Ảnh hưởng của đô thị hóa đến tình hình sử dụng đất thành phố việt trì tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VIỆT CƯỜNG Tên đề tài: “ẢNH HƯỞNG CỦA ĐÔ THỊ HĨA ĐẾN TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính Quy : Địa Chính - Môi trường : Quản lý Tài nguyên : 2010 - 2014 THÁI NGUYÊN - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VIỆT CƯỜNG Tên đề tài: “ẢNH HƯỞNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính Quy : Địa Chính - Mơi trường : Quản lý Tài nguyên : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn: TS Vũ Thị Quý Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm THÁI NGUYÊN - 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng giúp học sinh, sinh viên củng cố, trau dồi kiến thức học tập trường Đồng thời giúp cho sinh viên tiếp xúc, học hỏi rút kinh nghiệm từ thực tế để trở thành cán tốt, có chun mơn giỏi đáp ứng nhu cầu xã hội Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo TS Vũ Thị Quý tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, bảo em suốt trình em thực tập phịng TN&MT TP Việt Trì Em xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo khoa Tài Nguyên Môi Trường, trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nhiệt tình giảng dạy trang bị cho em đầy đủ kiến thức ngồi ghế nhà trường Đồng thời em xin chân thành cảm ơn tất cô, chú, anh, chị làm việc phòng TN&MT TP Việt Trì UBND xã nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian em thực tập phòng TN&MT để em có kết thực tập hơm Tuy nhiên q trình thực tập làm báo cáo em cịn nhiều sai sót hạn chế kiến thức, thiếu nhiều kinh nghiệm thực tế Vì em mong thầy cơ, anh chị đóng góp ý kiến bảo để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Việt Trì, ngày 16 tháng 04 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Việt Cường MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 1.4 Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Căn pháp lý 2.1.1.1 Các văn Trung ương 2.1.1.2 Các văn địa phương 2.1.2 Cơ sở lý luận khoa học 2.1.2.1 Khái niệm đô thị 2.1.2.2 Phân loại phân cấp quản lý đô thị 2.1.2.3 Chức đô thị 2.1.2.4 Vai trị thị trình phát triển kinh tế - xã hội 2.1.3 Lý luận thị hóa 2.1.3.1 Khái niệm thị hóa 2.1.3.2 Tính tất yếu thị hóa 10 2.1.3.3 Những vấn đề có tính quy luật phát sinh q trình thị hóa 10 2.2 THỰC TIỄN Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 14 2.2.1 Tình hình thị hóa giới 14 2.2.1.1 Seoul 14 2.2.1.2 Tokyo 14 2.2.1.3 Bangkok 15 2.2.2 Tình hình thị hóa Việt Nam 15 2.2.3 Thực tiễn thị hóa Thành phố Việt Trì 16 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 THỜI GIAN VÀ ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 19 3.2.1 Thời gian nghiên cứu 19 3.2.2 Địa điểm nghiên cứu 19 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 19 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thành phố Việt Trì q trình thị hóa 19 3.3.2 Ảnh hưởng đô thị hóa đến mơi trường đời sống kinh tế xã hội người dân địa bàn Thành phố Việt Trì 19 3.3.3 Định hướng quy hoạch thành phố Việt Trì đến năm 2020 19 3.3.4 Những mặt đạt được, tồn đọng q trình thị hóa số giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng đất đai 20 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu thông tin 20 3.4.1.1 Thu thập tài liệu thứ cấp 20 3.4.1.2 Thu thập tài liệu sơ cấp 20 3.4.2 Phương pháp chuyên gia 20 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 20 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.1.1 Vị trí địa lý 22 4.1.1.2 Đặc điểm địa hình, địa chất, thủy văn 23 4.1.1.3 Đặc điểm khí hậu 23 4.1.1.4 Cảnh quan môi trường 24 4.1.1.5 Những lợi hạn chế điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường Thành phố Việt Trì 24 4.