở rộng, tăng cường hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường; thực đầy đủ cam kết quốc tế - bảo vệ môi trường Chỉ đạo, tổ chức tồn dân bảo vệ mơi trường, đó, Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia hoạt động bảo vệ môi trường; kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động bảo vệ môi trường - theo quy định pháp luật Tổ chức khai thác sử dụng tối ưu nguồn tài nguyên mơi trường quốc gia nhà nước tác động vào trình khai thác sử dụng nguồn tài - nguyên mức, lúc phù hợp với mối quan hệ cung cầu Phân phối nguồn lợi chung nhà nước người đại diện cho xã hội, người chủ công sản giao nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường cho - người đủ điều kiện để họ khai thác, chế tác Đảm bảo phát triển kinh tế xã hội gắn chặt với bảo vệ cải thiện mơi trường Khắc phục phịng chống suy thối, nhiễm mơi trường CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ MÔI TRƯỜNG ÂM THANH VÀ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC 2.1.Thực trạng môi trường âm 2.1.1.Thực trạng  - Các loại tiếng ồn gặp phải Tiếng thầm Tiếng nói chuyện bình thường Tiếng nhạc lớn Tiếng gió vi vu, ù ù Tiếng máy giặt Tiếng xe máy, xe ô tô, tàu, tiếng máy bay… Tiếng ồn máy bay cất cánh Tiếng ồn từ sở sản xuất 10 - Tiếng ồn công trường Đây loại tiếng ồn phổ biến mà sống xung quanh gặp phải phải nghe ngày Có tiếng ồn nhỏ tiếng gió, tiếng máy giặt, tiếng nói chuyện thầm nghe chưa vượt ngưỡng nghe tai Tuy nhiên phải nghe nhiều gây ảnh hưởng khơng nhẹ đến thính giác Ngoài ra, tiếng ồn khác tiếng ồn lớn gây ảnh hưởng đến thính giác từ lần nghe Vì nói tiếng ồn ảnh hưởng đến thính giác vơ nhiều khơng tìm giải pháp khác phục phải đối diện với tiếng ồn nhiễm nguy hiểm  Phân tích thực trạng tiếng ồn thường xuyên diễn Tiếng ồn giao thông Hằng ngày, tham gia giao thơng tiếng ồn giao thơng loại tiếng ồn ô nhiễm mà gặp phải Tiếng ồn giao thông Việt Nam chủ yếu tiếng xe máy, xe ô tô, tiếng tàu… Tiếng ồn xe máy, tơ tiếng động chạy, tiếng còi Mà bạn biết đấy, phương tiện xe máy Việt Nam nhiều Vì ngày tham gia giao thông bạn phải nghe tiếng ồn ô nhiễm nặng Đặc biệt tiếng cịi xe vào cao điểm thị lớn vào cao điểm, vơ ồn khó chịu lưu lượng giao thông lớn gây tắc đường số Thêm tiếng ồn xe phân khối lớn, tiếng rồ gas niên lớn muốn khẳng định gây giật người tham gia giao thơng khó chịu cho họ Không tiếng tàu qua lại loại tiếng ồn gây khó chịu cho thính giác kinh điển Mỗi tàu chạy qua tiếng ù, tiếng rung tàu làm cho thính giác vơ khó chịu Khơng tác động đến cảm xúc tâm trạng bạn Vì ngày phải nghe âm bạn dễ cáu, dễ bực với điều Chính có cách để giảm thiếu tiếng ồn giao thơng giúp cải thiện chất lượng sống bạn nhiều Tiếng ồn công trường 11 Tiếng ồn công trường dạng ô nhiễm tiếng ồn nặng mà bạn người làm việc cơng trường bạn bị ảnh hưởng nhiều Tiếng ồn cơng trường tiếng máy móc, máy cẩu, tiếng xe tơ, tiếng ồn từ công việc nơi công trường Những loại tiếng ồn lớn tác động đến thính giác, loại tiếng ồn vượt ngưỡng nghe người Chính làm việc lâu dài mà khơng có đồ bảo hộ nguy hiểm cho thính giác Rất nhiều người lao động làm việc nơi công trường xây dựng phải đối mặt với loại tiếng ồn Thực trạng ô nhiễm tiếng ồn nơi công trường làm việc diễn ngày Chính cần phải tìm giải pháp cấp thiếp để giải tình trạng nhiễm tiếng ồn Ơ nhiễm tiếng ồn công trường xây dựng gần khu dân cư cịn gây phiền tối, ảnh hưởng tới sinh hoạt người dân, đặc biệt người già trẻ em họ thường xuyên nhà phải chịu đựng tiếng ồn Tiếng ồn từ sở sản xuất Các sở sản xuất vận hành máy móc ồn làm việc môi trường dễ bị hư thính giác Mà đồ bảo hộ liên quan đến thính giác lại chưa thực trọng Vì thực trạng cần phải lên tiếng Tiếng ồn nơi sở sản xuất làm việc ồn gây khó chịu cho tai Nó loại tiếng ồn vượt ngưỡng nghe tai nên làm việc lâu năm đây, bạn thấy thính giác bị tàn phá Bạn quen nghe tiếng nói lớn hơn, bạn quen nói lớn Đó dấu hiệu ban đầu mà bạn gặp phải Và dần sau nặng gây điếc tai Hằng ngày tiếng ồn ô nhiễm tác động từ từ nên bạn nhận chốc lát Tuy nhiên để thời gian lâu dài, đến bạn cảm nhận thính giác lúc bạn phải đối diện với nhiều điều khủng hoảng sau Tiếng ồn máy bay cất cánh Tiếng ồn máy bay cất cánh dạng tiếng ồn vượt ngưỡng nghe người Loại tiếng ồn tách riêng so với tiếng ồn giao thông 12 dạng tiếng ồn cụ thể đối tượng tác động cụ thể người sống gần khu vực khó chịu máy bay cất hạ cánh nhiễm tiếng ồn Ngồi ra, máy bay, người ngồi máy bay dễ bị đau tai, ù tai tiếng động máy bay thay đổi áp suất đột ngột máy bay bay lên cao Điều khiến cho bạn cảm thấy khó chịu tai Tiếng nhạc lớn Nếu nhà bạn gần khu vực hay tổ chức ca nhạc hay gần quán bar âm ồn ầm ĩ khơng nhỏ Hẳn khiến bạn cảm thấy khó chịu Tiếng ồn tiếng nhạc ầm ĩ khiến cho thính giác bị ảnh hưởng, khiến cho tâm trạng tập trung bạn cho việc trở nên Thực trạng có xảy theo nhiều hình thức khác mà đơi khơng thể kể hết Chính giải pháp cho vấn đề điều mà quan tâm Ví dụ: người dân sống xung quanh khu vực phố hồ Hoàn kiếm phải chịu đựng tiếng nhạc, tiếng ồn vào buổi tối Hàng xóm hộ gia đình kinh doanh dịch vụ karaoke phải chịu âm vừa ồn vừa khó nghe ca sĩ không chuyên tra đến tận nửa đêm, 2.1.2 Đánh giá thực trạng Trong vô số loại tiếng ồn đô thị Hà Nội thành phố lớn mà nhà chuyên môn cảnh báo đến mức nhiễm, tiếng ồn kể phần lớn hành vi thiếu ý thức người gây Không gian đô thị ví hộp khổng lồ, âm bị cộng hưởng khuếch đại, tùy hoàn cảnh Cường độ tiếng ồn Hà Nội TP Hồ Chí Minh vượt mức cho phép 10%, dạng ô nhiễm vô hình nguy hại với sức khỏe, mức độ đứng sau nhiễm khơng khí Nước ta q trình cơng nghiệp hóa, với thị hóa, tình trạng nhiễm tiếng ồn sinh từ q trình khó tránh khỏi Ngồi ngun nhân quy hoạch thị yếu kém, tình trạng xây dựng, sản xuất, kinh doanh, hạ tầng giao thơng giao thơng cịn nhiều bất cập, nhiễm 13 tiếng ồn sinh hoạt có nguyên nhân trực tiếp từ ý thức hành vi cư dân đô thị, người lao động ngoại tỉnh, người ngụ cư đổ thành phố giữ thói quen sinh hoạt làng xã, tùy tiện, không tuân thủ nếp sống văn minh đô thị Ngồi ngun nhân quy hoạch thị yếu kém, tình trạng xây dựng, sản xuất, kinh doanh, hạ tầng giao thơng giao thơng cịn nhiều bất cập, nhiễm tiếng ồn sinh hoạt có nguyên nhân trực tiếp từ ý thức hành vi cư dân đô thị, người lao động ngoại tỉnh, người ngụ cư đổ thành phố giữ thói quen sinh hoạt làng xã, tùy tiện, khơng tn thủ nếp sống văn minh đô thị Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014 Nghị định Chính phủ, Thông tư Bộ, ngành liên quan quy định mức xử phạt nghiêm khắc với hành vi gây tiếng ồn mức cho phép; mức phạt cao lên tới 160 triệu