Luận văn được hoàn thành với mục tiêu làm rõ kinh nghiệm một số nước, địa phương trong việc xây dựng Chính quyền điện tử phục vụ phát triển KT-XH, rút ra bài học cho tỉnh Quảng Ngãi. Đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển Chính quyền điện tử 5 phục vụ phát triển KT-XH của tỉnh Quảng Ngãi.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ THỊ QUYÊN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 08 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƯU KIẾM THANH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 203- Đường Phan Bội Châu - Tp Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …ngày ….tháng……năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Bộ máy hành nhà nước có vai trị quan trọng công phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Chính phủ nước giới nói chung Việt Nam nói riêng tiến hành cải cách hành nhà nước để hướng đến phủ hoạt động hiệu lực, hiệu tốn Trong tiến trình cải cách ấy, quốc gia tìm giải pháp hữu hiệu, xây dựng quyền điện tử Tại Việt Nam, cấp Trung ương, kết đạt việc xây dựng quyền điện tử khiêm tốn Ở địa phương, Quảng Ngãi, việc ứng dụng CNTT-TT phục vụ người dân doanh nghiệp nhiều hạn chế Xuất phát từ lý vào kiến thức tiếp thu từ chương trình đào tạo thạc sỹ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, tơi chọn đề tài : ”Xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi” để nghiên cứu làm luân văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Các kết nghiên cứu liên quan đến đề tài cho thấy rằng: việc xây dựng quyền điện tử bước đắn tất yếu địa phương Tuy nhiên vấn đề mẻ Việt Nam, chưa có nhiều đề tài nghiên cứu chuyên sâu vấn đề Cho đến đề tài nghiên cứu CQĐT chưa có đề tài nghiên cứu xây dựng CQĐT tỉnh Quảng Ngãi Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luận văn làm rõ thực trạng tình hình ứng dụng CNTT tỉnh Quảng Ngãi, kết đat được, hạn chế, nguyên nhân Từ đưa giải pháp nhằm bước hồn thiện phát triển mơ hình Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn Chính quyền điện tử - Đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT yếu tố tác động đến việc xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi - Làm rõ kinh nghiệm số nước, địa phương việc xây dựng Chính quyền điện tử phục vụ phát triển KT-XH, rút học - Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển Chính quyền điện tử phục vụ phát triển KT-XH tỉnh Quảng Ngãi Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1.Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng ứng dụng CNTT công tác quản lý điều hành Chính quyền tỉnh Quảng Ngãi, từ đề xuất số giải pháp xây dựng mơ hình Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: tỉnh Quảng Ngãi - Phạm vi thời gian: Từ năm 2013 đến - Phạm vi nội dung: Chính quyền điện tử đánh giá qua tiêu chí chủ yếu là: Dịch vụ công trực tuyến; Cơ sở hạ tầng viễn thơng; Nguồn nhân lực Ngồi tham gia người dân tiêu chí để đánh giá thành cơng Chính quyền điện tử Vì thế, luận văn đặt trọng tâm nghiên cứu vấn đề từ thực trạng ứng dụng CNTT địa bàn tỉnh Quảng Ngãi từ xây dựng mơ hình Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi dựa Khung kiến trúc Chính quyền điện tử cấp tỉnh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1.Phương pháp luận Luận văn dựa phương pháp