Mục đích nghiên cứu đề tài là trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng hoạt động bồi dưỡng đội ngũ CCCX ở huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông hiện nay luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả bồi dưỡng CCCX trên địa bàn huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông nhằm đáp ứng yêu cầu CCHC và thực thi công vụ trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ …… …/……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO VĂN THUẬN BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đăng Quế Phản biện 1: Tiến sĩ: Nguyễn Minh Sản Phản biện 2: Tiến sĩ: Đinh Khắc Tuấn Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Địa điểm: Phòng 02, Hội trường bảo vệ luận văn Thạc sĩ, Phân viện Tây Nguyên, Học viện Hành Số: 51 - Đường Phạm Văn Đồng – TP Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 16 00 ngày 28 tháng 01 năm 2018 Có thể tham khảo luận văn Thư viện Học viện Hành trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bồi dưỡng CBCC cho công vụ yếu tố then chốt chiến lược quản lý phát triển công vụ quốc gia Trong công CCHC nhà nước nước ta nay, đội ngũ CBCC không đối tượng mà đồng thời cịn chủ thể tiến trình cải cách Việc trọng đến khâu bồi dưỡng CBCC làm phát huy cao nhân tố người công cải cách tổng thể yếu tố hành nhà nước Trong năm gần huyện Cư Jút quan tâm đầu tư cho công tác ĐTBD nguồn nhân lực mình, đội ngũ CCCX Tuy nhiên, cơng tác nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Trước thực trạng đó, địi hỏi thời gian tới, huyện cần phải tăng cường công tác bồi dưỡng CCCX địa bàn huyện nhằm góp phần xây dựng đội ngũ CCCX đảm bảo trình độ, lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ CNH-HĐH đất nước Với lý nêu trên, tác giả chọn vấn đề: “Bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông” làm đề tài nghiên cứu luận văn cao học Tình hình nghiên cứu Hoạt động ĐTBD nói chung bồi dưỡng CCCX nói riêng nội dung quan trọng, công CCHC nhằm xây dựng cấp quyền sở ngày quy, đại với đội ngũ cơng chức có chất lượng cao mặt, vấn đề ngày thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu Tuy nghiên cứu chất lượng hoạt động đào tạo bồi dưỡng CBCC đề tài chọn cách tiếp cận góc độ khác Mặt khác, hoạt động ĐTBD địa phương khác thời gian khác có đặc thù khác Nhưng tựu chung lại, chưa có đề tài tiếp cận nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng CCCX huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông Chính vậy, tác giả luận văn lựa chọn việc “Bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông” làm đề tài nghiên cứu cố gắng góp phần tìm thêm giải pháp thiết thực cho công tác bồi dưỡng CCCX địa phương thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích đánh giá thực trạng hoạt động bồi dưỡng đội ngũ CCCX huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu bồi dưỡng CCCX địa bàn huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông nhằm đáp ứng yêu cầu CCHC thực thi công vụ thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Làm rõ số vấn đề lý luận CCCX bồi dưỡng CCCX - Phân tích, đánh giá thực trạng CCCX bồi dưỡng CCCX huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông nay; đánh giá kết đạt được, mặt hạn chế, nguyên nhân hạn chế công tác bồi dưỡng CCCX địa phương - Đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả, chất lượng bồi dưỡng CCCX huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động bồi dưỡng đội ngũ CCCX địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông 4.2 Phạm vi nghiên cứu Để vấn đề nghiên cứu tập trung, phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sỹ, người nghiên cứu giới hạn phạm vi nghiên cứu sau: - Thời gian: từ năm 2011 đến năm 2015 - Không gian: Trên địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông - Nội dung: Hoạt động bồi dưỡng CCCX, huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Thực nghiên cứu đề tài này, tác giả sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử; nguyên tắc thống lý luận với thực tiễn - Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phương pháp điều tra bảng hỏi; Phương pháp thố ng kê; Phương pháp khảo cứu tài liệu;Phương pháp so sánh, phân tích, quy na ̣p, diễn dich ̣ phương pháp thực chứng để phân tích làm sáng tỏ vấ n đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu đề tài có số đóng góp định sau: - Góp phần hệ thống số khái niệm công tác bồi dưỡng công chức cấp xã làm sở cho nghiên cứu vấn đề - Kết phân tích thực trạng làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý đánh giá thực tiễn công tác bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nơng - Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công trình nghiên cứu có đề tài liên quan sau Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục kèm theo, nội dung luận văn cấu trúc thành chương: Chương 1: Lý luận chung bồi dưỡng công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông Chương 3: Quan điểm định hướng giải pháp nâng cao hiệu bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cấp xã cơng chức cấp xã 1.1.1 Cấp xã Chính quyền cấp xã (xã, phường, thị trấn): Là cấp sở cấu tổ chức hành nhà nước địa phương nước ta Đây cấp quan trọng nhất, đồng thời cấp gần dân nhất, trực tiếp triển khai, thực thi sách Đảng nhà nước, nội dung văn pháp luật tới người dân dựa đạo, kiểm tra cấp trực tiếp thực theo chương trình, kế hoạch cấp trực tiếp xây dựng nên Trong việc thực nhiệm vụ quản lý quyền cấp xã đảm nhận nhiều nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng 1.1.2 Công chức cấp xã 1.1.2.1 Khái niệm, chức danh công chức cấp xã Điều 4, Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định “CCCX công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [18; tr.5] Căn theo điều 3, Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Công chức xã, thị trấn gồm chức danh sau: Trưởng Cơng an; Chỉ huy trưởng Qn sự; Văn phịng - Thống kê; Địa Xây dựng - Đơ thị mơi trường (đối với phường, thị trấn) Địa - Nông nghiệp - Xây dựng môi trường (đối với xã); Tài - kế tốn; Tư pháp - hộ tịch; Văn hoá - xã hội [12; tr.22] 1.1.2.2 Vai trị, đặc điểm cơng chức cấp xã - Vai trị cơng chức cấp xã: Đội ngũ CCCX lực lượng nòng cốt quản lý tổ chức cơng việc quyền cấp xã Nhiệm vụ họ thực thi cơng vụ mang tính tự quản theo pháp luật Họ có vai trị trực tiếp bảo đảm kỷ cương phép nước sở, bảo vệ quyền tự do, dân chủ, quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, bảo đảm trật tự xã hội, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật Thông qua hoạt động đội ngũ CCCX, nhân dân quyền làm chủ trực tiếp thực quyền tự quản - Đặc điểm công chức cấp xã: CCCX hầu hết xuất thân địa phương, họ công chức nhà nước có quyền lợi trị, kinh tế, văn hóa, tình cảm, đời sống sinh hoạt gắn với cộng đồng dân cư địa phương Bản thân mối liên hệ vừa có tính thống lại vừa mâu thuẫn công chức, chi phối hoạt động họ, giải vấn đề có liên quan đến lợi ích cá nhân, cộng đồng, nhà nước 1.1.2.3 Những quy định tiêu chuẩn công chức cấp xã * Tiêu chuẩn chung: CCCX phải đáp ứng tiêu chuẩn định điều Nghị định 112/2011/NĐ – CP, ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, thị trấn * Tiêu chuẩn cụ thể: theo Thông tư 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 1.2 Bồi dưỡng công chức cấp xã 1.2.1 Khái niệm 1.2.1.1 Khái niệm Bồi dưỡng Tại Điều 5, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ cụm từ “bồi dưỡng” hiểu: “đó hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc”[13; tr.8] 1.2.1.2 Bồi dưỡng công chức cấp xã: hoạt động sở ĐTBD sở tiêu chuẩn, yêu cầu công việc nhằm cung cấp, trang bị, cập nhật nâng cao kiến thức, kỹ làm việc đội ngũ CCCX 1.2.1.3 Phân biệt bồi dưỡng đào tạo Khái niệm đào tạo: Theo Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ đào tạo bồi dưỡng cán công chức, đào tạo q trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, cấp bậc [13; tr.8] Như vậy, đào tạo xem trình làm cho người ta “trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định Bồi dưỡng xác định trình làm cho người ta tăng thêm lực phẩm chất” Việc tách bạch khái niệm đào tạo bồi dưỡng riêng rẽ để tiện cho việc phân tích điểm giống khác đào tạo bồi dưỡng Một định nghĩa chung cho ĐTBD cán bộ, cơng chức hiểu q trình làm biến đổi hành vi người cách có hệ thống thơng qua việc học tập có kết giáo dục, hướng dẫn phát triển lĩnh hội kinh nghiệm theo cách có kế hoạch 1.2.2 Sự cần thiết bồi dưỡng công chức cấp xã Trong công vụ, bồi dưỡng hoạt động quan trọng để CCCX có kiến thức, kỹ cần thiết, đáp ứng yêu cầu đặt q trình thực thi cơng vụ; đồng thời, nâng cao giá trị CCCX máy hành nhà nước Do vậy, cơng tác bồi dưỡng CCCX nói riêng ĐTBD cơng chức cấp xã nói chung có vai trị quan trọng xây dựng, phát triển đội ngũ CCCX, tiến trình CCHC Hiện nay, cơng tác bồi dưỡng CCCX ngày đổi thực nghiêm túc hơn, chất lượng đội ngũ CCCX ngày nâng cao Việc bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX thời gian qua nguyên nhân góp phần làm tăng hiệu lực, hiệu QLNN; đảm bảo ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội đất nước 1.2.3 Mục đích, u cầu bồi dưỡng cơng chức cấp xã 1.2.3.1 Mục đích bồi dưỡng Bồi dưỡng giải pháp quan trọng nhằm giúp nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX Việc bồi dưỡng có hiệu cung cấp cho CCCX kỹ năng, kiến thức quan trọng để làm việc tốt để đạt hiệu suất công việc cao 1.2.3.2 Yêu cầu bồi dưỡng Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ nhấn mạnh: "Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm nhằm trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp cần thiết để làm tốt công việc giao” [13; tr.12] 1.2.4 Nội dung chương trình bồi dưỡng cơng chức cấp xã: Căn Quy chế bồi dưỡng CCCX ban hành kèm theo Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ quy định nội dung bồi dưỡng CCCX; Quyết định số 1374/QĐ-TTg, ngày 12 tháng năm 2011 việc phê duyệt kế