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Việt Trì 25 4.1.2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 25 4.1.2.2 Dân số, lao động việc làm 29 4.1.2.3 Tình hình phát triển khu đô thị khu dân cư Thành phố Việt Trì năm 2010 - 2013 32 4.1.2.4 Tình hình phát triển sở hạ tầng 33 4.1.2.5 Nhận xét chung điều kiện kinh tế xã hội Thành phố Việt Trì q trình thị hóa 35 4.2 ẢNH HƯỞNG CỦA QUÁ TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN BIẾN ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 36 4.2.1 Biến động diện tích đất đai hướng chuyển dịch cấu sử dụng đất Thành phố Việt Trì giai đoạn 2010 - 2013 36 4.2.1.1 Biến động diện tích đất đai 36 4.2.1.2 Hướng chuyển dịch cấu sử dụng đất 37 4.2.2 Ảnh hưởng đô thị hóa đến mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Thành phố Việt trì giai đoạn 2010 - 2013 38 4.2.2.1 Biến động diện tích sử dụng đất nơng nghiệp giai đoạn 2010 - 2013 38 4.2.2.2 Công tác thu hồi đất nông nghiệp địa bàn Thành phố Việt Trì giai đoạn 2010 - 2013 39 4.2.3 Ảnh hưởng thị hóa đến sử dụng đất phi nơng nghiệp Thành phố Việt Trì giai đoạn 2010 - 2013 41 4.3.3.1 Biến động cấu sử dụng đất phi nông nghiệp trình thị hóa 41 4.2.3.2 Công tác chuyển đổi mục đích sử dụng đất phi nơng nghiệp 43 4.2.4 Ảnh hưởng thị hóa đến đất chưa sử dụng Thành phố Việt Trì giai đoạn 2010 - 2013 44 4.2.5 Ảnh hưởng thị hóa đến mơi trường đời sống kinh tế xã hội người dân Thành phố Việt Trì 45 4.2.5.1 Ảnh hưởng đến môi trường 45 4.2.5.2 Ảnh hưởng đến đời sống kinh tế xã hội người dân 45 4.3 ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH CỦA THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ ĐẾN NĂM 2020 46 4.3.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Việt Trì đến năm 2020 46 4.3.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 46 4.3.1.2 Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm 47 4.3.2 Định hướng quy hoạch sử dụng đất Thành phố Việt Trì đến năm 2020 48 4.4 NHỮNG MẶT ĐẠT ĐƯỢC, TỒN ĐỌNG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 49 4.4.1 Những mặt đạt tồn đọng trình thị hóa Thành phố Việt Trì 49 4.4.1.1 Những mặt đạt 49 4.4.1.2 Những tồn đọng chủ yếu sử dụng đất 50 4.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất đai 50 4.4.2.1 Giải pháp quản lí đất đai 50 4.4.2.2 Giải pháp sử dụng đất đai hợp lý 51 4.4.2.3 Giải pháp vốn đầu tư 52 4.4.2.4 Giải pháp bảo vệ môi trường 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.1 KẾT LUẬN 54 5.2 KIẾN NGHỊ 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa từ, cụm từ viết tắt CNH - HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa TP Thành phố TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân KTXH Kinh tế xã hội CP Chính phủ NĐ Nghị định QĐ Quyết định 10 TT Thơng tư 11 ĐTH Đơ thị hóa 12 KCN Khu công nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Thời tiết khí hậu năm 2013 Thành phố Việt Trì 23 Bảng 4.2: Tốc độ tăng trưởng ngành kinh tế Thành phố Việt Trì qua năm 2010 - 2013 26 Bảng 4.3: Tình hình dân số TP Việt Trì giai đoạn 2010-2013 30 Bảng 4.4: Tình hình lao động việc làm người dân Thành phố Việt Trì giai đoạn 2010-2013 31 Bảng 4.5: Các dự án lớn tiêu biểu địa bàn Thành phố Việt Trì từ năm 2010 đến năm 2013 32 Bảng 4.6: Biến động đất đai Thành phố Việt Trì giai đoạn 2010 - 2013 36 Bảng 4.7: Biến động diện tích sử dụng