luận chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Chính quyền điện tử 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn lựa chọn phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp nghiên cứu lý luận - Phương pháp vấn chuyên gia - Phương pháp điều tra - Phương pháp phân tích xử lý số liệu - Ngồi luận văn cịn sử dụng phương pháp khác như: phân tích tổng hợp, thống kê, quan sát …để hoàn thành luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn đưa nhìn tổng thể Chính quyền điện tử, từ thực trạng ứng dụng CNTT địa bàn tỉnh, từ đưa phương hướng giải pháp thực xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi Là tài liệu giúp quan quản lý nhà nước địa phương tham khảo để triển khai xây dựng Chính quyền điện tử nước nói chung tỉnh Quảng Ngãi nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm chương: Chương 1: Chính quyền điện tử - Một số vấn đề lý luận thực tiễn Chương 2: Thực trạng tình hình ứng dụng phát triển CNTTTT tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Phương hướng giải pháp thực xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi Chương CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ(CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ) MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ 1.1.1 Những vấn đề quyền điện tử 1.1.1.1.Khái niệm Chính quyền điện tử Trong tiếng Anh, thuật ngữ Electronic Government, dịch Chính phủ điện tử hay Chính quyền điện tử Ở nước ta, cấp Trung ương, người ta thường dùng thuật ngữ Chính phủ điện tử, cịn địa phương người ta thường dùng thuật ngữ quyền điện tử Hay nói cách khác, Chính quyền điện tử khái niệm dùng để việc xây dựng Chính phủ điện tử địa phương Đã có nhiều tổ chức Chính phủ đưa định nghĩa “Chính phủ điện tử” Tuy nhiên, chưa có định nghĩa thống phủ điện tử, cụ thể: - Theo Liên Hợp quốc định nghĩa: “Chính phủ điện tử khái niệm quan phủ sử dụng công nghệ thông tin mạng diện rộng, internet, phương tiện di động để quan hệ với người dân, với doanh nghiệp thân quan phủ” - Theo Ngân hàng giới (World Bank) định nghĩa: “Chính phủ điện tử việc quan phủ sử dụng cách có hệ thống CNTT-TT để thực quan hệ với người dân, doanh nghiệp tổ chức xã hội, nhờ giao dịch cổc quan phủ với người dân tổ chức cải thiện, nâng cao chất lượng Lợi ích thu giảm thiểu tham nhũng, tăng cường tính cơng khai, tiện lợi, góp phần vảo tăng trưởng giảm chi phí” - Theo Bộ Thơng tin Truyền thơng: “CPĐT phủ ứng dụng CNTT-TT nhằm tăng hiệu hoạt động quan Chính phủ, phục vụ người dân doanh nghiệp tốt hơn” Qua số định nghĩa phủ điện tử kể trên, có khác nhau, qua hiểu cách đơn giản Chính phủ điện tử sau: “CPĐT ứng dụng CNTT-TT để đổi tổ chức, đổi quy tắc hoạt động, nhằm tăng cường lực Chính phủ, làm cho Chính phủ hoạt động có hiệu lực, hiệu minh bạch hơn, cung cấp thông tin dịch vụ tốt cho người dân, doanh nghiệp, tổ chức tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền dân chủ tham gia quản lý Nhà nước” 1.1.1.2 Các dạng giao dịch phủ điện tử Tham gia CPĐT gồm chủ thể: Chính phủ, người dân doanh nghiệp Trên sở mối quan hệ chủ thể có dạng giao dịch CPĐT bao gồm: - G2C (Government to Citizens – Chính phủ với Cơng dân) - G2B (Government to Businness – Chính phủ với Doanh nghiệp - G2E (Government to Employees – Chính phủ với người lao