Quá trình phát triển công tác văn thư tại ủy ban nhân dân thành phố hồ chí minh giai đoạn 1986 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ LY Q TRÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG TÁC VĂN THƯ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 1986-2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LỊCH SỬ VIỆT NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ LY Q TRÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG TÁC VĂN THƯ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 1986-2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LỊCH SỬ VIỆT NAM MÃ SỐ: 60.22.54 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGHIÊM KỲ HỒNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2012 Luận văn hồn thành, ngồi cố gắng thân cịn có giúp đỡ, đóng góp nhiệt thành nhiều cá nhân, đơn vị Với lòng tri ân, học viên xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới: TS Nghiêm Kỳ Hồng – Trưởng môn Lưu trữ - Quản trị văn phòng thuộc Khoa lịch sử, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, cán trực tiếp hướng dẫn khoa học cho luận văn học viên người thầy giảng dạy, hướng dẫn học viên từ lúc cịn sinh viên Q thầy Khoa Sử, Bộ mơn Lưu trữ- Quản trị văn phịng thuộc Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh tận tình dạy dỗ, giúp đỡ học viên trình giảng dạy tập nghiên cứu Chi cục Văn thư- lưu trữ Thành phố Hồ Chí Minh, phòng Lưu trữ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện cho học viên tiếp xúc, tìm hiểu cung cấp tư liệu cho học viên trình nghiên cứu Gia đình, người thân bè bạn động viên, tận tình giúp đỡ q trình học viên học tập cơng tác Mặc dù học viên cố gắng nghiên cứu khoa học, thực luận văn với kinh nghiệm hiểu biết hạn chế, chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót Kính mong đóng góp q thầy cơ, đồng nghiệp bạn bè Xin chân thành cảm ơn! Học viên: Nguyễn Thị Ly Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng TS Nghiêm Kỳ Hồng hướng dẫn khoa học Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực BẢNG CHÚ THÍCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BNV Bộ Nội vụ CCHC Cải cách hành CP Chính phủ ĐHKHXH&NV Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn ĐHQG Đại học Quốc gia HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định Nxb Nhà xuất QĐ Quyết định STT Số thứ tự TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh Tr Trang TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân QLNN Văn quản lý nhà nước QPPL Văn Quy phạm pháp luật VPCP Văn phòng Chính phủ DANH MỤC NGUỒN GỐC CÁC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Nguồn: hồ sơ số 231/1987, phông Ủy ban nhân Thành phố Hồ Chí Minh, phịng Khai thác – Kho lưu trữ chuyên dụng, Chi cục Văn thư Lưu trữ Thành phố Hồ Chí Minh Phụ lục 2: Nguồn: hồ sơ số 878/2003, phông Ủy ban nhân Thành phố Hồ Chí Minh, phịng Khai thác – Kho lưu trữ chuyên dụng, Chi cục Văn thư Lưu trữ Thành phố Hồ Chí Minh Phụ lục 3: Nguồn: hồ sơ số 702/2004, phông Ủy ban nhân Thành phố Hồ Chí Minh, phịng Khai thác – Kho lưu trữ chuyên dụng, Chi cục Văn thư Lưu trữ Thành phố Hồ Chí Minh Phụ lục 4: Nguồn: http://www.hochiminhcity.gov.vn Phụ lục 5: Nguồn: hồ sơ số 1105/2006, phông Ủy ban nhân Thành phố Hồ Chí Minh, phịng Khai thác – Kho lưu trữ chuyên dụng, Chi cục Văn thư Lưu trữ Thành phố Hồ Chí Minh Phụ lục 6: Nguồn: hồ sơ số 943/2007, phông Ủy ban nhân Thành phố Hồ Chí Minh, phịng Khai thác – Kho lưu trữ chuyên dụng, Chi cục Văn thư Lưu trữ Thành phố Hồ Chí Minh Phụ lục 7: Nguồn: hồ sơ số 1264/2008, phông Ủy ban nhân Thành phố Hồ Chí Minh, phịng Khai thác – Kho lưu trữ chuyên dụng, Chi