Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng tại một số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế trên địa bàn thành phố Hà Nội góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thi đua khen thưởng tại một số Bệnh viện nói trên.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG VIỆT DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở MỘT SỐ BỆNH VIỆN TRỰC THUỘC BỘ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên Ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 Hà Nội, tháng năm 2019 Cơng trình thực tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Kiên Cường Phản biện 1: PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết Phản biện 2: TS Bùi Thị Mai Đông Luận văn bảo vệ Hội đồng bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 401, Nhà A -Học viện Hành Quốc gia Số 77 Nguyễn Chí Thanh, Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội Thời gian: 15h30 ngày 18 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang website Khoa Sau Đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Những năm qua ngành y tế Việt Nam nói chung, Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế nói riêng ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Tuy nhiên cịn số biểu tư tưởng ban ơn, thiếu tinh thần trách nhiệm, vô cảm trước nỗi đau người bệnh, bị cám dỗ vật chất mà ngược lại với lương tâm nghề nghiệp, cư xử thiếu văn hóa với người bệnh gia đình người bệnh Những người cần xoa dịu mặt tinh thần Xuất phát từ lý đó, Bộ Y tế phát động nhiều phong trào thi đua như: Triển khai thực Quy tắc ứng xử”, “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; “Bệnh viện xanh, sạch, đẹp” gần phong trào thi đua “Đổi phong cách, thái độ phục vụ nhân viên y tế, hướng tới hài lòng người bệnh” Từ năm 2014 đến nay, phong trào thi đua yêu nước công tác thi đua khen thưởng ngành y tế có bước phát triển, dần vào nếp, thực quy định Luật Thi đua khen thưởng văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, phong trào thi đua số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế cịn hình thức, chưa gắn kết thi đua với công việc thường xuyên, hàng ngày; nội dung, tiêu chí thi đua chưa thực cụ thể Trong công tác lãnh đạo, đạo phong trào thi đua, chưa kịp thời nắm bắt vấn đề từ thực tiễn đặt ra, chưa thực gắn với lợi ích người lao động, chưa thu hút, phát huy, tạo động lực cho công tác thi đua từ sở Đặc biệt hệ thống văn hướng dẫn công tác thi đua ngành y tế có thay đổi khiến nhiều Bệnh viện lúng túng việc triển khai Công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, sơ kết, tổng kết chưa coi trọng; chưa đầu tư mức cho phong trào thi đua; tính tạo động lực hiệu phong trào thi đua cịn hạn chế Cơng tác khen thưởng chưa bám sát phong trào thi đua, chưa lấy kết phong trào thi đua làm cứ, cịn thiếu xác, cịn nể nang, chạy theo thành tích; thủ tục khen thưởng cịn nặng hành Việc phát động, triển khai phong trào thi đua đội ngũ người lao động trực tiếp chưa thật hiệu Đó lý học viên chọn đề tài “Quản lý Nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trên thực tế có nhiều tài liệu, báo khác nghiên cứu thi đua khen thưởng như: Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước công tác thi đua khen thưởng, (Nhà xuất Lý luận trị 2008); Đảng ta với công tác thi đua khen thưởng qua thời kỳ cách mạng (Tạp chí Thi đua khen thưởng, số 172, 2014) Kỷ yếu Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ, công tác thi đua - khen thưởng Ban Thi đua khen thưởng Trung ương, Bộ Nội vụ Các viết đưa nội dung khái quát công tác thi đua khen thưởng Luận văn “Tăng cường quản lý nhà nước thi đua khen thưởng giai đoạn 2011-2020” tác giả Lê Xuân Khánh, luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia (2010) phân tích thực trạng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng nhiều ngành, lĩnh vực khác giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước luận văn đề xuất lại chung chung, thiếu cụ thể Luận văn “Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng ngành y tế” tác giả Trần Hồng Hạnh, luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Khoa học xã hội (2016) đưa kinh nghiệm quản lý nhà nước thi đua khen thưởng ngành y tế nói chung đưa số kiến nghị thiết thực giúp cho việc quản lý nhà nước thi đua khen thưởng ngành y