động) - G2G (Government to Government – Chính phủ với Chính phủ) Ngồi mơ hình giao dịch chủ yếu, cịn có hình thức giao tiếp khác CPĐT như: C2C, B2C, C2G , B2G 1.1.1.3 Các nhóm cơng việc Chính phủ điện tử Chính phủ điện tử có 03 nhóm cơng việc chính: - Các dịch vụ Chính phủ trực tuyến - GIS dịch vụ cung cấp qua CPĐT - Tác nghiệp Chính quyền 1.1.1.4 Các giai đoạn xây dựng Chính phủ điện tử Cách phân chia Gartner (một công ty tư vấn, nghiên cứu hàng đầu giới CNTT), bao gồm giai đoạn phát triển CPĐT: - Giai đoạn 1: Sự diện (Presence) - Giai đoạn 2: Tương tác (Interaction) - Giai đoạn 3: Giao dịch (Transaction) - Giai đoạn 4: Chuyển hóa (Transformation) 1.1.1.5 Lợi ích Chính quyền điện tử - Nhìn từ phía quan phủ: Làm tăng hiệu làm việc quan phủ, tăng tính minh bạch hoạt động quan phủ - Nhìn từ phía người dân, doanh nghiệp: Người dân doanh nghiệp quan phủ cung cấp thông tin, cung cấp dịch vụ nhanh hơn, thuận tiện việc cung cấp thông tin, dịch vụ cách trực tuyến - Người dân trở thành trung tâm q trình quan phủ cung cấp thông tin dịch vụ Chi tiết hơn, chuyên gia giới báo cáo phủ điện tử nước tổng kết nhiều lợi ích mà phủ điện tử mang lại Cụ thể sau: - Tăng khả tiếp cận với phủ - Người dân cảm thấy hài lịng với Chính phủ - Các quy trình làm việc tổ chức lại - Tăng suất lao động 1.1.2.Các tiêu chí để đánh giá Chính quyền điện tử 1.1.2.1 Dịch vụ cơng trực tuyến Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ Quy định : “Dịch vụ công trực tuyến dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng” Dịch vụ công trực tuyến gồm có mức độ sau: + Dịch vụ công trực tuyến mức độ + Dịch vụ công trực tuyến mức độ + Dịch vụ công trực tuyến mức độ + Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1.1.2.2 Cơ sở hạ tầng viễn thông Luật Viễn thông năm 2009 quy định: - Cơ sở hạ tầng viễn thông tập hợp thiết bị viễn thông, đường truyền dẫn, mạng viễn thông công trình viễn thơng - Thiết bị viễn thơng thiết bị kỹ thuật, bao gồm phần cứng phần mềm, dùng để thực viễn thông - Đường truyền dẫn tập hợp thiết bị viễn thông dùng để xác lập phần tồn đường truyền thơng tin hai điểm xác định - Mạng viễn thông tập hợp thiết bị viễn thông liên kết với đường truyền dẫn để cung cấp dịch vụ viễn thông, dịch vụ ứng dụng viễn thông - Cơng trình viễn thơng cơng trình xây dựng, bao gồm hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động (nhà, trạm, cột, cống, bể) thiết bị mạng lắp đặt vào 1.1.2.3 Nguồn nhân lực: Quyết định 896/QĐ-BTTTT ngày 28 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông, nguồn nhân lực Công nghệ thông tin gồm: Nhân lực công nghiệp phần cứng; Nhân lực công nghiệp phần mềm; Nhân lực công nghiệp nội dung số; Nhân lực ứng dụng CNTT quan Nhà nước; Nhân lực ứng dụng CNTT cộng đồng Vậy Nghị 36a/NQ-CP văn pháp luật Chính phủ Việt Nam quy định xây dựng CPĐT 1.2.2 Kết triển khai CQĐT Việt Nam 1.2.2.1 Về dịch vụ công trực tuyến Trong năm 2016, tổng số DVCTT 109.644 dịch vụ, dịch vụ cơng trực tuyến mức độ đạt 97.394 (chiếm 88,8% tổng số dịch vụ công); dịch vụ công mức độ đạt 10.872 dịch vụ (chiếm gần 10% tổng số dịch vụ công) số lượng dịch vụ công mức độ đạt 1.378 dịch vụ (chiếm 1,2%) Theo Liên Hiệp quốc đánh giá số dịch vụ cơng trực tuyến Việt Nam thấp 1.2.2.2 Về hạ tầng sở viễn thông Hạ tầng sở viễn thông