Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm làm rõ những vấn đề lý luận về bồi dưỡng công chức cấp xã; Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Chợ Đồn trong thời gian tới.
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/……… BỘ NỘI VỤ …… /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MA THỊ OANH BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2019 HÀ NỘI -2019 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH11 CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đoàn Văn Dũng Phản biện 1: PGS.TS Hồng Mai, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS Trần Nghị , Bộ Nội vụ Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 204 nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77 Nguyễn Chí Thanh, Q Đống Đa, Hà Nội Thời gian vào hồi 13 30 ngày 25 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Wed Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ộ ọ ầu nối Đảng, quyền, đồn thể với nhân dân Trong năm qua, Đảng huyện Chợ Đồn có nhiều giải pháp tích cực để nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán bộ, cơng chức xã địa bàn huyện Nhìn chung, đội ngũ công chức bước phát triển số lượng chất lượng Hệ thống trị có nhiều chuyển biến tích cực góp phần to lớn trình xây dựng phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo, cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, góp phần quan trọng đảm bảo ổn định quốc phịng an ninh, trật tự an tồn xã hội Tuy nhiên, công tác bồi dưỡng công ện Chợ Đồn nói riêng cịn nhiều bất cập, cịn có phận công chức chưa thường xuyên bồi dưỡng bổ trợ kiến thức nghiệp vụ chuyên môn, kiến thức pháp luật, kỹ hành chính, tin học… chưa đáp ứng tốt yêu cầu quản lý điều hành địa phương Những bất cập bồi dưỡng công chức xã huyện Chợ Đồn đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu phương diện lý thuyết thực tiễn Vì thế, học viên chọn đề tài: “Bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn” làm luận văn tốt nghiệp cao học Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức (CB, CC) nhân tố định trực tiếp đến hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị Có nhiều cơng trình nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức Nhưng đến chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu vấn đề“Bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn” Luận văn kế thừa, tiếp thu có chọn lọc cơng trình nghiên cứu nhà khoa học để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài mang ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở huyện Chợ Đồn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn Trên sở phân tích làm rõ lý luận, thực trạng nguyên nhân tồn công tác bồi dưỡng công chức xã huyện Chợ Đồn, luận văn đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác bồi dưỡng công chức xã huyện Chợ Đồn thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ vấn đề lý luận bồi dưỡng công chức cấp xã; - Phân tích thực trạng cơng tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn từ năm 2014 đế ệm - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn thời gian tới Đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác bồi dưỡng công chức cấp xã đối vớ ồm: Trưởng công an, Chỉ huy trưởng quân sự, Văn phòng - thống kê, Địa - Nơng nghiệp - Xây dựng Mơi trường, Tài - Kế tốn, Tư pháp - Hộ tịch, Văn hoá - Xã hội 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Nội dung nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác bồi dưỡng công chức xã địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn - Địa bàn nghiên cứu: Huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn - Phạm vi thời gian: + Thực trạng nghiên cứu bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn từ năm 2014-2018; + Giải pháp đề xuất để bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn thời gian tới Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin quan điểm, đường lối sách Đảng pháp luật nhà nước bồi dưỡng cơng chức nói chung, bồi dưỡng cơng chức xã nói riêng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 5.3 Phương pháp nghiên cứu cụ thể - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu thực tiễn, phương pháp tổng kết kinh nghiệm, phương pháp xử lý thông tin xử lý số liệu, thống kê Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn - Là sở quan trọng để mặt ưu điểm công tác bồi dưỡng, tồn hạn chế giải pháp khắc phục công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn - Việc sâu nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Chợ Đồn góp phần đánh giá kết đạt được, thực trạng công tác bồi dưỡng, đồng thời giải pháp công tác bồi dưỡng công chức cấp xã thời gian tới địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Kết nghiên cứu Luận văn tài liệu tham khảo có giá trị tổng kết thực tiễn bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Kết cấu luận văn Luận văn gồm chương chi tiết: Chương 1: Cơ sở lý luận bồi dưỡng công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Chợ Đồn từ năm 2014 - 2018 Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn thời gian tới Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơng chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã 1.1.1.1.Công chức: Căn Khoản 2, Điều 4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Quốc hội có quy định: “Cơng chức cơng dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.1.2 Công chức cấp xã: Căn Khoản 3, Điều 4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Quốc hội cơng chức cấp xã quy định sau: “Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” 1.1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã: Thứ nhất, công chức cấp xã hầu hết dân địa, cư trú sinh sống địa phương Thứ hai, công chức cấp xã người gần dân, sát dân, biết dân, trực tiếp triển khai đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào dân, gắn bó với dân ngược lại, trình tiếp xúc với nhân dân làm cho cơng chức cấp xã hiểu đầy đủ tâm tư, nguyện vọng nhân dân để báo cáo lên cấp Thứ ba, cơng chức cấp xã có số lượng đơng, đa dạng chun mơn trình độ khơng đồng ứ Thứ nhất, công chức cấp xã mối quan hệ với chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Thứ hai, Công chức cấp xã mối quan hệ với máy nhà nước Thứ ba, công chức cấp xã mối quan hệ với hoạt động thực thi công vụ địa phương Thứ tư, công chức xã người đại diện cho nhân dân, có vị trí, vai trị quan trọng trọng việc ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội sở, tăng cường khối đại đoàn kết tồn dân, tạo điều kiện phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư 1.1.1.5 Nhiệm vụ công chức cấp xã Theo thông tư 06/2012/TT - BNV Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn ngày 30/10/2012 Bộ nội vụ quy định chức trách, nhiệm vụ công chức xã 1.1.1.6 Yêu cầu công chức cấp xã: Công chức cấp xã có tiêu chuẩn chung quy định Điều 3, Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ công chức xã, thị trấn 1.1.2 Khái niệm bồi dưỡng công chức cấp xã Thông qua hoạt động bồi dưỡng đội ngũ công chức xã củng cố, mở mang nâng cao hệ thống tri thức, kỹ năng, chuyên mơn có sẵn, giúp cho cơng chức làm việc đạt hiệu cao 1.1.2.1 Đặc điểm bồi dưỡng công chức cấp xã Một là, đối tượng bồi dưỡng công chức làm việc cấp xã, không đồng lực trình độ, yêu cầu vị trí cơng tác với đặc thù khác nên lực yêu cầu thực tế khác 1.1.2.3 Tầm quan trọng công tác bồi dưỡng cơng chức xã huẩn hố cơng chức xã - - - Bồi dưỡng công chức cấp xã phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.1.2.4 ồi dưỡ Hình thức tổ chức bồi dưỡng cơng chức xã bao gồm: Hình thức bồi dưỡng tập trung, bán tập trung, vừa làm vừa học 1.1.2.5 Quy trình bồi dưỡng cơng chức cấp xã a Xây dựng chiến lược bồi dưỡng công chức cấp xã b Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã c Tổ chức thực bồi dưỡng 10 d Kiểm tra, đánh giá kết quả, chất lượng bồi dưỡng đ Bố trí sử dụng sau bồi dưỡng 1.