Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)

Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua kho bạc nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ &QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ NGA HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ &QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ NGA HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thanh Mai THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai” riêng Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Các vấn đề luận văn xuất phát từ tình hình thực tế cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Lào Cai Lào Cai, ngày … tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nga ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin chân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn: TS Phạm Thị Thanh Mai Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí Kho bạc Nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nga iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu nội dung luận văn .4 CHƯƠNG CƠ SƠ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước .6 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, mục tiêu nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua Kho bạc Nhà nước .11 1.1.3 Các hình thức kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 15 1.1.4 Quy trình thực kiểm sốt chi thường xun ngân sách qua Kho bạc Nhà nước 19 1.1.5 Nội dung cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách qua Kho bạc Nhà nước 25 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua Kho bạc Nhà nước 32 1.2 Cơ sở thực tiễn kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh 36 1.2.1 Kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa 36 iv 1.2.2 Kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng .38 1.2.3 Bài học kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách cho Kho bạc Nhà nước Lào Cai .39 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 41 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 43 2.2.3 Phương pháp phân tích .44 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu .44 2.4.1 Nhóm tiêu đánh giá thực trạng cơng tác chi ngân sách nhà nước .44 2.4.2 Nhóm tiêu phản ánh cơng tác kiểm sốt lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 45 2.4.3 Nhóm tiêu phản ánh cơng tác kiểm soát chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách 45 2.4.4 Nhóm tiêu phản ánh cơng tác kiểm sốt tốn chi thường xun ngân sách nhà nước 46 2.4.5 Nhóm tiêu phản ánh nhân tố ảnh hưởng .46 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÀO CAI .47 3.1 Giới thiệu Kho bạc Nhà nước Lào Cai 47 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 47 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Kho bạc nhà nước Lào Cai .48 3.2 Tình hình thu, chi thường xuyên ngân sách qua KBNN Lào Cai .54 3.3 Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Lào Cai .59 3.3.1 Quy trình kiểm sốt chi thường xun ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Lào Cai .59 3.3.2 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách qua KBNN Lào Cai .63 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN v Lào Cai 73 3.4.1 Các nhân tố bên 73 3.4.2 Các nhân tố bên .77 3.5 Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách qua KBNN Lào Cai 81 3.5.1 Những kết đạt 81 3.5.2 Hạn chế 84 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế .87 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LÀO CAI .95 4.1 Mục tiêu, định hướng hoạt động Kho bạc Nhà nước Lào Cai .95 4.1.1 Mục tiêu kiểm soát chi NSNN năm tới 95 4.1.2 Định hướng hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Lào Cai .96 4.2 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Lào Cai 98 4.2.1 Hồn thiện quy trình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN .98 4.2.2 Tăng cường công cụ kỷ luật Kho bạc Nhà nước 101 4.2.3 Nâng cao lực cán kiểm soát chi 101 4.2.4 Tăng cường tự kiểm tra công tác kiểm soát chi thường xuyên 102 4.2.5 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục để nâng cao tính tự giác trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách 103 4.3 Một số kiến nghị 104 4.3.1 Kiến nghị với quyền tỉnh Lào Cai 104 4.3.2 Kiến nghị quyền trung ương 104 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 112 PHỤ LỤC 02: 114 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Tên đầy đủ Viết tắt Cán công chức CBCC Chương trình mục tiêu CTMT Hội đồng nhân dân HĐND Kho bạc Nhà nước KBNN Kiểm soát chi KSC Kinh tế xã hội KT- XH Kế toán Kho bạc KTKB Kế toán Nhà nước KTNN Mục lục ngân sách MLNS 10 Ngân sách Nhà nước NSNN 11 Sử dụng ngân sách SDNS 12 Ủy ban nhân dân UBND 13 Xây dựng XDCB vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ Sơ đồ: Sơ đồ 1.1 Chu trình ngân sách Việt Nam .11 Sơ đồ 1.2 Quy trình kiểm sốt chi thường xuyên qua KBNN 20 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức Kho bạc Nhà nước Lào Cai 52 Sơ đồ 3.2 Quy trình giao dịch cửa KSC thường xuyên NSNN KBNN Lào Cai 62 Biểu đồ: Biểu đồ 3.1 Dự toán toán chi thường xuyên NSNN qua KBNN Lào Cai.67 Bảng biểu : Bảng 2.1 Thang đo Likert 43 Bảng 3.1 Quy mô, cấu thu NSNN qua KBNN Lào Cai năm 2017-2019 54 Bảng 3.2 Cơ cấu chi NSNN qua KBNN Lào Cai 55 Bảng 3.3 Tình hình chi thường xuyên ngân sách KBNN Lào Cai 2017-2019 56 Bảng 3.4 Cơ cấu chi thường xuyên NSNN theo lĩnh vực chi qua KBNN Lào Cai năm 2017-2019 58 Bảng 3.5 Báo cáo dự toán chi KBNN Lào Cai giai đoạn 2017 -2019 .65 Bảng 3.6 Chênh lệch dự toán toán chi thường xuyên NSNN qua KBNN Lào Cai giai đoạn 2017 -2019 .66 Bảng 3.7 Dự toán giao số chi thường xuyên qua KBNN Lào Cai năm 2017-2019 67 Bảng 3.8 Quyết toán chi thường xuyên NSNN theo lĩnh vực chi qua KBNN Lào Cai năm 2017-2019 69 Bảng 3.9 Tình hình thực cơng tác KSC thường xun ngân sách qua KBNN Lào Cai giai đoạn 2017 - 2019 70 Bảng 3.10 Chi tiết kết cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách qua KBNN Lào Cai năm 2017 - 2019 72 Bảng 3.11 Tổng hợp điều tra đánh giá Hệ thống sở pháp lý 75 Bảng 3.12 Tổng hợp điều tra đánh giá ý thức chấp hành đơn vị SDNS .76 Bảng 3.13 Tổng hợp điều tra lực chuyên môn đội ngũ cán KSC 79 Bảng 3.14: Tổng hợp điều tra trang thiết bị, sở vật chất KBNN Lào Cai .80 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tài Nhà nước phận cấu thành tài Quốc gia, đời, tồn phát triển gắn với tồn phát triển Nhà nước với phát triển kinh tế thị trường Gắn liền với khái niệm tài Nhà nước NSNN biểu cụ thể quỹ tiền tệ Nhà nước phản ánh chất bên tài Nhà nước Trong kinh tế thị trường, chi NSNN đóng vai trị quan trọng để Nhà nước thực chức việc phân bổ nguồn lực xã hội, đầu tư cho xã hội nhằm thực mục tiêu ổn định, thúc tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội Chi ngân sách nhà nước bao gồm hai phận chi thường xuyên chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn có vị trí, vai trị quan trọng phát triển KT-XH đất nước Vấn đề đặt cần phải kiểm soát chi thường xuyên cho hiệu quả, mục tiêu, đối tượng, đảm bảo công tránh lãng phí nguồn lực xã hội Kho bạc Nhà nước Lào Cai thành lập ngày 01/10/1991 tỉnh Lào Cai tái lập lại, đến Kho bạc Nhà nước Lào Cai gồm: Cơ quan Kho bạc Nhà nước tỉnh, Kho bạc Nhà nước huyện Kho bạc Nhà nước thành phố Lào Cai trực thuộc Những năm qua, KSC thường xuyên NSNN qua KBNN nước ta nói chung KBNN Lào Cai nói riêng có chuyển biến tích cực, đạt nhiều kết tốt, bước cụ thể theo hướng hiệu quả, ngày chặt chẽ mục đích quy mô chất lượng Kết thực cơng tác KSC góp phần quan trọng việc sử dụng NSNN ngày hiệu Tuy nhiên, q trình kiểm sốt chi thường xuyên đơn vị sử dụng NSNN Lào Cai bộc lộ số hạn chế, tồn ảnh hưởng đến chất lượng sử dụng ngân sách như: cơng tác KSC cịn phân nhiều lĩnh vực với nhiều hình thức khác dẫn đến tình trạng chồng chéo, khó theo dõi tổng thể; nhiều khoản chi chưa có đủ sở để KBNN kiểm sốt đến khâu cuối chưa có chế quy trách nhiệm thực số nghiệp vụ chi cụ thể; chưa có chế tổng thể thống để kiểm sốt giá mua sắm số hàng hóa dịch vụ cách chặt chẽ có hiệu nhất; cán làm nhiệm vụ chi ngân sách đơn vị sử dụng NSNN 101 vị