Phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp tỉnh Bình Dương trong thời kỳ hội nhập

Bài viết phác họa bức tranh khái quát về thực trạng nguồn nhân lực trong các khu công nghiệp tỉnh Bình Dương với những ưu điểm như cơ cấu lao động trẻ, có khả năng thích ứng nhanh và đáp ứng được yêu cầu của công việc, đồng thời chỉ ra những hạn chế về trình độ hiện nay của nguồn nhân lực này với tỷ lệ lao động phổ thông chiếm hơn 80%.

9 CHUYÊN MỤC KINH TẾ HỌC - XÃ HỘI HỌC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BÌNH DƯƠNG TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP PHAN TUẤN ANH Bài viết phác họa tranh khái quát thực trạng nguồn nhân lực khu công nghiệp tỉnh Bình Dương với ưu điểm cấu lao động trẻ, có khả thích ứng nhanh đáp ứng yêu cầu công việc, đồng thời hạn chế trình độ nguồn nhân lực với tỷ lệ lao động phổ thông chiếm 80% Một nguyên nhân chủ yếu doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp thâm dụng lao động chiếm tỷ lệ cao khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương Từ thực trạng trên, viết đề xuất số phương hướng giải pháp để phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp, như: phải gắn phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tiếp tục tăng cường nguồn cung lao động thông qua việc liên kết cung ứng lao động với tỉnh thành khác, cải thiện chất lượng đào tạo nguồn nhân lực , nhằm nâng cao vị cơng nghiệp tỉnh Bình Dương bối cảnh cạnh tranh ngày gay gắt kinh tế hội nhập THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH BÌNH DƯƠNG 1.1 Số lượng cấu Trong năm qua, Bình Dương lên địa phương có tốc độ phát triển kinh tế nhanh ổn Phan Tuấn Anh Trung tâm Kinh tế học, Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ định, thu hút đầu tư nước Để phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa, hàng loạt khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương thành lập Tính đến năm 2015, Bình Dương có 29 khu cơng nghiệp(1) thành lập với diện tích 9.425ha, có 27 khu cơng nghiệp thức vào hoạt động với tổng diện tích 8.870ha (Ủy PHAN TUẤN ANH – PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHOn 10 ban Nhân dân tỉnh Bình Dương, 2014) Theo Báo cáo Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương, tính đến tháng 6/2015, có khoảng 1.120 doanh nghiệp hoạt động khu cơng nghiệp, có 723 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, chiếm tỷ lệ 65% Trong tổng số lao động toàn tỉnh Bình Dương, tỷ lệ lao động tập trung làm việc khu cơng nghiệp cao Tính đến tháng đầu năm 2015, tổng số lao động khu công nghiệp 238.105 người, đa số tuổi từ 18-30, chiếm tỷ lệ 80%, có 215.755 người (chiếm 90,6%) lao động ngoại tỉnh Theo số liệu Bảng 1, ta thấy tỷ lệ lao động khu cơng nghiệp tăng trung bình hàng năm, từ năm 2010 đến 2014, khoảng 4,34%/năm Trong đó, tỷ lệ lao động nữ chiếm khoảng 55,5% (2014) tỷ lệ lao động nhập cư 90% Tuy tỷ lệ lao động nhập cư có giảm từ 92,3% (2010) xuống 90,6% (2014), số lao động chiếm phần lớn tổng số lao động khu cơng nghiệp Bình Dương Điều cho thấy, hàng năm nhu cầu tuyển lao động làm việc khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương lớn Do đó, ngồi nguồn nhân lực sẵn có việc thu hút nguồn nhân lực bên ngồi yêu cầu quan trọng để đáp ứng u cầu tỉnh Bình Dương nói chung khu cơng nghiệp nói riêng Ngồi ra, số lượng quy mô doanh nghiệp FDI khu công nghiệp lớn nên tỷ lệ lao động làm việc khu vực có vốn đầu tư nước ngồi chiếm đa số, cao 78,5% (2011) thấp 76,1% (2014) Các số liệu cho thấy sách thu hút vốn đầu tư nước vào khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương giải số lượng lớn việc làm không cho tỉnh Bình Dương mà cịn cho tỉnh thành khác, góp phần đáng kể vào việc chuyển dịch cấu kinh tế lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, thực mục tiêu công Bảng Cơ cấu lao động khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương năm 2010 - 2014 Năm Tỷ lệ gia tăng so Tỷ lệ lao động Tỷ lệ lao động làm Tổng số lao Tỷ lệ lao với năm trước ngoại tỉnh với tổng việc khu vực có vốn động (người) động nữ (%) (%) số lao động (%) đầu tư nước 2010 209.010 9,2% 57,4% 92,3% 76,8% 2011 214.519 2,7% 56,8% 91,8% 78,5% 2012 226.923 5,8% 57,2% 90,6% 77,6% 2013 230.647 1,6% 57,2% 90,2% 76,7% 2014 236.184 2,4% 55,5% 90,6% 76,1% Tỷ lệ bình quân 4,34% Nguồn: Báo cáo sử dụng lao động Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Bình Dương năm 2011, 2012, 2013, 2014 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 11 (207) 2015 nghiệp hóa-hiện đại hóa tỉnh Bình Dương nước 11 Bảng Trình độ học vấn lao động khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương từ năm 2011 - 2014 Trình độ (2) 2011 2012 2013 2014 77,8% 81,5% 82,2% 83,7% 1.2 Trình độ chất lượng lao động Phổ thông Trung cấp 12,4% 10,7% 9,5% 8,3% 1.2.1 Trình độ lao động Đại học 5,6% 7,1% 7,8% 7,8% Trình độ khác 4,2% 0,7% 0,5% 0,2% Nguồn: Báo cáo sử dụng lao động Ban Quản lý Theo số liệu Báo cáo khu công nghiệp tỉnh Bình Dương năm 2011, 2012, ước kết thực 2013, 2014 năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 Ban có kinh nghiệm sau tuyển Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Bình dụng, doanh nghiệp phải đào tạo Dương, tỷ lệ lao động phổ thông lại Cho nên với đa phần doanh khu công nghiệp cao, chiếm nghiệp thâm dụng lao động, yếu tố 83,7% Lao động có trình độ trung cấp trình độ kinh nghiệm yêu cầu cao đẳng chiếm tỷ lệ 8,3% đại thứ yếu họ tuyển chọn lao động học 7,8% Như vậy, phần lớn lao động trực tiếp, cịn yếu tố định khu công nghiệp lao động sức khỏe độ tuổi lao động (xem phổ thông, chưa qua đào tạo Bên Bảng 2) cạnh lao động tốt nghiệp trung học Theo Bảng 2, trình độ học vấn tay phổ thông trung học sở, cịn có nghề lao động làm việc số lượng không nhỏ lao động khu công nghiệp có nhiều biến chưa tốt nghiệp tiểu học Tuy có trình động Chỉ năm, số lao động độ học vấn thấp số lao động phổ thông tăng 5,9 điểm% kiếm việc làm, phần ngược lại, số lao động có trình độ lớn doanh nghiệp tuyển dụng trung cấp lại giảm 4,1 điểm% Điều khơng có u cầu trình cho thấy thời gian qua, số độ Người lao động cần biết đọc, lượng lao động trực tiếp không qua biết viết, độ tuổi từ 18-25, có đào tạo tăng cao nhiều so với sức khỏe tuyển dụng Bởi số lao động trực tiếp đào tạo theo doanh nghiệp, quy trình Mặc dù số lượng lao động trình độ đại cơng việc trực tiếp sản xuất họ học tăng 2,2 điểm%, phần đơn giản Sau tuyển dụng, lớn lao động đảm nhiệm doanh nghiệp trực tiếp đào tạo lao vị trí quản lý hay kỹ sư khơng động tháng, phải thành phần trực tiếp sản xuất Do thời gian thử việc Đa phần lao đó, nói từ năm 2011 đến năm động sau thời gian thử việc 2014, trình độ sản xuất doanh nắm bắt cơng việc quy trình nghiệp khơng có nhiều thay đổi sản xuất Cũng theo doanh nghiệp, dù tiến bộ, chủ yếu thâm dụng sức người lao động qua đào tạo lao động 12 PHAN TUẤN ANH – PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHOn Bên cạnh trình độ chun mơn học vấn thấp, theo nhận xét nhà quản lý doanh nghiệp đại diện Ban Quản lý khu cơng nghiệp, trình độ ngoại ngữ tin học người lao động hạn chế Số lượng người biết ngoại ngữ tin học doanh nghiệp chiếm tỷ lệ từ 10-20%, chủ yếu quản lý, chuyên viên kỹ thuật, nhân viên văn phòng Nguyên nhân yếu doanh nghiệp chủ yếu sử dụng lao động chân tay, trực tiếp sản xuất 1.2.2 Chất lượng lao động Theo số liệu khảo sát ngành công nghiệp chế biến tỉnh Bình Dương, “có khoảng 50,4% người lao động cho lực họ đáp ứng với yêu cầu công việc; 46,8% cho ‘bình thường’ có 2,8% tự đánh giá lực họ chưa đáp ứng yêu cầu công việc” (Lê Ngọc Hùng, 2013, tr 85-86) Tuy số liệu dựa khảo sát ngành chế biến tỉnh Bình Dương chế biến lương thực, thực phẩm đồ uống; chế biến cao su, hoá chất, kim loại chế biến gỗ, phản ánh phần mức độ phù hợp lực người lao động với yêu cầu công việc khu công nghiệp Theo đánh giá quản lý nhân số doanh nghiệp Khu công nghiệp Sóng Thần, khả nắm bắt đáp ứng nhu cầu công việc lao động nhanh Thông thường, họ 1-2 tuần, lâu tháng để tham gia vào quy trình sản xuất doanh nghiệp Khi cơng ty có đơn hàng khó, chun viên kỹ thuật (thường người nước ngồi) hướng dẫn cho người lao động thực đơn hàng Theo đánh giá chuyên viên kỹ thuật này, trình độ học vấn chun mơn lao động Việt Nam không cao họ nắm bắt nhanh hồn tồn đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Như vậy, lao động đầu vào doanh nghiệp chủ yếu lao động phổ thông, thông qua đào tạo theo kiểu “cầm tay việc”, lao động đáp ứng u cầu cơng việc Hỏi: Ơng (bà) đánh giá kỹ suất lao động người lao động có đáp ứng với yêu cầu cơng ty hay khơng? Nhất có đơn hàng khó? Quản lý nhân sự, Cơng ty Hansol Vina (100% vốn Hàn Quốc), Khu Cơng nghiệp Sóng Thần 1: Thực chất hầu hết người Việt có khả phụ trách mảng Tuy nhiên cần số chi tiết khó thơi bên tư vấn hỗ trợ thêm Cái khả người Việt hồn tồn đảm nhận hết đến thời điểm Có trường hợp người Việt ngày đưa sáng kiến, xử lý Tuy nhiên, nguyên tắc quản lý nước ngồi phải có người Hàn Chứ cịn khả người Việt hồn tồn có khả đảm nhận được, TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 11 (207) 2015 chi tiết khó Hiện tại, lao động cơng nhân hồn tồn đáp ứng u cầu cơng ty Tuy nhiên, góc độ quản lý có đáp ứng