tế Đề tài cấp Nhà nước “Cơ sở lý luận thực tiễn đổi công tác thi đua khen thưởng giai đoạn nay” Mã số 02/2010 tác giả Trần Thị Hà, Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Trưởng Ban Thi đua khen thưởng Trung ương (2013) tập trung nghiên cứu, làm rõ sở lý luận, thực tiễn thi đua khen thưởng, sở đề xuất giải pháp nhằm đổi hoạt động thi đua khen thưởng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Đây tài liệu bổ ích để tác giả tham khảo trình triển khai thực luận văn Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước thi đua khen thưởng nêu nói chung chưa nghiên cứu quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Mặt khác, ngành y tế nói chung Bệnh viện nói riêng có đặc thù riêng biệt Vì vậy, cơng tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địi hỏi phải có cách đánh giá, nhìn nhận đặc thù khơng thể áp dụng cách chung chung khơng thể xác, khách quan làm giảm mục tiêu thi đua khen thưởng ngành y tế Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích:Trên sở nghiên cứu lý luận khảo sát thực trạng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội góp phần hồn thiện quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng số Bệnh viện nói Nhiệm vụ: Đề tài luận văn tập trung nghiên cứu nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận cơng tác thi đua khen thưởng - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Các nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội theo quy định Luật Thi đua khen thưởng hành Về không gian: Nghiên cứu quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội bao gồm: Bệnh viện Y học cổ truyền Trung ương, Bệnh viện Mắt Trung ương, Bệnh viện E Về thời gian: từ năm 2014 đến năm 2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận:Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam thi đua khen thưởng vai trò quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phương pháp phân tích tài liệu;phương pháp so sánh, thống kê, đối chiếu, tổng hợp; phương pháp chuyên gia Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Phân tích đánh giá thực trạng, xác định nguyên nhân thực trạng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Góp phần hệ thống hóa sở lý luận làm rõ vấn đề quản lý nhà nước thi đua khen thưởng ngành y tế Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng ngành y tế Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm ba chương: - Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước thi đua khen thưởng - Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước thi đua - khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội - Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua - khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG 1.1 Một số khái niệm ý nghĩa quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 1.1.1 Một số khái niệm khái niệm có liên quan * Khái niệm thi đua khen thưởng Khái niệm thi đua: Trên sở quan điểm tảng Mác Ăng-ghen, Lênin thi đua khen thưởng,Chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin vào hoàn cảnh nước ta nâng quan niệm thi đua lên tầm cao mới, coi thi đua yêu nước biểu lòng yêu nước người dân Việt Nam; thi đua yêu nước cốt cách, phẩm chất đạo đức người Việt Nam yêu nước Tại Điều Khoản Luật Thi đua khen thưởng năm 2013 quy định: “Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Khái niệm khen thưởng: Theo Từ điển tiếng Việt: Khen nhận xét đánh giá tốt người đó; tổ chức đó, gì, việc với ý nghĩa hài lòng Còn thưởng tặng, cho vật tiền Như vậy, khen thưởng hình thức ghi nhận cơng lao, thành tích quan có thẩm quyền cá nhân tập thể Khái niệm quản lý nhà nước thi đua khen thưởng * Khái niệm quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, xuất tồn với xuất tồn Nhà nước Đó hoạt động quản lý gắn với hệ thống quan thực thi quyền lực Nhà nước, có tính chất cưỡng chế đơn phương xã hội Quản lý nhà nước hiểu trước hết hoạt động quan quyền lực nhà nước thực thi quyền lực nhà nước Mục tiêu quản lý nhà nước bảo đảm, bảo vệ ổn định phát triển xã hội * Khái niệm quản lý nhà nước thi đua khen thưởng: Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước quyền lực nhà nước hoạt động thi đua khen thưởng, để hoạt động diễn theo quy định pháp luật, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.1.2 Mối quan hệ ý nghĩa thi