Cán KSC Kho bạc phải có chức kiểm tra, giám sát nghiệp vụ thu, chi đơn vị Có tránh tình trạng hợp lý hố chứng từ đơn vị sử dụng ngân sách nhằm chống đối quan KSC, đồng thời tránh sai sót mang tính hệ thống khó giải sau 4.2.2 Tăng cường công cụ kỷ luật Kho bạc Nhà nước Thực chế độ đãi ngộ hợp lý, bảo đảm tăng thu nhập qua lương thưởng nhằm tạo động lực kích thích cán công chức hăng say làm việc, phát huy tối đa trình độ, lực người Mặt khác, bổ sung kịp thời điều kiện vật chất để cán n tâm cơng tác, có quỹ phúc lợi để giúp đỡ động viên kịp thời gia đình có hồn cảnh khó khăn Bên cạnh đó, cần có chế xử phạt nghiêm minh cán cố tình làm sai chế độ, gây phiền hà cho đơn vị, khách hàng KBNN Lào Cai cần nghiên cứu để có chế áp dụng thưởng cán phát sai phạm q trình kiểm sốt chi đơn vị sử dụng ngân sách thưởng người có sáng kiến cải tiến thực nhiệm vụ Đề quy chế, nội quy quan đặc biệt cán trực tiếp kiểm sốt chi Có chế tài xử lý cán kiểm soát chi vi phạm gây ảnh hưởng đến uy tín Phịng, quan chất lượng cơng tác báo cáo như: xếp loại A, B, C tháng, quý, năm Có chế độ khen thưởng kịp thời cán có cải tiến sáng kiến kỹ thuật Thực chế tài kiên xử lý đơn vị sử dụng ngân sách có sai phạm q trình kiểm sốt chi KBNN định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định 4.2.3 Nâng cao lực cán kiểm soát chi Ngay từ khâu tuyển dụng đầu vào KBNN Lào Cai cần có kế hoạch thơng báo rộng rãi, tuyển cán trực tiếp làm nhiệm vụ KSC có trình độ đại học trở lên ưu tiên cán nam đảm bảo thời gian công tác liên tục khơng gián đoạn Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán KBNN Lào Cai ưu tiên cho cán trực tiếp KSC Cổng thông tin điện tử KBNN Lào Cai phải thường xuyên cập nhật văn Bộ Tài KBNN định mức chi tiêu chế độ 102 KSC kịp thời để cán kiểm sốt chi nhanh chóng nắm bắt áp dụng vào thực tế cách cụ thể Thường xuyên tổ chức buổi học tập theo chuyên đề nghiệp vụ phạm vi đơn vị KBNN nhằm trao đổi, bổ sung nâng cao kỹ thực tế tình nghiệp vụ kiểm soat chi vướng mắc Đề bạt, cất nhắc cán có đủ lực uy tín để nâng cao động lực mặt tinh thần, phát huy tiềm đội ngũ nhân lực KBNN góp phần hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN cách hiệu lực hiệu Để đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển, cần phải tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành sâu rộng cấp, ngành, đơn vị bao gồm: cải cách thể chế, cải cách máy, xây dựng đội ngũ công chức vững mạnh, cải cách tài cơng; Đảm bảo tăng cường hiệu lực hiệu máy hành nhà nước, xác định rõ trách nhiệm chế tài nghiêm minh Thường xuyên tổ chức thi nghiệp vụ KSC qua cách để cán kiểm soát chi hệ thống quy trình, nghiệp vụ, chế độ KSC cách khoa học có hệ thống Và thơng qua kết thi đánh giá lực cán nghiệp vụ, từ có định hướng bồi dưỡng, đào tạo, luân phiên, luân chuyển cán 4.2.4 Tăng cường tự kiểm tra công tác kiểm soát chi thường xuyên Thực nghiêm quy định, hướng dẫn công tác tự kiểm tra theo hình thức kiểm tra chéo (kiểm tra nghiệp vụ lẫn nhau) Nâng cao ý thức tự kiểm tra, không mang tính hình thức, viết báo cáo Định kỳ hàng q, phòng KSC lập kế hoạch tự kiểm tra việc triển khai, tổ chức thực chế, sách ban hành (theo danh mục văn bản, chế độ, sách liên quan đến kho bạc) phần hành nghiệp vụ số toán viên cụ thể đơn vị Tổng hợp kết báo cáo kết gửi lãnh đạo KBNN tỉnh phòng Thanh tra kiểm tra Định kỳ sáu tháng, KBNN tỉnh thành lập đoàn kiểm tra, kiểm tra việc triển khai, tổ chức thực chế, sách ban hành; việc tự kiểm tra triển khai, tổ chức thực chế, sách ban hành, phòng nghiệp vụ, đơn vị KBNN trực thuộc Qua trình kiểm tra tự kiểm tra đánh giá đơn vị làm tốt chuyên môn, thường xuyên cập nhật thông tin 103 văn chế độ mới, tổ chức triển khai ứng dụng kịp thời vào cơng tác kiểm sốt chi ngân sách thường xuyên đơn vị mình; tập trung khó khăn vướng mắc thực phần hành nghiệp vụ cụ thể; Nâng cao trách nhiệm đơn vị địa phương triển khai thực chế sách ban hành liên quan đến kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN Đối với KBNN Lào Cai, nội dung chưa nắm thông tin số văn chế độ mới, qua