người ta hay so sánh Ví dụ người ta hay nói khơng Trung Quốc hay Indo Ví dụ Nhưng thực chất người ta nói chưa biết thua nữa? Nhưng mà để rõ ví dụ thay họ đầu tư đây, xong sau thấy sang Miama, Campuchia hay Lào thật chuyên gia người ta nói lao động tốt nhiều (Trích biên vấn sâu ngày 3/7/2015, đề tài Vấn đề phát triển nguồn nhân lực khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương đến năm 2020: Nghiên cứu trường hợp khu cơng nghiệp Sóng Thần) Mặc dù nay, tỷ lệ người lao động “hồn tồn đáp ứng”; “đáp ứng được” u cầu cơng việc cao mức đáp ứng “bình thường” cao không Mà theo tác giả khảo sát này, mức đáp ứng “bình thường” gặp khơng khó khăn việc thích nghi có thay đổi mơi trường làm việc (Lê Ngọc Hùng, 2013, tr 86) Do đó, doanh nghiệp đánh giá cao khả đáp ứng yêu cầu công việc người lao động, nhìn tổng thể lâu dài, kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng với kinh tế quốc tế, 13 (ký kết hiệp định TPP hay thành lập Cộng đồng ASEAN,n) việc cải tiến kỹ thuật, nâng cao chất lượng sản phẩm yêu cầu chất lượng lao động ngày cao để tăng tính cạnh tranh thị trường điều khơng thể tránh khỏi Do đó, tỷ lệ lao động phổ thơng chưa qua đào tạo cịn q cao khiến cho doanh nghiệp khó khăn nâng cao chất lượng sản phẩm trình độ sản xuất, làm giảm sức cạnh tranh kinh tế hội nhập Vì vậy, doanh nghiệp nhà quản lý cần phải tạo điều kiện, khuyến khích người lao động nâng cao trình độ chun mơn thơng qua trường lớp đào tạo bản, nhằm xây dựng tảng để đáp ứng yêu cầu ngày cao công việc NHỮNG ƯU ĐIỂM VÀ HẠN CHẾ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP 2.1 Ưu điểm Đa số lao động khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương lao động trẻ, có khả thích nghi đáp ứng yêu cầu làm việc với cường độ cao môi trường công nghiệp Trong tương lai, kinh tế Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế giới, với định hướng phát triển cơng nghiệp tỉnh Bình Dương giảm thiểu ngành thâm dụng lao động, phát triển ngành công nghiệp phụ trợ kỹ thuật cao, lực lượng lao động trẻ với động dễ dàng học tập, tiếp thu thích nghi với kỹ thuật, trình độ sản xuất tiên tiến, đáp ứng 14 PHAN TUẤN ANH – PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHOn yêu cầu ngày cao doanh nghiệp thị trường lao động Hiện nay, phần lớn doanh nghiệp khu công nghiệp xem trọng kỷ luật nội quy lao động, bao gồm quy định chuyên cần, giấc làm việc, nguyên tắc an toàn kỷ luật lao động, họ yêu cầu người lao động cần phải nghiêm túc tuân thủ Nếu người lao động thực tốt thưởng, không bị trừ lương chí bị đuổi việc Vì vậy, để đảm bảo chỗ làm thu nhập, người lao động buộc phải thực nội quy doanh nghiệp hình thành tác phong làm việc công nghiệp Đây lợi để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào khu cơng nghiệp Bình Dương Vì doanh nghiệp, doanh nghiệp FDI, xem trọng tính kỷ luật tác phong làm việc công nghiệp nguồn nhân lực nơi họ có ý định đầu tư Bởi điều ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường, quy trình sản xuất tiêu chí đánh giá chất lượng sản phẩm, sản phẩm xuất thị trường khó tính Nhật Bản, Mỹ, EUn Theo Trần Thị Út (2010, tr 44, 47) 90% lao động khu công nghiệp lao động ngoại tỉnh, đa số xuất thân từ nông thôn nên họ cần cù, chịu khó Trong số lao động này, có đến 65,8% người lao động gia đình, họ khơng nề hà cơng việc nặng nhọc, cố gắng làm thêm ngồi giờ, có khả đáp ứng nhu cầu tăng ca doanh nghiệp lúc Trong điều tra năm 2009, có đến 83% cơng nhân nhà máy chấp nhận làm việc tăng ca để tăng thêm thu nhập Hiện khu công nghiệp tỉnh Bình Dương, vấn đề nguồn cung lao động khơng cịn khan trước Theo VNCI (2009, tr 21), “hàng năm lực lượng lao động tỉnh có khoảng 15 ngàn lao động nhu cầu tuyển dụng lao động địa phương lên đến 50-60 ngàn lao động Trước nhu cầu đó, tỉnh phải chủ động tiến hành liên kết để cung ứng lao động, hướng tỉnh có nguồn lao động dồi Lãnh đạo Ủy ban Nhân dân tỉnh chủ động đến làm việc với tỉnh; đại diện sở, ngành liên quan theo đặt vấn đề ký kết Tồn tỉnh năm 2008 có 10 ngàn lao động tuyển dụng qua đường liên kết này” Việc làm tỉnh Bình Dương chưa giải toán nguồn cung lao động cách triệt để, giải phần nhu cầu lao động doanh nghiệp Thêm vào đó, số khu cơng nghiệp lớn có danh tiếng Sóng Thần, VSIP Mỹ Phước có mức lương thu nhập cạnh tranh nên thu hút năm số lượng không nhỏ lao động từ tỉnh thành khác Do nay, số doanh nghiệp khảo sát, việc tuyển dụng lao động phổ thông, sau dịp lễ, tết, dễ dàng hơn, khơng cịn gây ảnh hưởng đến sản xuất doanh nghiệp trước TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 11 (207) 2015 Tại Bình Dương, mơ hình khu cơng nghiệp tự đào tạo nghề, gắn kết trường nghề với nhu cầu doanh nghiệp định hướng có nhiều ưu Hiện số khu công nghiệp xây dựng sở dạy nghề, như: Trường Cao đẳng nghề (trước Trung tâm Dạy nghề) Việt Nam Singapore Khu Công nghiệp Việt Nam - Singapore, Trường Cao đẳng nghề Đồng An Khu Công nghiệp Đồng An, Trường Trung cấp nghề Khu Cơng nghiệp Bình Dương Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương Do nắm rõ nhu cầu lao động khu công nghiệp, nên trường đào tạo tập trung vào nhóm ngành mà thị trường lao động có nhu cầu Bên cạnh đó, có liên kết với doanh nghiệp nên công tác đào tạo hoạt động thực tiễn thuận lợi Học viên thực tập doanh nghiệp, tiếp cận mơi trường làm việc máy móc, thiết bị thực tế doanh nghiệp, sau tốt nghiệp doanh nghiệp tuyển dụng Với lợi đó, nguồn nhân lực trường nghề đào tạo đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp trình độ, chất lượng số lượng lao động Trong bối cảnh nhu cầu tuyển dụng nguồn nhân lực có tay nghề doanh nghiệp ngày cao nay, nguồn cung lao động từ sở đào tạo lợi khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương so với tỉnh thành khác Hiện nay, hiểu biết pháp luật, Luật lao động người lao 15 động cao trước nhiều nhờ vào phát triển Internet, hoạt động tuyên truyền pháp luật doanh nghiệp, đoàn thể quyền tổ chức Theo đánh giá doanh nghiệp, người lao động nắm rõ quy định lương, quyền lợi nghĩa vụ ưu điểm Bởi họ dùng kiến thức pháp luật để tự bảo vệ Khi xảy mâu thuẫn, tranh chấp, họ chấp nhận đàm phán thảo luận với chủ doanh nghiệp quyền lợi đáng mình, giảm thiểu tình trạng bị lơi kéo vào đình cơng, bãi công vô lý, phá hoại tài sản công ty, gây thiệt hại khơng đáng có cho doanh nghiệp thân người lao động 2.2 Hạn chế Mặc dù lao động khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương đa số lao động trẻ, trình độ học vấn chuyên môn thấp Do khu công nghiệp tập trung phần lớn ngành may mặc, giày da, bao bì, lắp ráp điện tử có thao tác lao động giản đơn, khơng phức tạp, khơng địi hỏi có trình độ học vấn cao, nên đa phần người lao động tốt nghiệp phổ thơng, chí có người biết đọc, biết viết Bên cạnh đó, mục tiêu lợi nhuận, doanh nghiệp muốn sử dụng lao động chưa qua đào tạo để giảm tải chi phí sản xuất Khi muốn gia tăng sản lượng, họ thường tuyển dụng thêm lao động phổ thơng, chi phí so với đầu tư vào máy móc cơng nghệ Do đó, việc thay đổi cơng nghệ kỹ thuật 16 PHAN TUẤN ANH – PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHOn nâng cao chất lượng lao động có triển vọng tương lai gần Vì chủ yếu tuyển dụng lao động phổ thơng nên sau doanh nghiệp phải tự đào tạo lại để đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh Phương thức đào tạo doanh nghiệp chủ yếu “cầm tay việc”, nhằm hướng dẫn người lao động nắm bắt công việc cụ thể theo yêu cầu doanh nghiệp Nếu có chuyển đổi cơng việc khác, doanh nghiệp tuyển dụng lao động người lao động phải đào tạo lại từ đầu Khơng có lao động phổ thơng tuyển dụng không đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp mà kể lao động có trình độ, qua trường lớp đào tạo không đáp ứng yêu cầu Nguyên nhân chương trình đào tạo trường cao đẳng, đại học dựa lý thuyết sách vở, sinh viên có hội tiếp xúc với công nghệ, dây chuyền sản xuất thực tế Do đó, sau tuyển dụng, doanh nghiệp phải đào tạo lại họ giống lao động phổ thơng Đây hạn chế trình độ nguồn nhân lực cho khu công nghiệp Trong năm qua, tỉnh Bình Dương có sách cụ thể để thu hút người lao động đến làm việc khu công nghiệp, thực trạng thiếu hụt lao động xảy hầu hết ngành nghề, doanh nghiệp; khơng khan lao động có tay nghề, kỹ thuật mà cịn thiếu hụt lao động phổ thơng, dù tình trạng khơng gay gắt trước Công tác dạy nghề tạo việc làm cho lao động tỉnh Bình Dương có chuyển biến tích cực hiệu chưa cao Mặc dù tỉnh có sách hỗ trợ 10.000 đồng/ngày/ lao động suốt trình theo học lớp dạy nghề (VCCI, 2009), khóa học địi hỏi thời gian dài (ít tháng) mà người lao động phải làm việc mưu sinh nên việc học thường bị gián đoạn Mặt khác, theo ý kiến đại diện trường Trung cấp nghề Khu Cơng nghiệp Bình Dương chương trình đào tạo nghề có u cầu học văn hóa số học viên chưa tốt nghiệp trung học sở trung học phổ thông, nên họ cảm thấy nản lịng Vì họ vừa học vừa làm, nên chương trình học họ nặng Sau thời gian không theo kịp họ thường bỏ học chừng Thêm nữa, số lượng lao động có ý định học nâng cao tay nghề không nhiều Trừ khi, họ muốn thay đổi chỗ làm cơng việc địi hỏi phải qua đào tạo họ tìm đến trường dạy nghề Theo số liệu điều tra số doanh nghiệp khu cơng nghiệp Sóng Thần, Mỹ Phước VSIP năm 2009, Trần Thị Út (2010) cho thấy có 11,2% người lao động chủ động học tập nâng cao trình độ Những lý khiến cho việc đào tạo, nâng cao tay nghề trình độ cho lao động cho khu cơng nghiệp gặp nhiều khó khăn Quản lý nhân TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 11 (207) 2015 17 Sơ đồ Chiến lược phát triển nguồn nhân lực gắn với chiến lược phát triển kinh tế xã hội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, vùng, địa phương Các yêu cầu nguồn nhân lực cần thiết cho chiến lược: - Số lượng - Phân loại kỹ - Trình độ n Chiến lược nguồn nhân lực: - Mục tiêu - Chính sách thực thi - Kế hoạch thực Nguồn: Phùng Lê Dung, Đỗ Hồng Điệp, 2009 cơng ty Tơn Hoa Sen (khu cơng nghiệp Sóng Thần 2) cho biết: “Từ công nhân học lên nhân viên kỹ thuật hay từ nhân viên kỹ thuật học lên thành kỹ sư Trong công ty chưa đến 10 người Đa số thấy họ làm ngày qua ngày nọ, họ chấp nhận khơng có thấy thay đổi” (trích biên vấn sâu ngày 3/7/2015, đề tài Vấn đề phát triển nguồn nhân lực khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương đến năm 2020: Nghiên cứu trường hợp khu cơng nghiệp Sóng Thần) PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH BÌNH DƯƠNG 3.1 Phương hướng phát triển nguồn nhân lực Việc xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương “chìa khóa” quan trọng để đến thành cơng q trình đổi hội nhập quốc tế tỉnh Do đó, cơng tác phát triển nguồn nhân lực cho tỉnh Bình Dương nói chung cho khu cơng nghiệp nói riêng cần phải có gắn kết chiến lược phát triển kinh tế chiến lược phát triển nguồn nhân lực Mối quan hệ gắn kết thể chỗ chiến lược phát triển kinh tế, cụ thể đề án, chiến lược phát triển ngành công nghiệp, phải đưa tiêu cụ thể nhu cầu nguồn nhân lực số lượng, trình độ, tay nghền ngành nghề cụ thể Trên sở đó, quan lập chiến lược phát triển nhân lực xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho phù hợp (Phùng Lê Dung, Đỗ Hồng Điệp, 2009) Vì vậy, theo tác giả, phương hướng phát triển nguồn nhân lực cho khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương bối cảnh hội nhập cần phải dựa vào mục tiêu, tiêu kinh tế cụ thể Quyết định số 893/2014/ QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Bình Dương đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến 2025; Đề án Định hướng phát triển ngành công nghiệp ưu tiên, công 18 PHAN TUẤN ANH – PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHOn nghiệp mũi nhọn địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2008 - 2020 số sách khuyến khích phát triển, hay Đề án Điều chỉnh Quy hoạch phát triển cơng nghiệp tỉnh Bình Dương đến năm 2020 định hướng đến năm 2025e để tiến hành quy hoạch, đưa tiêu cụ thể số lượng lẫn chất lượng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực; từ đó, lập chiến lược đề giải pháp thực để đáp ứng tiêu Dựa vào quy hoạch, đề án mục tiêu phát triển ngành công nghiệp trên, đề xuất phương hướng phát triển nguồn nhân lực cho khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương bối cảnh hội nhập sau: - Thực trước đón đầu Hiệp định thương mại xuyên Thái Bình Dương (TPP) Cộng đồng ASEAN, định hướng chuyển dịch cấu kinh tế Bình Dương từ đến năm 2025 phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, ngành kỹ thuật cao, có giá trị gia tăng cao điện tử - tin học - viễn thơng, khí chế tạo, vật liệu mới, hóa - dược, cơng nghệ sinh học, đồng thời giảm dần số lượng lẫn quy mô hoạt động ngành thâm dụng lao động cách hợp lý Do đó, tỉnh cần tập trung phát triển số lượng chất lượng lao động cho ngành công nghiệp hỗ trợ, dệt may, da giày, khí chế tạo, dược phẩm, điện tử, viễn thông tin học - Do ảnh hưởng từ sách thu hút đầu tư nước tỉnh lĩnh vực thâm dụng vốn, công nghệ cao ngành dịch vụ phục vụ cho công nghiệp xuất logistic, vận tải, dịch vụ công nghệ caon dẫn đến số lượng doanh nghiệp FDI ngày tăng Do đó, bên cạnh việc nâng cao trình độ học vấn, chuyên mơn, việc đào tạo thêm ngoại ngữ cho người lao động hoạt động cần thiết để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Bình Dương Các trường sở đào tạo cần phải dựa phương hướng mục tiêu phát triển ngành công nghiệp ưu tiên, ngành công nghiệp mũi nhọn, ngành dịch vụ phục vụ cho hướng phát triển để mở thêm ngành đào tạo phù hợp, nhằm đáp ứng nhu cầu lao động có trình độ tương lai ngành Ngồi ra, cấu ngành cơng nghiệp chuyển dịch, số lượng không nhỏ lao động khơng có trình độ bị đào thải Do đó, tỉnh Bình Dương cần phải có sách đào tạo cho lao động để họ kiếm tìm cơng việc - Khai thác tốt, có hiệu thời kỳ "dân số vàng" tỉnh, tập trung phát triển nguồn nhân lực nhằm huy động cao nguồn cung lao động