cục Văn thư Lưu trữ Thành phố Hồ Chí Minh Phụ lục 8: Nguồn: http://www.hochiminhcity.gov.vn Phụ lục 10: Nguồn: hồ sơ số 795/2010 879/2010, phơng Ủy ban nhân Thành phố Hồ Chí Minh, phòng Khai thác – Kho lưu trữ chuyên dụng, Chi cục Văn thư Lưu trữ Thành phố Hồ Chí Minh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương KHÁI QT VỀ TÌNH HÌNH CƠNG TÁC VĂN THƯ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 1975-1985 1.1 Bối cảnh lịch sử yêu cầu phát triển công tác văn thư Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh sau ngày thống đất nước 11 1.2 Những chủ trương đạo công tác văn thư Thành phố sau ngày giải phóng đến 1985 14 1.3 Xây dựng tổ chức chăm lo đào tạo, bồi dưỡng cán công chức viên chức làm công tác văn thư 16 1.4 Từng bước củng cố hoạt động công tác văn thư 1.4.1 Công tác soạn thảo ban hành văn 18 1.4.2 Tổ chức quản lý giải văn 25 Chương XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG TÁC VĂN THƯ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG 25 NĂM ĐỔI MỚI (1986-2010) 32 2.1 Thành phố Hồ Chí Minh bước vào thời kỳ đổi yêu cầu phát triển công tác văn thư Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh 32 2.2 Những chủ trương đạo công tác văn thư Thành phố giai đoạn 1986-2010 34 2.3 Xây dựng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức làm công tác văn thư 37 2.3.1 Tổ chức 37 2.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức làm công tác văn thư 40 2.4 Phát triển hoạt động nghiệp vụ chủ yếu công tác văn thư……… 43 2.4.1 Soạn thảo ban hành văn Quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân Thành phố 43 2.4.2 Cơng tác rà sốt văn Quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 48 2.4.3 Tổ chức quản lý giải văn 51 2.4.4 Ứng dụng khoa học công nghệ công tác văn thư 67 2.5 Đánh giá chung công tác văn thư UBND thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 1986-2010 72 2.5.1 Kết đạt 72 2.5.2 Tồn hạn chế 74 2.5.3 Bài học kinh nghiệm 79 Chương CÔNG TÁC VĂN THƯ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN MỚI - TẦM NHÌN 2020 93 3.1 Những yêu cầu phát triển công tác văn thư Ủy ban nhân dân giai đoạn 93 3.2 Giải pháp 100 3.2.1 Nâng cao nhận thức vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng công tác văn thư tăng cường trách nhiệm công tác 100 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn thư cho Thành phố Hồ Chí Minh 102 3.2.3 Kiện toàn tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán công chức làm công tác văn thư 103 3.2.4 Có sách đãi ngộ thỏa đáng cán làm công tác văn thư 105 3.2.5 Thực tốt công tác soạn thảo ban hành văn bản, nâng cao chất lượng văn quản lý nhà nước văn quy phạm pháp luật góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Thành phố 106 3.2.6 Tổ chức quản lý, chu chuyển văn bản, tài liệu chặt chẽ, khoa học đáp ứng yêu cầu bảo mật thông tin phục vụ thông tin cho hoạt động quản lý 111 3.2.7 Đẩy mạnh Cải cách thủ tục hành lĩnh vực văn thư, chống bệnh quan liệu giấy tờ, giảm giấy tờ hành khâu ban hành, tiếp nhận giải văn 113 3.2.8 Hiện đại hóa cơng tác văn thư 116 KẾT LUẬN 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO 129 PHỤ LỤC 146 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công tác văn thư gắn liền với hoạt động đạo điều hành công việc quan, tổ chức Hiệu trình quản lý, điều hành hoạt động quan, tổ chức nói chung, Ủy ban nhân dân (UBND) Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng phần phụ thuộc vào công tác văn thư, đặc biệt giai đoạn - giai đoạn cải cách, mở cửa hội nhập Nhận thức vai trò, ý nghĩa tác dụng công tác văn thư hoạt động quyền địa phương Từ 1986 đến nay, Thành phố Hồ Chí Minh quan tâm đến việc ban hành văn quản lý, đạo, tổ chức thực cơng tác văn thư Do đó, cơng tác đạt thành tựu định như: góp phần đảm bảo cung cấp kịp thời, đầy đủ, xác thơng tin cần thiết cho hoạt động quan, tổ chức; góp phần giảm bớt bệnh quan liêu giấy tờ, hạn chế giấy tờ vô dụng, tiết kiệm công sức, tiền của; giữ gìn hồ sơ, tài liệu có giá trị phục vụ trước mắt lâu dài Đồng thời, góp phần giải cơng việc Thành phố nhanh chóng, xác, nâng cao hiệu hoạt động quản lý UBND Thành phố Thành phố Hồ Chí Minh địa phương đầu thực chủ trương cải cách hành nhà nước Bằng động, nhạy bén mình, từ năm 1986, Thành ủy UBND Thành phố Hồ Chí Minh đề nhiều chủ trương, biện pháp cải cách máy quyền cấp Thành phố, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu đổi mới, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Vậy Thành phố thực công tác văn thư để đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước địa bàn? 132 39 Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước (2005), Công văn hướng dẫn số 425/VTLTNN-NVTW ngày 18 tháng năm 2005 việc hướng dẫn quản lý văn đi, văn đến 40 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2007), 45 năm hoạt động khoa học công nghệ công tác văn thư, lưu trữ, Hà Nội 41 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2008), Tài liệu tập huấn quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ nghiệp vụ văn thư,lưu trữ, TP Hồ Chí Minh 42 Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước (2009), Công văn số 139/VTLTNN-TTTH ngày 14 tháng năm 2009 hướng dẫn quản lý văn đi, văn đến lập hồ sơ môi trường mạng 43 Lã Thị Duyên (2008), Cần phân loại văn đi, đến để hình thành hồ sơ cơng việc, http://www.luutruvn.gov.vn 44 Lã Thị Duyên (2008), Một số vấn đề thực tiễn đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn thư địa phương, http://www.luutruvn.gov.vn 45 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu nhiệm kỳ, Khóa V, tr 54 46 Đảng thành phố Hồ Chí Minh ( 1986-2010), Tồng hợp báo cáo trị ban chấp hành Đảng Thành phố khóa IV, V, VI, VII, VIII, IX 47 Đảng thành phố Hồ Chí Minh(2000), Lịch sử Đảng Đảng cộng sản Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh, Tập 3, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 48 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Đảng cộng sản Việt Nam(1997), Văn kiện Hội Nghị lần thứ ba Ban chấp hành trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 66 50 Đảng cộng sản Việt Nam(2001), Báo Nhân dân, ngày 25-5-2001, tr 133 51 Nguyễn Trọng Điều (2007) “Đổi công tác văn thư lưu trữ để thực mục tiêu cải CCHC nhà nước”, Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (8/2007) 52 Nguyễn Cảnh Đương (2007), Đổi mới, nâng cao toàn diện chất lượng công tác văn thư, lưu trữ phục vụ đắc lực cho lãnh đạo Đảng, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số 53 Business Edge (2010), Quản lý cơng việc văn phịng “nàng dâu” tạo tiếng thơm cho doanh nghiệp, Nxb Trẻ, TP Hồ Chí Minh 54 Trần Văn Giàu (chủ biên) (1986), Địa chí văn hóa thành phố Hồ Chí Minh, Tập 1, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 55 Lê Mậu Hãn (chủ biên) (1998), Đại cương Lịch sử Việt Nam, Tập (19451995), Nxb Giáo dục, Hà Nội 56 Ngân Hà (2007), Một vài ý kiến quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ địa phương, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số 57 Mike Havey (1996), Quản trị hành văn phịng, Nxb Thống kê, Hà Nội 58 Cù Thị Hiếu (2008), Q trình xây dựng hồn thiện thể chế công tác văn thư nước ta giai đoạn từ 1986-2010 ( Thông qua văn QPPL quan nhà nước cấp trung ương), Khóa luận tốt nghiệp, Thư viện Khoa Lịch