kiểm tra tự kiểm tra giúp đơn vị tiếp cận thông tin, tổ chức thực đầy đủ chế, sách ban hành, khơng ngừng nâng cao chất lượng kiểm soát chi ngân sách thường xuyên qua KBNN Thông qua kiểm tra tự kiểm tra việc triển khai thực văn bản, chế độ ban hành, KBNN cấp xác định khó khăn vướng mắc cần tháo gỡ, chế, sách cần phải đẩy mạnh việc triển khai thực Qua công tác tự kiểm tra thấy chất lượng công tác KSC thường xuyên NSNN đơn vị việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, quy trình nghiệp vụ, chế độ thực KSC, từ phát sai phạm để kịp thời chấn chỉnh, nâng cao ý thức trách nhiệm cán làm cơng tác KSC Do đó, cơng tác tự kiểm tra cần phải thực nghiêm túc, thường xuyên cán bộ, phận đơn vị, bên cạnh phải có chế thưởng phạt nghiêm minh; thực khen thưởng kịp thời, hợp lý có tác dụng động viên cán phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao, kích thích phong trào thi đua đơn vị Trên sở kết cơng tác tự kiểm tra đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung chế độ sách, quy trình nghiệp vụ để hồn thiện chế sách, pháp luật có liên quan làm pháp lý để thực chức nhiệm vụ KSC thường xuyên NSNN qua KBNN ngày tốt 4.2.5 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục để nâng cao tính tự giác trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách Việc nâng cao chất lượng đơn vị SDNS, có ý nghĩa quan trọng việc góp phần nâng cao chất lượng công tác KSC thường xuyên qua KBNN, nâng cao chất lượng đầu vào cho quy trình KSC ngân sách thường xuyên qua KBNN Vì vậy, KBNN Lào Cai cần có phối hợp chặt chẽ với cấp quyền địa phương, quan thông tin tuyên truyền đại chúng cách thường 104 xuyên, liên tục tiến hành soạn thảo, phổ biến rộng rãi tài liệu, lập trang web, thiết lập cầu nối để giải thích, tuyên truyền cho đơn vị sử dụng NSNN cập nhật đầy đủ chế độ, sách văn liên quan đến sách Nhà nước từ nâng cao nhận thức, hiểu biết đối tượng liên quan chế kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN KBNN Lào Cai cần phối hợp với quan Tài tổ chức hội nghị khách hàng định kỳ để nắm bắt vướng mắc đơn vị trình sử dụng kinh phí NSNN, qua phản ánh kịp thời lên quan quản lý cấp để có sửa đổi, bổ sung nhằm làm cho chế, sách chi thường xun NSNN ngày hồn thiện, từ khoản chi tiêu ngày tiết kiệm, hiệu mục đích 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với quyền tỉnh Lào Cai UBND/HĐND tỉnh Lào Cai đạo đơn vị SDNS tỉnh thực nghiêm chỉnh chế độ quy định chi tiêu NSNN, chế độ tốn khơng dùng tiền mặt chi trả khoản toán cá nhân qua tài khoản ngân hàng UBND/HĐND cấp cần có quan tâm, đạo sát việc đảm bảo chi tiêu đơn vị định mức, chế độ quy định Có chế tài xử lý đơn vị mắc sai phạm công tác KSC, chi tiêu nội gây lãng phí, thất Việc điều hành kiểm soát thu chi ngân sách địa bàn yêu cầu quyền địa phương sát hơn, tránh để tình trạng phụ thuộc tồn vào số liệu báo cáo quan tài đồng cấp Nâng cao vai trò giám sát HĐND, tăng cường chức tra Sở Tài UBND phải người chủ trì phối hợp quan Tài Thuế - KBNN địa bàn tỉnh, đảm bảo có thống số liệu báo cáo Chủ động bổ sung dự toán ngân sách cuối năm khoản chi mua sắm, sữa chữa bổ sung phải tính đến thời gian cho đơn vị đủ để thực việc mua sắm sữa chữa Cụ thể khoản sửa chữa phải bổ sung chậm cuối quý III, khoản mua sắm chậm cuối tháng 11 năm ngân sách, có đơn vị có thời gian thực mua sắm sữa chữa theo chế độ 4.3.2 Kiến nghị quyền trung ương 4.3.2.1 Bộ Tài 105 Thực rà soát, sửa đổi hệ thống quy định tiêu chuẩn định mức, chi tiêu đơn vị sử dụng ngân sách đảm bảo tính đồng bộ, thống ổn định, linh hoạt, minh bạch, cụ thể, phù hợp với Luật pháp tình hình thục tế Cải tiến phương thức cấp phát NSNN theo hướng sử dụng phố biến hình thức cấp phát dự toán, hạn chế đến mức thấp hình thức cấp phát lệnh chi tiền, ghi thu - ghi chi để tránh tình trạng phân tán vốn NSNN trình điều hành Hình thành quan mua sắm công chuyên nghiệp Bộ, ngành (đối với ngân sách Trung ương) Trung tâm mua sắm công quận, huyện (đối với ngân sách địa phương) để thống việc kiểm sốt mua sắm cơng hàng hố có giá trì lớn, số lượng mua