đồng, kèm theo hình phạt bổ sung đình hoạt động, bồi thường thiệt hại (nếu có) Thế thực tế, tiếng ồn “luồn lách” ngóc ngách đời sống thị, hình thức vi phạm mn màu mn vẻ, khơng phải lúc phân xử luật pháp 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước môi trường âm 2.2.1 Thực trạng áp dụng quản lý Nhà nước môi trường âm Tiếng ồn vấn đề không nhà khoa học, nhà bảo vệ môi trường quan tâm mà vấn đề nhà lập pháp điều chỉnh quy phạm pháp luật Từ mức độ gây tiếng ồn chưa đến mức ô nhiễm môi trường, mức độ vượt giới hạn tiếng ồn cho phép gây ô nhiễm tiếng ồn, hình thức xử phạt hay bổ sung điều ban hành không nhằm đảm bảo vấn đề an ninh, trật tự, mà cịn bảo vệ mơi trường cho người Đối với lĩnh vực bảo vệ mơi trường nói chung mơi trường âm nói riêng, Nhà nước có nghị định cụ thể để quản lý, ngăn chặn, phòng ngừa giảm thiểu tác động tiêu cực tới mơi trường âm thanh; có quy định cụ thể vể xử lý vi phạm lĩnh vực Năm 2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 179/2013/NĐ-CP “Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường” với Nghị đinh số 171/2013/NĐ-CP “Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực 14 giao thơng đường đường sắt” Điểm chung nghị định có quy định việc buộc phải giảm thiểu tiếng ồn, độ rung, quy định xử lý vi phạm hành hành vi sử dụng thiết bị âm tham gia giao thông hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật Sau năm thực hiện, nghị định nhiều thể khơng phù hợp thực tiễn, vậy, Chính phủ ban hành Nghị định số 155/2016/NĐ-CP “Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường” để phù hợp với Luật bảo vệ môi trường năm 2014 (trước Luật bảo vệ mơi trường năm 2005), Luật tổ chức Chính phủ năm 2015 điểm Nghị định 155/2016/NĐ-CP so với nghị định năm 2013 theo Pháp lệnh cảnh sát môi trường năm 2014 Nghị định điều chỉnh, bổ sung thêm mức phạt cảnh cáo, mức phạt tiền, ngưỡng âm mức phạt cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam; tăng mức phạt tối đa doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mà khơng có kế hoạch bảo vệ mơi trường âm thanh, không hạn chế tiếng ồn, xử lý vi phạm đồng thời buộc thực khắc phục hậu Bên cạnh đó, mức độ nhẹ hơn, cịn có Nghị định số 167/2013/NĐ-CP “Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình” có quy định hành vi “Gây tiếng động lớn, làm ồn ào, huyên náo khu dân cư, nơi công cộng khoảng thời gian từ 22 ngày hôm trước đến 06 sáng ngày hôm sau;” hành vi vi phạm quy định bảo đảm yên tĩnh chung bị phạt cảnh cáo từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng 2.2.2 Đánh giá a Tích cực - Các quan chức tích cực, tăng cường cơng tác quản lý hoạt động sinh hoạt văn hóa, hoạt động sử dụng thiết bị gây ô nhiễm tiếng ồn, kinh doanh sản phẩm dịch vụ văn hoá gây tiếng ồn (các mặt hàng điện tử, loa phóng karaoke bán tràn lan với giá thành rẻ công suất lớn), song song với việc kiên xử lý nghiêm minh trường hợp sử dụng âm gây tiếng ồn lớn, 15 làm ảnh hưởng đến người dân, thường xuyên tuyên truyền cho người dân để nâng cao ý thức, hiểu biết quy định pháp luật liên quan đến ô nhiễm tiếng ồn; đồng thời tổ chức cam đoan, cam kết cá nhân, sở kinh doanh có sử dụng âm địa bàn việc chấp hành, không vi phạm quy định liên quan đến ô nhiễm tiếng ồn - Các văn luật, nghị định, thơng tư, tiêu