cho phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bình Dương Kết hợp chặt chẽ, có kế hoạch phát triển nhân lực chỗ thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao đến làm việc lâu dài - Trong tương lai, khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương phải dựa vào nguồn nhân lực ngoại tỉnh để đáp ứng nhu cầu phát triển cơng nghiệp TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 11 (207) 2015 kinh tế Theo dự báo thị trường lao động, năm tỉnh Bình Dương cần khoảng 35 - 40 ngàn lao động để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Vì vậy, tỷ lệ lao động ngoại tỉnh tiếp tục tăng 10 năm tới phân bố khắp khu công nghiệp (Nguyễn Văn Nam, 2010, tr 72) Do đó, phương hướng phát triển nguồn nhân lực mình, tỉnh Bình Dương phải trọng cơng tác đào tạo sách an sinh xã hội cho người lao động ngoại tỉnh, nhằm thu hút ổn định nguồn lao động 3.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 3.2.1 Giải pháp phát triển giáo dục, đào tạo nghề cho công nhân, lao động Phát triển giáo dục, đào tạo, nâng cao trình độ dân trí chun mơn kỹ thuật cho người lao động giải pháp lâu dài để phát triển chất lượng nguồn lao động, nhằm thực mục tiêu 70% lao động địa bàn tỉnh có tay nghề qua đào tạo(3), đồng thời đáp ứng cung - cầu lao động khu công nghiệp tỉnh Bình Dương Để việc giáo dục đào tạo có hiệu quả, tỉnh Bình Dương cần phải tập trung vào giải pháp sau: - Có sách khuyến khích người lao động tự nguyện tham gia khóa đào tạo, nâng cao tay nghề, như: giảm học phí; hỗ trợ tài liệu, thực hành; giải việc làm sau tốt nghiệpn Các sách không dành riêng cho người lao động tỉnh, mà nên mở rộng cho đối tượng lao động ngoại tỉnh Bởi lao 19 động nhập cư khơng chiếm đa số nguồn nhân lực khu cơng nghiệp mà cịn đóng góp khơng nhỏ cho phát triển công nghiệp kinh tế tồn tỉnh Bên cạnh đó, tỉnh cần phải có chủ trương yêu cầu thúc đẩy doanh nghiệp có đãi ngộ, khuyến khích, tạo điều kiện cho người lao động học tập nâng cao trình độ chuyên môn Việc đào tạo không thiết phải thực trường đại học, cao đẳng, trung cấp hay dạy nghề, mà tổ chức định kỳ doanh nghiệp chuyên gia doanh nghiệp trực tiếp hướng dẫn giảng dạy - Quy hoạch tiêu chuẩn hóa hệ thống trường trung cấp chuyên nghiệp, trung tâm dạy nghề tỉnh Tạo điều kiện phát triển hệ thống trường thơng qua việc đa dạng hóa loại hình trường cơng lập tư thục Khuyến khích mở sở đào tạo tư nhân nước ngồi để nâng cao tính cạnh tranh chất lượng đào tạo - Tại trường đại học, cao đẳng, trung cấp dạy nghề địa bàn tỉnh, nên tập trung phát triển đào tạo số ngành thuộc chiến lược phát triển tỉnh Các ngành nghề đào tạo phải gắn với nhu cầu thị trường yêu cầu doanh nghiệp Nên tăng cường tính liên kết trường với doanh nghiệp để việc đào tạo nâng cao trình độ cho người lao động có hiệu - Đầu tư sở hạ tầng, tạo điều kiện cho sở đào tạo đổi mới, 20 PHAN TUẤN ANH – PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHOn đại hóa chương trình, nội dung giảng dạy theo hướng chủ động gắn đào tạo với yêu cầu sản xuất, nâng cao kỹ thực hành, học viên có lực thích ứng với biến đổi công nghệ thực tế sản xuất Các sở đào tạo phải đổi phương pháp dạy nghề, ứng dụng kỹ thuật công nghệ tiên tiến vào giảng dạy; phát huy tính chủ động học viên, tăng thời gian thực hành, thực tập tự rèn luyện học viên; kết hợp dạy nghề với thực hành doanh nghiệp ký liên kết với nhiều tỉnh thành nước việc cung ứng lao động nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh(4) Việc ký kết này, mang lại kết thiết thực chưa đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp khu cơng nghiệp Do đó, theo tác giả, bên cạnh việc liên kết với tỉnh để đảm bảo nguồn cung lao động, Bình Dương nên thực giải pháp sau nhằm thu hút lao động: - Từng bước xây dựng nội dung chương trình đào tạo nghề theo hướng để học viên tiếp tục liên thơng trình độ đào tạo nghề với trình độ đào tạo khác hệ thống giáo dục quốc dân Nội dung, chương trình đào tạo nghề trình độ cao xây dựng theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực giới - Do đa phần người lao động làm việc khu công nghiệp người nhập cư nên vấn đề nhà vấn đề mà họ quan tâm Vì vậy, tỉnh Bình Dương cần phải linh hoạt đơn giản hóa thủ tục nhập cư địa phương thủ tục mua đất cất nhà người lao động ngoại tỉnh Nâng cao số lượng chất lượng nhà xã hội cho người lao động có thu nhập thấp, có sách khuyến khích doanh nghiệp xây dựng nhà hay tăng phụ cấp nhà cho công nhân Như vậy, người lao động “an cư lạc nghiệp”, đồng thời tạo sức hút lao động từ tỉnh thành khác - Cần phải có kế hoạch đầu tư thu hút đội ngũ giảng viên