sắm lớn, có yêu cầu trang bị đồng bộ, đại, đồng thời hình thành chế kiểm sốt chi mua sắm cơng qua KBNN Hồn thiện chế phối hợp hoạt động xây dựng hạ tầng truyền thông ngành hệ thống Tài để triển khai thu thuế, phí lệ phí qua mạng; thực rà soát hệ thống danh mục báo cáo toàn ngành, loại bỏ báo cáo trùng lắp, không thiết thực; thực truyền số liệu báo cáo hệ thống đảm bảo tính bảo mật, giảm chi phí in ấn, đáp ứng yêu cầu kiểm soát điều hành ngân sách Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá chất lượng cán công chức hệ thống, sở tổ chức phân loại cán để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, qui hoạch tổ chức xếp lại đội ngũ cán cơng chức Thực cải cách hành nội dung : xây dựng cấu tổ chức tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch, hồn thiện thể chế đặc biệt thủ tục hành hoạt động kiểm sốt ngành tài nói chung KBNN nói riêng, xây dựng đội ngũ cán cơng chức có lực Hiện đại hóa cơng nghệ thông tin triển khai thành công hệ thống TABMIS Hiện nay, hệ thống TABMIS triển khai đơn vị ngành Tài (cơ quan Tài KBNN), việc triển khai hệ thống phức tạp, liên quan đến nhiều đơn vị Vì vậy, Ban triển khai TABMIS - Bộ Tài cần triển khai TABMIS kế hoạch, triển khai đầy đủ chức góp phần đưa quy trình phân bổ ngân sách, kiểm soát cam kết chi vào thực hiệu 106 Về chi mua sắm tài sản, công cụ, chi sửa chữa lớn nhỏ tài sản cố định Cần có quy định cụ thể loại tài sản sau thời gian bảo hành, dùng năm, sửa chữa, đồng thời sửa chữa phải có quan chun mơn kiểm định tài sản cần sửa, sửa chữa Cần quy định mức giá trị liên quan đến chi sửa chữa thường xuyên, mua sắm tài sản, công cụ để quy định hồ sơ chứng từ, quy định hình thức đấu thầu 4.3.2.2 Kho bạc Nhà nước Trung ương Cùng với việc nối mạng toàn hệ thống, KBNN cần phối hợp chặt chẽ với đơn vị có liên quan ngành tài chính, xây dựng, kế hoạch đầu tư sớm đưa vào hoạt động chương trình dùng chung cở sở liệu ngành tài chính, thơng qua chương trình này, nâng cao chất lượng cơng tác quản lý kiểm sốt khoản chi NSNN, trước mắt phối hợp theo dõi, đối chiếu thống nguồn số liệu, đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành NSNN Mặt khác, triển khai quy trình thực phân bổ dự toán kiểm soát cam kết chi NSNN hệ thống TABMIS đòi hỏi KBNN phải kết nối mạng với đơn vị SDNS Do vậy, KBNN cần sớm xây dựng kế hoạch, lộ trình kết nối mạng truyền thông đến đơn vị SDNS để đáp ứng đổi quy trình nghiệp vụ thời gian tới Từng bước đưa dần nhà cung cấp hàng hố cho khu vực cơng (Cơng ty nhà nước, đơn vị hạch toán hoá đơn đầu vào đầu ra) hình thành khung giá hàng hố vào hệ thống quản lý TABMIS, có chế tài buộc nhà cung cấp cam kết giá bán phù hợp theo chế quản lý giá, từ ĐVSDNS quan hệ giao dịch sở đấu thầu, chọn nhà thầu theo quy định, có hạn chế tối đa tình trạng mua hoá đơn thống giá toán thời gian tới Xây dựng quy chế thi đua, khen thưởng đảm bảo tính cơng bằng, cụ thể: có chế khuyến khích động viên kịp thời CBCC phát huy sáng kiến, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ có chế tài xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm Tổ chức triển khai thực nghiêm túc, triệt để quy chế, xây dựng chế theo dõi kiểm tra giám sát thực thi nhiệm vụ chấp hành kỷ luật lao động CBCC Bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán công chức có đủ lực, trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tiếp cận với phương pháp làm việc đại, tiên tiến 107 Tổ chức định kỳ hội thảo nghiệp vụ theo chuyên đề; lập kế hoạch cụ thể chương trình, nội dung, thành phần tham dự thời gian hội thảo đảm bảo tính logic, tính hệ thống, cập nhật kịp thời kiến thức chế độ mới; hội thảo theo chun đề kênh thơng tin vừa có tính trao đổi, phổ biến kiến thức thu thập thông tin phản hồi 4.3.2.3 Kiến nghị với đơn vị sử dụng ngân sách Các đơn vị ban hành quy chế chi tiêu nội phải vào quy định Bộ tài ngành có liên quan, phải đảm bảo việc chi tiêu theo định mức, chế độ quy định, đảm bảo việc rút tiền chuyển khoản theo nội dung khoản chi, cuối năm ngân sách cấp có thẩm quyền phê duyệt tốn theo nội dung