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng công chức cấp xã 1.2.1 Năng lực đội ngũ cán quản lý đội ngũ giảng viên 1.2.2 Nguồn lực tài chính, sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy 1.2.3 Nhận thức đội ngũ công chức cấp xã công tác bồi dưỡng 1.2.4 Chất lượng chương trình, tài liệu bồi dưỡng 1.3 Kinh nghiệm công tác bồi dƣỡng cấp xã địa phƣơng học cho huyện Chợ Đồn 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 1.3.2 Kinh nghiệm huyện Yên Thế, Bắc Giang 1.3.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 11 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN CHỢ ĐỒN 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Là huyện miền núi, huyện Chợ Đồn có 22 đơn vị hành gồm 21 xã, 01 thị trấn với 242 thôn bản, tổ dân phố Trong năm qua, phần lớn lớp bồi dưỡng cho công chức chủ yếu tổ chức trung tâm huyện (thị trấn), có lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình Chuyên viên, Lý luận trị số lớp tổ chức tỉnh Với tâm lý e ngại đặc biệt phần phụ thuộc địa hình lại xa, chủ yếu công chức tự túc phương tiện nên việc tập hợp đủ số lượng công chức tập trung tham gia lớp bồi dưỡng huyện, tỉnh gặp không khó khăn 2.2 Tình hình đội ngũ cơng chức cấp xã địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 2.2.1 Về mặt số lượng, cấu: Về số lượng công chức cấp xã địa bàn huyện Chợ Đồn có thay đổi qua năm, năm 2014 số lượng công chức 216, năm 2015 214, năm 2016 218, năm 2017 222, năm 2018 201 2.2.1.2 Về cấu theo giới tính: Cơ cấu công chức cấp xã địa bàn huyện chủ yếu nam giới chiếm 54,2% tổng số công chức cấp xã từ năm 2014 đến 2018; lực lượng chị em phụ nữ tham gia cơng tác quyền có xu hương tăng: từ việc có 96 em phụ nữ năm 2014, đến năm 2018 lên đến 99 người, chức danh 12 có nữ giới Văn phịng – Thống kê, kế tốn, năm 2017, 2018 số chức danh có thêm nữ nông nghiệp, tư pháp hộ tịch 2.2.1.3 Về cấu độ tuổi: Tỷ lệ cơng chức có tuổi đời 30 tuổi tăng theo năm, năm 2014 (11,6%), năm 2018 (24,4%) tổng số công chức năm Tỷ lệ cơng chức có độ tuổi từ 30 đến 50 tuổi năm 2014 chiếm 81,5%, năm 2018 chiếm 63,2% tỷ lệ độ tuổi có biến đổi so với độ tuổi khác Tỷ lệ công chức có độ tuổi 50 tuổi năm 2014 chiếm 6,9%, năm 2018 chiếm 12,4% 2.2.1.4 Về : Cán bộ, cơng chức xã có lĩnh trị vững vàng, có ý thức tu dưỡng, rèn luyện phục vụ nhân dân, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế quan 2.2.2 Về ạo: Theo thống kê số liệu đến năm 2018, có 08/201 cơng chức cấp xã có trình độ tốt nghiệp trung học sở, chiếm 3,9%; 191/201 cơng chức có trình độ văn hóa tốt nghiệp trung học phổ thơng, chiếm 95% Số cơng chức có trình độ tốt nghiệp trung học sở chủ yếu người có độ tuổi 50 trở lên, chuẩn bị nghỉ hưu chế độ 2.2.2.2 Trình độ đào tạo chun mơn cơng chức cấp xã: Năm 2014 có 70/216 cơng chức có Đại học, chiếm 32,4%, đến năm 2018 số tăng lên 106/201 người, chiếm 52,7% Tăng 36 người so với năm 2014 13 2.2.2.3 Trình độ lý luận trị: Số cơng chức cấp xã có trình độ lý luận trị năm 2014 có 26 công chức đến năm 2018 84 công chức (tăng 58 cơng chức) 2.2.2.4 Trình độ quản lý nhà nước cơng chức cấp xã; Đến năm 2018 có 181/201 công chức cấp xã chưa qua bồi dưỡng quản lý nhà nước chiếm 90% Số công chức cấp xã qua bồi dưỡng 20/201 chiếm 9,95% - Trình