đua khen thưởng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng: Thi đua khen thưởng hai hoạt động có quan hệ khăng khít tác động qua lại với nhau, có thi đua có khen thưởng ngược lại, khen thưởng khuyến khích phong trào thi đua phát triển Thi đua sở việc khen thưởng Thi đua tốt có nhiều thành tích để khen thưởng Bình bầu thi đua đúng, chặt chẽ, công khai giúp cho việc khen thưởng xác Muốn làm tốt cơng tác thi đua khen thưởng phải lãnh đạo, tổ chức tốt phong trào thi đua, bình bầu danh hiệu thi đua cách nghiêm túc Khen thưởng phải phản ánh phong trào thi đua Khen thưởng nhằm dẫn dắt phong trào thi đua, định hướng phát triển xã hội 1.2 Nội dung quản lý nhà nước thi đua khen thưởng; chủ thể, khách thể quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng bao gồm nội dung sau: - Xây dựng, ban hành, hồn thiện thể chế, sách thi đua, khen thưởng - Phát triển nguồn nhân lực thực thi đua khen thưởng - Tổ chức triển khai thể chế, sách thi đua khen thưởng - Đầu tư nguồn lực tài cho hoạt động thi đua khen thưởng - Thực hoạt động nghiên cứu khoa học hợp tác lĩnh vực quản lý nhà nước thi đua khen thưởng - Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động thi đua khen thưởng - Tổng kết, đánh giá hoạt động thi đua khen thưởng 1.2.2 Chủ thể khách thể quản lý nhà nước thi đua khen thưởng - Chủ thể quản lý nhà nước thi đua khen thưởng: Là hệ thống quan hành nhà nước cấp + Ở trung ương: Đứng đầu hệ thống hành nhà nước Chính phủ Thường trực giúp cho Chính phủ quản lý lĩnh vực Bộ Nội vụ + Ở địa phương: Đối với cấp tỉnh Ủy ban Nhân dân tỉnh, giúp việc cho Ủy ban Nhân dân Sở Nội vụ Đối với cấp Huyện Ủy ban Nhân dân huyện, giúp việc cho Ủy ban Nhân dân Phòng Nội vụ - Khách thể quản lý nhà nước thi đua khen thưởng: Là quan, tổ chức, cá nhân vấn đề chịu tác động hay có quyền lợi nghĩa vụ chế pháp luật, sách thi đua khen thưởng 1.3 Các yếu tố tác động đến thi đua khen thưởng 1.3.1 Vai trò lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước tổ chức hoạt động thi đua khen thưởng Đảng có vai trị định tổ chức, hoạt động nhân tố định thành công Cách mạng Việt Nam Các sách, pháp luật thi đua khen thưởng xuất phát từ chủ trương, quan điểm Đảng Do nói vai trò lãnh đạo Đảng nhân tố định đến nội dung, hình thức tổ chức quản lý nhà nước hoạt động thi đua khen thưởng 1.3.2 Thể chế pháp luật sách Nhà nước thi đua khen thưởng Khi có thể chế pháp luật hệ thống sách Nhà nước Thi đua khen thưởng chặt chẽ, đầy đủ đồng làm sở cho hoạt động quản lý nhà nước tổ chức thi đua khen thưởng cơng tác quản lý nhà nước việc tổ chức hoạt động thi đua khen thưởng thuận lợi đem lại hiệu ngược lại Bởi vậy, hệ thống pháp luật sách nhân tố tác động vừa công cụ để thực chức quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 1.3.3 Những yếu tố tài điều kiện vật chất quốc gia Khả tài điều kiện vật chất quốc gia nói chung, địa phương, ngành nói riêng nhân tố quan trọng quản lý nhà nước tổ chức hoạt động thi đua khen thưởng Khi khả tài điều kiện vật chất đảm bảo hoạt động thi đua sơi nổi, rầm rộ hơn; Các hình thức khen thưởng mở rộng mức thưởng có giá trị 1.3.4 Những tiềm văn hóa tinh thần dân tộc, địa phương, ngành đơn vị Tiềm văn hóa tính thần nhân tố quan trọng lĩnh vực thi đua khen thưởng Tiềm văn hóa tinh thần dân tộc, địa phương, ngành đơn vị … thể truyền thống, lịng u nước, u nghề, u cơng việc, đức hy sinh, tính tự hào, tự tơn, người, nghiệp chung Những yếu tố văn hóa có ý nghĩa khích lệ tinh thần thi đua yêu nước, sẵn sàng xả thân Tổ quốc, sống người 1.3.5 Tổ chức máy nguồn nhân lực thực quản lý nhà nước tổ chức hoạt động thi đua khen thưởng Tổ chức máy nguồn nhân lực thực thi chức quản lý nhà nước tổ chức hoạt động thi đua khen thưởng quan chuyên môn từ trung ương đến sở lĩnh vực thi đua khen thưởng nhân tố có tính định 1.4 Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuốc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội 1.4.1 Hệ thống pháp luật sách thi đua khen thưởng phải thường xuyên sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống hệ thống pháp luật, sách thi 10 Tiểu kết chương Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng nói chung Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng vấn đề quan trọng công tác thi đua khen thưởng, điều kiện phát triển kinh tế thị trường xã hội hóa