kiểm soát qua KBNN, tránh điều chỉnh ạt vào thời gian chỉnh lý toán Nâng cao lực trình độ cán đơn vị sử dụng ngân sách việc kiểm soát tài chính, chi tiêu theo định mức, chế độ quy định Các đơn vị cần áp dụng tin học công nghệ vào phần mềm ứng dụng cho việc kế toán, toán ngân sách hàng năm Đơn vị phải tuân thủ theo quy định đấu thầu, định thầu q trình mua sắm tài sản hàng hố, tránh hình thức tách làm nhiều gói thầu để tránh hình thức đấu thầu Các đơn vị lập dự tốn phải tn thủ chặt chẽ quy trình, đảm bảo chất lượng, hạn chế việc điều chỉnh số liệu, tránh tình trạng khơng sát với thực tế 108 KẾT LUẬN Những năm gần đây, hệ thống KBNN nói chung KBNN Lào Cai nói riêng có nhiều nỗ lực phấn đấu thực kiểm soát chi NSNN, đặc biệt kiểm soát chi thường xuyên Tuy nhiên nhiều tồn cần khắc phục để tạo điều kiện toán kịp thời cho đơn vị, nâng cao tính minh bạch kiểm sốt tài cơng, hạn chế tiêu cực việc sử dụng NSNN Vì vậy, hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Lào Cai yêu cầu cấp thiết nhằm củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu NSNN, góp phần tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Lào Cai nội dung thiết thực, cần thiết đơn vị sở triển khai thực Luật NSNN Đây nội dung tương đối phức tạp không liên quan trực tiếp đến quan KBNN, mà cịn ảnh hưởng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp Với kết cấu chương, đề tài: “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai” giải yêu cầu đặt ra, thể nội dung chủ yếu sau đây: Tiếp cận từ lý luận kiểm sốt chi loại hình kiểm sốt để thấy vai trị kiểm sốt chi NSNN, nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi NSNN Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Lào Cai Qua khảo sát, đánh giá thực trạng số hạn chế nguyên nhân kiểm soát chi thường xuyên KBNN Lào Cai Đề xuất nhóm giải pháp hoàn thiện KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Lào Cai, bao gồm nhóm giải pháp như: hồn thiện chức năng, nhiệm vụ KBNN; hoàn thiện phương pháp nghiệp vụ kiểm soát chi NSNN; đổi chế kiểm soát NSNN chế kiểm soát tài đơn vị sử dụng NSNN; điều kiện để thực giải pháp Từ đáp ứng yêu cầu đổi lĩnh vực kiểm soát chi NSNN Như vậy: Về lý luận, luận văn hệ thống hóa lại vấn đề lý luận lý luận kiểm soát chi thường xuyên NSNN, đồng thời xác định tiêu chí đánh giá kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN, nhân tố tác động đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 109 Về thực tiễn, luận văn sâu phân tích thực trạng KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Lào Cai thông qua tiêu đề đánh giá cụ thể, điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân, từ rút kết đạt được, mặt tồn nguyên nhân tồn Từ đề xuất giải pháp kiến nghị để hồn thiện kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Lào Cai Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN nội dung lớn phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp đơn vị SDNS, địi hỏi phải có đầu tư nghiên cứu cơng phu, tồn diện Các giải pháp phải có tính hệ thống xuyên suốt, cần phải có sửa đổi, bổ sung từ chế sách phù hợp từ Luật đến văn hướng dẫn 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Hệ thống Mục lục Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn 2016, Nhà xuất Tài chính; Bộ Tài (2017), Cơng văn 4696/KBNN-KTNN ngày 29/9/2017 việc hướng dẫn thực Chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Bộ Tài (2019), Quyết định số 1618/QĐ-BTC ngày 22 tháng năm 2019 Bộ trưởng Bộ tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Bộ Tài Chính (2020), Thơng tư hướng dẫn kiểm sốt, tốn khoản chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước ngày 22/6/2020 Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình Quản lý tài cơng, NXB Tài chính, 2009 Phạm Văn Đăng, Phạm Văn Liên (2012), Giáo trình Kế tốn Ngân sách nhà nước nghiệp vụ Kho bạc nhà nước, Nhà xuất Tài chính; Bùi Tiến Hanh, Phạm Thị Hồng Phương (2016), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính; Trần Vũ Hồn (2018), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN KBNN Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ, ĐH Kinh tế Huế Kho bạc nhà nước, Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 10 Kho bạc nhà nước (2005), Giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ Kho bạc nhà nước, Nhà xuất Tài 11 Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định số 4377/QĐ-KBNN ngày 15/9/2017, ban hành Quy trình nghiệp vụ thống đầu kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 12 Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định số 4237/QĐ-KBNN ngày 8/9/2017 quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng thuộc KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 13 Kho bạc Nhà nước (2019), Quyết định số 4525/QĐ-KBNN ngày 04/9/2019 111 Tổng Giám đốc Kho bạc 14 Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng (2018), Các báo cáo tổng kết hoạt động Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng năm 2018 15 Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa (2018), Các báo cáo tổng kết hoạt động Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa năm 2018 16 Kho bạc Nhà nước Lào Cai, 2017-2019, Báo cáo chi NSNN theo mục lục NSNN năm 2017, 2018, 2019 17 Kho bạc Nhà nước Lào Cai, 2017-2019, Báo cáo chi NSNN theo niên độ năm 2017, 2018, 2019 18 Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình Quản lý tài cơng, Học viện Tài Chính 19 Phạm Văn Khoan, Nguyễn Trọng Thân (2010), Giáo trình quản lý tài quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp cơng, NXB Tài 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015 21 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 26/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2015 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài 22 Dương Cơng Trinh (2013), “Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 135 (9/2013) 23 Vũ Tươi (2019), Luật ngân sách nhà nước – Quy định quản lý, sử dụng ngân quỹ, thu chi qua hệ thống kho bạc, NXB Tài chính, Hà Nội 24 Hồng Thị Xn (2011), “Quy trình kiểm sốt chi NSNN qua KBNN: đề xuất giải pháp”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 110 (8/2011) PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01: PHIẾU LẤY Ý KIẾN CÁN BỘ QUẢN LÝ Xin chào Anh/Chị Tôi tên Nguyễn Thị Nga, học viên lớp cao học K15 - Quản lý Kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh – Đại học Thái Ngun Tơi hồn thiện Luận văn thạc sĩ với đề tài “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai” Các ý kiến đóng góp Anh/Chị cho bảng khảo sát hữu ích, góp phần cho cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN đảm bảo mục đích, đối tượng, tiết kiệm hiệu Rất mong Anh/Chị dành chút thời gian cho phiếu điều tra Tất câu trả lời Anh/Chị điều tra sử dụng cho mục đích nghiên cứu giữ bí mật Tơi xin chân thành cảm ơn! PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN Vị trí cơng tác:  Trưởng phịng, cấp cấp tương đương  Công chức, viên chức  Khác Số năm công tác:  Dưới năm  Từ 10 đến 15 năm  Từ năm đến 10 năm  Trên 20 năm Trình độ học vấn:  Trên đại học  Cao Đẳng  Đại học  Trung cấp, sơ cấp PHẦN 2: PHẦN ĐÁNH GIÁ Xin vui lòng cho biết ý kiến đánh giá Anh (Chị) mức độ đồng ý phát biểu Xin đánh dấu « X » vào cột phù hợp theo quy ước: Rất không đồng ý Không đồng ý Phân vân Đồng ý Rất đồng ý Hệ thống sở pháp lý kiểm soát chi NSNN Các văn quy định việc kiểm soát chi NSNN Nhà nước ban hành đầy đủ, phù hợp với hoạt động phát sinh chi NSNN Có đạo đồng bộ, quán kiểm soát           Hệ thống sở pháp lý kiểm soát chi NSNN chi NSNN KBNN, Sở Tài Thủ tục quy trình chi NSNN nhanh, gọn, hiệu Các văn hướng dẫn cụ thể, dễ hiểu, minh bạch Hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi tiêu rõ ràng, đầy đủ, khoa học, cập nhật Ý thức chấp hành trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách Đơn vị SDNS hiểu văn quy phạm pháp luật chi thường xuyên NSNN qua KBNN Đơn vị SDNS hiểu rõ trách nhiệm toán qua KBNN Lào Cai Đơn vị SDNS nắm tiêu chuẩn, định mức chi NSNN qua KBNN Lào Cai Năng lực chuyên môn đội ngũ cán