đại học, cao đẳng chất lượng cao, để tạo tảng cho phát triển giáo dục đào tạo tỉnh tương lai Đồng thời, thiết lập tăng cường liên kết với trường đại học, cao đẳng, sở đào tạo có uy tín TPHCM để nâng cao trình độ chất lượng giảng dạy, tìm kiếm nguồn cung lao động có trình độ từ trường 3.2.2 Giải pháp thu hút lao động Trên thực tế, năm vừa qua, tỉnh Bình Dương có nhiều sách quan trọng lao động việc làm Chẳng hạn, tỉnh Bình Dương - Tỉnh cần phải đứng liên kết doanh nghiệp, trung tâm tư vấn sàn giao dịch việc làm tỉnh, tổ chức dịch vụ cung cấp thông tin hội đào tạo thị trường nghề nghiệp cho lao động ngoại tỉnh, lao động nông thôn, nhằm khai thác triệt để nguồn lao động từ tỉnh thành khác TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 11 (207) 2015 - Tổ chức phiên giao dịch việc làm định kỳ hàng tháng giúp cho người lao động nhà tuyển dụng gặp gỡ trực tiếp Khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ việc tham dự phiên giao dịch việc làm Thực biện pháp tuyên truyền, phổ biến rộng rãi thông tin sàn giao dịch việc làm để người lao động tiếp cận tìm kiếm cơng việc phù hợp Ngồi ra, cần phải nâng cao trình độ, kỹ kinh nghiệm đội ngũ cán làm công tác tư vấn, giới thiệu việc làm, cung cấp thông tin thị trường lao động - Bên cạnh đó, tỉnh cần phải giám sát, kiểm tra chặt chẽ hoạt động trung tâm môi giới, sàn giao dịch việc làm, nhằm đảm bảo tính trung thực tuân thủ pháp luật đơn vị Tránh tình trạng đơn vị thu phí lại khơng đáp ứng thỏa đáng u cầu nhân lực doanh nghiệp, việc làm cho người lao động, gây niềm tin cho doanh nghiệp người lao động - Tăng cường hỗ trợ trực tiếp từ website, báo điện tử, đài phát truyền hình địa phương sách lao động, giới thiệu việc làm,n quảng bá rộng rãi nhân dân lao động Đặc biệt sinh viên, học viên trường nghề tầng lớp niên độ tuổi lao động - Tăng cường liên kết trường đại học, cao đẳng dạy nghề ngồi tỉnh với trung tâm mơi giới, sàn giao dịch việc làm tỉnh 21 doanh nghiệp, nhằm tìm kiếm nguồn cung lao động có kỹ thuật, lao động qua đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp - Bên cạnh sách biện pháp tăng cường nguồn cung lao động tỉnh thân doanh nghiệp nên có chiến lược thu hút lao động cho riêng thơng qua chế độ lương, thưởng, phụ cấp, đãi ngộnphù hợp thỏa đáng nhằm tăng tính cạnh tranh doanh nghiệp thị trường lao động 3.3 Giải pháp ổn định lao động - Vì đa số lao động khu công nghiệp lao động ngoại tỉnh Bình Dương cần tạo điều kiện ổn định số lượng lao động nhằm đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Để thực việc ổn định số lượng lao động ngoại tỉnh quyền, Ban Quản lý khu cơng nghiệp kết hợp với doanh nghiệp để nắm bắt theo dõi tình hình lao động lao động nhập cư Nếu khoảng thời gian định, người lao động nhập cư làm việc ổn định doanh nghiệp, khơng có vi phạm pháp luật, tỉnh nên có sách ưu đãi, tạo điều kiện cho họ định cư lâu dài, đặc biệt hỗ trợ nhà Để sách thực hiệu quả, tỉnh cần xây dựng đội ngũ cán quản lý có đủ khả nắm bắt cụ thể tình hình lao động nhập cư, tham mưu cho lãnh đạo tỉnh đưa định hỗ trợ kịp thời, nhằm khuyến khích người lao động có chất lượng tốt định cư lâu dài Bình Dương 22 PHAN TUẤN ANH – PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHOn - Bên cạnh vấn đề nhà vấn đề xây nhà trẻ, trường học, siêu thị, ngân hàng, nhà văn hóan vấn đề thiết yếu giúp công nhân yên tâm, ổn định chỗ ở, cơng việc Trong khu cơng nghiệp, phải có tổ chức khơng gian cân đối, thích hợp Bên cạnh xây dựng nhà máy, công xưởng, cần xây dựng bệnh viện, trường học, chợ, khu vui chơi giải trí, cơng viênn hài hịa mơi trường sống người Cần coi mục tiêu tăng trưởng kinh tế nâng cao chất lượng sống văn hóa tinh thần cho người lao động mục tiêu đồng tách rời Do đó, khu cơng nghiệp cũ tỉnh cần phải rà sốt, cấu lại bổ sung hạng mục Còn khu cơng nghiệp phải có quy hoạch cho cơng trình phục vụ cơng cộng khu nhà cơng nhân lao động Có vậy, đời sống vật chất tinh thần công nhân nâng cao, người lao động an tâm sống làm việc khu cơng nghiệp, cịn doanh nghiệp tránh việc thiếu hụt nhân cơng sau dịp lễ tết họ khơng trở lại, làm việc cơng ty khác có dịch vụ đời sống - Ngoài ra, tỉnh cần phải có sách hỗ trợ doanh nghiệp việc tạo công ăn việc làm ổn định cho người lao động Chế độ lương thưởng, tăng ca, phụ cấp, đãi ngộn phải doanh nghiệp thực minh bạch, theo quy định pháp luật đảm bảo đời sống cho người lao động Cân bằng, hài hịa lợi ích doanh nghiệp với thu nhập quyền lợi người lao động, nhằm xây dựng mối quan hệ ổn định doanh nghiệp người lao động Cần phải có buổi tuyên truyền, trao đổi cho người sử dụng lao động