độ tin học công chức cấp xã huyện Chợ Đồn từ năm 2014 – 2018: Năm 2014 có 83/2016 cơng chức có chứng tin học đến năm 2018 tăng lên 124/201 cơng chức chiếm 61,7% 2.2.2.5 Trình độ ngoại ngữ công chức cấp xã: Việc cập trình độ ngoại ngữ cơng chức cấp xã địa bàn huyện cịn hạn chế, tính đến năm 2018 có 17/201 cơng chức có chứng A, B ngoại ngữ (chiếm 8,5%) 2.3 Phân tích thực trạng công tác bồi dƣỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 2.3.1 Công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã *Xác định nhu cầu bồi dưỡng: Nhu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã cần thiết nhằm nâng cao kỹ thực thi công vụ công chức cấp xã để đáp ứng nhiệm vụ chung xã *Xác định mục tiêu bồi dưỡng: Đại hội Đại biểu Đảng huyện Chợ Đồn lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015-2020 đặt mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 có 100% cán chủ chốt cấp xã đạt chuẩn trình độ chun mơn nghiệp vụ; 100% cán chủ chốt cấp huyện cấp xã bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước lý luận trị; 14 50% cán bộ, cơng chức cấp xã có trình độ chun mơn đại học, 70% có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên * Lựa chọn đối tượng bồi dưỡng: Bám sát tiêu kế hoạch huyện, nhu cầu địa phương, đồng thời cần bám sát kế hoạch quy hoạch cán * Nội dung, chương trình bồi dưỡng: Nội dung chương trình bồi dưỡng cần phù hợp với thực tiễn *Hình thức bồi dưỡng: Với hai hình thức học tập trung; vừa học vừa làm tạo điều kiện thuận lợi cho công chức tham gia khóa học * Kinh phí bồi dưỡng: Số lượng công chức học đông, nguồn kinh phí cấp xã cịn hạn hẹp, đó, việc hỗ trợ cơng chức chưa thực 2.3.2 Chất lượng đội ngũ giảng viên làm công tác bồi dưỡng Nhìn chung đội ngũ giảng viên đào tạo bản, có tính hệ thống có trình độ chun mơn sâu ồi dưỡng 2.3.3 Hệ thố Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho cơng tác dạy học cịn khó khăn thiếu thốn: thiếu cở sở bồi dưỡng, trang thiết bị chưa đồng 2.3.4 Kiểm tra, đánh giá chất lượng công chức cấp xã sau bồi dưỡng Việc kiểm tra, đánh giá công chức cấp xã dừng lại việc chấp hành thực thi công vụ thông qua kiểm tra đột xuất, kiểm tra định kỳ Hoặc việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ 15 cơng chức năm 2.3.4 Bố trí sử dụng sau bồi dưỡng Những công chức tham gia bồi dưỡng chủ yếu theo hình thức (vừa học vừa làm), tự túc kinh phí, việc sử dụng sau bồi dưỡng chưa só thay đổi nhiều chức danh, vị trí việc làm 2.4 Đánh giá tình hình bồi dƣỡng cơng chức cấp xã huyện Chợ Đồn Đội ngũ công chức bước bồi dưỡng đạt chuẩn theo quy định, số công chức sau bồi dưỡng phát huy tốt hiệu công việc 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân Thứ nhất, đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Chợ Đồn chưa tham gia khóa bồi dưỡng đầy đủ khóa bồi dưỡng thường tổ chức vào ngày làm việc, quan khơng thể xếp, bố trí người khác làm thay việc công chức bồi dưỡng Thứ hai, cơng chức cấp xã cịn thờ với việc bồi dưỡng chưa nhận thức việc bồi dưỡng quyền lợi nghĩa vụ cá nhân Thứ ba, số Lãnh đạo, cấp ủy, quyền địa phương chưa thật quan tâm đến công tác bồi dưỡng cơng chức đơn vị Thứ tư, cơng tác bồi dưỡng chủ yếu nhằm mục tiêu hoàn thiện cấp, chứng đáp ứng yêu cầu ngạch, bậc công chức mà chưa quan tâm mức đến chất lượng bồi dưỡng Thứ năm, phương thức bồi dưỡng cơng tác quản lý bồi 16 dưỡng cịn nhiều bất cập Thứ sáu, chế tài phục vụ công tác bồi dưỡng công chức chưa thực ồi dưỡ Thứ bảy, 17 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC XÃ Ở HUYỆN CHỢ ĐỒN 3.1 Dự báo yếu tố tác động 3.1.1 Dự báo Công chức khơng bồi dưỡng đầy đủ, khơng tự hồn thiện kỹ cho thân dẫn đến việc quy hoạch, bổ nhiệm cán chưa đủ đức, đủ tài chưa đủ khả lãnh đạo, ảnh hưởng không nhỏ đến việc điều hành công việc chung địa phương 3.1.2 Các yếu tố tác động ảnh hưởng đến đội ngũ công chức công tác bồi dưỡng công chức xã * Điều kiện kinh tế xã hội huyện Tình hình kinh tế số vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa chậm phát triển, chưa đồng đều; khoảng cách mức sống mức thu nhập có chênh lệch lớn Trình độ dân trí khơng đồng * Môi trường làm việc Môi trường làm việc với nhiều cơng chức có tư tưởng bảo thủ, trì trệ ảnh hưởng lối tư tập quán địa phương nên chưa nâng cao nhận thức công chức vấn đề bồi dưỡng, chưa tạo động lực, khích lệ cơng chức tham gia lớp bồi dưỡng * Chính sách cơng tác bồi dưỡng công chức cấp xã Trong năm qua, huyện Chợ Đồn quan tâm đến công tác bồi dưỡng cơng chức, viên chức nói chung, nhiên, việc xây 18 dựng ban hành sách riêng cơng tác bồi dưỡng cơng chức cấp xã chưa có * Chất lượng đầu vào đội ngũ công chức cấp xã Một số công chức cấp xã chuyển từ chế cũ, hình thành từ nhiều nguồn nên cấu chưa đồng bộ, trình độ, lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn * Trình độ, kỹ đội ngũ giảng viên Một số giảng viên kiêm chức chưa có phương pháp truyền đạt hiệu quả, giảng chưa thật đầu tư chuyên sâu, nhiều ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng cơng chức *Kinh phí chi cho bồi dưỡng công chức cấp xã Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn ban hành Nghị số 21/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2018 quy định mức chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước ngân sách địa phương đảm bảo, nhiên, đến nay, với nguồn kinh phí địa phương cịn hạn hẹp, nhiều địa phương không cân đối nguồn chi nên việc hỗ trợ công chức bồi dưỡng chưa thực * Sự phát triển khoa học công nghệ tác động đến đội ngũ công chức công tác bồi dưỡng công chức Cùng với phát triển mạnh mẽ khoa học cơng nghệ địi hỏi công tác bồi dưỡng công chức phải thay đổi mạnh mẽ ằm đáp ứ thực tiễ ức * Quá trình Hội nhập quốc tế ngày phát triể yếu tố tác động mạnh mẽ đến đội ngũ công chức công tác bồi 19 dưỡng công chức Việc mở cửa, hội nhập phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN xu tất yếu khách quan địi hỏi cơng chức cấp xã cần trang bị đầy đủ kỹ năng, kiến thức đáp ứng nhu cầu công việc phù hợp với thời 3.2 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng công tác bồi dƣỡng công chức xã huyện Chợ Đồn 3.2.1 Mục tiêu * Mục tiêu chung Nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã tỉnh có phẩm chất trị vững vàng, có trình độ kiến thức theo chức trách đảm nhiệm lực thực công vụ * Mục tiêu cụ thể đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã huyện Chợ Đồn a) Về trình độ chun mơn: Trên 95% cán bộ, cơng chức đạt trình độ chun mơn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên, đó: Trên 40% cán bộ, cơng chức tốt nghiệp đại học trở lên Đối với công chức: 100% tốt nghiệp từ trung cấp trở lên, 60% có trình độ đại học trở lên chun mơn b) Về trình độ lý luận trị: - 100% cán chuyên trách đạt trình độ từ trung cấp lý luận trị trở lên, đó: - Trên 50% cơng chức có trình độ từ trung cấp trở lên lý luận trị c) Về bồi dưỡng: 20 - 85% trở lên cán bộ, công chức người kinh công tác vùng dân tộc thiểu số sử dụng thứ tiếng dân tộc địa bàn công tác; 100% cán bộ, công chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý nhà nước, tin học - 80% trở lên người hoạt động không chuyên trách sở bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý hành nhà nước kiến thức quốc phòng, an ninh Huyện Chợ Đồn xây dựng kế hoạch công tác bồi dưỡng công chức cấp xã giai đoạn 2016-2020 phấn đấu: - 100% cán cấp xã bồi dưỡng kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý, điều hành theo vị trí