đất nơng nghiệp Thành phố Việt Trì giai đoạn 2010-2013 38 Bảng 4.8: Kết công tác thu hồi đất nơng nghiệp địa bàn Thành phố Việt Trì giai đoạn 2010 - 2013 40 Bảng 4.9: Biến động cấu sử dụng đất phi nơng nghiệp Thành phố Việt Trì giai đoạn 2010 - 2013 42 Bảng 4.10: Kết công tác chuyển đổi mục đích sử dụng đất phi nơng nghiệp Thành phố Việt Trì giai đoạn 2010 - 2013 43 Bảng 4.11: Biến động cấu đất chưa sử dụng Thành phố Việt Trì giai đoạn 2010-2013 44 Bảng 4.12: Dự báo tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch kinh tế Thành phố Việt Trì đến năm 2020 46 Bảng 4.13: Dự báo dân số, lao động việc làm Thành phố Việt Trì đến năm 2020 47 Bảng 4.14: Dự báo nhu cầu sử dụng đất Thành phố Việt Trì giai đoạn 2015 - 2020 48 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Bản đồ địa giới hành Thành phố Việt Trì 22 Hình 4.2 Biểu đồ hướng chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Việt Trì qua năm 2010 - 2013 28 Hình 4.3 Biểu đồ cấu sử dụng đất Thành phố Việt Trì năm 2010 năm 2013 37 44 nghiệp có ý nghĩa quan trọng việc thay đổi phương hướng sử dụng đất vào cơng trình có ích theo lộ trình CNH - HĐH TP đề Sau năm tổng diện tích đất phi nông nghiệp chuyển đổi 69,37 tổng số 187 dự án, diện tích đất phi nơng nghiệp bị thu hồi chủ yếu đất đô thị Sự chu chuyển loại đất phi nông nghiệp với xảy diện tích ỏi dự án lấy phần nhiều đất sản xuất nông nghiệp 4.2.4 Ảnh hưởng thị hóa đến đất chưa sử dụng Thành phố Việt Trì giai đoạn 2010 - 2013 Là đô thị loại I lượng đất chưa sử dụng TP Việt Trì nhiều, qua năm lượng đất thay đổi không đáng kể, cụ thể biến động đất chưa sử dụng cho bảng 4.11 đSây: Bảng 4.11: Biến động cấu đất chưa sử dụng Thành phố Việt Trì giai đoạn 2010-2013 Năm 2010 STT Loại đất MÃ Cơ cấu (%) Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng Diện tích (ha) Năm 2013 Cơ cấu (%) Biến Diện động tích diện tích (ha) (ha ) CSD 2,8 293,07 2,6 282,75 - 10,32 BCS 57,71 169,14 59,63 168,60 - 0,54 DCS 41,68 122,15 39,74 112,37 - 9,78 NCS 0,61 1,78 0,63 1,78 (Nguồn: phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố Việt Trì, 2013) Qua bảng 4.11 ta thấy, năm 2010 chiếm 2,8% tổng diện tích tự nhiên, tương đương 293,07 ha, đến năm 2013 diện tích giảm 10,32 cịn lại 282,75ha Trong đó, năm 2013 diện tích đất chưa sử dụng 168,60ha, giảm 0,54 so với năm 2010; diện tích đất đồi núi chưa sử dụng 112,37 ha, giảm 9,78 so với năm 2010; cịn diện tích núi đá khơng có rừng 1,78 khơng thay đổi so với năm 2010 45 Nguyên nhân làm cho diện tích đất chưa sử dụng giảm năm qua UBND TP quan tâm đến việc đạo ban ngành, xã, thị trấn trọng đến công tác khai hoang, chuyển đất đồi núi chưa sử dụng thành diện tích đất lâm nghiệp, cịn đất chưa sử dụng chuyển mục đích sang xây dựng nhà ở, diện tích đất cạnh sơng suối, chân núi đồi nên khó có khả canh tác xây dựng cơng trình nghiệp nên diện tích giảm khơng nhiều Trong năm tới TP chủ trương khai thác hết diện tích đất chưa sử dụng tồn đọng 4.2.5 Ảnh hưởng thị hóa đến mơi trường đời sống kinh tế xã hội người dân Thành phố Việt Trì 4.2.5.1 Ảnh hưởng đến mơi trường Trong q trình sử dụng, đất đai bị tác động yếu tố tự nhiên, phát triển kinh tế xã hội việc khai thác người Do tác động tiêu cực việc sản xuất công nghiệp thiếu ý thức số người dân địa bàn dẫn tới tình trạng nhiễm mơi trường khơng khí, nguồn nước đất đai, nhiên mức độ chưa đáng kể Ngoài ra, số năm qua việc khai thác rừng trái phép làm sạt lở đất, gây ảnh hưởng đến quỹ đất Hơn nữa, việc sử dụng phân vơ cơ, thuốc trừ sâu cịn phổ biến thời gian dài hoạt