đánh giá thơng qua số tiêu chí bảng Bảng 1.3 Cơ sở hạ tầng viễn thông năm 2016 Số lượng người dùng Internet/100 dân Số thuê bao điện thoại cố định/100 dân Số thuê bao di động /100 dân Số lượng thuê bao truy nhập băng rộng cố định /100 dân Số thuê bao điện thoại di động phát sinh lưu lượng thoại tin nhắn (2G)/100 dân Số thuê bao di động phát sinh lưu lượng thoại, tin nhắn, liệu (2G 3G)/100 dân Số thuê bao băng rộng di động phát sinh lưu lượng thoại, tin nhắn, liệu (3G)/100 dân 54,19 6,04 116 9,8 100,1 139,2 39 [Nguồn : Sách trắng CNTT-TT 2017] 1.2.2.3 Nguồn nhân lực Theo kết khảo sát đánh giá Chính phủ điện tử Liên hiệp quốc, năm 2016 Việt Nam đứng vị trí thứ tổng số 11 quốc gia khối ASEAN, sau nước: Singapore (thứ 4), Malaysia (thứ 60), Philippines (thứ 71), Thái Lan (thứ 77) Brunei (thứ 83) đứng thứ 10 89/193 quốc gia CQĐT 1.2.3 Một số tồn triển khai Chính quyền điện tử Việt Nam - Công tác truyền thông CPĐT chưa triển khai mạnh mẽ nên nhận thức số đơn vị, cán công chức việc triển khai ứng dụng CNTT chưa cao, nhân lực CNTT thiếu yếu - Việc triển khai DVCTT số Bộ, ban, ngành hạn chế định - Theo nhiều chun gia khó việc xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam chưa đáp ứng sở hạ tầng kỹ thuật - Thêm vào việc tích hợp, trao đổi thông tin hệ thống DVCTT địa phương với bộ, ngành chưa theo chuẩn thống - Ứng dụng CNTT nội quan nhà nước chủ yếu quy mô nhỏ cục bộ, chưa phát huy hết hiệu ứng dụng CNTT - Thách thức lớn xây dựng CPĐT Việt Nam yếu tố người 1.3 THAM KHẢO MƠ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 1.3.1.Mơ hình Chính phủ điện tử Hàn Quốc 1.3.2 Mơ hình Chính phủ điện tử Singapore 1.3.3 Mơ hình Chính quyền điện tử Hoa Kỳ Tóm tắt chương 11 Chương THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.2 HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG CNTT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.2.1 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật Hệ thống mạng cáp quang phát triển đến 14 huyện, thành phố hầu hết xã Mạng truyền số liệu chuyên dùng Trung tâm liệu tỉnh Quảng Ngãi 2.2.2 Hệ thống ứng dụng - Hệ thống Cổng thông tin điện tử: Hệ thống Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ngãi (www.quangngai.gov.vn) 100% sở, ngành địa phương xây dựng hồn thiện Dịch vụ cơng trực tuyến mức độ (tại địa http://dichvucong.quangngai.gov.vn) mạng Internet để phục vụ cho tổ chức cơng dân - Mơ hình cửa điện tử đại - Quản lý văn điều hành (Ứng dụng phần mềm eOffice - Hệ thống thư điện tử tỉnh - Hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến - Trung tâm liệu tỉnh Quảng Ngãi - Trung tâm hành cơng tỉnh Quảng Ngãi 2.2.3 Các sở liệu dùng chung 12 - Các CSDL trường học, tuyển sinh, giáo viên, học sinh, chất lượng giáo dục - Các CSDL quản lý hành tư pháp, trợ lí tư pháp, bổ trợ tư pháp sử dụng cấp đơn vị Sở Tư pháp, huyện, xã - Các CSDL địa lí (địa hình, sơng ngịi,…), đất đai, khống sản, tài ngun nước, khí hậu, mơi trường - Các CSDLvề lao động, tiền lương, bảo hiểm thất nghiệp, đối tượng người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội - CSDL Bảo hiểm - CSDL thông tin nơng nghiệp 2.2.3 Hiện trạng tin học hóa quy trình, nghiệp vụ liên thơng 2.2.4 Nguồn nhân lực CNTT Tổ chức máy Sở Thông tin Truyền thông tiếp tục kiện toàn, ổn định nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Hầu hết địa phương, quan nhà nước có quan tâm bố trí cán lãnh đạo, cán phụ trách, chuyên trách CNTT (hơn 100 cán có trình độ đạt từ Cao đẳng, Đại học CNTT trở lên) thường xuyên tham gia bồi dưỡng, tập huấn quản lý nhà nước kỹ chuyên môn CNTT Phần lớn cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước qua đào tạo sử dụng thành thạo tin học văn phịng 2.2.5 Cơng tác quản lý đạo Lãnh đạo UBND tỉnh Quảng Ngãi quan tâm đến công tác quản lý, đạo điều hành hoạt động ứng dụng phát triển CNTT tỉnh, thể qua văn cụ thể sau: Phê duyệt 13 Quyết định số 1759/QĐ-UBND ngày 09/8/2007 Quy hoạch phát triển CNTT tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2007 - 2015 định hướng đến năm 2020; Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 10/11/2014 Quy định trao đổi, quản lý văn điện tử môi trường mạng hoạt động quan nhà nước tỉnh Quảng Ngãi; Quyết định số 03/2016/QĐ-UBND ngày 27/01/2016 Quy chế quản lý dịch vụ công trực tuyến quan nhà nước tỉnh Quảng Ngãi; Quyết định số 916/QĐ-UBND ngày 26/5/2016 Phê duyệt Kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động CQNN tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016-2020; Nghị Quyết 05/NQ-TU ngày 5/12/2016 Nghị Quyết Hội nghị tỉnh ủy lần thứ khóa XIX CCHC, cải cách thủ tục hành chính; Kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ngãi Ngồi tỉnh Quảng Ngãi cịn thành lập Ban đạo ứng dụng CNTT… 2.2.6.Mức độ quan tâm người dân CQĐT tỉnh Quảng Ngãi Về phương thức giao dịch người dân doanh nghiệp quan nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ngãi nay: Qua khảo sát cho thấy phần lớn người dân doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thích trực tiếp đến gặp cán bộ, cơng chức nhà nước để giao dịch - Về mức độ quan tâm dịch vụ mà CQĐT cung cấp: Qua khảo sát cho thấy, doanh nghiệp quan tâm đến dịch vụ mà quyền cung cấp người dân - Về mức độ sử dụng dịch vụ mà quyền cung cấp: Tỷ lệ người tham gia sử dụng dịch vụ mà quyền cung cấp thấp 14 - Về mức độ hài lịng dịch vụ mà quyền cung cấp: Theo kết khảo sát, người dân doanh nghiệp chủ yếu chọn mức độ Qua cho thấy người dân doanh nghiệp chưa hài lịng dịch vụ quyền cung cấp 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 3.1 Kết đạt - Công tác phát triển ứng dụng CNTT nhận quan tâm cấp ủy Đảng, UBND cấp Sở, ban ngành nên có chuyển biến tích cực, đóng góp quan trọng cải cách hành chính, lãnh đạo điều hành - Đã hình thành tảng hạ tầng kỹ thuật, phần mềm CSDL dùng chung đáp ứng yêu cầu ứng dụng đơn vị - CNTT trở thành công cụ làm việc hữu ích khơng thể thiếu hoạt động quan nhà nước - Việc ứng dụng CNTT góp phần thay đổi phong cách làm việc quan nhà nước, tạo môi trường thuận lợi cho người dân giao tiếp với quyền - Cơng tác ứng dụng CNTT địa bàn tỉnh đạt nhiều kết tích cực, cụ thể hệ thống cửa đại, dịch vụ công trực tuyến thức vào hoạt động số đơn vị phục vụ tốt việc giải thủ tục hành cho cá nhân, doanh nghiệp người dân - Dự án"Nâng cao khả sử dụng máy tính truy nhập internet cơng cộng Việt Nam” góp phần nâng cao kỹ 15 kiến thức người dân việc ứng dụng CNTT kết nối Internet phục vụ hoạt động xã hội 2.3.2 Hạn chế - Hạ tầng CNTT chưa đáp ứng đủ nhu cầu cho quan quản lý nhà nước - Dịch vụ công trực tuyến đạt mức độ 2, dịch