cơng việc - 100% cán cấp xã có trình độ trung cấp chun mơn trở lên, 60% trở lên có trình độ đại học (100% cán chủ chốt gồm Bí thư, Phó Bí thứ ; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch UBND có trình độ đại học) - 100% cán cấp xã đảng viên đào tạo trình độ sơ cấp lý luận trị trở lên, 60% trở lên đào tạo trình độ trung cấp lý luận trị trở lên 3.2.2 Phương hướng Một là, triển khai thực có hiệu cơng tác bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện, cấp xã có lĩnh trị vững vàng, có trình độ chun môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu công tác Hai là, thực tốt nhiệm vụ, giải pháp Nghị Đảng huyện lần thứ XX đề 21 Ba là, cấp ủy Đảng, quyền địa phương từ tỉnh đến sở cần coi trọng công tác bồi dưỡng, coi khâu quan trọng công tác cán Bốn là, xã, thị trấn địa bàn huyện hàng năm cần tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, từ xây dựng kế hoạch bồi dưỡng bám sát yêu cầu, nhiệm vụ địa phương Năm là, đổi mạnh mẽ nội dung, chương trình, phương pháp bồi dưỡng theo hướng hiệu quả, thiết thực, bám sát thực tiễn, trọng kỹ thực hành, phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn, chức danh, nhiệm vụ cơng chức Sáu là, khuyến khích tạo điều kiện cho công chức xã tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn để đáp ứng tốt u cầu nhiệm vụ Có sách, chế độ đãi ngộ thoả đáng, phù hợp cho học viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng Bảy là, củng cố, kiện toàn máy tổ chức đội ngũ cán quản lý, nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao công tác bồi dưỡng công chức 3.3 Giải pháp tổ chức thực bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Chợ Đồn cấp ủy, quyền 3.3.1 Nâng cao nhận thức cấp công tác bồi dưỡng công chức xã 3.3.2 Nâng cao nhận thức công chức việc tham gia lớp bồi dưỡng 3.3.3 Xây dựng hồn thiện chế, sách phù hợp để 22 đẩy mạnh cơng tác Khuyến khích cơng chức xã tích cực học tập nâng cao trình độ, lực cơng tác 3.3.4 Lựa chọn hình thức bồi dưỡng phù hợp 3.3.5.Tiếp tục đổi nội dung, chương trình, phương pháp bồi dưỡng cơng chức xã 3.3.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng 3.3.7 Đổi chế quản lý, tăng cường sở vật chất Phối hợp lực lượng, huy động nguồn lực cho công tác bồi dưỡng công chức xã ểm tra hoạt động bồi dưỡng 3.3.8 công chức xã 3.3.9 Tăng cường cơng tác đánh giá cơng chức, bố trí sử dụng sau bồi dưỡng 23 KẾT LUẬN Nhận thức đắn tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ công chức công tác cán thời kỳ mới, đồng thời quán triệt quan điểm đạo Đảng công tác cán bộ, Chợ Đồn có nhiều chủ trương tiếp tục đổi công tác cán bộ, thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nhằm xây dựng đội ngũ công chức đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có cấu hợp lý hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Trên sở vận dụng quan điểm Đảng Nhà nước yêu cầu đổi hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã, học viên mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện năm tới 24 ... tác bồi dưỡng công chức xã địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn - Địa bàn nghiên cứu: Huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn - Phạm vi thời gian: + Thực trạng nghiên cứu bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ. .. ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Kết cấu luận văn Luận văn gồm chương chi tiết: Chương 1: Cơ sở lý luận bồi dưỡng công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng công tác bồi dưỡng. .. đề lý luận bồi dưỡng cơng chức cấp xã; - Phân tích thực trạng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn từ năm 2014 đế ệm - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác bồi dưỡng