động sản xuất nơng nghiệp ảnh hưởng đến khơng khí nguồn nước đặc biệt suy thoái đất đai Bên cạnh đó, điểm tập trung rác thải, trình vận chuyển chủ yếu tập trung rác phương tiện thô sơ, việc vận chuyển tập kết rác chưa kịp thời, thêm vào ý thức phận người dân chưa cao phần ảnh hưởng tới môi trường TP Trong thời gian thực quy hoạch kỳ tới, hình thức sử dụng đất có nhiều thay đổi Điều gây sức ép khơng nhỏ tới mơi trường Do tiến hành công tác lập quy hoạch cần trọng tới công tác xây dựng phân kỳ quy hoạch cách hợp lý 4.2.5.2 Ảnh hưởng đến đời sống kinh tế xã hội người dân Thực trạng ảnh hưởng thị hố tới tình hình sử dụng đất TP Việt Trì từ năm 2010 - 2013 thể rõ số điều đáng lưu ý sau: 46 - Quá trình ĐTH tác động đến địa bàn góp phần quan trọng khiến GDP hàng năm TP ln trì mức ổn định, thu nhập bình quân/người/năm tăng nhanh Hàng loạt sở hạ tầng xây dựng thúc đẩy giao lưu buôn bán thành đô thị lớn đại đất nước - Cơ cấu sử dụng đất chuyển đổi hợp lý, đưa đất trồng lúa hiệu sang sử dụng cho mục đích khác có hiệu kinh tế cao hơn, góp phần tạo thêm việc làm cho người lao động - Ngoài tác động tích cực tới đời sống xã hội cịn có vấn đề đáng lo ngại trước tình hình ĐTH Diện tích đất nơng nghiệp suy giảm nghiêm trọng, đất phi nông nghiệp tăng lên gây cân ảnh hưởng đến chất lượng mơi trường - Q trình ĐTH q trình khơng thể thiếu tiến trình phát triển kinh tế xã hội Do nhà nước người dân cần phối hợp để tìm giải pháp tiến tới phát triển kinh tế xã hội ổn định nâng cao sống người dân 4.3 ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH CỦA THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ ĐẾN NĂM 2020 4.3.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Việt Trì đến năm 2020 4.3.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Căn vào quy hoạch tổng thể phát triển KTXH TP Việt Trì đến năm 2020 Căn vào điều kiện tự nhiên tiềm sẵn có địa phương, thời gian thực mục tiêu phát triển KTXH, TP dự kiến tốc độ cấu kinh tế địa bàn đến năm 2020 sau: Bảng 4.12: Dự báo tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch kinh tế Thành phố Việt Trì đến năm 2020 Năm Nông-Lâm- Công nghiệp Dịch vụ - Ngư-Nghiệp xây dựng thương mại GDP Cơ cấu GDP(tỷ Cơ cấu GDP(tỷ Cơ cấu (tỷ đồng/năm) (%) đồng/năm) (%) đồng/năm) (%) 2015 314 2,10 9.267 62,00 5.366 35,90 2020 465 1,93 14.739 61,23 8.868 36,84 (Nguồn: phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố Việt Trì, 2013) 47 Qua bảng 4.12 thể mức phấn đấu tăng trưởng kinh tế TP Việt Trì hàng năm 10% - 13% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông lâm thủy sản, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - dịch vụ Đến năm 2015 ngành nông lâm ngư nghiệp chiếm 2,10%, tương ứng 465 tỷ đồng; ngành công nghiệp xây dựng chiếm 62,00%, tương ứng 9.267 tỷ đồng; ngành dịch vụ chiếm 35,90%, tương ứng 5.366 tỷ đồng Đến năm 2013, ngành nông lâm ngư nghiệp chiếm cấu 1,93%, tương đương 465 tỷ đồng; ngành công nghiệp xây dựng chiếm 61,23%, tương ứng 14.739 tỷ đồng; ngành dịch vụ chiếm 36,84%, tương ứng 8.868 tỷ đồng 4.3.1.2 Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm Dự báo phát triển dân số TP dựa vào khuôn khổ dự báo dân số nước đến năm 2024 theo xu hướng giảm dần tỷ lệ tăng dân số tự nhiên để phù hợp với tốc độ phát triển KTXH vào thực trạng dân số TP năm qua Có thể dự báo dân số, lao động, việc làm TP đến năm 2020 sau : Bảng 4.13: Dự báo dân số, lao động việc làm Thành phố Việt Trì đến năm 2020 Năm 2015 2020 Dân số 192.768 người 207.656 người Lao động 127.327 người 139.152 người 98% 