hoạch bồi dưỡng CCCX giai đoạn 2011 - 2015 nội dung bồi dưỡng CCCX gồm nội dung sau đây: LLCT; Kiến thức pháp luật, kiến thức kỹ QLNN; Kiến thức, kỹ CMNV; Kiến thức tin học, ngoại ngữ kỹ bổ trợ khác [26] 1.2.5 Quy trình thực bồi dưỡng cơng chức cấp xã: Một quy trình bồi dưỡng bao gồm bước sau: Xác định nhu cầu bồi dưỡng; Xác định yêu cầu học tập; Kế hoạch chương trình bồi dưỡng; Thực kế hoạch bồi dưỡng; Đánh giá thực kế hoạch bồi dưỡng [17; tr.55-59] 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng cơng chức cấp xã 1.3.1 Cơ chế, sách Đảng Nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã Trước yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước hội nhập quốc tế, Đảng nhà nước ta coi trọng công tác ĐTBD CBCC nhằm đảm bảo có đội ngũ CBCC nhau, vững vàng trị, tư tưởng, có đủ đức, đủ tài để đảm trách có hiệu công việc Đảng, nhà nước tình hình 1.3.2 Các yếu tố thuộc sở bồi dưỡng Cơ sở tham gia bồi dưỡng CCCX địa phương gồm có trường trị tỉnh, thành phố, trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh, huyện 1.3.3 Các yếu tố thuộc người học Người học có vai trị quan trọng trình đào tạo bồi dưỡng Việc nâng cao chất lượng bồi dưỡng phụ thuộc phần lớn vào yếu tố người học, với trình độ nhận thức, động cơ, nhu cầu học tập đắn nâng cao chất lượng thực cho khóa bồi dưỡng công chức cấp xã Chương THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NƠNG 2.1 Khái qt vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông Cư Jút huyện biên giới, có vị trí chiến lược quan trọng nằm phía Bắc tỉnh Đắk Nơng; có tổng diện tích tự nhiên 72.069 Tồn huyện có xã thị trấn, có 127 thơn, bn, bon, tổ dân phố; dân số có 101.288 người, thành phần dân tộc có 23 dân tộc sinh sống, đồng bào DTTS chỗ chiếm 48,09% lại người kinh 51,91%; thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 29 triệu đồng/người [2; tr.20] Cơ cấu kinh tế huyện theo hướng công nghiệp – xây dựng, thương mại – dịch vụ, nông – lâm nghiệp; đó: tỷ trọng ngành cơng nghiệp xây dựng chiếm 34%, thương mại dịch vụ chiếm 39%, nông – lâm nghiệp chiếm 26% [2; tr.24] 2.2 Thực trạng công chức cấp xã huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông 2.2.1 Về số lượng Theo số liệu thống kê Phòng Nội vụ huyện Cư Jút, tính đến ngày 31/12/2015, tổng số cơng chức nói chung tồn huyện 258 người, CCCX 96 người, chiếm tỷ lệ 37.2% cơng chức tồn huyện 2.2.2 Về cấu - Về giới tính: Cơ cấu giới tính cho thấy số lượng CCCX huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông nam chiếm tỷ lệ 64.53% cao số lượng CCCX nữ 35.41% Tỷ lệ chênh lệch tương đối lớn (29.12%), với cấu cho thấy tỷ lệ theo giới tính CCCX huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nơng cịn có chênh lệch tương đối lớn, tỷ lệ công chức nam chiếm phần lớn - Về độ tuổi: Số lượng CCCX huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông từ 31 tuổi đến 45 tuổi chiếm tỷ lệ cao (75%), tiếp số lượng cơng chức trẻ 30 tuổi công chức từ 46 đến 60 tuổi chiếm 12.5%, đặc biệt khơng có cơng chức 60 tuổi - Về dân tộc, tôn giáo: CCCX người Kinh có 78 người, chiếm tỷ lệ 81.25%; CCCX người DTTS 18 người chiếm 18.75% Như vậy, nét đặc trưng bật CCCX huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông tỷ lệ công 10 chức người DTTS chiếm tỷ lệ tương đối thấp tỷ lệ dân số người DTTS chiếm 48,09% - Về ngạch công chức: Tuy huyện miền núi biên giới Song, đội ngũ cán bộ, CCCX huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nơng có tỷ lệ cơng chức xã ngạch chuyên viên tương đối cao chiếm 65.62%, chuyên viên cao đẳng có 3.12% CCCX; ngạch cán chiếm 32.29%, lại 2.08% CCCX nhân viên Điều cho thấy trình độ CCCX huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông thực thi công việc cải thiện, bước đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng người công chức 2.2.3 Về chất lượng - Về trình độ chun mơn nghiệp vụ: Qua thống kê cho thấy tỷ lệ CCCX huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nơng có trình độ Đại học chiếm tỷ lệ tương đối lớn: 61.45%, CCCX có trình độ Trung cấp 32.29%, Cao đẳng 3.12%, Thạc sĩ 1.04% Trong năm gần đây, tỷ lệ CCCX có trình độ từ đại học đến sau đại học huyện ngày cao, khơng có CCCX chưa qua đào tạo CMNV - Về trình độ lý luận trị: Số lượng CCCX địa bàn chưa đủ chuẩn trình độ lý luận trị (chưa qua ĐTBD LLCT) năm 2013 56.25% đến năm 2015 cịn 17.7%; tỷ lệ CCCX có trình độ sơ cấp LLCT năm 2013 18.75%, đến năm 2015 34.37%; năm 2013 số lượng cơng chức cấp xã có trình độ LLCT trung 25%, đến năm 2015 tỷ lệ chiếm 47.91%; đặc biệt đến chưa có CCCX đào tạo cao cấp LLCT Điều phản ánh trình độ LLCT đội ngũ CCCX huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông cải thiện đáng kể, công tác đào tạo quan tâm tạo điều kiện Tuy nhiên, tập trung vào đào tạo hệ sơ cấp Trung cấp LLCT cịn cao cấp hay cử nhân trị từ năm 2013 đến năm 2015 người, tỷ lệ CCCX chưa qua đào tạo cao năm 2015 17.7% - Về trình độ quản lý nhà nước: CCCX địa bàn có trình độ QLNN