sử, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh 59 Trần Hồng (2006), cơng tác quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Tổ chức nhà nước, 1+2/2006 60 Trần Hồng (2007), Lưu trữ Việt Nam – 45 năm xây dựng trưởng thành tự hào lên đất nước, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, 8/2007 134 61 Trần Hoàng – Hoàng Minh Cường, Những quy định pháp luật hành công tác văn thư, http://www.luutruvn.gov.vn 62 Học viện Hành quốc gia(2000), CCHC Thành phố Hồ Chí Minh( 1995-1999), thành tựu học, Nxb Chính trị quốc gia, Trang 104 63 Hội đồng Bộ trưởng (1992), Quy chế Bảo vệ bí mật Nhà nước ban hành kèm theo Nghị định số 84-HĐBT ngày 9-3-1992 64 Hội đồng Chính phủ (1963), Nghị định 142/CP ngày 28/9/1963 ban hành Điều lệ công tác công văn, giấy tờ công tác lưu trữ 65 Hà Minh Hồng (chủ biên) – Lê Hữu Phước (đồng chủ biên) (2011), Sài Gòn – Thành phố Hồ Chí Minh hành trình 100 năm (1911-2011), Nxb Tổng hợp, TP Hồ Chí Minh 66 Nghiêm Kỳ Hồng (2003), Mấy vấn đề cơng tác văn phịng, văn thư lưu trữ thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia 67 Nghiêm Kỳ Hồng - Lê Văn In - Phạm Hưng - Trần Mạnh Thành - Bùi Hữu Duy (2009), Nghiệp vụ thư ký văn phòng đại, Nxb Lao động 68 Nghiêm Kỳ Hồng( chủ biên)(2006), Quy định pháp luật soạn thảo văn công tác Văn thư- Lưu trữ, Hà Nội, 2006, tr 180 69 Nghiêm Kỳ Hồng (2011), “Phát huy vai trò văn phịng quan hành nhà nước cải cách thể chế hành nhà nước nay”, Kỷ yếu hội thảo 10 năm CCHC (2001-2010) Học viện Hành chính, 5/2011 70 Nghiêm Kỳ Hồng(2008), Văn phòng quan quản lý nhà nước với việc ban hành văn QPPL, Tạp chí Văn thư- lưu trữ Việt Nam, số 2, Trang 71 Nghiêm Kỳ Hồng(2008), 20 năm đổi đào tạo cán Văn thư –lưu trữ Thành công học kinh nghiệm (1986-2006), Tạp chí Văn thư- lưu trữ Việt Nam, số 7/2008, tr 18 135 72 Lê Văn In(1998), Hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thành phố Hồ Chí Minh năm tới, Tạp chí quản lý nhà nước, số 34 73 Lê Văn In(2001), Đổi đào tạo cán công chức cán chủ chốt lãnh đạo, quản lý Đảng, quyền đồn thể nhân dân cấp sởmột vấn đề cấp thiết nay, Tạp chí quản lý nhà nước, số 61 74 Lê Văn In( chủ nhiệm)(2004), Đổi tổ chức hoạt động văn phòng HĐND UBND Thành phố góp phần thực có hiệu chương trình tổng thể CCHC Thành phố Hồ Chí Minh năm 2001-2005 75 Phan Văn Khải (2000), Thành phố Hồ Chí Minh đầu nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa, tiến kịp Thành phố lớn khu vực 76 Dương Văn Khảm (1994), Tin học đổi quản lý công tác văn thư lưu trữ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 77 Dương Văn Khảm(2004), Công tác văn thư lưu trữ, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 78 Nguyễn Phương Nam (2011), Tiến trình triển khai văn điện tử chữ ký số hoạt động quan, tổ chức, Tạp chí văn thư, lưu trữ Việt Nam, số 01/2011 79 Liêng Bích Ngọc (2010), Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý văn văn phịng cấp sở Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ Hành cơng, Thư viện Học viện Hành Quốc gia sở 80 Nguyễn Lệ Nhung (2011), Công tác văn thư giai đoạn hội nhập quốc tế Việt Nam nay, http://www.vanthuluutru.com 136 81 Quốc hội (1962), Luật tổ chức HĐND UBND cấp 82 Quốc hội (1983), Luật tổ chức HĐND UBND 83 Quốc hội (1989), Luật tổ chức HĐND UBND 84 Quốc hội (1994), Luật tổ chức HĐND UBND 85 Quốc hội (2003), Luật tổ chức HĐND UBND 86 Quốc hội (1996), Luật Ban hành văn QPPL 87 Quốc hội (2002), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn QPPL 88 Quốc hội (2008), Luật ban hành văn QPPL 89 Quốc hội (2004), Luật Ban hành văn QPPL HĐND UBND 90 Đào Ngọc Quang (2004), Hồn thiện cơng tác văn thư- lưu trữ hoạt động văn