ngành y tế Để công tác thi đua khen thưởng hoạt động tốt, thực chất có hiệu địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước phải hoàn thiện Trong quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địi hỏi phải có hệ thống cơng cụ pháp luật, sách chặt chẽ, đồng bộ, phải có máy tổ chức đội ngũ nhân lực thực thi hoạt động lĩnh vực thi đua khen thưởng đủ mạnh Để làm rõ sở lý luận cho vấn đề quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Chương luận văn tập trung giải số vấn đề sau: Trình bày số khái niệm thi đua khen thưởng, quản lý nhà nước thi đua khen thưởng; Trình bày mối quan hệ ý nghĩa thi đua khen thưởng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng; Trình bày nội dung quản lý nhà nước thi đua khen thưởng; Trình bày nhân tố tác động đến quản lý nhà nước hoạt động thi đua khen thưởng; Trình bày cần thiết phải hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG Ở MỘT SỐ BỆNH VIỆNTRỰC THUỘC BỘ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát chung số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội 02 trung tâm y tế có qui mơ lớn nước, tập trung nhiều Bệnh viện đa khoa chuyên khoa, nơi có mật độ sở y tế cơng lập dày đặc nước Bệnh viện E, Bệnh viện Mắt Trung ương, Bệnh viện Y học cổ truyền Trung ương Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế đóng địa bàn thành phố Hà Nội Trong năm qua, Bệnh viện ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, tổ chức nhiều phong trào thi đua, yêu nước vinh dự Đảng, Nhà nước tặng thưởng nhiều phần thưởng cao quý 2.2 Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.1 Triển khai cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật để tổ chức thực công tác thi đua khen thưởng Cả ba Bệnh viện triển khai văn quy phạm pháp luật để tổ chức thực công tác thi đua khen thưởng, cụ thể: Căn Luật Thi đua khen thưởng Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26/11/2003, Luật Thi đua khen thưởng năm 2005 năm 2013 Chính phủ xây dựng Nghị định 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005, Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2014 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi đua khen thưởng, Nghị định 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định thi hành số điều Luật Thi đua khen thưởng Bộ Nội vụ ban hành thông tư như: Thông tư 02/2011/TT-BNV, ngày 24/01/2011 hướng dẫn thực Nghị định 14 42/2010/NĐ-CP; Thông tư 07/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Nghị định 42, Nghị định 39, số điều Luật Thi đua khen thưởng, Luật sửa đổi Luật thi đua khen thưởng năm 2013 gần Thông tư 08/2017/TT-BNV, ngày 27/10/2017, quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định 91/2017/NĐ-CP Căn vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế Chính phủ phê duyệt, Bộ Y tế ban hành Quyết định số 4173/2004/QĐ-BYT ngày 19/11/ 2004 việc ban hành kỷ niệm chương “vì sức khỏe nhân dân” quy chế xét tặng; Bên cạnh Bộ Y tế tham mưu cho Chính phủ xây dựng Nghị định 41/2015/NĐ-CP, ngày 05/5/2015 “Quy định xét tặng Thầy thuốc Nhân dân, Thầy thuốc Ưu tú”, trực tiếp ban hànhThông tư số 01/2008/TT-BYT ngày 22/01/2008, thông tư số 20/2011/TT-BYT ngày 06/6/2011 Thông tư số 38/2018/TT-BYT ngày 31/11/2018 hướng dẫn công tác thi đua khen thưởng ngành y tế Bên cạnh cịn có giải thưởng khác như: Giải thưởng Đặng Văn Ngữ lĩnh vực y học dự phòng, Giải thưởng Phạm Ngọc Thạch lĩnh vực phòng, chống lao bệnh phổi, Giải thưởng Hải Thượng Lãn Ông lĩnh vực y học cổ truyền… 2.2.2 Tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua khen thưởng: Nhằm tiếp tục tạo thống nhận thức cán bộ, công chức, viên chức người lao động Bệnh viện vai trị, vị trí, ý nghĩa cơng tác thi đua tình hình mới, Ban Giám đốc, cơng đồn Bệnh viện đạo tiến hành quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước văn hướng dẫn thực công tác thi đua khen thưởng tới tận công chức, viên chức, lao động làm việc Bệnh viện 2.2.3 Tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng, công chức làm công tác thi đua khen thưởng: Các đơn vị có phận chuyên trách bố trí viên chức có phẩm chất trị, phần đáp ứng yêu cầu lực chuyên 15 môn tổng hợp lực tổ chức phong trào thi đua Hàng năm lãnh đạo Bệnh viện Y học cổ truyền Trung ương, Bệnh viện Mắt Trung ương, Bệnh viện E quan tâm bố trí cán chun trách