trung cấp năm 2015 người, chiếm 8.3%, năm 2013 tỷ lệ người chiếm 2.08% Số có trình độ sơ cấp QLNN năm 2015 31 người chiếm 32.29% năm 2013 tỷ lệ 96 người, chiếm 100% (như vậy, năm gần quyền cấp quan tâm nhiều việc ĐTBD QLNN cho CCCX) Tuy nhiên, số CCCX chưa qua ĐTBD kiến thức QLNN cao đến năm 2015 tỷ lệ chiếm 11 59.37%; từ năm 2013 đến năm 2015 khơng có cơng chức có trình độ QLNN bậc đại học - Về trình độ ngoại ngữ, tin học: Về đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nơng có trình độ ngoại ngữ tương đối đồng đều, trình độ ngoại ngữ từ A trở lên chiếm 91.6%, số công chức chưa bồi dưỡng hay chưa biết ngoại ngữ chiếm 8.33% Trình độ tin học văn phịng từ A trở lên (ở mức độ soạn thảo văn chính, số chiếm tới 93.75% nghĩa tỷ lệ công chức sử dụng có chứng bồi dưỡng tin học văn phòng cao, số lại chủ yếu chưa qua bồi dưỡng chiếm tỷ lệ 6.25%, điều thuận lợi cho việc áp dụng vận dụng công nghệ thông tin vào xử lý giải cơng việc xác, hiệu 2.3 Thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông (giai đoạn 2011 -2015) 2.3.1 Về hệ thống quy định, quan điểm định hướng bồi dưỡng CCCX huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông Trong thời gian qua, thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước ĐTBD CBCC hệ thống trị nói chung máy quyền sở nói riêng, Huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nơng qn triệt thực có hiệu văn đạo công tác bồi dưỡng Trung ương, tỉnh như: - Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ ĐTBD công chức; - Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch ĐTBD CBCC giai đoạn 2011-2015; - Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 3.2 Về hệ thống sở vật chất đội ngũ giảng viên tham gia bồi dưỡng CCCX huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông 2.3.2.1 Về hệ thống sở vật chất Những năm gần công tác bồi dưỡng CCCX tỉnh Đăk Nơng nói chung huyện huyện Cư Jút nói riêng, hỗ trợ nhiều nguồn vốn để bước đại hóa chuẩn hóa sở vật chất trang thiết bị dạy học 12 Tỉnh huyện có sách ưu tiên đầu tư sở vật chất, trang bị kỹ thuật, phương tiện, dành quỹ đất để xây dựng nhiều hạng mục cơng trình phục vụ cho cơng tác ĐTBD đặc biệt Trường trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên địa bàn huyện 2.3.2.2 Về đội ngũ giảng viên Số lượng chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên cán quản lý lĩnh vực ĐTBD địa phương thời gian qua không ngừng nâng cao, củng cố chất lượng số lượng Đến cuối năm 2015, Trường Chính trị tỉnh Đăk Nơng có 25 giảng viên trình độ đại học, 20 giảng viên có trình độ thạc sĩ, 02 giảng viên nghiên cứu sinh Trung tâm bồi dưỡng trị huyện có 03 giảng viên chính, 12 giảng viên kiêm chức, báo cáo viên cấp huyện tham gia bồi dưỡng với trình độ đạt chuẩn từ Đại học trở lên Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên có 28 giáo viên, có 26 trình độ đại học, thạc sĩ 2.3.3 Về hệ thống chương trình, hình thức, phương pháp bồi dưỡng cơng chức cấp xã huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông Những năm qua, huyện Cư Jút tỉnh Đăk Nông tổ chức triển khai quy định Trung ương, tỉnh huyện đầy đủ đồng Đào tạo, bồi dưỡng CBCC nói chung bao gồm: Bồi dưỡng LLCT, CMNV; kiến thức, kỹ QLNN quản lý chuyên ngành; tin học, ngoại ngữ, tiếng DTTS Việc áp dụng chương trình bồi dưỡng CCCX theo quy định Nghị định số 18/2010/NĐ-CP theo đề án phủ phê duyệt Về khung nội dung chương trình sở đào tạo thống sở khung quy định cho loại hình bồi dưỡng việc sử dụng chương trình, nội dung giảng dạy áp dụng theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, đề án ĐTBD dưỡng CCCX 2.3.4 Về kinh phí bồi dưỡng cơng chức cấp xã huyện Cư Jút tỉnh Đăk Nông Hàng năm, huyện Cư Jút tỉnh Đăk Nơng phân bổ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức nói chung CCCX nói riêng; kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã sử dụng từ nguồn hỗ trợ Ngân sách Trung ương (khoảng 70%), đồng thời lồng ghép từ nguồn kinh phí thực 13 bồi dưỡng CCCX theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ nguồn kinh phí địa phương kết hợp với nguồn kinh phí từ Chương trình, Đề án, Dự án quốc gia liên quan đảm bảo thực quy hoạch tạo nguồn công chức cấp xă năm; việc chi trả áp dụng theo Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ tài Quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho cơng tác ĐTBD cán bộ, công chức 2.3.5 Về kết thực bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Cư Jút tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2011 -2015 Giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 giai đoạn huyện Cư Jút tỉnh Đăk Nông triển khai thực chương trình Đề án 1956 Chính phủ, Đề án 124/QĐ-TTg, ngày 16/1/2014 Thủ tướng Chính phủ đào tạo cán bộ, CCCX, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ Từ năm 2011 đến năm 2015 bồi dưỡng cho 1.138 lượt CCCX tham gia; chủ yếu hướng trọng tâm vào bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ công việc cho CCCX