phòng UBND quận( huyện) đáp ứng yêu cầu cơng cải cách hành chính( từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh), Luận văn thạc sỹ Hành cơng, Thư viện Học viện Hành Quốc gia sở 91 Nguyễn Cơng Quyền (2009), Hồn thiện quản lý nhà nước công tác văn thư giai đoạn nước ta, Luận văn thạc sỹ Hành cơng, Thư viện Học viện Hành Quốc gia sở 92 Vương Đình Quyền (2010), Lý luận phương pháp công tác văn thư, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 93 Sở Nội vụ (2010), Chương trình số 192/CTr-SNV ngày 02 tháng năm 2010 công tác văn thư lưu trữ năm 2010 94 Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh (2011), Công văn số: 116/SNVCCVTLT ngày 29 tháng năm 2011 xây dựng phương hướng, nhiệm vụ công tác văn thư, lưu trữ năm 2011 95 Diệp Văn Sơn (2000), Bộ máy hành Thành phố Hồ Chí Minh từ đại thắng mùa năm 1975 tới nay, Tạp chí tổ chức nhà nước, số 137 96 Nguyễn Thị Minh Tâm (2005), Nâng cao hiệu hoạt động văn phịng quan chun mơn cấp tỉnh, thành phồ trực thuộc trung ương (từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh), Luận văn thạc sỹ Hành cơng, Thư viện Học viện Hành quốc Gia sở 97 Nguyễn Thị Tâm (2006), “Vai trò cơng tác văn thư hành Nhà nước”, Tạp chí Văn thư lưu trữ Việt Nam 98 Nguyễn Thị Tâm (2010), Thực trạng công tác văn thư kiến nghị số giải pháp nhằm đổi công tác văn thư thời gian tới, http://www.luutruvn.gov.vn 99 Lưu Kiếm Thanh (2010), Kỹ thuật lập quy, Nxb Lao động 100 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2004), Báo cáo số 172-BC/TU ngày 12 tháng năm 2004 tổng kết chuyên đề CCHC Thành phố Hồ Chí Minh 101 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2008), Chương trình số 35- CTr/TU ngày 5/5/2008 thực Nghị số 17-NQ/TW Ban chấp hành trung ương đảng khóa X về đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy Nhà nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 102 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2009), Báo cáo 216-BC/TU ngày 30 tháng 12 năm 2009 kết thực Nghị số 17-NQ/TW đẩy mạng CCHC, nâng cao hiệu lực, hiêu quản lý máy nhà nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 103 Thành Ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần lần thứ VIII, Về chương trình CCHC chống quan liêu, tham nhũng, lãnh phí giai đoạn 2006-2010 104 Nguyễn Văn Thâm, Công tác văn thư cơng tác lưu trữ cải cách hành nhà nước, http://www.luutruvn.gov.vn 138 105 Nguyễn Văn Thâm –Nghiêm Kỳ Hồng (2001), Những văn đạo, hướng dẫn soạn thảo văn công tác văn thư – lưu trữ, Nxb Chính trị Quốc gia 106 Nguyễn Văn Thâm (2002), Soạn thảo xử lý văn bản, Nxb Chính trị Quốc gia 107 Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn(2002), Thủ tục hành - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 44 108 Nguyễn Văn Thâm - Nghiêm Kỳ Hồng (2006), Lưu trữ Việt Nam chặng đường phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia 109 Nguyễn Văn Thâm - Vương Đình Quyền, Đào Thị Diến, Nghiêm Kỳ Hồng (2010), Lịch sử lưu trữ Việt Nam, Nxb ĐHQG Thành phố Hồ Chí Minh 110 Hoàng Văn Thụ - Hoàng Minh Thơ (2010), Hoàn thiện công tác văn thư quan, tổ chức giai đoạn nay, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số 111 Hoàng Văn Thụ (2009), Quá trình quản lý Nhà nước Việt Nam công tác lưu trữ tài liệu lưu trữ từ năm 1975 đến 2007, Luận văn thạc sỹ lịch sử Việt Nam, thư viện trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 112 Thủ tướng Chính phủ (1997), Chỉ thị số 267/CT-TTg ngày 24 tháng năm 1997 tăng cường trách nhiệm thực pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước tình hình 113 Thủ tướng Chính phủ(2003), Chỉ thị số 909/2003/CT-TTg ngày 14-8-2003 việc phê duyệt Chương trình đổi cơng tác xây dựng, ban hành nâng cao chất lượng VBQPPL, trang 114 Thủ tướng Chính phủ(2006), Chỉ thị số 14/2006/CT-TTg ngày 10-4-2006 triển khai thực Nghị định số 161/2005/NĐ-CP ngày 27-12-2005 Chính phủ 139 115 Nguyễn Thị Thủy (1998), Về lập hồ sơ nộp lưu vào lưu trữ quan, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số 116 Đỗ Quang Trung (2004), “Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức đáp ứng u cầu CCHC”, Tạp chí Quản lý Nhà nước 117 Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội (2010), Lập hồ sơ hành lý luận thực tiễn, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội 118 Trường Đại học KHXHNV Hà Nội (2001), Lưu trữ học Quản trị văn phòng, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội 119 Trường Đại học KHXHNV Hà Nội (2007), 40 năm nghiên cứu đào tạo Đại học lưu trữ Việt Nam – Thành tự vấn đề đặt ra, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội 120 Trường Đại học KHXH NV Thành phố Hồ Chí Minh – Hội KHLS Thành phố (2006), Công đổi Việt Nam vấn đề khoa học thực tiễn, Nxb ĐHQG Thành phố Hồ Chí Minh 121 Hồng Trường (2007), Tổ chức cán Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước qua 45 năm xây dựng trưởng thành, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, 8/2007 122 Đào Duy Tùng(1995), Bài phát biểu Hội nghị văn thư, lưu trữ toàn quốc 123 Nguyễn Anh Tuấn – Đoàn Ái Nghiệp (2010), Vấn đề xây dựng hệ thống “Một cửa điện tử” Thành phố Hồ Chí Minh thời gian vừa qua kế hoạch thời gian tới, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số 12 124 Nguyễn Anh Tuấn (2011), Tiến độ kết ứng dụng chữ ký số quan, tổ chức Thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Văn thư lưu trữ Việt Nam, số 5-2011 125 Ủy ban nhân dân Thành phố (1978), Báo cáo số 12/BC-UB, ngày 12/3/1978 tổng kết năm 1977 140 126 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (1982), Chỉ thị số 29/CT-UB ngày 12 tháng 10 năm 1982 lập kế hoạch xây dựng ban hành VBQPPL UBND thành phố Hồ Chí Minh 127 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (1984), Thơng báo số 82/TB-UB ngày 10 tháng năm 1984 nhắc lại cách soạn thảo ban hành văn 128 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (1987), Quyết định số 48/QĐ-UB ngày 16 tháng năm 1987 ban hành quy chế công tác công văn, giấy tờ 129 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (1992), Quyết định số 444/QĐ-UB ngày 20 tháng năm 1992 ban hành quy chế làm việc UBND Thành phố Hồ Chí Minh 130 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (1992), Quyết định số 901/QĐ-UB ngày 09 tháng năm 1992 ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức quan hệ công tác Văn phịng UBND Hồ Chí Minh 131 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (1996), Báo cáo số 83/BC-UBND-NC ngày 26 tháng 12 năm 1996 đánh giá chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán quản lý công chức nhà nước 132 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (1996), Chỉ thị số 36/CT-UB-NC ngày 11 tháng 11 năm 1996 UBND TP Hồ Chí Minh việc tiếp tục thực CCHC theo chế “một cửa, dấu” 133 UBND Thành phố (1997), Báo cáo số 58/ BC-UB ngày 08 tháng 10 năm 1997 tiến độ thực Quyết định 355/TTg Thủ tướng Chính phủ tổng rà soát hệ thống văn QPPL 134 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2000), Báo cáo số 21/ BC-UB-NC ngày 27 tháng năm 2000 tổng kết năm thực CCHC theo Nghị số 38/CP Chính phủ(1994-1999) 141 135 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2001), Chỉ thị số 27/2001/CT-UB ngày 28 tháng năm 2001 công tác xây dựng ban hành văn QPPL địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 136 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2001), Chương trình cải cách hành giai đoạn 2001-2005 Thành phố Hồ Chí Minh, ban hành kèm theo Quyết định số 119/2002/QĐ- UB ngày 24 tháng 10 năm 2002 Ủy ban nhân dân Thành phố 137 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2002), Quyết định số 93/2002/QĐ-UB ngày 14 tháng băm 2002 phê duyệt Chương trình mục tiêu ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2002 đến năm 2005 138 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2002), Quyết định số 119 /2002/QĐ-UB, ngày 24 tháng 10 năm 2002, Về việc ban hành chương trình cải cách hành giai đoạn 2001-2005 thành phố Hồ Chí Minh 139 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2003), Báo cáo số 15/BC-UB ngày 10 tháng năm 2003 kết cải cách hành năm 2002 chương trình cải cách hành năm 2003 140 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2003), Quyết định 34/2003/QĐ-UB ngày 12/3/2003 UBND TP Hồ Chí Minh ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan hệ cơng tác Văn phịng HĐND UBND Thành phố 141 UBND Thành phố (2003), Báo cáo số 29/BC-UB ngày 12 tháng năm 2004 kết cải cách hành năm 2003 142 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2004), Chỉ thị số 06/2004/CT-UB ngày 05 tháng 02 năm 2004 Về chấn chỉnh công tác xây dựng ban hành văn QPPL địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 142 143 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2005), Báo cáo tổng kết chương trình CCHC giai đoạn 2001-2005 Thành phố Hồ Chí Minh 144 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Chỉ thị số 25/2006/CT-UBND, ngày 20/7/2006, việc thực Chỉ thị số 10/2006/CT-TTg ngày 23/4/2006 Thủ tướng Chính phủ việc giảm văn bản, giấy tờ hành hoạt động quan hành nhà nước 145 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2007), Quyết định số 17/2007/QĐ-UBND ngày 05 tháng 02 năm 2007 ban hành quy định trình tự, thủ tục ban hành VBQPPL UBND Thành phố Hồ Chí Minh 146 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2008), Quyết định số 68/2008/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2008 ban hành Quy chế bảo vệ bí mật nhà nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 147 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2008), Báo cáo số 45/VP-HC ngày 24 tháng 12 năm 2008 cơng tác Văn phịng 148 UBND Thành phố (2008), Quy chế bảo vệ bí mật nhà nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Ban hành kèm theo Quyết định số 68/2008/QĐUBND ngày 29 tháng năm 2008 149 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2009), Quyết định số 83/2009/QĐUBND ngày 26 tháng 10 năm 2009 ban hành quy tổ chức hoạt động Văn phịng UBND Thành phố Hồ Chí Minh 150 UBND Thành phố (2010), Chỉ thị số 03/2010/CT-UBND ngày 21 tháng 01 năm 2010 chấn chỉnh, tăng cường công tác xây dựng kiểm tra văn QPPL địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 151 UBND Thành phố (2010), Kế hoạch số 5102/ KH-VP ngày 08 tháng năm 2010 triển khai kế hoạch thực chương trình CCHC năm 2010 152 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Quyết định số 3163 /QĐ-UBND ngày 17/7/2010 Ban hành Quy chế tạm thời thực thí điểm Chương 143 trình phần mềm “Theo dõi việc thực văn đạo Thường trực UBND Thành phố” 153 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Quyết định số 63/2010/QĐUBND ngày 01 tháng năm 2010 việc thành lập Chi cục Văn thư Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ 154 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Chỉ thị số 19/2010/CT-UBND ngày 24 tháng năm 2010 tăng cường công tác quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 155 