99% 52 triệu đồng 70 triệu đồng Tỷ lệ có việc làm Thu nhập bình qn/người/năm (Nguồn: phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố Việt Trì, 2013) Dự báo dân số đến năm 2020 TP Việt Trì 207.656 người, số người độ tuổi lao động 139.152 người, tỷ lệ lao động có việc làm 99%, thu nhập bình quân đầu người/năm 70 triệu đồng Đây mức tiêu cao cho TP Việt Trì Để nâng cao chất lượng nguồn lao động cải thiện thu nhập cho người dân cần có chương trình phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ nguồn vốn đào tạo trình độ chun mơn 48 4.3.2 Định hướng quy hoạch sử dụng đất Thành phố Việt Trì đến năm 2020 Trên sở phương hướng, mục tiêu phát triển KTXH phường đến năm 2020 điều chỉnh quy hoạch ngành cấp, nhu cầu sử dụng đất TP dự báo sau : Bảng 4.14: Dự báo nhu cầu sử dụng đất Thành phố Việt Trì giai đoạn 2015 - 2020 STT CHỈ TIÊU MÃ Năm 2020 Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên Diện tích (ha) 100 10.875,11 Đất nông nghiệp NNP 38 4.132,54 Đất phi nông nghiệp PNN 61 6.633,82 Đất chưa sử dụng CSD 108,75 (Nguồn: phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố Việt Trì, năm 2013) - Đất nơng nghiệp: theo quy hoạch ngành nông nghiệp mục tiêu tăng trưởng kinh tế nông lâm thủy sản đạt - 10%/ năm Đến năm 2020, diện tích đất nơng nghiệp TP tiếp tục giảm giảm bớt xuống 4.132,54 , cấu cịn 38% Việc sản xuất nơng nghiệp cần phải vào chuyên canh kết hợp với thị trường hàng hóa nhằm đạt giá trì cao đơn vị diện tích, thâm canh tăng vụ - Đất phi nông nghiệp: Để đáp ứng mục tiêu phát triển KTXH nói chung thỳ dự kiến đến năm 2020 tồn TP cần có 6.633,82 đất, tương ứng 61% tổng diện tích đất tự nhiên, sử dụng vào mục đích xây dựng nhà cơng trình nghiệp - Đất chưa sử dụng: thời kì quy hoạch tận dụng khả để khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Dự kiến đến năm 2020 quĩ đất chưa sử dụng 1%, tương ứng 108,75 49 4.4 NHỮNG MẶT ĐẠT ĐƯỢC, TỒN ĐỌNG TRONG QUÁ TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 4.4.1 Những mặt đạt tồn đọng q trình thị hóa Thành phố Việt Trì 4.4.1.1 Những mặt đạt Nhìn chung năm qua, tình hình sử dụng đất đai địa bàn TP có bước phát triển tốt, phù hợp với kế hoạch quy hoạch đưa ra, mang lại hiệu kinh tế cao Quá trình ĐTH mang đến tiềm lớn phát triển ngành công nghiệp, thương mại, dịch vụ, yêu cầu lượng lớn đất phi nông nghiệp để xây dựng sở hạ tầng, phát triển công nghiệp dịch vụ phát triển khu thị Vì cấu sử dụng đất chuyển dịch theo hướng giảm diện tích đất nơng nghiệp, tăng diện tích đất phi nơng nghiệp đáp ứng nhu cầu CNH - HĐH TP Với việc chuyển hướng sử dụng đất số diện tích đất nơng nghiệp khó sản xuất sau chuyển đổi mục đích mang lại hiệu kinh tế cao Bên cạnh đó, sở vật chất nâng cấp mang lại cảnh quan đẹp cho môi trường TP, đời sống người cải thiện, mức sống nâng cao a) Về đất nông nghiệp Trong nông nghiệp, tập quán canh tác, sản xuất truyền thống trì kết hợp với tiếp thu kĩ thuật phù hợp với điều kiện đất đai địa phương Đất trồng lúa đất trồng lâu năm cho suất cao b) Về đất phi nông nghiệp Trong năm qua nhu cầu mở rộng đất ngày tăng phát triển nhanh tình hình kinh tế xã hội Do nhu cầu đất trở nên cần thiết Các khu dân cư tập trung thành điểm dân cư phân bố dọc theo tuyến giao thông phù hợp với điều kiện tập quán địa phương, thuận lợi cho nhu cầu lại sản xuất Khả khai thác đất phi nông nghiệp năm gần cao, nhiều cơng trình cơng cộng đầu tư xây dựng, đường giao thông mở rộng nâng cấp, thuận lợi cho đời sống sinh hoạt người dân TP 50 c) Về đất chưa sử dụng Có chuyển biến tốt, chuyển phần