chuẩn có điều chỉnh hợp lý dựa với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội bám sát với thực trạng Việt Nam qua năm - Hệ thống văn ngày chặt chẽ hơn, cập nhật kịp thời có tính quản lý, răn đe cao nguồn tiếng ồn chủ yếu (Doanh nghiệp sản xuất, khu chế xuất, công nghiệp, phương tiện giao thông, sinh hoạt, ) - Điểm văn luật: Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP cho thấy “Hộ gia đình, hộ kinh doanh cá thể” bị xử phạt cá nhân vi phạm, Điều nghị định quy định mức phạt tăng thêm 10-50% thông số nhiễm hành vi xả nước thải, khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật (theo Nghị định số 179/2013/NĐ-CP phạt tăng thêm từ 1-4% cho thông số vượt) điểm văn quản lý tăng sức răn đe, bắt buộc nâng cao nhận thức trách nhiệm hành vi cá nhân, hộ gia đình, hộ kinh doanh, doanh nghiệp b Hạn chế nguyên nhân - Đặc tính mơi trường âm Khó khăn hoạt động đánh giá tiếng ồn: Thực tiễn quản lý cho thấy cịn nhiều bất cập, điển việc xác định đâu tiếng ồn, mức độ tiếng ồn to hay nhỏ khơng khó khăn Nhưng việc xác định mức độ tiếng ồn coi vượt mức ồn tối đa cho phép khu cơng cộng dân cư khơng phải điều dễ dàng Hơn nữa, tính chất môi trường âm tác động tới việc đánh giá nhiễm tiếng ồn, ví dụ âm phát tán nhanh môi trường, âm với tần số cao gây khó khăn việc xác định, đánh giá phạm vi ảnh hưởng - Mức xử phạt chưa có sức răn đe: Theo điều Nghị định số 167/2013/NĐ-CP quy định mức xử phạt cảnh cáo phạt tiền quy định từ 100.000 16 300.000 đồng hành vi vi phạm quy định đảm bảo yên tĩnh chung Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi: Dùng loa phóng thanh, chiêng, trống, cịi, kèn phương tiện khác để cổ động nơi công cộng mà khơng phép quan có thẩm quyền Mức xử phạt cịn q thấp khơng đủ sức răn đe khu dân cư, nơi cơng cộng - Khó kịp thời xử lý vi phạm: ngồi tiếng ồn từ hoạt động cơng nghiệp cịn có tiếng ồn gây từ hoạt động dịch vụ như: vũ trường, quán bar, tụ điểm ca nhạc có đặt loa khách hát Karaoke-nhạc sống, loa kéo di động Tiếng ồn phát sinh từ sinh hoạt người dân việc hát karaoke nhà riêng nơi cư trú, người lao động các khu công nghiệp - khu chế xuất ăn nhậu hát karaoke khu nhà trọ gây ảnh hưởng tiếng ồn cho cụm dân cư, việc gây ồn từ xe đẩy, bán hàng rong, hát karaoke, loa kéo… quán nhậu trời, vỉa hè mang tính thời điểm, khơng liên tục, ngồi hành nên Sở TNMT hay UBND quận huyện khó kịp thời kiểm tra xử lý vi phạm Thêm vào liên quan tới việc phản ánh tiếng ồn qua đường dây nóng Sở TNMT, sau tiếp nhận thơng tin, Sở phải kiểm tra, xác minh thông tin từ địa phương, nên chậm trễ công tác xử lý khó tránh khỏi - Chưa đánh giá mức độ nghiêm trọng ô nhiễm tiếng ồn: Thực tiễn cho thấy quy định pháp luật quan chức coi nhẹ việc gây ô nhiễm tiếng ồn Bởi lẽ tác động ô nhiễm tiếng ồn thường khơng gây hại tức lên sức khỏe mà gây hại tiếp xúc lâu dài với môi trường ô nhiễm tiếng ồn vượt mức Bên cạnh đó, nhiễm tiếng ồn, kể cá nhân hay quan, tổ chức, sở sản xuất - kinh doanh, gây hậu xấu làm ảnh hưởng đến sức khỏe, tinh thần người bị ảnh hưởng, gây gián đoạn công việc, chí nhiều vụ ẩu đả, gây thương tích, chết người xuất phát từ việc gây tiếng ồn mức - Thiếu nghiêm túc hoạt động giám sát, tra, kiểm tra: Cơ quan quản lý không nghiêm túc tra kiểm tra, giám sát, xử phạt, thiếu động thái