người lao động nhận thức quan hệ doanh nghiệp người lao động quan hệ đối kháng, mà mối quan hệ gắn kết lợi ích chung hai bên Doanh nghiệp phát triển mức sống người lao động tăng lên ngược lại Bên cạnh đó, khuyến khích, tơn vinh doanh nghiệp thực chăm lo đời sống tinh thần cho người lao động, sinh hoạt văn hóa, thể thao, nghỉ mátn để làm hình mẫu cho doanh nghiệp khác noi theo Có vậy, người lao động tồn tâm tồn ý dốc sức cho cơng việc, khơng có tâm lý “nhảy việc”, “đứng núi trông núi nọ”, tạo ổn định cho doanh nghiệp Trong năm qua, với phát triển mạnh mẽ khu công nghiệp doanh nghiệp, số lượng người lao động làm việc khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương tăng lên nhanh chóng có nhiều đóng góp tích cực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, bối cảnh hội nhập nay, nguồn nhân lực của khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương cịn bộc lộ nhiều hạn chế Do đó, tỉnh Bình Dương cần phải quán triệt sâu sắc tầm quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực khu công nghiệp, từ nhận thức đến có TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 11 (207) 2015 hành động cụ thể, đồng thiết thực, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khai thác có hiệu nguồn vốn nhân lực Đây 23 điều kiện quan trọng giúp tỉnh Bình Dương ngày phát triển bền vững CHÚ THÍCH (1) Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương quản lý 25 khu công nghiệp (không bao gồm khu công nghiệp VSIP) với tổng diện tích 7.539,59ha, có 24 khu công nghiệp vào hoạt động Bài viết đề cập đến khu công nghiệp Ban Quản lý khu cơng nghiệp Bình Dương quản lý (2) Trình độ phổ thơng tính theo mức học vấn từ lớp đến lớp 12 (3) Quyết định số 893/2014/QĐ-TTg Thủ tướng phủ Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Bình Dương đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến 2025 (4) Ngày 17/11/2010 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương Quyết định số 3586/QĐ-UBND việc phê duyệt kế hoạch liên kết lao động với tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 TÀI LIỆU TRÍCH DẪN Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương 2014 Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội năm 2014 tỉnh Bình Dương Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương Báo cáo tình hình sử dụng lao động Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương năm 2011, 2012, 2013, 2014 Đinh Thị Kim Chi Phát triển thị trường sức lao động địa bàn tỉnh Bình Dương đến năm 2020 Liên hiệp Khoa học Kinh tế - Kỹ thuật - Môi trường Miền Nam Lê Ngọc Hùng 2013 Vấn đề thiếu hụt lao động tỉnh Bình Dương giai đoạn 20112015 Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Bình Dương Nguyễn Văn Nam 2010 Xây dựng phát triển đội ngũ cơng nhân tỉnh Bình Dương: Thực trạng giải pháp Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Bình Dương Phan Tuấn Anh 2015 Vấn đề phát triển nguồn nhân lực khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương đến năm 2020: Nghiên cứu trường hợp khu cơng nghiệp Sóng Thần Chủ trì: Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ; Chủ nhiệm Phan Tuấn Anh Phùng Lê Dung, Đỗ Hoàng Điệp 2009 Phát triển nguồn nhân lực dựa chiến lược kinh tế, Tạp chí Nghiên cứu Châu Phi Trung Đơng, số Quyết định số 893/2014/QĐ-TTg Thủ tướng phủ Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Bình Dương đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến 2025 Trần Đăng Thịnh 2012 Nguồn nhân lực lĩnh vực cơng nghiệp tỉnh Bình Dương: Những vấn đề cần quan tâm, Tạp chí Cơng nghiệp, số Trần Thị Út 2012 Các giải pháp nâng cao đời sống văn hóa người lao động khu cơng nghiệp tập trung Bình Dương, Trường Đại học Bình Dương 10 Trung tâm thương mại quốc tế VCCI, Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ USAID 2009 Thực sách lao động phát triển nguồn nhân lực quyền cấp tỉnh: Kinh nghiệm Đà Nẵng, Bình Dương Vĩnh Phúc Báo cáo nghiên cứu sách-VNCI, số 15, 12/2009  ... triển nguồn nhân lực khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương đến năm 2020: Nghiên cứu trường hợp khu công nghiệp Sóng Thần) PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH... hội nhập quốc tế tỉnh Do đó, cơng tác phát triển nguồn nhân lực cho tỉnh Bình Dương nói chung cho khu cơng nghiệp nói riêng cần phải có gắn kết chiến lược phát triển kinh tế chiến lược phát triển. .. hiệu thời kỳ "dân số vàng" tỉnh, tập trung phát triển nguồn nhân lực nhằm huy động cao nguồn cung lao động cho phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bình Dương Kết hợp chặt chẽ, có kế hoạch phát triển nhân