vụ cơng mức độ 3,4 cịn - Chưa hình thành phát triển cơng nghiệp CNTT, chưa có chế sách để thu hút đầu tư lĩnh vực CNTT - Chưa có lồng ghép dự án ứng dụng với chương trình dự án xây dựng ngành khác - Nguy an toàn an ninh thông tin hệ thống thông tin tỉnh - Trình độ nhân lực CNTT cịn hạn chế chưa có sách thu hút nhân lực lĩnh vực CNTT-TT - Kinh phí đầu tư ứng dụng CNTT hạn chế - Chưa triển khai đồng quán triệt việc sử dụng phần mềm Một cửa điện tử quan, đơn vị nhà nước, nhiều đơn vị cịn chưa sử dụng 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Kỹ tiếp cận sử dụng cơng nghệ cịn hạn chế Người đứng đầu nhiều quan cấp từ tỉnh đến sở chưa thể đầy đủ trách nhiệm, vào việc ứng dụng phát triển CNTT đơn vị xã hội Việc đầu tư phát triển sở hạ tầng, thiết bị CNTT dàn trải, thiếu đồng bộ, thiếu thống nhất, chưa đáp ứng nhu cầu 16 Phần lớn người dân doanh nghiệp chưa nhận thức, chưa hiểu rõ vai trị lợi ích CQĐT, chưa có thói quen sử dụng CNTT để truy cập đến quan công quyền Nhiều cán bộ, công chức nhà nước chưa muốn ứng dụng CNTT để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân sử dụng DVCTT Hệ thống CSDL cịn thiếu gây khó khăn cho việc triển khai dịch vụ công mức Nguồn kinh phí cịn hạn hẹp 2.3.4 Bài học kinh nghiệm Các cấp, ngành phải gắn trách nhiệm, lĩnh vực chuyên môn quản lý với nghiệp ứng dụng phát triển CNTT Đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật CNTT phải đồng bộ, lâu dài Cần tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền Cần xác định vấn đề đào tạo nguồn nhân lực CNTT Đầu tư cho ứng dụng phát triển CNTT cần có lộ trình Tập trung phát triển, nâng cấp trường, trung tâm đào tạo công nghệ thông tin vừa đáp ứng phổ cập vừa đẩy mạnh đào tạo chuyên sâu hướng tới hợp tác đào tạo chun gia CNTT Tăng cường xã hội hóa cơng tác phổ cập tin học cho tồn xã hội Tóm tắt chương 17 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH QUẢNG NGÃI 3.2.1 Xây dựng công dân điện tử doanh nghiệp điện tử - Thứ nhất: Cần tích cực tuyên truyền để người dân doanh nghiệp nâng cao nhận thức CQĐT, hiểu lợi ích mà CQĐT mang lại, nắm kênh truy cập, dịch vụ ứng dụng mà CQĐT cung cấp cho nhóm đối tượng (nhóm dịch vụ CQĐT hướng tới người dân – G2C, nhóm dịch vụ CQĐT hướng tới doanh nghiệp – G2B, nhóm dịch vụ CQĐT hướng tới quan cơng quyền – G2G) thơng qua làm gia tăng tỷ lệ người dân doanh ghiệp sử dụng DVCTT tiện ích CNTT giao dịch với quyền Cần lấy người dùng làm trọng tâm - Thứ hai: Xây dựng Hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến mức 3, tập trung Tích hợp liên thông với Hệ thống Một cửa điện tử tập trung hệ thống Một cửa điện tử đơn vị riêng lẻ triển khai Nâng cao chất lượng phục vụ cung cấp DVCTT cách gia tăng DVCTT mức 3,4 - Thứ ba: Cần thường xuyên tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức CNTT-TT nhiều hình thức khác đào tạo tập trung, đào tạo trực tuyến ,tổ chức buổi nâng cao kiến thức internet tổ chức buổi giới thiệu đưa internet nơng thơn để người dân nâng cao trình độ dễ dàng tiếp cận 18 - Thứ tư: Cần xây dựng mạng lưới ki ốt truy cập internet miễn phí cho người dân Vì thực tế người dân chưa có máy tính hay thiết bị điện tử thơng minh kết nối internet cần tương tác giao dịch DVCTT họ phải đến điểm Bưu điện văn hóa xã đến dịch vụ có kết nối internet để