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Quyết định số 93/2010/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2010 UBND TP Hồ Chí Minh ban hành Quy chế (mẫu) công tác văn thư, lưu trữ quan 156 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1991), Pháp lệnh Bảo vệ bí mật Nhà nước ban hành ngày 8-11-1991 157 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2000), Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước ngày 28/12/2000 158 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia ngày 04/4/2001 159 Văn phịng Chính Phủ (2010), Quyết định số 1467/QĐ-VPCP ngày 21/9/2010 Ban hành quy chế mẫu tiếp nhận, xử lý, phát hành quản lý văn Văn phòng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 160 Văn phịng Chính Phủ (1992), Thông tư 33-BT ngày 10 tháng 12 năm 1992, Hướng dẫn Hình thức văn việc ban hành văn quan hành nhà nước 161 Văn phịng Chính Phủ (1998), Quyết định 09/1998/QĐ-VPCP ngày 22/11/1998 Văn phịng Chính phủ qui định tạm thời viết hoa văn Chính phủ Văn phịng Chính phủ 144 162 Văn phịng HĐND-UBND Thành phố Hồ Chí Minh (1985), Báo cáo số 29/VP ngày 15 tháng năm 1985 việc tổ chức cải tiến cơng tác Văn phịng UBND Thành phố Hồ Chí Minh 163 Văn phịng HĐND-UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2003), Quy định số 94/QĐ-VP ngày 12 tháng 11 năm 2003 “Quy định việc tiếp nhận, luân chuyển, xử lý ban hành văn Văn phòng HĐND- UBND Thành phố” 164 Văn phòng HĐND- UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Cơng văn số 1681/ VP-HC ngày 07 tháng năm 2006 việc triển khai thực Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước Văn phòng HĐND- UBND Thành phố 165 Văn phịng HĐND- UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Quyết định số 23/QĐ-VP ngày 05/5/2006 Ban hành quy định việc sử dụng quản trị phần mềm “Quản lý văn hồ sơ công việc” Chính phủ Văn phịng HĐND- UBND Thành phố 166 Văn phịng HĐND- UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2007), Báo cáo số 6711/VP-TTLT ngày 05 tháng 10 năm 2007 công tác văn thư, lưu trữ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 167 Văn phịng HĐND- UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2008), Quyết định số 149/QĐ-VP ngày 28 tháng 10 năm 2008 ban hành Quy chế công tác văn thư lưu trữ Văn phòng HĐND-UBND Thành phố 168 Văn phòng Trung ương, Báo cáo tổng kết 10 năm thực Quyết định số 20 –QĐ/TW 169 Bùi khắc Việt (1998), Kỹ thuật ngôn ngữ soạn thảo văn quản lý Nhà nước, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 170 Trần Hoàng Vũ, Cải cách hành thơng qua việc giảm văn bản, giấy tờ hành hoạt động quan quản lý hành nhà nước, http://caicachhanhchinh.gov.vn 145 171 http://caicachhanhchinh.gov.vn 172 http://www.chinhphu.vn 173 http://congbao.chinhphu.vn 174 http://www.congbao.hochiminhcity.gov.vn 175 http://dangcongsan.vn 176 http://www.hcmcpv.org.vn 177 http://www.hochiminhcity.gov.vn 178 http://www.luutruvn.gov.vn 179 http://www.moha.gov.vn 180 http://www.vanthuluutru.com 181 http://www.vpub.hochiminhcity.gov.vn 146 PHỤ LỤC ... tác văn thư UBND Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 1975-1985 Chương 2: Xây dựng phát triển công tác văn thư UBND Thành phố Hồ Chí Minh 25 đổi (1986- 2010) Chương 3: Công tác văn thư UBND Thành phố. .. GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ LY Q TRÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG TÁC VĂN THƯ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 1986- 2010 LUẬN VĂN THẠC... Chương CÔNG TÁC VĂN THƯ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN MỚI - TẦM NHÌN 2020 93 3.1 Những yêu cầu phát triển công tác văn thư Ủy ban nhân dân giai đoạn