cơng tác thi đua khen thưởng Hội đồng Thi đua khen thưởng Bệnh viện đào tạo bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ thi đua khen thưởng Bộ Nội vụ, Bộ Y tế tổ chức Hội đồng Thi đua khen thưởng Bệnh viện kiện toàn thường xuyên hoạt động có hiệu Sau hội đồng thi đua khen thưởng họp xét duyệt, thường niêm yết danh sách thành viên xét duyệt tặng thưởng tin Bệnh viện thời gian 5-10 ngày, hết thời gian niêm yết cơng khai, khơng có thắc mắc Hội đồng thi đua khen thưởng Bệnh viện tiến hành thủ tục để đề xuất danh hiệu cao quý cho công chức, viên chức, người lao động Bệnh viện Việc cơng khai góp phần hạn chế khiếu nại, tố cáo công tác thi đua khen thưởng 2.2.4 Tổ chức phong trào thi đua Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn Hà Nội Gồm bước: Đăng ký danh hiệu thi đua; Triển khai thực phong trào thi đua; Sơ kết tháng đầu năm; Đánh giá công nhận kết thi đua qua đợt phát động hay định kỳ; Tổng kết, đề nghị khen thưởng theo danh hiệu thi đua tổ chức khen thưởng 2.2.5 Hoạt động tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra nhằm giúp Bệnh viện thực tinh thần, nội dung văn quy phạm pháp luật hành Nhà nước, kịp thời nhắc nhở Bệnh viện phải điều chỉnh lại văn ban hành nội cho với tinh thần pháp luật.Thông qua việc tra, kiểm tra Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế có dịp để điều chưa hợp lý, không phù hợp, vướng mắc trình thực thi văn pháp luật, từ tìm cách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực công tác thi đua khen thưởng sở 2.2.6 Tổ chức thẩm định kết thi đua khen thưởng: 16 Đây hoạt động quan trọng công tác thi đua khen thưởng Tổ chức thẩm định kết thi đua khen thưởng nhằm đánh giá kết công tác gồm mặt làm được, chưa làm được, nguyên nhân học kinh nghiệm, đồng thời rõ ưu, khuyết điểm nguyên nhân lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, đồn thể công tác thi đua khen thưởng Qua thẩm định Hội đồng Thi đua khen thưởng Bộ Y tế cho thấy phong trào thi đua yêu nước Bệnh viện tổ chức sâu rộng, bước đổi nội dung, hình thức phát động thi đua bám sát thực tiễn, gắn với vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" 2.2.7 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng, đánh giá hiệu công tác thi đua khen thưởng Qua tổng kết rút học kinh nghiệm: Phong trào thi đua yêu nước có hiệu cao phụ thuộc vào lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền; phát huy vai trị đồn thể tổ chức, vận động phát huy tính tự giác cơng chức, viên chức, người lao động phong trào thi đua yêu nước; tổ chức phong trào thi đua gắn với việc thực nhiệm vụ trị Các Bệnh viện nhận thức sơ kết, tổng kết phong trào thi đua khen thưởng có ý nghĩa quan trọng việc đánh giá kết đạt được, rút học kinh nghiệm đề phương hướng công tác thi đua khen thưởng, giúp đơn vị kịp thời khắc phục, điều chỉnh lại vấn đề chưa hợp lý, đề phương án tốt cho chặng đường phấn đấu 2.3 Nhận xét, đánh giá chung 2.3.1 Ưu điểm: Một là, tập thể lãnh đạo Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế nhận thức tầm quan trọng, vị trí, vai trị cơng tác thi đua khen thưởng Coi biện pháp quản lý quan trọng trình tổ chức thực nhiệm vụ trị giao Hai là, Luật Thi đua khen thưởng văn hướng dẫn liên 17 quan đến công tác thi đua khen thưởng lãnh đạo Bệnh viện quán triệt nghiêm túc thực nội dung, yêu cầu quy định Các Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế xây dựng quy chế thi đua khen thưởng, quy chế nâng lương trước thời hạn… Ba là, Ý thức tham gia phong trào thi đua công chức, viên chức, người lao động Bệnh viện ngày nâng cao Bốn là, Công tác khen thưởng Bệnh viện thực công khai, minh bạch, tạo công lao động 2.3.2 Hạn chế: Bên cạnh kết đạt mặt hạn chế sau: - Việc đạo, tổ chức phong trào thi đua yêu nước số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế chưa thật vào thực chất, chưa thường xuyên, hiệu chưa cao; việc triển khai phong trào thi đua có lúc cịn mang tính hình thức - Nhận thức viên chức, người lao động công tác thi đua khen thưởng hạn chế, đặc biệt người lao động nhiều Bệnh viện cịn chưa tích cực tham gia vào phong trào thi đua, ngại tìm tịi sáng kiến cải tiến hoạt động chuyên môn Cũng có tượng đề nghị khen thưởng xoay vịng, cá nhân có thành tích xét nâng lương trước thời hạn số đơn vị thuộc Bệnh - Cơng tác bình xét, khen thưởng có lúc cịn