truy cập phải tơn thời gian phải trả phí - Thứ năm: Cần có đội ngũ chuyên gia hướng dẫn, hỗ trợ người dân cần thiết 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện hạ tầng CNTT-TT Hoàn thiện mạng diện rộng sở sử dụng mạng truyền số liệu chuyên dùng hạ tầng sẵn có doanh nghiệp viễn thông địa bàn tỉnh Nâng cấp thiết bị đầu cuối đảm bảo kết nối nhu cầu sử dụng điểm cầu Đưa vào vận hành Trung tâm liệu tỉnh (DataCenter) hệ thống bảo mật phục vụ quyền điện tử Triển khai giải pháp Tổng thể Đảm bảo An tồn an ninh thơng tin số cho hệ thống thông tin tỉnh Xây dựng hạ tầng kỹ thuật CNTT đồng bộ, đại, đảm bảo an tồn thơng tin để ứng dụng phát triển CNTT tiến đến xây dựng quyền điện tử Nâng cấp, bảo trì đảm bảo an tồn an ninh mạng (thiết bị phần cứng, phần mềm an ninh mạng) nhằm đảm bảo thông tin đạo, điều hành hệ thống mạng toàn vẹn hệ thống quan quản lý nhà nước toàn tỉnh - Hạ tầng hệ thống mạng Trung tâm tích hợp liệu phải trang bị thiết bị lưu trữ liệu áp dụng quy trình lưu, dự phịng liệu cần thiết theo yêu cầu 19 - Đảm bảo an tồn: thơng tin số cho Hệ thống cổng thơng tin điện tử tỉnh; hệ thống thư điện tử tỉnh; đảm bảo tin cậy cho hoạt động dịch vụ hành cơng 3.2.3 Nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến Việc cung cấp DVCTT tiêu chí để đánh giá mức độ phát triển CQĐT Vì vậy, để nâng cao chất lượng DVCTT, cần tiến hành đồng giải pháp sau: - Về công tác quản lý - Tiếp tục rà sốt, chuẩn hóa tồn TTHC - Về kỹ thuật công nghệ - Về nhân lực - Về tổ chức triển khai - Về nâng cao nhận thức, thu hút người sử dụng - Về tài 3.2.4 Xây dựng nguồn nhân lực cho quyền điện tử Đẩy mạnh tổ chức khóa đào tạo nguồn nhân lực CNTT chất lượng cao, khóa đào tạo CNTT cho cán bộ, công chức viên chức sở, ban, ngành UBND huyện/thành phố Tổ chức khóa đào tạo sử dụng CNTT xã hội Hỗ trợ tạo điều kiện phát triển loại hình đào tạo trực tuyến sở hạ tầng viễn thơng băng rộng có sẵn Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức trình độ kỹ thuật an tồn thơng tin cho lãnh đạo cho cán làm việc môi trường mạng Đẩy mạnh việc tuyên truyền, làm cho tất cán bộ, công chức người dân nhận thức tầm quan trọng cơng tác đảm bảo an tồn thơng tin 20 Tập trung đào tạo khóa nghiệp vụ, chứng bảo mật an tồn thơng tin cho cán chuyên trách CNTT sở, ban, ngành, huyện/thành phố Đầu tư đào tạo phát triển nguồn nhân lực CNTT chuyên sâu quản trị mạng, vận hành TTDL, hệ thống ứng dụng, kiến thức CPĐT, kỹ quản lý vận hành hệ thống đầu tư…., đào tạo cán lãnh đạo CNTT (CIO) Phối hợp với Trung tâm Ứng cứu khẩn cấp máy tính Việt Nam (VNCERT) tổ chức diễn tập ứng cứu cố an ninh mạng, diễn tập ứng cứu cố máy tính cho cán CNTT sở, ban, ngành, UBND huyện/thành phố, tập huấn cho đội ứng cứu cố an tồn thơng mạng tỉnh Quảng Ngãi 3.2.5 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành Sự đạo xuyên suốt, liệt, kiên trì tâm hệ thống trị từ lãnh đạo tỉnh đến cấp, ngành, UBND huyện/thành phố yếu tố tiên dẫn đến thành cơng cơng tác cải cách hành 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Tóm tắt chương 21 KẾT LUẬN Cùng với xu hướng chung giới, xây dựng Chính quyền điện tử Việt Nam yêu cầu tất yếu, khâu đột phá đạo, điều hành phục vụ nhân dân, góp phần quan trọng thành công cho chủ trương định hướng Đảng Sự tin tưởng hợp tác người dân vào