Đặc biệt từ năm 2011 đến thực Đề án 1956 Chính phủ xã có 01 đối tượng cử đào tạo Đại học chuyên sâu Lao động thương binh-xã hội 2.3.6 Đánh giá thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Cư Jút tỉnh Đăk Nông (giai đoạn 2010 - 2015) 2.3.6.1 Về mặt ưu điểm Qua thực trạng đội ngũ CCCX huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nơng rút số đặc điểm sau: - Thứ nhất, Cư Jút có đội ngũ CCCX độ tuổi trẻ, giàu nhiệt huyết; kết q trình rà sốt, trẻ hóa đội ngũ công chức sở - Thứ hai, nội dung chương trình bồi dưỡng bước đổi theo hướng tập trung bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa tiêu chuẩn trang bị cho đội ngũ công chức xã kiến thức CMNV, kỹ nãng lĩnh vực phục vụ cho công việc - Thứ ba, công tác quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng để chuẩn hóa chức danh, vị trí cơng việc nâng cao trình độ, kỹ cho đội ngũ CCCX thực đảm bảo trình tự thủ tục tiến hành hàng năm - Thứ tư, Bản thân CCCX tham gia khóa ĐTBD nắm vấn đề lý luận, bồi dưỡng hoàn thiện kỹ 14 cần thiết so với công việc, trở công tác phát huy lực nghiệp vụ - Thứ năm, việc bồi dưỡng đội ngũ CCCX huyện đã góp phần tạo nguồn, bổ sung mang lại chuyển biến đáng kể trình độ mặt Tuy nhiên, thực tế, việc cử công chức cấp xã ĐTBD phần lớn ý kiến chủ quan lãnh đạo địa phương vấn đề hợp thức hóa cấp cá nhân cơng chức chưa thực xuất phát từ nhu cầu ĐTBD CCCX dựa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện 2.3.6.2 Về hạn chế Bên cạnh mặt ưu điểm, công tác bồi dưỡng CCCX huyện thời gian qua số bất cập, hạn chế, là: Một là: Hiện địa phương nhu cầu bồi dưỡng trình độ, kiến thức mặt, kỹ kiến thức hội nhập đội ngũ CCCX huyện Cư Jút tỉnh Đăk Nông lớn nhiên tiến độ, kế hoạch mở lớp phân loại, xác định đối tượng ĐTBD cho chương trình cịn chậm, chưa kịp thời Một số tiêu bồi dưỡng chưa đạt dự tính Hai là: Cơ quan, đơn vị sở bồi dưỡng chưa thực quan tâm đến công tác đạo, phối hợp thiếu đồng việc quản lý, tổ chức mở lớp bồi dưỡng Ba là: việc bồi dưỡng theo chức danh chuyên môn kiến thức bổ trợ cho CCCX kỹ hành chính; ngoại ngữ; tin học; tiếng DTTS…chưa thực trở thành nhu cầu thường xuyên cán bộ, CCCX Vì vậy, khóa bồi dưỡng chất lượng chưa cao Bốn là: Hệ thống sở ĐTBD tỉnh, huyện, Trung tâm bồi dưỡng trị, giáo dục nghề nghiệp- giáo dục thường xuyên huyện chưa đáp ứng so với nhu cầu, chưa đầu tư mức Năm là: Đội ngũ giảng viên sở giảng dạy khóa bồi dưỡng cịn thiếu số lượng, yếu chất lượng Sáu là: Nội dung chương trình, tài liệu phục vụ giảng dạy khóa bồi dưỡng theo chương trình khung cịn nặng lý thuyết, thiếu tính trang bị kỹ vấn đề thực tiễn địa phương dẫn đến chất lượng hiệu công tác bồi dưỡng chưa đáp ứng so với yêu cầu Bảy là: Công tác bồi dưỡng để nâng cao chất lượng CCCX cịn gặp nhiều khó khăn nguồn kinh phí 15 Tám là: Cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực bồi dưỡng chưa thường xuyên 2.3.6.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập Một là: Quan điểm số lãnh đạo quyền sở địa bàn huyện vị trí, vai trị đội ngũ cơng chức xă chưa thật tương xứng với thực tế làm việc đội ngũ này, cịn có phân biệt công chức xã với cấp cao Hai là: Hệ thống pháp luật quy chế, chế, sách, chế độ CCCX, quy định chế độ bồi dưỡng công chức chưa thật hồn chỉnh, lại có thay đổi liên tục quy định tiêu chuẩn chức danh Ba là: Chưa ĐTBD theo hướng đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cho đối tượng CCCX Bốn là: Công chức sở, công chức người DTTS, vùng sâu, vùng xa, cơng chức có tuổi, có hồn cảnh kinh tế khó khăn nên tâm lý cịn ngại học Năm là: Nội dung chất lượng bồi dưỡng chưa cao; chương trình, giáo trình, phương pháp hình thức tổ chức bồi dưỡng CCCX đơi chưa phù hợp với đối tượng Sáu là: Việc rà soát, đánh giá chất lượng phân loại mặt trình độ đội ngũ CCCX địa bàn chậm Tỷ lệ chưa qua ĐTBD mặt trình độ nghề nghiệp, học vấn…cịn cao Bảy là: Cơng tác kiểm tra, sát hạch qua hình thức kiểm tra, thi lớp hình thức Tám là: Chế độ sách cho CCCX cử tham gia khóa bồi dưỡng điều chỉnh, bổ sung, nâng cao so với trước, song thấp 16 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG 3.1 Mục tiêu phương hướng bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông đoạn 2016 -2020 3.1.1 Mục tiêu bồi dưỡng CCCX huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông 2016 -2020 Căn theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010, mục tiêu Bồi dưỡng CCCX xác định nhằm hướng đến mục tiêu chung là: Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ, cơng vụ; góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chun nghiệp có đủ lực xây dựng hành tiên tiến, đại [13; tr.7] Theo Quyết định số 163/QĐ-TTg Thủ tướng phủ phê duyệt kế hoạch ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 xác định: “Đối với cán bộ, CCCX người hoạt động không chuyên trách cấp xã đến năm 2020, 100% cán bộ, CCCX có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên; 90% CCCX có trình độ chun mơn phù hợp với vị trí đảm