chậm cịn nhiều bất cập: việc xác định vận dụng tiêu chuẩn thi đua số nơi lúng túng; việc lựa chọn, bồi dưỡng, xây dựng điển hình tiên tiến đề xuất khen thưởng cịn chưa thực chất bị tiêu khống chế - Khả tài dành cho cơng tác thi đua khen thưởng cịn hạn hẹp, hạn chế đến việc tổ chức phong trào thi đua, nội dung thi đua mà ảnh hưởng đến việc quy định mức khen thưởng chưa tương xứng với danh hiệu đạt - Chất lượng khen thưởng chưa đạt yêu cầu, cá biệt tập thể, cá nhân khen thưởng thành tích chưa thật tiêu biểu, chưa nêu gương lan tỏa 18 - Công tác tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến có nhiều chuyển biến tích cực, chưa đáp ứng yêu cầu đề - Tổ chức máy làm công tác thi đua khen thưởng Bệnh viện chưa thể đầy đủ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ giao Năng lực, trình độ chun mơn, hiệu cơng tác tham mưu viên chức làm công tác thi đua khen thưởng Bệnh viện hạn chế - Thực việc trích lập, quản lý sử dụng quỹ thi đua khen thưởng nhiều bất cập Riêng khen thưởng khen thưởng cấp Nhà nước, cấp Bộ, đơn vị đề nghị phải tự chi dẫn đến tình trạng khen thưởng 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Những tồn tại, hạn chế nêu xuất phát từ nguyên nhân chủ quan sau: Thứ nhất, quan tâm lãnh đạo, đạo, phối hợp cấp ủy, lãnh đạo đơn vị đoàn thể số Bệnh viện cịn chưa mức; có nơi người đứng đầu chưa trọng đạo phong trào thi đua mà chủ yếu xét khen thưởng Thứ hai, tổ chức máy, cán làm công tác thi đua khen thưởng thiếu số lượng, đa phần kiêm nhiệm, thiếu tính chuyên nghiệp Thứ ba, Do Luật thi đua khen thưởng văn hướng dẫn ban hành bước đầu vào triển khai thực nên gặp phải số vướng mắc, khó khăn Thứ tư, cơng tác tra, kiểm tra chấp hành quy định pháp luật thi đua khen thưởng chưa thường xuyên, liên tục; hiệu công tác tra, kiểm tra chưa cao Thứ năm, công tác tuyên truyền để công chức, viên chức, người lao động Bệnh viện thấy ý nghĩa việc tham gia vào phong trào thi đua đơi lúc cịn chưa tích cực, hình thức, nội dung chưa đổi nên chưa khơi dậy tiềm năng, nhận thức tầm quan trọng thi đua khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức 19 Tiểu kết chương Trên sở lý luận quản lý nhà nước thi đua khen thưởng trình bày chương 1, vào thực trạng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội thực trạng quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng Bệnh viện (Bệnh viện Y học cổ truyền Trung ương, Bệnh viện Mắt Trung ương Bệnh viện E), chương trình bày khái quát hình thành tổ chức máy, chức năng, tổ chức hoạt động số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện phạm vi nghiên cứu Đánh giá ưu điểm hạn chế nguyên nhân quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện Đây tư liệu thực tế làm sở để đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội chương 20 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở MỘT SỐ BỆNH VIỆN TRỰC THUỘC BỘ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội 3.3.1 Quan điểm công tác thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội: Một là, đổi công tác lãnh đạo, đạo Đảng, quản lý Nhà nước công tác thi đua khen thưởng Gắn trách nhiệm cấp ủy đảng, lãnh đạo đơn vị đoàn thể; trách nhiệm người đứng đầu, quan, đơn vị đạo công tác thi đua khen thưởng Hai là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thi đua khen thưởng Ba là, thực đổi nội dung, hình thức, phương thức tổ chức phong trào thi đua yêu nước Bốn là, cần đẩy mạnh phong trào thi đua nghiên cứu khoa học Bệnh viện, khuyến khích người hoạt động chuyên môn trực tiếp tham gia nghiên cứu sáng kiến kỹ thuật, nhằm nâng cao tỷ lệ viên chức, người lao động không làm công tác lãnh đạo quản lý khen thưởng Năm là, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động; vai trò tham mưu, tư vấn Hội đồng Thi đua khen thưởng, chống bệnh thành tích, biểu hình thức thi đua khen thưởng nhằm tạo động lực để xây dựng người 3.1.2 Định hướng ngành y tế vấn đề thi đua khen thưởng Một là, tiếp tục quán triệt, triển khai, tuyên truyền tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước thi đua khen thưởng 21 Hai là, tổ chức phong trào thi đua cần có mục tiêu thiết thực, cụ thể, sáng tạo nội dung lẫn hình thức gắn với việc thực nhiệm vụ trị đơn vị Ba là, ý đến việc kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân lập thành tích xuất sắc phong