Xây dựng định hướng phát triển thương mại dịch vụ trên địa bàn quận 2, thành phố hồ chí minh đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT VÕ NHƯ THÀNH XÂY DỰNG ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 2, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Kinh tế Công nghiệp Mã số: 63.31.09 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Thị Nguyên Hồng HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi, Võ Như Thành, xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu nêu trích dẫn luận văn trung thực Toàn kết nghiên cứu luận văn chưa khác cơng bố cơng trình Tác giả Võ Như Thành LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Nguyên Hồng trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng Đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Mỏ địa chất Hà Nội tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Thường trực Quận ủy, Ủy ban nhân dân, Văn phòng Ủy ban nhân dân, phòng Quản lý thị, Chi cục Thống kê, phịng Kinh tế quận 2, thành phố Hồ Chí Minh số phòng, ban, ngành chức Quận tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài./ Tác giả Võ Như Thành MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng biểu Mở đầu Chương 1: Tổng quan hoạt động thương mại dịch vụ 1.1 Dịch vụ Thương mại dịch vụ: 1.1.1 Hoạt động Dịch vụ: 1.1.2 Hoạt động thương mại dịch vụ: 11 1.2 Vài nét khái quát quản lý Nhà nước thương mại dịch vụ: 23 1.2.1 Khái niệm cần thiết khách quan quản lý Nhà nước thương mại dịch vụ: 23 1.2.2 Nội dung quản lý Nhà nước thương mại dịch vụ: 24 1.2.3 Các công cụ quản lý nhà nước thương mại dịch vụ: 26 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 28 Chương 2: Hiện trạng hoạt động thương mại dịch vụ địa bàn Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 1997 - 2012 30 2.1 Giới thiệu chung Quận 30 2.1.1 Vị trí địa lý: 30 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội quận giai đoạn 1997 - 2012 31 2.2 Thực trạng phát triển thương mại dịch vụ địa bàn quận 34 2.2.1 Các loại hình thương mại dịch vụ địa bàn quận 35 2.2.2 Kết phát triển thương mại dịch vụ địa bàn quận 45 2.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển thương mại dịch vụ địa bàn quận 51 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế việc phát triển thương mại dịch vụ 59 Chương 3: Xây dựng định hướng phát triển thương mại dịch vụ địa bàn Quận đến năm 2020 61 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 61 3.2 Quan điểm, mục tiêu phát triển Thương mại dịch vụ địa bàn quận 62 3.2.1 Những quan điểm phát triển thương mại dịch vụ địa bàn quận 62 3.2.2 Những mục tiêu phát triển thương mại dịch vụ địa bàn quận 2: 64 3.3 Định hướng phát triển thương mại dịch vụ quận 64 3.3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội quận 64 3.3.2 Định hướng phát triển thương mại dịch vụ địa bàn quận 65 3.4 Những giải pháp chủ yếu tổ chức thực chiến lược phát triển thương mại dịch vụ 67 3.4.1 Nhóm giải pháp liên quan đến quy hoạch phát triển (Quy hoạch phân khu chức năng) 67 3.4.2 Nhóm giải pháp phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 76 3.4.3 Nhóm giải pháp tạo mặt dự án; xếp sở kinh doanh không phù hợp quy hoạch để phát triển thương mại dịch vụ: 79 3.4.4 Tăng cường vai trị quản lý Nhà nước quyền địa phương 84 3.4.5 Xây dựng nguồn nhân lực đảm bảo yêu cầu trình độ, kỹ năng, tính chuyên nghiệp, đạo đức nghề nghiệp, tinh thần phục vụ khách hàng đáp ứng nhu cầu quy mô nâng cao chất lượng dịch vụ đến năm 2020 85 3.5 Những kiến nghị 88 3.5.1 Đối với