mạnh tay, phương án xử lý rườm rà Việc bị tiếng ồn nhân tạo tra nỗi ám ảnh, đồng thời làm giảm chất lượng sống, gây ức chế, bối, nguồn 17 dẫn đến số hành vi tội phạm không đáng có Nhà nước phải vào để giải tình trạng cách liệt, triệt để thông qua việc áp dụng quy định pháp luật hành nhằm xử lý tối đa vi phạm Cụ thể, khơng có thiết bị đo, xác định vi phạm tiếng ồn thơng qua việc trình báo người dân kiểm tra người có chức trách đủ sở xác định thuộc trường hợp vi phạm để xử phạt CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ÂM THANH 3.1 Giải pháp nhà nước Để bảo vệ môi trường âm cần làm giảm độ to tiếng ồn phát ra, ngăn chặn đường truyền âm, làm cho âm truyền theo hướng khác Để đối phó với nhiễm tiếng ồn chuyên gia môi trường đề xuất giải pháp: Kiểm sốt chặt tình trạng kỹ thuật phương tiện giao thông qua biện pháp hành chánh kiểm tra chất lượng kỹ thuật xe định kỳ, kiểm tra trọng lượng hàng hóa trạm cân xe nhằm hạn chế tình trạng máy móc cũ chở tải Cần xử lý nghiêm trường hợp "độ" cải tạo, nâng cấp âm phương tiện giao thông sai quy cách; tăng cường lắp đặt thiết bị theo dõi vi phạm biển báo giao thơng âm thanh; nâng cao hình thức phạt nguội, không cho dùng loa phát công xuất lớn để quảng cáo đường phố, phạt nghiêm khắc trường 18 hợp thường xuyên gây tiếng ồn khu dân cư nơi công cộng Luật nghị định có điều khoản chi tiết việc xử lý dạng ô nhiễm tiếng ồn, để giải triệt để vấn nạn này, xây dựng chế tài đầu tư trang thiết bị cho lực lượng chức phải thường xuyên nâng cao ý thức nếp sống văn hóa cho người dân Kêu gọi nâng cao ý thức trách nhiệm tự giác người dân khu dân cư để người chủ động không gây tiếng ồn lớn nhà gia đình tổ chức sản xuất nơi cư trú Việc thay đổi từ hành vi, từ thói quen bóp cịi xe đề xe nổ máy lớn vào khu dân cư hay mở nhạc lớn cần thiết Nâng cao ý thức người dân tham gia giao thơng việc lam dụng cịi xe Có người phía sau cách hàng chục mét sử dụng cịi gây cảm giác khó chịu hộ dân sống ven đường Đặc biệt vào thời điểm dừng đèn đỏ, không phép di chuyển số người liên tục bấm còi xe Giờ cao điểm, đường phố với số lượng phương tiện đông, pha trộn tiếng ồn động cơ, tiếng động đường phố gây ảnh hưởng tới cộng đồng xung quanh Khi dừng đèn đỏ 20s người tham gia giao thông nên tắt máy phương tiện để làm giảm độ nhiễm khói bụi tiếng ồn thời gian chờ đợi, vừa tiết kiệm lượng xăng đáng kể cho người sử dụng Các quan chức quản lý xã hội cần đưa quy định nhằm ngăn chặn tình trạng ô nhiễm môi trường âm đường phố (khơng cho lạm dụng cịi xe, hạn chế tiếng ồn phát từ nhà hàng, quán karaoke… ban đêm; Nên treo biển báo cấm bóp còi nơi gần bệnh viện, trường học ; phải có kế hoạch xử lý dự án quy hoạch, phát triển đô thị cách hợp lý Cho sử dụng xanh để ngăn chặn tiếng ồn nhà máy công nghiệp khu dân cư Sử dụng xanh biện pháp có hiệu kinh tế mang tính khả thi cao xanh ngồi tác dụng chống ồn cịn có tác dụng cải tạo khí hậu, chống bụi nhiễm mơi trường Cây xanh trồng thành nhiều dãy có tác dụng chống tiếng ồn dãy nhờ tác dụng tường chắn âm Kết nghiên cứu thực nghiệm cho thấy, tiếng ồn hạ thấp nhờ dãy xanh xảy mạnh khoảng 10 - 15 m dãy 19 3.2 Giải pháp cá nhân - Đóng cửa sổ : Đóng chặt cửa sổ biện pháp đơn giản hữu hiệu để làm giảm tiếng ồn vào nhà phòng làm việc Việc làm giảm âm - khơng mong