diện tích đất đồi núi chưa sử dụng sang đất lâm nghiệp, đem lại hiệu trình phủ xanh đất trống đồi núi trọ, bảo vệ môi trường 4.4.1.2 Những tồn đọng chủ yếu sử dụng đất - Diện tích đất chưa sử dụng cịn nhiều so với TP thị loại I, cần phải có kế hoạch khai thác hết tiềm diện tích - Đất nơng nghiệp sử dụng sai mục đích mang lại hiệu kinh tế chưa cao Việc cải tạo đất sau gieo trồng không trọng nên ảnh hưởng đến chất lượng làm cho đất xấu - Diện tích đất nơng nghiệp suy giảm nghiêm trọng khiến cho nhiều hộ nông dân tư liệu sản xuất, buộc phải chuyển đổi nghề nghiệp thất nghiệp - Việc phân bố quỹ đất chỗ chưa hợp lý, chỗ nhiều chỗ ít, sử dụng chuyển đổi mục đích sử dụng đất cịn chưa hợp lý làm ảnh hưởng xấu đến cảnh quan đô thị gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai - Trong trình sử dụng đất, số tổ chức cá nhân người sử dụng đất cịn coi nhẹ cơng tác mơi trường, dẫn đến nhiễm hủy hoại đất (khai thác cát trái phép, sử dụng liều lượng phân vô thuốc trừ sâu ) 4.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất đai 4.4.2.1 Giải pháp quản lí đất đai - Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai cụ thể Luật Đất đai 2003, Nghị định 181/NĐ-CP, văn pháp luật khác Nhà nước ban hành tới tổ chức, cá nhân sử dụng đất, chủ sử dụng đất thực luật có hiệu - Cần hồn thiện đội ngũ cán địa từ huyện đến sở Đặc biệt cán địa xã phải thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ 51 - Tăng cường vai trị quản lý đất đai cấp, coi trọng công tác hoà giải sở để giải tranh chấp quản lý sử dụng đất - Phòng Tài nguyên Môi trường phối hợp với ban ngành liên quan tiến hành tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất sở Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quản lý sử dụng theo quy định pháp luật Tập trung giải khiếu nại, tố cáo quản lý, sử dụng đất đai góp phần ngăn ngừa hành vi vi phạm quản lý sử dụng đất đai xảy địa bàn - Nhanh chóng cho thành lập vào hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất giúp việc cho phòng Tài nguyên Môi trường công tác quản lý đất đai địa bàn TP Việt Trì - Cần tăng cường đầu tư tài cho cơng tác quản lý đất đai phương tiện lẫn vật chất kỹ thuật từ cấp huyện đến cấp sở Từng bước đưa tin học vào áp dụng ngành Tài nguyên Môi trường 4.4.2.2 Giải pháp sử dụng đất đai hợp lý - Sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật sử dụng đất - Đầu tư cải tạo đất hoang hoá để đưa vào sử dụng cho mục đích phù hợp, cần quan tâm tới đất nơng nghiệp hàng đầu nước ta vốn nước nơng nghiệp sau đến loại đất khác - Trong sản xuất phải ý tới việc bố trí cấu trồng hợp lý, đưa sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá gắn với chế thị trường đem lại hiệu kinh tế cao phù hợp với phân vùng sinh thái - Để khai thác triệt để đất trồng hàng năm, cần phát triển mơ hình kinh tế trang trại theo tiêu chí chung, giữ vững mức bình qn lương thực, tăng nhanh diện tích gieo trồng biện pháp mở rộng diện tích trồng vụ đông, rau màu loại, ứng dụng khoa học công nghệ vào đồng ruộng, bước thực nông nghiệp để phục vụ cho nhu cầu toàn xã hội 52 - Khi chuyển đất nông nghiệp sang mục đích khác phải thực tiết kiệm, đồng thời có kế hoạch thâm canh, tăng vụ Tăng suất trồng, nâng cao hệ số sử dụng đất đai, kết hợp với biện pháp cải tạo đất, bón phân cân đối hợp lý để bù lại phần diện tích đất nơng nghiệp bị chuyển sang mục đích khác, nhằm đảm bảo an tồn lương thực làm tăng giá trị thu nhập canh tác - Việc chuyển đất nông nghiệp sang mục đích khác phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ mở rộng làng nghề truyền thống số địa phương cách hợp lý góp phần tích cực việc chuyển đổi cấu kinh tế địa bàn TP - Việc khai thác sử dụng đất phải gắn liền với bảo vệ môi trường, ý cân đối hiệu kinh tế, hiệu xã hội môi trường 4.4.2.3 Giải pháp vốn đầu tư - Khuyến khích đầu tư huy động nguồn vốn để thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đề - Đẩy nhanh tiến độ thực cơng trình, dự án từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn tự có của nhân dân - Tạo mơi trường thuận lợi, sách đầu tư thơng thống, nhằm khuyến khích nhà đầu tư Áp dụng hình thức huy động vốn như: Quỹ tiết kiệm, phát hành tín phiếu, cổ phiếu, trái phiếu cơng trình - Tập trung đạo thu ngân sách từ đầu năm, tăng cường kiểm tra, tra ngăn chặn kịp thời biểu tiêu cực hoạt động thu chi ngân sách , đồng thời khuyến khích tiết kiệm chi để tăng cường vốn đầu tư cho phát triển - Đầu tư ứng dụng tiến khoa học, công nghệ sử dụng đất tiến việc sử dụng đất, tiến xây dựng tiết kiệm đất, bảo vệ tài nguyên đất - môi trường tiến thâm canh nông nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất 53 4.4.2.4 Giải pháp bảo vệ môi trường - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường đến người dân địa phương - Thường xuyên tổ chức hội thảo, tập huấn, thi tìm hiểu cơng tác bảo vệ mơi trường đến tầng lớp nhân dân - Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường việc lồng ghép quy hoạch bảo vệ môi trường với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Các dự án triển khai cần đánh giá tác động môi trường trước thực Trong trình thực cần nghiêm túc tuân thủ nguyên tắc báo cáo đánh giá tác động môi trường duyệt 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Việt Trì thành phố thị loại I trực thuộc tỉnh Phú Thọ, nằm phía Đơng tỉnh, có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ Do vậy, việc quy hoạch phát triển thành phố tương xứng với vị trí, vai trị quan trọng cấp thiết tỉnh Phú Thọ Q trình thị hóa ảnh hưởng đến nhóm đất đai sau: - Đối với đất nơng nghiệp: Quỹ đất nông nghiệp bị giảm 524,53 chuyển đổi sử dụng sang đất phi nông nghiệp, bên cạnh có chu chuyển loại đất nơng nghiệp với nhằm đưa diện tích đất trồng hàng năm hiệu sang đất trồng lâu năm có hiệu kinh tế cao - Đối với đất phi nông nghiệp: tăng 773,02 chuyển từ đất nơng nghiệp có vị trí thuận lợi sang, tạo mặt xây dựng để xây dựng nhà ở, trụ sở quan, cơng trình nghiệp, sở sản xuất kinh doanh… đáp ứng đủ yêu cầu phát triển thị, đảm bảo tính hợp lý tiết kiệm đất - Đối với đất chưa sử dụng: đưa vào sử dụng 10,32 ha, chủ yếu sang đất lâm nghiệp, nâng cao hiệu phủ xanh đất trống đồi núi trọc Như vậy, hiệu sử dụng đất đai nâng cao với chuyển dịch cấu hợp lý loại đất chuyên dùng, đất ở, đất nơng nghiệp Diện tích đất đai thay đổi qua năm phù hợp với tiến trình thị hóa Thành phố 5.2 KIẾN NGHỊ Để nâng cao chất lượng sử dụng đất địa bàn TP Việt Trì q trình ĐTH, tơi xin đưa số kiến nghị: - Đối với Nhà nước: Cần áp đồng sách sách tín dụng, sách đầu tư, sách hỗ trợ cho việc phát triển kinh tế địa điểm thị hóa - Đối với Tỉnh: Tỉnh cần có sách cụ thể quy hoạch khu đô thị, khu tái định cư cho người nông dân bị đất Tỉnh cần 55 đẩy mạnh công tác quản lí đất đai, quản lý giám sát, phát xử lý kịp thời hành vi trái pháp luật - Đối với Thành phố: Thành phố cần thường xun đạo, bước cụ thể hố sách hỗ trợ kinh tế hộ nông dân Đồng thời trình thực quy hoạch cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình kinh tế vùng - Đối với hộ nông dân: Các hộ cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, mạnh