làm cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN Có lực, trình độ chun mơn Chủ động, có trách nhiệm việc thực nhiệm vụ Khơng gây phiền hà, khó dễ ĐVSD ngân sách đến làm việc Có phối hợp đạo đồng bộ, quán từ xuống quan KBNN Trang thiết bị, sở vật chất Được cung cấp đầy đủ, đại Các chương trình ứng dụng KBNN nâng cấp liên tục                                                             Những thuận lợi trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN địa bàn Anh/Chị gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Những khó khăn q trình kiểm sốt chi thường xun NSNN địa bàn Anh/Chị gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Một số đề xuất giải pháp, kiến nghị Anh/Chị nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn hợp tác Anh/Chị! Ngày … tháng … năm 2020 Người điều tra Người trả lời PHỤ LỤC 02: PHIẾU LẤY Ý KIẾN ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH Xin chào Anh/Chị Tôi tên Nguyễn Thị Nga, học viên lớp cao học K15 - Quản lý Kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh – Đại học Thái Ngun Tơi hồn thiện Luận văn thạc sĩ với đề tài “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Lào Cai, tỉnh Lào Cai” Các ý kiến đóng góp Anh/Chị cho bảng khảo sát bổ ích, góp phần cho cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN đảm bảo mục đích, đối tượng, tiết kiệm hiệu Rất mong Anh/Chị dành chút thời gian cho phiếu điều tra Tất câu trả lời Anh/Chị điều tra sử dụng cho mục đích nghiên cứu giữ bí mật Tơi xin chân thành cảm ơn! PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN Đơn vị cơng tác  Đơn vị hành nghiệp tự chủ,  Đơn vị hành nghiệp có thu tự chịu trách nhiệm  Khối ngân sách địa bàn tỉnh Lào Cai Số năm công tác:  Dưới năm  Từ 10 đến 15 năm  Từ năm đến 10 năm  Trên 20 năm Trình độ học vấn:  Trên đại học  Cao Đẳng  Đại học  Trung cấp, sơ cấp PHẦN 2: PHẦN ĐÁNH GIÁ Xin vui lòng cho biết ý kiến đánh giá Anh (Chị) mức độ đồng ý phát biểu Xin đánh dấu « X » vào cột phù hợp theo quy ước: Rất không đồng ý Không đồng ý Phân vân Đồng ý Rất đồng ý Hệ thống sở pháp lý kiểm soát chi NSNN Các văn quy định việc kiểm soát chi NSNN Nhà nước ban hành đầy đủ, phù hợp với hoạt động phát sinh chi NSNN Có đạo đồng bộ, quán kiểm soát chi NSNN KBNN, Sở Tài Thủ tục quy trình chi NSNN nhanh, gọn,                Hệ thống sở pháp lý kiểm soát chi NSNN hiệu Các văn hướng dẫn cụ thể, dễ hiểu, minh bạch Hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi tiêu rõ ràng, đầy đủ, khoa học, cập nhật Ý thức chấp hành trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách Đơn vị SDNS hiểu văn quy phạm pháp luật Đơn vị SDNS nắm tiêu chuẩn, định mức chi Đơn vị SDNS hiểu rõ trách nhiệm Năng lực chun mơn đội ngũ cán làm cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN Có lực, trình độ chun mơn Chủ động, có trách nhiệm việc thực nhiệm vụ Khơng gây phiền hà, khó dễ ĐVSD ngân sách đến làm việc Có phối hợp đạo đồng bộ, quán từ xuống quan KBNN Trang thiết bị, sở vật chất Được cung cấp đầy đủ, đại Các chương trình ứng dụng KBNN nâng cấp liên tục                                                        Những khó khăn thường gặp phải Anh (chị) thực giao dịch Kho bạc gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Anh (chị) đánh giá định mức, chế độ việc giao dự toán năm cho đơn vị cơng tác tốn với KBNN? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Một số đề xuất giải pháp, kiến nghị Anh/Chị để KBNN thực tốt cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn hợp tác Anh/Chị! Ngày … tháng … năm 2020 Người điều tra Người trả lời ... VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà. .. hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách cho Kho bạc Nhà nước Lào Cai - Tính ứng dụng: Đề tài nghiên cứu công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Lào. .. thường xuyên ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Nội dung kiểm soát chi thường xuyên thể giai đoạn kiểm soát: kiểm soát trước chi, kiểm soát chi kiểm soát sau chi Kiểm soát trước chi kiểm soát việc