đầu tư sở hạ tầng 88 3.5.2 Đối với phát triển khu đô thị 89 3.5.3 Kiến nghị vốn đầu tư phát triển thương mại dịch vụ 89 3.5.4 Kiến nghị đầu tư phát triển trung tâm thương mại dịch vụ quy mô lớn 90 3.5.5 Kiến nghị quản lý nhà nước 90 3.6 Dự kiến kết đạt được: 91 Kết luận 92 Tài liệu tham khảo 96 Phụ lục DANH MỤC CÁC BẢNG Số liệu bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1: Tốc độ tăng trưởng lĩnh vực dịch vụ giới 20 Bảng 2.1: Cơ cấu giá trị sản xuất địa bàn quận giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2011 (tính theo giá so sánh) 33 Bảng 2.2: Thương mại dịch vụ, xuất nhập địa bàn quận giai đoạn 2007 – 2011 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Thế giới bước vào kỷ nguyên hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng tồn cầu hóa diễn rộng khắp Sự xuất khối kinh tế mậu dịch giới tất yếu khách quan, nấc thang phát triển q trình tồn cầu hóa kinh tế Khi gia nhập vào tổ chức thương mại khu vực giới, quốc gia có mục đích riêng nhìn chung nước muốn hướng tới kinh tế phát triển, xã hội văn minh, đại, đời sống xã hội cải thiện, nâng cao Kinh nghiệm quốc tế đưa nhà nghiên cứu đến kết luận lĩnh vực thương mại dịch vụ cạnh tranh mở cửa đường tốt cho phát triển tăng trưởng kinh tế Hội nhập toàn cầu mở thúc đẩy phát triển sử dụng nguồn lực tiềm tạo hội tăng trưởng từ chun mơn hóa mà không hội nhập không khai thác sử dụng Cũng nhiều lĩnh vực khác, lĩnh vực thương mại dịch vụ Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh nói chung, địa bàn Quận nói riêng gặp nhiều khó khăn q trình Hội nhập kinh tế quốc tế Đòi hỏi cần phải có định hướng phát triển để làm tiền đề triển khai thực có hiệu thời gian tới Thành phố Hồ Chí Minh Bộ Chính trị đánh giá đô thị lớn nước, trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ, đầu mối giao lưu quốc tế, có vị trí trị quan trọng nước Trong đó, Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh Thành phố quy hoạch đến năm 2020 là: “Quận có vị trí cửa ngõ Thành phố, có lợi giao thơng đường bộ, đường sắt, có ga đường sắt trung tâm thành phố bán đảo Thủ Thiêm đối diện trung tâm Thành phố qua sông Sài Gòn; chức động lực phát triển chủ yếu quận trung tâm dịch vụ, thương mại, cơng nghiệp, văn hóa, thể dục, thể thao…dân số dự kiến khoảng 630.000 người…” Khu đô thị Thủ Thiêm địa bàn quận quy hoạch “…là trung tâm đại, mở rộng Trung tâm thành phố Hồ Chí Minh, với chức trung tâm tài chính, thương mại dịch vụ cao cấp Thành phố, Khu vực có vị trí Quốc tế, trung tâm văn hóa, nghỉ ngơi, giải trí, đảm nhận số chức mà trung tâm thành phố hữu cịn thiếu hạn chế phát triển Khu thị Thủ Thiêm cơng trình chiến lược, mở hội tăng tốc phát triển mặt nâng cấp thành phố Hồ Chí Minh ngang tầm đô thị quốc tế đại khu vực kỷ XXI…” Tuy kinh tế tăng trưởng năm sau cao năm trước, chưa tương xứng với vị trí, vai trị, tiềm lợi quận Kinh tế phát triển chưa vững chắc; nhiều nguồn lực quan trọng yếu tố thuận lợi, mạnh quận chưa khai thác, sử dụng có hiệu quả; chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt thương mại dịch vụ chậm Quận chưa gắn kết chặt chẽ với quận xung quanh phát triển kinh tế, thương mại dịch vụ, chưa thể rõ vai trò trung tâm thúc đẩy mạnh mẽ phát triển tiềm phát triển mà Thành phố quy hoạch Bởi: Quận với trị trí địa lý bao bọc xung quanh hệ thống sông nước, tiếp giáp với quận 1, quận 4, quận 7, quận 9, quận Bình Thạnh, Thủ Đức huyện Nhơn Trạch tỉnh đồng Nai Mặc dù tiếp tiếp giáp với quận trung tâm thành phố quận xuất phát điểm quận tách từ 05 xã vùng