trào thi đua thực tốt nhiệm vụ giao, nhằm cổ vũ, động viên phong trào, tạo hiệu thiết thực Bốn là, thông qua phong trào thi đua để phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến Năm là, phải huy động sức mạnh hệ thống trị cần phải có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chuyên trách thi đua khen thưởng nòng cốt theo hướng gọn nhẹ, hiệu lực, hiệu 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.1 Tăng cường quán triệt chủ trương đường lối, sách Đảng Nhà nước thi đua, khen thưởng 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn tổ chức thực thi đua, khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội thuộc phạm vi nghiên cứu 3.2.3 Đổi công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi đua, khen thưởng 3.2.4 Hoàn thiện máy nguồn lực quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Để kiện toàn máy nguồn nhân lực quản lý hoạt động thi đua khen thưởng cần đảm bảo số nguyên tắc sau: Một là, phải quán triệt quan điểm hệ thống trị nước ta "Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" phải phù hợp với đặc thù ngành, đặc thù Bệnh viện, phù hợp với đặc điểm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế 22 quốc tế, sở xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Hai là, kiện toàn tổ chức máy thi đua khen thưởng Bệnh viện phải nhằm bảo đảm hoạt động đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả, tinh gọn, khắc phục tình trạng quan liêu, trùng lặp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ tổ chức không phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Ba là, đổi mới, kiện toàn tổ chức máy thi đua khen thưởng Bệnh viện phải theo hướng chuyên nghiệp chuyên sâu, chuyên trách, vừa kế thừa thành quả, kinh nghiệm đạt được, vừa đáp ứng yêu cầu tiến trình đổi Bệnh viện, Bộ, đất nước 3.2.5 Bảo đảm điều kiện tài phục vụ công tác thi đua, khen thưởng 3.2.6 Xúc tiến mạnh phong trào thi đua, khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.7 Tăng cường tra kiểm, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm công tác thi đua khen thưởng Đây hoạt động nhằm phát bất hợp lý chế quản lý, sách, pháp luật công tác thi đua khen thưởng nhằm kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền có biện pháp sửa đổi bổ sung khiếm khuyết chế sách, đồng thời có biện pháp khắc phục; phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật 3.2.8 Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác thi đua khen thưởng Đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thơng tin tồn Bệnh viện tất lĩnh vực Triển khai tin học hóa cơng tác cải cách hành chính, đặc biệt cơng tác thi đua khen thưởng để giúp đẩy nhanh tiến độ thẩm định thành tích trình khen thưởng, phục vụ thiết thực cơng tác quản lý năm tiếp theo, góp phần nâng cao chất lượng thi đua khen thưởng 23 3.3 Kiến nghị: Nhằm nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng Bệnh viện thời gian tới, để công tác thi đua khen thưởng thực động lực thúc đẩy giúp cho Bệnh viện hoàn thành tốt mục tiêu đề ra, Luận văn kiến nghị cần thực số vấn đề sau: Trước tiên, cần tăng cường lãnh đạo, đạo, quản lý cấp ủy Đảng công tác thi đua, khen thưởng để vận dụng cách cụ thể, sáng tạo vào Bệnh viện đơn vị trực thuộc Thứ hai, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, người lao động truyền thống vẻ vang qua thời kỳ cách mạng công xây dựng đất nước theo đường lối đổi Đảng Nhà nước Thứ ba, đẩy mạnh công tác xây dựng tuyên truyền nêu gương điển hình tiên tiến, để tập thể, cá nhân gương sáng vốn q nghiệp cách mạng Ngồi việc tơn vinh điển hình tiên tiến thầy thuốc, bác sỹ, cần phải xây dựng, tơn vinh điển hình tiên tiến chức danh khác Bệnh viện Thứ tư, tăng cường phối hợp phát huy vai trị tổ chức Đồn thể Trong đó, cấp ủy Đảng đóng vai trị lãnh đạo đề chủ trương, mục tiêu trực tiếp đạo công tác thi đua, khen thưởng Thứ năm, Bệnh viện cần kiện tồn máy làm cơng tác thi đua, khen thưởng theo hướng chuyên nghiệp Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng Tăng cường tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Thứ sáu, đổi phong trào thi đua, khen thưởng Đổi hình thức tổ chức phát động thi đua, đăng ký giao ước thi đua đảm bảo thiết thực, hiệu quả, tránh phơ trương hình thức 24 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở lý luận