nhiệm; hàng năm, 60% cán bộ, CCCX bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp, đạo đức công vụ; đến năm 2025, 100% CBCC người dân tộc kinh công tác vùng có đồng bào DTTS sinh sống sử dụng thứ tiếng dân tộc địa bàn cơng tác [27] Trên sở đó, tỉnh Đắk Nơng nói chung huyện Cư Jút nói riêng đề mục tiêu cụ thể từ đến 2020 công tác ĐTBD CCCX huyện là: 3.1.1.1 Mục tiêu chung: Xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất tốt, sắc bén lý luận, thành thạo chun mơn, có đủ lực quản lý, điều hành thực thi công vụ; tận tụy phục vụ cho lợi ích nhân dân, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội huyện theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng huyện đề Tiếp tục củng cố, kiện tồn quyền sở huyện giai đoạn 2015 – 2020; xây dựng đội ngũ CCCX có đủ lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, đạt chuẩn trình độ mặt, nâng cao lực quản lý, điều hành thực thi công vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ [29] 17 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể: Phấn đấu từ 2015 đến 2020 có 100% CCCX địa bàn huyện có trình độ học vấn THPT bổ túc THPT, 60% CCCX có trình độ LLCT từ sơ cấp trở lên, 85% số cơng chức làm việc quyền có người DTTS biết sử dụng thứ tiếng dân tộc địa địa bàn Đạt 80% số lượng công chức bồi dưỡng kiến thức, kỹ hành nhà nước kiến thức quốc phòng, an ninh, tin học văn phòng [29] 3.1.2 Phương hướng hoạt động bồi dưỡng CCCX huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông 3.1.2.1 Quan điểm Đảng nhà nước công tác bồi dưỡng CCCX Bồi dưỡng CCCX vấn đề quan trọng nghiệp đổi Đảng nhà nước, yêu cầu cấp thiết công CCHC nhà nước nhằm xây dựng hoàn thiện máy nhà nước Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII xác định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực yếu tố định chất lượng máy nhà nước” [4] Đối với công tác Bồi dưỡng Nghị xác định rõ: CBCC nhà nước “cần phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện, trước hết đường lối trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội” [4] Một số định hướng cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động bồi dưỡng CCCX huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông thời gian tới: Thứ nhất, cần chuyển hướng bồi dưỡng từ bồi dưỡng chung chung, nặng lý luận túy sang bồi dưỡng để cung cấp kỹ cụ thể cho đối tượng Thứ hai, bồi dưỡng công chức cần tiến hành đồng bộ, tức phải đặt tổng thể CCHC nhà nước nói chung đồng thực nhiệm vụ cụ thể Thứ ba, bồi dưỡng phải công việc thường xuyên liên tục, định hướng có ý nghĩa quan trọng cơng tác bồi dưỡng cơng chức; khơng vấn đề nhận thức hoạt động bồi dưỡng sở lý thuyết, mà cần thực tốt thực tiễn Thứ tư, bồi dưỡng cần phải kiểm soát hiệu quả, thực tế cho thấy, nhiều CCCX sau tham gia khóa bồi dưỡng hiệu công việc không tăng 3.1.2.2 Một số sách cần quán triệt để đề xuất giải pháp 18 Nâng cao hiệu công tác ĐTBD CBCC nói chung CCCX huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nơng nói riêng u cầu cấp bách, đòi hỏi tất yếu nhằm thực nhiệm vụ CCHC nhà nước, xây dựng máy quyền cấp xã vững mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN Những giải pháp đưa công tác ĐTBD CBCC vừa phải phù hợp với sách (Văn kiện Đảng, văn pháp luật nhà nước, văn pháp quy quan hành nhà nước cấp) vừa phải phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phương, đặc biệt phải đảm bảo tính khả thi vận dụng vào thực tế Cụ thể là: - Các văn kiện Đảng cộng sản Việt Nam có liên quan đến cơng tác ĐTBD CBCC nói chung cán bộ, CCCX nói riêng - Văn đạo quan nhà nước trung ương quyền địa phương có liên quan đến hoạt động ĐTBD CBCC 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu bồi dưỡng CCCX huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông 3.2.1 Nhóm giải pháp chủ thể quản lý CCCX huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông Đây nhóm giải pháp quan trọng hàng đầu số giải pháp nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng cơng chức cấp xã nói chung cơng chức cấp xã địa bàn huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông nói riêng Để cơng tác bồi dưỡng CCCX đạt hiệu chất lượng, cần trọng số nội dung sau: 3.2.1.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng CCCX Xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi hành nay, việc tìm hiểu nhu cầu ĐTBD đội ngũ cán bộ, công chức có ý nghĩa vơ quan trọng Đây sở để xây dựng quy hoạch, kế hoạch ĐTBD; góp phần tạo động lực làm việc cho CBCC họ đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng 3.2.1.