muốn Sử dụng kính giảm âm cửa cách âm: Sử dụng kính cách âm cửa cách âm để chống tiếng ồn xe cộ qua lại, tiếng máy bay cất cánh, tiếng nhạc ồn giải pháp đắn Cửa cách âm giúp ngăn âm khó chịu truyền vào nhà khiến gia đình bạn bị ảnh hưởng Tuy nhiên khơng phải giải - pháp triệt để giải nguồn âm gây ảnh hưởng đến tai Sử dụng rèm cửa loại ốp tường cách âm: Giải pháp cách âm giống giải pháp sử dụng cửa kính Nó thực mang đến hiệu ta nhà Nhưng tham gia giao thông, đường, làm việc - cơng trường, sở sản xuất giải pháp lại không giải triệt để Loại bỏ tiếng ồn việc thay vào âm khác: thay phải nghe âm ồn áo khó chịu tạo âm thanh dịu để loại bỏ cảm giác khó chịu cách: treo chng gió, sử dụng máy tạo tiếng ồn - trắng để giúp việc tạo âm che giấu dễ dàng Hạn chế lựa chọn sản phẩm gây tiếng ồn lớn Lựa chọn, thiết kế xây dụng không gian yên tĩnh: giải pháp giúp bạn có khơng gian n tĩnh để thư giãn, giảm căng thẳng sau ngày dài - làm việc Duy trì nhận thức lượng âm mà tác động đến hàng xóm xung - quanh Sử dụng tai nghe loại bỏ tiếng ồn: Đối với việc tiếp xúc với nguồn tiếng ồn quas lớn máy phát, búa đục bê-tông… Con người tạo tai nghe cách âm giúp loại bỏ tiếng ồn cường độ lớn cách hiệu Sản phẩm đặc - biệt quan trọng để bảo vệ công nhân xây dựng công nghiệp Sử dụng nút bịt tai chống ồn: Sử dụng nút bịt tai chống tiếng ồn ô nhiễm giải pháp mang tính triệt để giúp bạn giải nguồn gây tiếng ồn khó chịu Nút bịt tai giúp ngăn tiếng ồn đường, làm việc công trường, sở sản xuất… nơi có tiếng ồn, bạn mang nút bịt ta để sử dụng Nó giúp cách âm hiệu tiện lợi 20 - Tạo nhận thức giáo dục trẻ ô nhiễm tiếng ồn từ nhỏ để chúng biết đến tác hại nguy hiểm tiếng ồn để từ có ý thức vấn đề - cần giảm thiểu tiếng ồn Trồng xanh: Trông xanh thành phố, trồng xanh quanh nhà giải pháp hay vừa giúp cách âm mà lại mang đến bầu khơng khí xanh Tuy nhiên giải pháp làm hạn chế, giải - pháp triệt để Tạo áp lực lên quan quản lí liên quan: Chính quyền quyền phố nên trọng việc đưa xác quy định nhiễm tiếng ồn Luật pháp nên hạn chế lượng tiếng ồn nơi công cộng tư nhân để giảm tối đa tình trạng Các sách nên tích hợp vào hoạt động xây dựng mạng lưới giao thơng mặt đường có độ ồn thấp, đường ray tiếng ồn, thiết kế lại khơng gian đường phố, thực thi giới hạn tốc độ giảm lượng giao thông TÀI LIỆU THAM KHẢO Các website Luận văn tốt nghiệp “ Ô nhiễm tiếng ồn”, tác giả Đỗ Thị Thanh Tuyền, năm 2015, Đại học Cần Thơ Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014 Tài liệu “Tổng quan quản lý Nhà nước môi trường”, http://tailieu.ttbd.gov.vn/, năm 2017 21 ... quản lý Nhà nước môi trường .7 1.2.2 Nội dung quản lý Nhà nước môi trường 1.2.3 Vai trị quản lý Nhà nước mơi trường 10 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ MÔI TRƯỜNG ÂM THANH VÀ QUẢN LÝ CỦA NHÀ... 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước môi trường âm 2.2.1 Thực trạng áp dụng quản lý Nhà nước môi trường âm Tiếng ồn vấn đề không nhà khoa học, nhà bảo vệ môi trường quan tâm mà vấn đề nhà lập pháp điều... với bảo vệ cải thiện môi trường Khắc phục phịng chống suy thối, nhiễm mơi trường CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ MÔI TRƯỜNG ÂM THANH VÀ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC 2.1.Thực trạng môi trường âm 2.1.1.Thực trạng