quản lý nhà nước thi đua khen thưởng, thực trạng quản lý nhà nước tổ chức hoạt động thi đua khen thưởng Bệnh viện phạm vi nghiên cứu Luận văn trình bày Chương Chương nêu quan điểm định hướng quản lý nhà nước hoạt động thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Từ đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội, bao gồm: Hoàn thiện hệ thống văn sách, pháp luật thi đua khen thưởng; Kiện toàn hệ thống văn hướng dẫn tổ chức thực thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội; Đổi công tác truyền thông, phổ biến quy định pháp luật thi đua khen thưởng; Hoàn thiện máy nguồn lực quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội; Đảm bảo điều kiện nguồn lực tài phục vụ cơng tác thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Đẩy mạnh phong trào thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Tăng cường công tác tra, kiểm tra giải đơn thư khiếu nại tố cáo thi đua khen thưởng; Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ tin học cải lĩnh vực thi đua khen thưởng 25 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng nội dung quan trọng quản lý nhà nước mà hoạt động mang tính trị, kinh tế, xã hội sâu sắc, thực nghiêm túc lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua yêu nước Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng nhằm tổ chức tốt hoạt động phong trào thi đua tất lĩnh vực hoạt động đời sống, kinh tế, xã hội với phương châm “thực thường xuyên, lâu dài, liên tục rộng khắp, làm cho công chức, viên chức người lao động nói chung Bệnh viện, coi đời sống tinh thần thiếu hoạt động hàng ngày” Trong năm qua, từ năm 2014 đến nay, công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng ngành y tế nói chung số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng có bước phát triển đổi Các cấp ủy đảng, lãnh đạo Bệnh viện quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức nhiều phong trào thi đua khen thưởng thiết thực, tập thể y, bác sĩ, kỹ thuật viên, hộ lý Bệnh viện hưởng ứng tích cực đem lại kết khả quan Xuất phát từ thực tiễn quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội lực, tổ chức thực thi pháp luật, sách thi đua khen thưởng Bệnh viện thời gian qua, bao gồm hoạt động ban hành văn bản, kế hoạch, hướng dẫn tổ chức triển khai, đầu tư nguồn lực tài cho thi đua khen thưởng; hồn thiện máy bố trí nguồn nhân lực cho quản lý nhà nước tổ chức hoạt động, tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo; tổ chức xây dựng nhân tố nhân rộng điển hình tiên tiến cịn nhiều vấn đề phải hồn thiện Qua phân tích thực trạng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội, luận văn 26 đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện phạm vi luận văn nghiên cứu Hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua khen thưởng phạm vi nước nói chung, ngành y tế Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế nói riêng nhiệm vụ quan trọng, Đảng Nhà nước quan tâm đạo Trong phạm vi ngành Y tế hệ thống đơn vị trực thuộc ngành, hệ thống Bệnh viện trực thuộc Bộ cấp ủy đảng, cấp lãnh đạo tổ chức đồn thể trị xã hội trọng tổ chức, đạo thực phong trào thi đua yêu nước Các hoạt động thi đua khen thưởng thật động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội nói chung, thúc đẩy hoạt động lao động sáng tạo, đổi kỹ thuật khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân đem lại nhiều thành tựu đáng khích lệ, y học nước nhà giới ghi nhận, góp phần thực mục tiêu phát triển đất nước Do điều kiện, phạm vi nghiên cứu có hạn, mặt khác có nhiều khó khăn khách quan chủ quan, học viên cố gắng để đảm bảo hoàn thành luận văn tiến độ Song việc nghiên cứu có hạn chế định nên việc thực luận văn tránh khỏi khiếm khuyết Học viên mong nhận ý kiến đánh giá, đóng góp Thầy, Cơ giáo bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! 27 ... hướng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội 3.3.1 Quan điểm công tác thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà. .. thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội - Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thi? ??n quản lý nhà nước thi đua - khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà. .. viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Các nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội