Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay (LV thạc sĩ)

Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ HẰNG HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn kết riêng tôi, hướng dẫn TS Lê Thị Hằng Luận văn sản phẩm trình nghiên cứu, tìm tòi, sưu tầm xử lý cá nhân Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng thông tin, số liệu trích dẫn đăng tải tác phẩm, tạp chí theo danh mục tài liệu tham khảo Bắc Ninh, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hạnh LỜI CẢM ƠN Trước hết xin gửi tới TS Lê Thị Hằng lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc Cô trực tiếp hướng dẫn, đạo tận tình trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy thầy, cô Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia dạy để đạt kết ngày hôm Mặc dù cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế nên luận văn tránh thiếu sót Kính mong nhận tham gia đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Bắc Ninh, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1  Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG 8  1.1 Khái quát chung thi đua, khen thưởng 8  1.1.1 Khái niệm thi đua 1.1.2 Khái niệm khen thưởng 12 1.1.3 Mối quan hệ thi đua khen thưởng 18 1.2 Nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 20 1.2.1 Ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng 20 1.2.2 Xây dựng sách thi đua, khen thưởng 22 1.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 24 1.2.5 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng đánh giá hiệu công tác thi đua 26 1.2.6 Hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng 28 1.2.7 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 28 1.3 Vai trò quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 31  TIỂU KẾT CHƯƠNG 33  Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 34  2.1 Tổng quan công tác thi đua, khen thưởng 34  2.1.1 Sự hình thành công tác thi đua, khen thưởng 34 2.1.2 Công tác thi đua, khen thưởng qua thời kỳ 34 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh 39  2.2.1 Thực xây dựng văn pháp luật thi đua, khen thưởng 39 2.2.2 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cấp, ngành; Quy định thời gian đề nghị khen thưởng triển khai tổ chức thực 41 2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật Thi đua, khen thưởng 46 2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng 48 2.2.5 Sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng 49 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng 53  2.3 Kết phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng tỉnh Bắc Ninh từ năm 2010 - 2015 55  2.3.1 Trên lĩnh vực phát triển kinh tế 56  2.3.2 Trên lĩnh vực văn hoá - xã hội 62  2.3.3 Phong trào thi đua lĩnh vực quốc phòng, an ninh 66  2.3.4 Phong trào thi đua lĩnh vực xây dựng Đảng, Chính quyền, Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân 66  2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 69  2.4.1 Ưu điểm 69  2.4.2 Những hạn chế, bất cập 70  2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 74  TIỂU KẾT CHƯƠNG 77  Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG Ở TỈNH BẮC NINH 78  3.1 Phương hướng 78  3.1.1 Tiếp tục quán triệt quan điểm đạo Đảng Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng cụ thể 78  3.1.2 Quán triệt triển khai Luật Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi hành luật Chính phủ 79  3.1.3 Tăng cường quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng theo hướng nâng cao chất lượng hiệu để công tác thi đua, khen thưởng thực động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển 80  3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 81  3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền thực xây dựng văn pháp luật công tác thi đua, khen thưởng 81  3.2.2 Xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cấp, ngành triển khai tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng 81  3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến 82  3.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng 83  3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng 85  3.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết, khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật công tác thi đua, khen thưởng 86  3.2.7 Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 88  3.2.8 Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước 89  TIỂU KẾT CHƯƠNG 92  KẾT LUẬN 93  DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95  DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Nội dung Trang Sơ đồ 1.1: Hệ thống tổ chức máy quản lý công tác thi đua, khen thưởng cấp 30 Sơ đồ 1.2: Bộ máy quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh 43 Sơ đồ 1.3: Quy trình triển khai phong trào thi đua 44 Sơ đồ 1.4: Quy trình đề nghị khen thưởng tỉnh Bắc Ninh 44 Bảng số 2.1: Bảng tổng danh mục thi đua, hình thức khen thưởng thẩm quyền định khen thưởng 45 Bảng số 2.2: Tổng hợp số lượng khen Chủ tịch UBND tỉnh 46 Bảng số 2.3: Tổng hợp tập thể, cá nhân khen thưởng phong trào thi đua yêu nước 52 Biểu đồ 1.a: Phong trào thi đua lĩnh vực Nông nghiệp (năm 2015) 56 Biểu đồ 1.c: Phong trào thi đua lĩnh vực Thương mai, dịch vụ 59 10 Biểu đồ 2.a: Phong trào thi đua lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo đầu tư sở vật chất, trình độ cán giáo viên (năm 2012 - 2015) 62 11 Biểu đồ 2.c: Phong trào thi đua phát triển nếp sống văn hóa năm 2015 64 12 Biểu đồ 2.e: Phong trào thi đua thực sách xã hội, giải việc làm cho lao động 65 13 Bảng số 4.c: Tổng hợp Khen thưởng công tác xây dựng quyền, giai đoạn 2010 - 2015 69 14 Bảng số 2.4 Các thủ tục hành thuộc lĩnh vực thi đua, khen thưởng Bắc Ninh 89 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngay từ Nhà nước đời Đảng, nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến Thi đua, khen thưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước nhất” [4, tr.13] công việc hàng ngày nội dung thiết thực thi đua Phong trào thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh khởi xướng lãnh đạo từ năm đầu kháng chiến chống Pháp nhanh chóng phát triển thành phong trào sâu rộng liên tục qua nhiều thập kỉ, giai đoạn lịch sử đất nước “Thi đua, khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người mới, thi đua yêu nước phải tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày” Công tác thi đua, khen thưởng Nhà nước lãnh đạo Đảng hệ thống trị cấp từ trung ương tới sở tạo sức mạnh thúc đẩy người, thành phần xã hội tích cực lao động, sản xuất, học tập sáng tạo Những tư tưởng đổi công tác thi đua, khen thưởng Đảng thể rõ Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 3/6/1998, Chỉ thị số 39- CT/TW ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị, Kết luận số 83KL/TW Ban Bí thư ngày 30/8/2010 gần Chỉ thị số 34CT/TW ngày 7/4/2014, đó, Đảng ta khẳng định tiếp tục thực tư tưởng Hồ Chí Minh coi thi đua khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người mới, thi đua yêu nước phải tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày Tạo nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc tầng lớp nhân dân mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Hiện nay, đất nước ta giai đoạn thực công nghiệp hóa, đại hóa, công tác thi đua nhiệm vụ quan trọng, nhằm phát huy nội lực tinh thần để lôi cuốn, động viên, khuyến khích cá nhân, tổ chức phát huy truyền thống yêu nước, động sáng tạo, vươn lên lập thành tích xuất sắc lĩnh vực, góp phần thành công nghiệp đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để thực nhiệm vụ này, công tác thi đua, khen thưởng phải phát huy vai trò thực theo hướng cạnh tranh lành mạnh, nhà nước cần phải quản lý công tác Trong năm gần đây, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh có bước chuyển biến rõ rệt, đồng nề nếp Tuy nhiên, phong trào thi đua yêu nước, công tác khen thưởng bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém; lãnh đạo, đạo Đảng với phong trào thi đua “bị buông lỏng” chưa trở thành động lực mạnh mẽ động viên cổ vũ tầng lớp nhân dân, khen thưởng chưa gắn chặt với công tác thi đua, chưa phát huy mạnh mẽ tác dụng khuyến khích động viên thi đua, điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng coi nhẹ, giao khoán cho đoàn thể Công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến hạn chế, chậm tiến độ Công tác tổng kết, bình bầu chưa bán sát vào tiêu chuẩn, tình trạng nể nang chạy theo thành tích Tổ chức máy cán làm công tác thi đua, khen thưởng hạn chế chuyên môn, không đồng Để đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thưởng từ đưa giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh, tác giả chọn vấn đề “Quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng tỉnh Bắc Ninh nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Công tác thi đua, khen thưởng ngày có vị trí, vai trò quan trọng cấp, ngành quan tâm Đã có nhiều đề tài khoa học nghiên Hoàn thiện cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng Thi đua, khen thưởng cấp theo quy định Luật Thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013 Nâng cao trách nhiệm thành viên Hội đồng đặc biệt trách nhiệm Chủ tịch Hội đồng đạo, kiểm tra, giám sát thực sách, pháp luật thi đua, khen thưởng Về cán bộ, bố trí cán công chức có trình độ, lực, phẩm chất, nhiệt tình có tâm huyết với công tác thi đua, khen thưởng từ tỉnh đến sở Nhất việc bố trí, điều động cán đảm nhận cương vị lãnh đạo quan này, không nên bố trí cán bộ, công chức không đủ trình độ, lực, tâm huyết với công tác thi đua, khen thưởng “có vấn đề„ không bố trí công tác đâu đảm nhận công việc quan làm công tác thi đua, khen thưởng Chất lượng cán định tính hiệu lực, hiệu trình hệ thống quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng phải nâng cao lực, phẩm chất, tư duy; khả thẩm định, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến Mỗi cán bộ, quan làm công tác thi đua, khen thưởng phải mẫu hình tiêu biểu điển hình phong trào thi đua Về đào tạo, bồi dưỡng, có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức làm công tác thi đua khen thưởng (cả đội ngũ bán chuyên trách), cụ thể: Khảo sát điều tra thực trạng trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng có, dự báo phát triển nhu cầu cán làm công tác thi đua, khen thưởng thời gian tới Trên sở đó, hàng năm, tỉnh cần đầu tư mở thêm lớp đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức giao lưu, học hỏi kinh nghiệm quan, đơn vị nghiệp vụ thi đua, khen thưởng Xây dựng thực kế hoạch 84 đào tạo, bồi dưỡng để đội ngũ có đủ yêu cầu trình độ theo ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ đảm nhận đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ kỹ làm thi đua khen thưởng, lực tổ chức phong trào thi đua Đầu tư xây dựng theo hướng đại chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ làm công tác thi đua, khen thưởng Tổ chức thi tìm hiểu luật thi đua, khen thưởng theo định kỳ, nhằm mang lại cho cán làm công tác thi đua, khen thưởng học hỏi thêm kinh nghiệm, phương pháp cách quản lý, tổ chức triển khai phong trào thi đua, công tác đào tạo, bồi dưỡng, tổng kết, đánh giá, tra, kiểm tra, đặc biệt đơn vị tạo lập nên 01 chuyên trang trực tuyến để cán phụ trách công tác thi đua, khen thưởng trao đổi, học tập tham khảo ý kiến cách dễ dàng, thuận lợi Từ đó, công tác thi đua, khen thưởng có thống cao độ hiệu công tác tổ chức thực phong trào thi đua 3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng Mục đích công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá kết công tác thi đua, khen thưởng nhằm nhìn nhận mặt làm được, mặt tồn tại, hạn chế, yếu từ nguyên nhân nêu lên giải pháp khắc phục đem lại hiệu cao thời gian tới Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng cần thực cách nghiêm túc, phải tiến tới tính thiết thực, hiệu quả, tránh phô trương đảm bảo xác dựa vào điều kiện, tiêu chuẩn, đối tượng phong trào thi đua Tăng cường pháp chế công tác thi đua khen thưởng, để không thực cách hình thức, quan 85 liêu tiêu cực thi đua, khen thưởng Công tác khen thưởng cần lấy kết thi đua làm xem xét, đảm bảo khách quan, công bằng, dân chủ, xác; khen thưởng theo hướng thành tích đến đâu, khen thưởng đến đó, không cộng dồn thành tích, không lấy danh hiệu thi đua làm xét khen thưởng nhằm tránh khen thưởng trùng lắp, tập trung vào đối tượng lãnh đạo, quản lý Thống thực nguyên tắc thành tích không đề nghị nhiều hình thứ khen thưởng khác thời điểm, không đề nghị cấp khác khen thưởng cho thành tích, vây nâng cao chất lượng công tác khen thưởng người, thành tích giá trị khen thưởng thực nâng lên Tiếp tục đổi công tác bình xét thi đua công tác khen thưởng; phải đảm bảo dân chủ, công khai, công đối tượng; trọng khen thưởng tập thể, cá nhân sở cá nhân trực tiếp lao động sản xuất Với trường hợp có thành tích đột xuất đặc thù công việc việc có tính chất bất ngờ, kế hoạch từ trước hay phong trào đó, thành tích xuất sắc đặc biệt xuất sắc cần khen thưởng lúc, kịp thời Thông qua sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác thi đua, khen thưởng, cần kết đạt được, ưu điểm cần phát huy khắc phục hạn chế, tồn Nhằm nâng cao hiệu công tác thi đua, khen thưởng 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết, khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật công tác thi đua, khen thưởng Những nội dung chủ yếu tra, kiểm tra, giám sát thi đua khen thưởng là: việc quán triệt quan điểm đạo Đảng, Nhà nước công tác thi đua khen thưởng ngành; thực quy định Luật thi đua, khen thưởng; tổ chức triển khai phong trào thi đua tiến hành công tác khen 86 thưởng quy định, sách, đối tượng không, có kịp thời xác không, hay có biểu tiêu cực không Hình thức tra, kiểm tra, cần đổi mới, có kết hợp tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ với việc thực quy định công tác thi đua, khen thưởng Trong trường hợp cần thiết tra, kiểm tra chuyên đề thi đua, khen thưởng nhằm đánh giá sâu hơn, hiệu công tác Công tác cải cách hành cần đẩy mạnh hồ sơ, thủ tục, tuyến trình khen, đảm bảo tính công khai, minh bạch thi đua, khen thưởng, giảm bớt thủ tục không cần thiết , tránh phiền hà cho đơn vị trình khen thưởng Đẩy mạnh ứng dụng công thông tin việc thực cải cách thủ tục hành có liên quan đến quy trình, thủ tục, hồ sơ khen thưởng; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước thi đua khen thưởng, đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin lưu trữ hồ sơ khen thưởng phục vụ nhu cầu khai thác, tra cứu thông tin khen thưởng Ban thi đua khen thưởng Trung ương, Ban thi đua khen thưởng tỉnh Như vậy, cần thực nghiêm túc việc đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, biện pháp cần thực cách thống nhất, đồng có hiệu từ Trung ương đến địa phương với nhiều hình thức, cách thức linh động, phù hợp với đặc điểm, tình hình đơn vị, địa phương Việc tra, kiểm tra công tác thi đua, khen thưởng cần tiến hành định kỳ đột xuất, nội dung cần làm rõ điều kiện, tiêu chuẩn, đối tượng, quy trình, hồ sơ, thủ tục đề nghị khen thưởng, … Sau tra, kiểm tra phải có kết luận, kiến nghị cụ thể, rõ ràng để có sở đánh giá sát thực đơn vị Hoạt động tra, kiểm tra hoạt động chuyên môn cần đòi hỏi đội ngũ cán có lực, trình độ, hiểu biết, kiến thức lĩnh vực thi đua, 87 khen thưởng Bên cạnh đó, cần có chế khuyến khích bảo vệ người đấu tranh tố giác hành vi, biểu tiêu cực thi đua, khen thưởng … tôn vinh gương liêm 3.2.7 Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Thực cải cách thủ tục hành mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng, gắn với trách nhiệm cấp, ngành yêu cầu cụ thể giai đoạn Từng bước rà soát, đơn giản hoá thủ tục hành công tác thi đua, khen thưởng từ cấp tỉnh tới cấp xã Công khai thủ tục hành có chế giám sát việc thực Tỉnh Bắc Ninh có thủ tục hành thuộc lĩnh vực thi đua, khen thưởng, quy định chi tiết bước để hoàn thiện hồ sơ đề nghị khen thưởng Tuy thủ tục giảm thiểu (trước 17 thủ tục hành chính) xong nhiều ý kiến cho thủ tục hành rườm rà, gây nhiều khó khăn cho tổ chức, công dân Vì vậy, thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật đơn giản hoá thủ tục hành công tác thi đua, khen thưởng Xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp quan có liên quan việc thực thủ tục hành thi đua, khen thưởng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân Thực cải cách hành hồ sơ, thủ tục khen thưởng, quy định rõ quy trình, tuyến trình khen thưởng, lấy ý kiến nhân dân số hình thức khen thưởng bậc cao phương tiện thông tin đại chúng, đảm bảo công khai, minh bạch công tác khen thưởng Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc thực cải cách thủ tục hành có liên quan đến quy trình, thủ tục, hồ sơ khen thưởng 88 quản lý nàh nước thi đua, khen thưởng Đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin lưu trữ hồ sơ khen thưởng Bảng số 2.4 Các thủ tục hành thuộc lĩnh vực thi đua, khen thưởng Bắc Ninh STT Tên thủ tục hành Thủ tục tặng thưởng Bằng khen cấp bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ tục tặng thưởng Cờ thi đua cấp bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ tục tặng thưởng danh hiệu chiến sỹ thi đua cấp bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ tục tặng danh hiệu tập thể lao động xuất sắc Thủ tục tặng thưởng Bằng khen cấp bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo đợt chuyên đề Thủ tục tặng thưởng Cờ thi đua cấp bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo đợt chuyên đề Thủ tục tặng thưởng Bằng khen cấp bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành tích đột xuất Thủ tục tặng thưởng Bằng khen cấp bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành tích