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng CCCX Trên sở đánh giá tình hình đội ngũ CCCX huyện, cần lập quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng toàn diện thiết thực theo mục tiêu, nhiệm vụ định cho đối tượng 3.2.1.3 Ban hành chế độ khuyến khích, đãi ngộ cho CCCX có tinh thần học tập nâng cao trình độ chun mơn 19 Cần có sách riêng tỉnh Tây Nguyên (mà đặc biệt tỉnh cịn nhiều khó khăn Đắk Nơng) ĐTBD đội ngũ CCCX có trình độ, kỹ nghiệp vụ mặt giai đoạn 2015 - 2020 xa nữa, để góp phần nâng cao chất lượng thực đội ngũ CCCX, có đủ phẩm chất lực cơng tác, sáng tạo, tận tụy phụng đất nước, phục vụ nhân dân Trong thời gian đến, quyền cấp cần rà sốt lại sách, chương trình nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX; thay bổ sung nội dung khơng cịn phù hợp Đồng thời, nghiên cứu yêu cầu thực tế để ban hành chương trình, sách nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác bồi dưỡng CCCX; sách khuyến khích CCCX học tập nâng cao trình độ lực công tác 3.2.1.4 Quan tâm đầu tư sở vật chất phục vụ việc dạy học sở ĐTBD CCCX Sớm xây dựng tiêu tiêu chuẩn phòng học, sở phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đặt đối tượng học viên CCCX, khơng để tình trạng đầu tư xây dựng lớp học, sở ĐTBD CCCX chắp vá thiếu đồng khoa học Việc đầu tư sở bồi dưỡng CCCX phải xác định nhiệm vụ thường xuyên mang tính ổn định lâu dài, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển Vì vậy, cần tập trung đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước, nguồn đầu tư hợp pháp khác để xây dựng Trường trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị, Trung tâm Giáo dục thường xuyên huyện trung tâm ĐTBD CCCX đạt chuẩn quốc gia 3.2.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá thường xuyên hoạt động bồi dưỡng CCCX địa bàn Công tác kiểm tra đánh giá công tác ĐTBD CCCX công việc phải tiến hành thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm nhằm đánh giá chất lượng sử dụng nguồn nhân lực từ việc tuyển sinh, xây dựng chương trình, giáo trình, đội ngũ giáo viên, việc cấp văn bằng, chứng đến công tác tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ CCCX nhằm phát huy tốt mối quan hệ ĐTBD với sử dụng 3.2.2 Nhóm giải pháp sở tham gia ĐTBD CCCX huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng mặt đội ngũ giảng viên Quan tâm phát triển đội ngũ giảng viên số lượng chất lượng Để làm điều đó, cần quan tâm số vấn đề sau: 20 Trước hết cần có sách đãi ngộ cao có khả thu hút người giỏi quan, đơn vị tỉnh, huyện tỉnh làm công tác giảng dạy hay tham gia giảng dạy Thứ hai, để phát triển chất lượng giáo viên, giảng viên cần thường xuyên tham gia bồi dưỡng kỹ lưỡng, chuyên sâu ngành, môn, đặc biệt học hỏi kinh nghiệm từ huyện, tỉnh bạn để tích lũy kinh nghiệm giảng dạy, tiếp cận phương pháp giảng dạy Thứ ba, Xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, nguồn giảng viên chất lượng cần khai thác hiệu quả, nhà quản lý giỏi, công chức quản lý có tài năng, có nhiều "kinh nghiệm quản lý công tác thực tiễn" lĩnh vực làm việc mà họ trải qua Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, đội ngũ giỏi lý thuyết nghiệp vụ sư phạm, cần ý bổ sung, bồi dưỡng mặt cho đội ngũ giảng viên kiêm chức 3.2.2.2 Đổi chương trình, nội dung ĐTBD CCCX theo hướng thiết thực với tình hình địa phương Đây vấn đề cốt lõi công tác ĐTBD, nhân tố định chất lượng CCCX Đổi nâng cao chất lượng công tác ĐTBD CCCX cần quán triệt phương châm lý luận gắn với thực tiễn, học đôi với hành, đảm bảo hiệu thiết thực - Nội dung chương trình phải gắn liền với nhiệm vụ trị, vừa tạo người CCCX chuyên sâu, vừa hiểu biết rộng, từ có lực phương pháp cơng tác tốt - Cần xây dựng chương trình phù hợp với nội dung bồi dưỡng theo chức danh Nội dung, chương trình phải sát hợp đối tượng, điều kiện huyện có tỷ lệ CCCX người đồng bào DTTS - Chương trình phải dành thời gian thực hành, thực tế, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Chương trình phải biên soạn theo hướng cụ thể hóa kiến thức tăng cường kỹ hoạt động 3.2.2.3 Tiếp tục đổi phương pháp giảng dạy, tích cực hóa hoạt động học tập học viên ĐTBD CCCX Do trình độ mặt đội ngũ CCCX địa bàn hạn chế, chưa đồng nên việc tổ chức giảng dạy đối tượng phải có phương pháp đặc thù, áp dụng phương pháp chung đối tượng khác, vào đặc điểm, yêu cầu học, phần 21 học, môn học mà nghiên cứu áp dụng phương pháp giảng dạy phù hợp Để làm tốt vấn đề cần ý điểm sau: - Xây dựng tinh thần học tập học viên, tích cực thu hút học viên tham gia, xem cách thức hữu hiệu nắm vững đặc điểm học viên nội dung thơng tin giảng - Tích cực trao đổi, tổ chức thảo luận, gợi mở vấn đề mẻ, nảy sinh thực tiễn, để kích thích bộc lộ quan điểm người học giảng đối tượng học viên người lớn - Đối tượng phương pháp Điều có nghĩa người giảng dù hoàn cảnh nào, xem xét học viên CCCX địa bàn huyện cần có phương pháp phù hợp - Đổi phương pháp giảng dạy Hiện nay, nhiều giảng viên nhận thức sử dụng phương tiện đại sử dụng phương pháp tích cực, điều hay khơng? - Minh họa với hình ảnh trực quan, sử dụng phương tiện kỹ thuật vào giảng dạy - Nên sử dụng tình giả định, tập, yêu cầu học viên đưa tình thực tế trình bồi dưỡng - Khơi gợi tính tích cực, tự giác học viên câu hỏi: Dễ hiểu, ngắn gọn khơng q khó 3.2.3 Nhóm giải pháp công chức cấp xã tham gia đào tạo, bồi dưỡng 3.2.3.1 Nâng cao ý thức học tập cơng chức