dạn đầu từ sản xuất nhằm nâng cao đời sống 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bassand, Michel (chủ biên), 2001 Đơ thị hóa, khủng hoảng sinh thái phát triển bền vững Nhà xuất Trẻ Bộ Xây Dựng, 1995 Đô thị Việt Nam tập Nhà xuất Xây Dựng Hà Nội Bộ Xây dựng, 1999 Định hướng phát triển cấp nước đô thị đến năm 2020 Nhà xuất Xây Dựng, Hà Nội Phạm Ngọc Côn, 1999 Kinh tế học đô thị Nhà xuất Khoa học - Kỹ thuật Cổng thơng tin điện tử Chính phủ Văn quy phạm pháp luật Website: http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?c lass_id=1&mode=view&org_group_id=0&type_group_id=0&category_i d=0 Lương Văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nơng Nguyễn Đình Thi, 2003 Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai Nhà xuất Nơng Nghiệp Hà Nội Nguyễn Minh Hịa, 2012 Đơ thị hóa: Những vấn đề lý thuyết thực tiễn Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành Phố Hồ Chí Minh Trần Đình Nghiêm, 1999 Quy định pháp luật quản lý quy hoạch đô thị đầu tư hạ tầng Nhà xuất Chính trị Quốc gia Phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố Việt Trì, 2013 Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai Thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 10 Phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố Việt Trì, 2011 Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2011 xây dựng kế hoạch năm 2012 thành phố Việt trì - tỉnh Phú Thọ 11 Nguyễn Minh Thắng, 2012 Điều kiện tự nhiên Thành Phố Việt Trì năm 2012 Website: http://www.vi.wikipedia.org/wiki/Việt_Trì 12 Lê Xuân Tú, 2013 Xây dựng thành phố Việt Trì đạt đô thị loại I vào năm 2015 Website: http://www.viettri.gov.vn/vt/d15920 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÁC ĐỘNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN Ở TP.VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ I Thơng tin hộ gia đình Họ tên chủ hộ: …………………………………………… Tuổi: Dân tộc: …… … Nam (nữ): ………Trình độ học vấn: ……………………… Tổ (xóm) … ….…, Phường (xã): ………………… … Thành phố Việt Trì Số thành viên gia đình: …… … người Nghề nghiệp hộ:  Chuyên sản xuất kinh doanh: Hộ sản xuất nông nghiệp: + Nông nghiệp  + Lâm nghiệp  + Thủy sản   + Hộ kiêm Hộ khác: II Tình hình biến động hộ Diện tích bị thu hồi: m2 Loại đất bị thu hồi: Số tiền nhận được: triệu đồng III Sự thay đổi thu nhập hộ đô thị hóa Tăng  Khơng đổi  Giảm  IV Kế hoạch ngắn hạn hộ Xây dựng nhà Sản xuất nông nghiệp Sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Bán, cho thuê đất Kế hoạch khác      V Ý kiến hộ mức độ tác động thị hóa Lĩnh vực Tốt Tác động Không đổi Xấu Đất đai, nhà Cơ sở hạ tầng Nghề nghiệp Cơ hội hiểu biết Tiếp cận thị trường Sức khỏe Mơi trường Văn hóa VI Ý kiến, đóng góp hộ tình hình thị hóa Tp Việt Trì ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Việt Trì, Ngày…… Tháng…… Năm 2014 Người trả lời phiếu (Kí ghi rõ họ tên) ... tài: ? ?Ảnh hưởng thị hóa đến tình hình sử dụng đất thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ? ?? 2 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Đánh giá tình hình thị hóa TP Việt Trì, từ xác định ảnh hưởng đến tình hình. .. q trình thị hóa - Ảnh hưởng thị hóa đến biến động sử dụng đất đai thành phố Việt Trì - Biến động diện tích đất đai hướng chuyển dịch cấu sử dụng đất Thành phố Việt Trì - Ảnh hưởng thị hóa đến. .. hưởng thị hóa đến mục đích sử dụng đất nơng nghiệp -Ảnh hưởng thị hóa đến sử dụng đất phi nông nghiệp - Ảnh hưởng đô thị hóa đến đất chưa sử dụng 3.3.2 Ảnh hưởng thị hóa đến mơi trường đời sống