đối ngoại (Nguồn: Ban Thi đua - khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh) 3.2.8 Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước Thi đua gắn với yêu nước nói suông, hô hiệu mà phải gắn với hành động đo việc làm cụ thể, không chung chung mơ hồ Sức mạnh phong trào thi đua yêu nước hiệu kêu gọi, mà việc nêu gương, tôn vinh người, 89 tập thể tiêu biểu, điển hình tiên tiến, xuất sắc Một thi đua gắn với yêu nước tạo cộng hưởng, quy tụ sức mạnh dân tộc Những phong trào thi đua hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ cứu nước quy tụ làm thăng hoa sức mạnh Có thể nói, tất kỳ tích lịch sử dân tộc, gắn với thi đua yêu nước, giai đoạn lịch sử, khái niệm “Thi đua„ mang giá trị nội hàm phù hợp Làm theo lời Chủ tịch Hồ Chí Minh, phong trào thi đua yêu nước ngày nâng cao Ngày nay, công đổi đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá để phát triển xây dựng đất nước, phong trào thi đua thể rõ tính ưu việt chế độ CNXH Thi đua yêu nước mang ý nghĩa sâu sắc lý luận phong phú thực tiễn Hiệu thiết thực phong trào thi đua yêu nước thời kỳ đổi nhằm cho người tiến bộ, kinh tế phát triển tạo đoàn kết, thống tổ chức cách chặt chẽ Hiệu cao phong trào thi đua nhằm giáo dục người Qua phong trào thi đua yêu nước nhằm tôn vinh nhân rộng điển hình tiên tiến, làm cho tiêu cực bị đẩy lùi, tích cực ngày phát triển nhân rộng ra, có sức mạnh lan toả sâu sắc, làm cho xã hội ngày tốt đẹp hơn, văn minh Thi đua yêu nước thi đua học tập tốt, lao động giỏi, mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh“ Vì vậy, việc triển khai phong trào thi đua yêu nước cần phải đổi để đạt hiệu thiết thực Hình thức, phương thức thi đua phải hấp dẫn, có mục tiêu, tiêu chí thời hạn rõ ràng, có tham gia tự giác quần chúng, có tổng kết, đánh giá Xuất phát từ thực tiễn quan, đơn vị, địa phương nhân dân cần tổ chức phong trào thi đua vào mục đích Có vậy, thi đua thực nâng giác ngộ quần chúng nhân dân lên, biến thành hành động tự giác quần chúng Làm thi đua phải đánh giá 90 chất lượng hoạt động tổ chức, đội ngũ cán bộ, đoàn viên, hội viên, quần chúng gắn bó với tổ chức Bên cạnh đó, Nhà nước cần điều chỉnh bổ sung sách, chế độ thi đua, khen thưởng, trọng tạo điều kiện cho tài năng, nhân tài, người lao động trực tiếp nêu gương cống hiến cho Tổ quốc nhiều sáng kiến kinh nghiệm, sáng tạo học tập, lao động, sản xuất chiến đấu Mặt khác, cấp uỷ Đảng, quyền, Mặt trận đoàn thể nhân dân quan truyền thông cần tăng cường việc phát hiện, bồi dưỡng nhân điển hình tiên tiến, cổ vũ vượt khó sáng tạo học tập, sáng tạo khoa học lao động sản xuất Dưới lãnh đạo Đảng, phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thời gian qua đẩy mạnh nâng cao chất lượng hiệu phong trào thi đua yêu nước, góp phần to lớn vào thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, phát huy cao độ sức mạnh khối Đại đoàn kết toàn dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Chủ động nghiên cứu, đề xuất, phát động phong trào thi đua dáp ứng yêu cầu tình hình phong trào thi đua cụ thể, thiết thực hướng biển đảo quê hương 91 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở nội dung vai trò quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng luận giải chương 1, luận văn sâu phân tích làm rõ thực trạng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh chương để đưa số giải pháp đồng nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng chương như: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền thực xây dựng văn pháp luật công tác thi đua, khen thưởng; Xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cấp, ngành triển khai tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến; Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng; Thanh tra, kiểm tra, giải quyết, khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật công tác thi đua, khen thưởng; Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thôn tin công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng; Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước Từ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh 92 KẾT LUẬN Công tác thi đua, khen thưởng công tác vận động quần chúng thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Đồng thời, công cụ quản lý nhà nước Chính phủ, bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp sở Do cán nghiệp vụ thi đua khen thưởng cần phải nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước để tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước thực tốt công tác khen thưởng Trong năm qua, công tác thi đua khen thưởng Bắc Ninh có chuyển biến tích cực nhận thức lãnh đạo, cán bộ, nhân viên, tạo nên khí thi đua sôi nổi, qua nhân tố tích cực phát khen thưởng kịp thời khuyến khích tinh thần trách nhiệm, lòng nhiệt tình, say mê sáng tạo quần chúng dẫn đến việc hoàn thành nhiệm vụ công tác đạt chất lượng cao, đem lại lợi ích cho xã hội Công tác khen thưởng có nhiều cải thiện đáng kể, người lao động quan tâm nhiều Tuy nhiên, công tác thi đua, khen thưởng phải đẩy mạnh để đáp ứng với thực tiễn yêu cầu phát triển xã hội Công tác thi đua, khen thưởng ngày trở thành công cụ hỗ trợ đắc lực quản lý Nhà nước; làm tốt công tác thi đua, khen thưởng góp phần tạo động lực phong trào mà qua đó, nhân tố tích cực phát khen thưởng kịp thời tác động không nhỏ, động viên tinh thần trách nhiệm, lòng nhiệt tình, say mê sáng tạo quần chúng dẫn đến việc hoàn thành nhiệm vụ công tác đạt chất lượng cao, đem lại nhiều lợi ích cho xã hội Với ý nghĩa đó, năm qua, công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh có chuyển biến tích cực nhận thức lãnh đạo, cán bộ, nhân viên, quần chúng nhân dân, tạo nên khí thi đua sôi góp phần tạo động lực hoàn thành tốt nhiệm vụ 93 hàng năm Tạo động lực thi đua hoàn thành thắng lợi mục tiêu kinh tế xã hội mà tỉnh đề ra; kinh tế phát triển, văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, quốc phòng củng cố tăng cường, an ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, đời sống nhân dân tăng lên rõ rệt Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng tỉnh Bắc Ninh cần: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền công tác thi đua, khen thưởng cấp, đặc biệt sở, xã, phường, thị trấn doanh nghiệp; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền với nhiều hình thức phong phú tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức công tác thi đua, khen thưởng; Phối hợp tổ chức hệ thống trị công tác thi đua, khen thưởng với quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể công tác vận động tầng lớp nhân dân tham gia phong trào thi đua; Phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng nhân tố mới, điển hình tiên tiến; Quan tâm khen thưởng người lao động tăng cường khen thưởng thành tích đột xuất để kịp thời động viên thúc đẩy phong trào thi đua; Tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng phải ổn định, thể rõ lực, trình độ chuyên môn, hiệu công tác Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Thi đua - Khen thưởng hoạt động cụm, khối thi đua Hàng năm tổ chức tập huấn đào tạo cán sở công tác thi đua khen thưởng Tổ chức giao lưu, học hỏi cho cán thi đua khen thưởng đến đơn vị có phong trào thi đua sôi hiệu quả./ 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức đại hội thi đua yêu nước Toàn quốc lần thứ VII, Văn kiện Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ VII, năm 2005 Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương (2010), Tập giảng: Chủ tịch Hồ Chí Minh với thi đua, khen thưởng Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương (2014), Tài liệu Tập huấn nghiệp vụ thi đua, khen thưởng Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương, Tạp chí Thi đua, khen thưởng (2013) “Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước”, Thi đua, khen thưởng Việt Nam 65 năm đổi phát triển Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương, Tạp chí Thi đua, khen thưởng (2013), “Bài nói chuyện buổi phát động phong trào sản xuất tiết kiệm”, Thi đua, khen thưởng Việt Nam 65 năm đổi phát triển, tr.18 Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương, Tạp chí Thi đua, khen thưởng (2014), “Đảng ta với công tác thi đua, khen thưởng qua thời kỳ cách mạng”, số 172, tr.6, tr.7 Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 03/6/1998 Bộ Chính trị việc đổi công tác thi đua khen thưởng giai đoạn Bộ Chính trị (2004), Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng tổng kết nhân điển hình tiên tiến Bộ Chính trị, Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" 10 Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng 95 11 Bùi Hồng Thiết (2011), “Tăng cường quản lý nhà nước thi đua khen thưởng nước ta nay” Luận văn Thạc sỹ quản lý hành công, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 12 Chính Phủ (2005), Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng 13 Chính Phủ (2005), Nghị định số 122/2005/NĐ-CP ngày 04/10/2005 Chính phủ quy định tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng bước thực đổi công tác thi đua, khen thưởng, 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 56/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu “Vinh dự nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng” 15 Chính Phủ (2014), Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013, Hà Nội 16 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa, Quốc lệnh thưởng ngày 26/01/1946 17 Chu Thị Huyền Chinh (2014), “ Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Ninh Bình - Thực trạng giải pháp” Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 18 C.Mác (1998), Bộ Tư luận, Tập 1, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Tr474 20 Dương Thị Thanh (2007), “Đổi quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng địa phương” Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành công, Học viện Hành Quốc gia 96 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, X Đảng, NXB Sự Thật, Hà Nội 23 Đảng cộng sản Việt Nam: Chỉ thị Trung ương phát động phong trào thi đua quốc Văn kiện Đảng toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, t9, tr 70-81 24 Đề tài khoa học UBND tỉnh Vĩnh Phúc “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” 25 Giới thiệu số tài liệu Hội nghị khoa học - thực tiễn thi đua XHCN Liên Xô Ban Thi đua Khen thưởng tỉnh Thanh Hóa, tr.60 26 Hồ Chí Minh Toàn tập, Tập 4, NXB Chính trị quốc gia, năm 1995, tr.163 27 Hồ Chí Minh Toàn tập, Tập 5, NXB Chính trị quốc gia, năm 1995, tr.658 28 Lê Xuân Khánh (2010), “Tăng cường quản lý nhà nước thi đua khen thưởng giai đoạn 2011-2012” Luận văn Thạc sỹ quản lý hành công, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 29 Luật Thi đua khen thưởng (đã sửa đổi, bổ sung năm 2013) văn hướng dẫn thi hành, năm 2014 30 Nguyễn Hữu Đạt (2010), “Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật công tác thi thua, khen thưởng Việt Nam nay” Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà nội 31 Nguyễn Thị Thu Sương (2008), “Đổi công tác quản lý nhà nước lĩnh vực thi đua, khen thưởng ” Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành công, Học viện Hành Quốc gia 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2005 97 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013, khoản 1, Điều 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013, khoản 2, Điều 35 Tài liệu Hội thảo Bác Hồ với thi đua quốc khen thưởng (Viện Thi đua - Khen thưởng nhà nước) 36 Tập giảng “Chủ tịch Hồ Chí Minh với Thi đua khen thưởng” 37 Trần Thị Bằng (2009), “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành thi đua, khen thưởng giai đoạn nay” Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành công, Học viện Hành Quốc gia 38 UBND tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo Đại hội Thi đua yêu nước giai đoạn 2011 - 2015 39 UBND tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng năm 2010 - 2015 40 UBND tỉnh Bắc Ninh, Kỷ yếu Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Bắc Ninh lần thứ IV,(Tháng 8/2015) 41 UBND tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo số 04/BC-HĐTĐKT ngày 15/01/2016 UBND tỉnh Bắc Ninh kết thực nhiệm vụ công tác thi đua khen thưởng năm 2015, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 42 UBND tỉnh Bắc Ninh, Kỷ yếu Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Bắc Ninh lần thư IV, năm 2015 43 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định số 160/2011/QĐ-UBND ngày 27/12/2011 UBND tỉnh Bắc Ninh Ban hành quy chế công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh 44 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (1993), Đại Việt ký sử toàn thư, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 45 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 35, NXB Tiến Bộ, Mát-xcơ-va, tiếng Việt, tr.235./ 98 ... hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG 1.1 Khái quát chung thi đua,. .. Chương I: Một số vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh Chương III: Phương... tiễn thi đua, khen thưởng sở đề xuất giải pháp nhằm đổi hoạt động thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Thông qua làm để kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật thi đua, khen thưởng