quyền điện tử vào cơng nghệ vơ quan trọng, định thành công hay thất bại chương trình xây dựng Chính quyền điện tử quốc gia Chính người dân người sử dụng trung tâm phủ điện tử, việc xây dựng phủ điện tử khơng nằm ngồi mục đích phục vụ người dân tốt Hiện nay, việc xây dựng Chính quyền điện tử trở thành chủ trương chung toàn quốc Nghị 36a Thủ tướng Chính phủ rõ năm 2016 nước phải triển khai cung cấp dịch vụ cơng mức 3, tích cực triển khai để cung cấp dịch vụ công mức độ Ở nước ta, lộ trình phát triển CPĐT năm 2000, với kiện Thủ tướng Chính phủ Phan Văn Khải ký vào Hiệp định khung Asean cam kết xây dựng Asean điện tử Tuy nhiên, kết triển khai CPĐT hạn chế, việc triển khai CPĐT hầu hết cấp dừng lại việc ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước, năm gần đây, Chính phủ cung cấp cho người dân tham gia vào số dịch vụ Chính phủ thơng qua DVCTT chưa đạt mục tiêu mong muốn Quảng Ngãi nằm vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Chính phủ chọn khu vực Dung Quất để xây dựng nhà máy lọc dầu Việt Nam, tỉnh có vị trí chiến lược quan trọng, có tiềm lớn kinh tế biển, đảo (du lịch, giao thông 22 đường thuỷ, dịch vụ vận tải biển ) tương lai Quảng Ngãi trở thành điểm động lực phát triển kinh tế - xã hội khu vực miền Trung nước Muốn vậy, việc ứng dụng phát triển CNTT tạo lập tảng phát triển Chính quyền điện tử nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan nhà nước theo hướng công khai minh bạch phục vụ người dân doanh nghiệp nhằm thu hút đầu tư tạo động lực cho ngành kinh tế khác tỉnh phát triển thuận lợi Cho đến nay, tư nhận thức CNTT, xây dựng CQĐT cán bộ, đảng viên cấp, ngành nhân dân tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực; chủ trương, sách phát triển CNTT quan tâm, quán triệt tổ chức triển khai, thực Bên cạnh đó, tỉnh Quảng Ngãi nỗ lực xây dựng đưa vào sử dụng cổng dịch vụ công trực tuyến từ mức độ năm 2014 hiệu mang lại chưa cao Nguyên nhân người dân doanh nghiệp chưa biết đến DVCTT DVCTT mức độ 3,4 cịn q Theo báo cáo đánh giá, xếp hạng mức độ sẵn sang cho phát triển ứng dụng CNTT Việt Nam – Vietnam ICT Index thực Hội Tin học Việt Nam Bộ Thông tin Truyền thơng năm 2017 tỉnh Quảng Ngãi đứng vị trí thứ 47/63 tỉnh/TP trực thuộc Trung ương Qua việc nghiên cứu trạng ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước việc cung cấp DVCTT cho người dân doanh nghiệp địa tỉnh Quảng Ngãi, luận văn đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế học kinh nghiệm việc ứng dụng CNTT quan quyền, người dân doanh nghiệp Từ đó, đề giải pháp nhằm xây dựng phát triển 23 CQĐT tỉnh Quảng Ngãi Luận văn đưa số kiến nghị cấp có thẩm quyền cần thực để xây dựng phát triển CQĐT tỉnh Quảng Ngãi ngang tầm với nước khu vực 24 ... hội Tóm tắt chương 17 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH QUẢNG NGÃI... Quảng Ngãi Chương CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ(CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ) MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ 1.1.1 Những vấn đề quyền điện tử 1.1.1.1.Khái niệm Chính quyền. .. điện tử Vì thế, luận văn đặt trọng tâm nghiên cứu vấn đề từ thực trạng ứng dụng CNTT địa bàn tỉnh Quảng Ngãi từ xây dựng mơ hình Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi dựa Khung kiến trúc Chính quyền