cấp xã Có thể nói, ý thức CCCX, lãnh đạo xã hội việc học tập, cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ phục vụ công việc lại yếu tố cản trở lớn thành công trình bồi dưỡng 3.2.3.2 Thay đổi tư tưởng học cấp, chức vụ, tức hạn chế tình trạng số CCCX học khơng coi trọng học mà nhằm mục đích lấy cấp, để thăng chức, để thi nâng ngạch, nâng lương 3.3 Một vài kiến nghị Qua nghiên cứu sở lý luận, thực trạng giải pháp để nhằm hoàn thiện sách mơ hình bồi dưỡng CCCX huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông thời gian tới, tác giả xin đề xuất số kiến nghị sau đây: Một là, Nhà nước cần tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung hồn thiện chế, sách, pháp luật ĐTBD CCCX; có sách 22 khuyến khích người cử tham gia khóa ĐTBD có định hướng cụ thể nhóm ngành, lĩnh vực cần ĐTBD theo giai đoạn cụ thể Hai là, Các ngành chức năng, sở tham gia ĐTBD phải đổi mạnh mẽ nội dung, chương trình phương pháp ĐTBD theo hướng hiệu quả, thiết thực, bám sát thực tế, trọng kỹ thực hành nghề nghiệp, phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn chức danh, nhiệm vụ ngạch, bậc CCCX địa bàn Ba là, Để đáp ứng nhu cầu ĐTBD CCCX nhằm góp phần thực tốt nhiệm vụ giao, đề nghị bộ, ngành cần quan tâm việc đạo xây dựng chương trình lập kế hoạch tài phục vụ cho cơng tác ĐTBD CCCX đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ chuyên môn cho CCCX Bốn là, Cần tăng cường củng cố, kiện toàn máy tổ chức đội ngũ quản lý, thường xuyên tập huấn chuyên sâu, đổi phương pháp giảng dạy, nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên sở ĐTBD nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao công tác ĐTBD CCCX; đầu tư, nâng cấp sở vật chất, phương tiện giảng dạy đồng bộ, đại cho sở ĐTBD, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu ĐTBD CCCX Năm là, Cần rà soát, kiểm tra đánh giá nội dung, chương trình ĐTBD để loại bỏ kiến thức lạc hậu khơng có tính thực tiễn, bổ sung kịp thời kiến thức mới, thiết thực CCCX Trong trình bồi dưỡng cần trọng trang bị cho học viên kiến thức điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội địa phương, chủ trương, sách Đảng nhà nước Tóm lại, để chuẩn hóa chương trình địi hỏi phải có phân cơng, phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị có trách nhiệm việc biên soạn giáo trình, trước hết trường Chính trị tỉnh Đắk Nơng, sau phối kết hợp với Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, sở thực chức đào tạo bồi dưỡng công chức việc triển khai đưa vào công tác bồi dưỡng năm 23 KẾT LUẬN Những năm qua, công tác bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động đội ngũ CCCX Đảng nhà nước trọng triển khai Và cấp ủy, quyền huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nơng khơng nằm ngồi hướng dẫn, đạo chung Đảng nhà nước công tác bồi dưỡng CCCX địa bàn Qua chương luận văn, sở lý luận bồi dưỡng CCCX, với phân tích thực trạng cơng tác bồi dưỡng CCCX địa bàn huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông năm (từ 2011 đến 2015) Luận văn thực trạng chất lượng đội ngũ CCCX huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nơng cịn nhiều hạn chế Trình độ CMNV, LLCT, QLNN kỹ cần thiết trình hội nhập CCHC CCCX địa bàn huyện chưa cao, chưa đồng đều; tỷ lệ công chức chưa qua đào tạo, bồi dưỡng hay có trình độ sơ trung cấp cịn cao Đặc biệt, Cư Jút huyện có tỷ lệ người DTTS cao việc bồi dưỡng tiếng DTTS cho cơng chức cấp xã cịn chưa thực quan tâm trọng, điểm đặc biệt ảnh hưởng không nhỏ đến công tác chuyên môn công tác bồi dưỡng Trên sở thống kê kết bồi dưỡng cơng chức vịng 05 năm qua, để từ rút nhận xét, đánh giá công tác Đồng thời, số liệu góp phần dần hồn thiện tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ cho nhóm đối tượng CCCX cụ thể Luận văn mạnh dạn nêu định hướng, phương hướng giải tồn công tác bồi dưỡng công chức giải pháp nâng cao hiệu bồi dưỡng CCCX huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông thời gian tới dựa mặt công tác như: giải pháp sở vật chất, phương pháp giảng dạy, đội ngũ giảng viên,… Tuy nhiên, phạm vi giới hạn luận văn thạc sĩ, người nghiên cứu sâu làm rõ cách tồn diện cơng tác bồi dưỡng CCCX quyền cấp xã địa huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nơng Vì vậy, tác giả hy vọng điều thực nghiên cứu tác giả thời gian tới 24 ... trạng bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông Chương 3: Quan điểm định hướng giải pháp nâng cao hiệu bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông Chương LÝ LUẬN... tiếp cận nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng CCCX huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông Chính vậy, tác giả luận văn lựa chọn việc ? ?Bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông? ?? làm đề tài nghiên cứu... công chức cấp xã Chương THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NƠNG 2.1 Khái qt vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cư Jút tỉnh Đắk Nông Cư Jút huyện biên