sâu huyện Thủ Đức với phần lớn diện tích đất nơng nghiệp, sở hạ tầng yếu thiếu, số khu vực dân cư cịn thưa thớt Do đó, thương mại dịch vụ chưa thể phát triển tương xứng với tiềm quận Hiện nay, địa bàn quận có 355 dự án phát triển nhà ở, dịch vụ thương mại, vui chơi giải trí…chiếm 80% diện tích đất, với hàng loạt cơng trình triển khai xây dựng, cơng trình đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, cơng trình trọng điểm quận, đồng thời phối hợp với đơn vị liên quan Thành phố đẩy nhanh tiến độ thực cơng trình trọng điểm Thành phố địa bàn quận như: dự án Khu đô thị Thủ Thiêm, đường Vành đai phía Đơng, Cầu Thủ Thiêm 2, cầu Sài Gòn 2….Việc cầu Phú Mỹ, Cầu Thủ Thiêm, hầm vượt sơng Sài Gịn kết nối Đại lộ Đơng Tây hồng loạt cơng trình khác đưa vào sử dụng Qua đó, vừa bước đáp ứng yêu cầu nâng chất lượng sống nhân dân, vừa tạo cảnh quan đô thị, bước biến vùng đất từ nông thôn ngoại thành thành đô thị trung tâm Thành phố Các khu vực nội thành thành phố Hồ Chí Minh ngày trở nên chật hẹp, đất cho phát triển thương mại dịch vụ ngày khan đắt đỏ nhu cầu mở rộng quy mơ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp ngày lớn Ngoài ra, hình thành phát triển Khu cơng nghệ cao thành phố Hồ Chí Minh địa bàn quận mà tâm điểm góp mặt Intel dự kiến có ảnh hưởng lớn đến phát triển thương mại dịch vụ địa bàn quận 2, đặc biệt dịch vụ cảng, dịch vụ nhà ở, dịch vụ giải trí mua sắm,… Hoạt động thương mại dịch vụ có tầm quan trọng đóng góp lớn kinh tế đất nước, giải việc làm cho người lao động, thu hút ngoại tệ tăng thu ngân sách đất nước nói chung địa phương nói riêng Đại hội Đảng Quận lần IV (2010-2015) xác định cấu kinh tế quận Dịch vụ, thương mại - Cơng nghiệp Tình hình cho thấy nhu cầu phát triển thương mại dịch vụ địa bàn quận lớn, mặt xuất phát điểm thương mại dịch vụ thấp, mặt khác nhằm mục đích phục vụ cho thành phố khu vực lân cận Điều cho thấy việc xây dựng định hướng phát triển thương mại 94 tế; khu vực III phát triển loại hình thương mại dịch vụ tín dụng – ngân hàng, văn phịng, trung tâm mua sắm, nhà hàng, khách sạn, quán bar ; khu vực IV phát triển loại hình thương mại dịch vụ vui chơi, giải trí, tổ chức lễ hội, thể dục thể thao, trung tâm mua sắm phục vụ nhu cầu chỗ khu vực lân cận; khu vực V phát triển loại hình thương mại dịch vụ như: văn phòng, nhà ở, bệnh viện, trung tâm mua sắm; khu vực VI phát triển loại hình thương mại dịch vụ bình dân, chợ truyền thống, trung tâm mua sắm vừa nhỏ; khu vực VII phát triển loại hình thương mại dịch vụ phục vụ sản xuất, phục vụ cảng; khu vực VIII phát triển loại hình thương mại dịch vụ có quy mơ lớn, có khả phục vụ cho vùng dịch vụ y tế, giáo dục, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, trung tâm mua sắm dịch vụ công nghệ cao Giai đoạn 2012 – 2020, Quận phát triển mạnh mẽ loại hình thương mại dịch vụ quy mô lớn Đầu tư xây dựng Khu đô thị Thủ Thiêm với hệ thống sở thương mại dịch vụ cao cấp ngang tầm quốc tế Đầu tư xây dựng trung tâm thương mại dịch vụ, cao ốc văn phòng; hệ thống siêu thị; bệnh viện, khu nghỉ dưỡng; trung tâm thể dục thể thao, trường quốc tế, khu du lịch sinh thái; nâng cấp mở rộng xây dựng hệ thống cảng biển; xây dựng hệ thống kho bãi, giao nhận hàng hóa;… Để thực định hướng quy hoạch phát triển thương mại dịch vụ đề ra, giai đoạn 2012 – 2020, Quận giải vấn đề sau: Một là, Đẩy mạnh phát triển khu độ thị, khu dân cư tạo tiền đề phát triển thương mại dịch vụ Hai là, Đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống giao thông Ba là, Ưu tiên phát triển khu đô thị phục vụ công tác tái định cư khu vực bị giải tỏa để xây dựng Khu đô thị Thủ Thiêm 95 Bốn là, Tổ chức xếp lại mạng lưới thương mại dịch vụ có phù hợp với quy hoạch đề Năm là, Đảm bảo điều kiện mặt cho phát triển thương mại dịch vụ Sáu là, Công bố quy hoạch mời gọi đầu tư, sử dụng công cụ đăng ký kinh doanh, thu hút doanh nghiệp đầu đàn,… để bố trí ngành nghề kinh doanh theo quy hoạch Bảy là, Quận phối hợp với sở ngành thành phố tổ chức rà sốt lại tình hình triển khai thực dự án đầu tư kiến nghị lên thành phố có biện pháp xử lý trường hợp vi phạm Về vốn đầu tư, bên cạnh nguồn vốn doanh nghiệp, Quận thực bán đấu giá quyền sử dụng đất, nhà xưởng quận quản lý làm vốn mồi để thu hút nhà đầu tư TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ X, XI Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng thành phố Hồ Chí Minh lần thứ VIII, IX Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng quận 2, thành phố Hồ Chí Minh lần thứ I, II, III, IV Đinh Văn Ân (2004): “Việt Nam tích cực chuẩn bị gia nhập WTO số lĩnh vực dịch vụ” Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội, 2004 Lê Đăng Doanh “2005”: “Ngành dịch vụ trình hội nhập kinh tế quốc tế”, tin phục vụ lãnh đạo, Trung tâm tin học, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, số – 2005 Trần Hậu, Đoàn Minh Tuấn (2012): “Phát triển dịch vụ xã hội nước ta đến năm 2020 – Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Nxb Chính trị Quốc gia, 2012 Hồ Văn Vĩnh (2006): “Thương mại dịch vụ - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Tạp chí Cộng sản số 108 năm 2006 Báo cáo phát triển kinh tế xã hội quận giai đoạn 2005 – 2010 giai đoạn 2010 – 2015 Niên giám thống kê – số liệu chủ yếu 15 năm quận Chi Cục Thống kế quận thực tháng năm 2011 10 Từ điển kinh tế học đại David W Pearce chủ biên, Nxb Chính trị quố gia – Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 1999 trang 933934 11 Kỷ yếu 15 năm thành lập quận 2, thành phố hồ Chí Minh: Quận thành lập phát triển Quận ủy, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận phát hành tháng năm 2012 12 Một số tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Quận đến năm 2015 Ủy ban nhân dân quận Các văn pháp lý Luật Thương mại 2005 Quyết định số 589/QĐ–TTg ngày 20 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 Quyết định số 24/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011 – 2015 PHỤ LỤC Khu đô thị Thủ Thiêm 2 50.000 450 M II 28-32 2-45 30.000 IV 50.000 100.000 450 100 200 500 493 III II 28-32 485 2-15 30-32 3-35 2-45 137.000 636 VI 32-35 120.000 3-30 856 V 147.000 28-30 815 I 24-28 20 2-25 5-50 58.000 VII 30-32 30.000 587 2-20 485 IV 2-15 8.000 695,96 VIII R 2-3 P 100.000 493 III 30-32 3-35 95000 10-50 620 3-25 R 137.000 636 R VI P 32-35 3-30 P R CU A 2 P 120.000 147.000 24-28 856 V 815 28-30 I 2-25 58.000 5-50 VII 30-32 587 2-20 R 8.000 695,96 VIII 2-3 NAI R QH 05 3 1/5.000 3 ... 3: Xây dựng định hướng phát triển thương mại dịch vụ địa bàn Quận đến năm 2020 61 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 61 3.2 Quan điểm, mục tiêu phát triển. .. giai đoạn năm 2012 – 2015, hướng đến năm 2020 cần thiết Do đó, tác giả lựa chọn đề tài ? ?Xây dựng định hướng phát triển thương mại dịch vụ địa bàn Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020? ?? làm... 64 3.3 Định hướng phát triển thương mại dịch vụ quận 64 3.3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội quận 64 3.3.2 Định hướng phát triển thương mại dịch vụ địa bàn quận 65 3.4 Những