Luận văn được hoàn thành với các nội dung như sau Chương 1: Cơ sở lý luận về xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý Trung tâm Bồi dưỡng chính trị Chương 2: Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý các Trung tâm Bồi dưỡng chính trị ở Quảng Trị. Chương 3: Các biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý các Trung tâm Bồi dưỡng chính trị ở Quảng Trị.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN SĨNG THÀNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại:HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ THÀNH CAN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 201- Đường Phan Bội Châu - TP Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …ngày ….tháng……năm 2019 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986) đến nay, nước ta tích cực tiến hành cơng đổi cách tồn diện sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội nhằm bước đưa đất nước khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu Để thực điều đó, Đảng ta xác định: nguồn lực người nhân tố định cho nghiệp CNH,HĐH đất nước Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng khẳng định: “GD-ĐT với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng động lực thúc đẩy CNH,HĐH đất nước” Điều cho thấy Đảng ta coi trọng phát triển GD-ĐT, động lực quan trọng nghiệp CNH,HĐH điều kiện tiên để phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực người, phục vụ cho nghiệp đổi đất nước Đối với việc xây dựng đội ngũ cán quản lý, quan điểm xuyên suốt Đảng Nhà nước ta khẳng định vai trò định tầm quan trọng cán quản lý việc nâng cao chất lượng giáo dục điều hành hệ thống giáo dục ngày mở rộng phát triển Hội nghị lần thứ VI Ban Chấp hành Trung Đảng (khoá IX) kết luận: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện” Đội ngũ cán người có vai trị quan trọng tổ chức Đảng, Nhà nước đồn thể trị-xã hội Đội ngũ cán phải người thật tiêu biểu, có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, trình độ học vấn, lực cơng tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị giao Trong công đổi nước ta nay, công tác giáo dục đào tạo, bồi dưỡng cán đứng trước thách thức Việc nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lực cán theo yêu cầu giữ vững chất giai cấp công nhân Đảng vấn đề quan trọng cấp bách giai đoạn Trong năm qua, Đảng ta quan tâm đến việc giáo dục lý luận trị cho cán bộ, đạt kết định Tuy nhiên, bên cạnh cịn nhiều hạn chế chất lượng, hiệu giáo dục chưa cao Để nâng cao chất lượng hiệu giáo dục lý luận trị cho cán Đảng xác định: “Xây dựng chỉnh đốn hệ thống học viện, trường trung tâm trị, nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trước hết cán lãnh đạo quản lý cấp, chống biểu tiêu cực giảng dạy học tập” Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, thị, thành phố (gọi chung Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện) tỉnh Quảng Trị có chức năng, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn Trong năm qua, lãnh đạo cấp uỷ Đảng, Trung tâm đáp ứng nhu cầu học tập, nghiên cứu đội ngũ cán sở tỉnh Tuy nhiên, chất lượng, hiệu giáo dục nhiều hạn chế, mà nguyên nhân đội ngũ cán quản lý, tổ chức máy Trung tâm hạn chế, chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng, sở đó, đề xuất biện pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý TTBDCT cấp huyện yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý trên, chọn nghiên cứu đề tài “Xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng trị tỉnh Quảng Trị” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề quản lý giáo dục, xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục vấn đề có ý nghĩa to lớn việc nâng cao chất lượng GD-ĐT nhà trường Thời kỳ đổi đất nước, giáo dục đạo quan điểm, tư tưởng như: “GD-ĐT quốc sách hàng đầu” Phát triển GD-ĐT động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH,HĐH đất nước, điều kiện để phát huy nhân tố người, yếu tố để phát triển xã hội Giáo dục lý luận trị phận nghiệp giáo dục, trực tiếp truyền thụ trang bị cho người học giới quan Mác-Lênin, nhân sinh quan, tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh, sở tạo cho người học khả tư khoa học, lực sáng tạo hoạt động thực tiễn, củng cố lòng tin vào lý tưởng, mục tiêu cách mạng, quan điểm chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Đảng ta tổ chức trường lý luận cho cán để nâng cao trình độ lý luận cho Đảng ta, giải đòi hỏi nhiệm vụ cách mạng tình hình thực tế Đảng ta để Đảng ta làm tốt cơng tác mình, hồn thành tốt nhiệm vụ cách mạng mình” [12,tr.154] Trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến công tác nghiên cứu lý luận, công tác quản lý giáo dục (QLGD) lý luận trị Đảng, Đảng coi điều kiện quan trọng để hoàn thành nhiệm vụ trị khó khăn, phức tạp thời kỳ Đặc biệt, năm gần đây, đứng trước tình trạng suy thối tư tưởng, đạo đức lối sống, tình trạng tham nhũng, quan liêu, lãng phí phận cán đảng viên có chiều hướng phát triển nghiêm trọng Vì vậy, Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” đời nhằm chấn chỉnh đội ngũ cán đảng viên sa sút phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Đảng ta xác định việc học tập lý luận trị cán bộ, đảng viên trở thành tiêu chuẩn để xem xét, đề bạt, bổ nhiệm cán Nên cần phải thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục lý luận trị cho cán Tại Đại hội IX Đảng ta xác định: “Xây dựng chỉnh đốn hệ thống học viện, trường Trung tâm trị nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trước hết cán lãnh đạo quản lý cấp, chống biểu tiêu cực giảng dạy học tập” Xây dựng đội ngũ cán Quản lý giáo dục (QLGD) nói chung, cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị quận, huyện, thị, thành phố nhiệm vụ trọng tâm Đảng, toàn ngành giáo dục trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhằm xây dựng đội ngũ cán quản lý có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nghiệp đổi Triển khai quan điểm, tư tưởng đạo vừa nêu, lĩnh vực nghiên cứu lý luận quản lý QLGD; công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Đảng có nhiều tác giả nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ cán giáo dục viết đăng tạp chí nghiên cứu giáo dục, thông tin khoa học giáo dục tác giả Phạm Minh Hạc, Thái Duy Tuyên, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Ngọc Quang, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Trần Kiểm cịn có cơng trình, đề tài nghiên cứu Học viện, Phân viện như: “Cơ sở lý luận thực tiễn để đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt quận, huyện, thị xã tỉnh Nam bộ” (Nguyễn Thanh Bình) Từ trước đến nay, số luận văn Cao học nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán quản lý trường học Đề tài nghiên cứu tác giả Phạm Văn Nhơn Đồng Nai, Nguyễn Vê, Dư Văn Đức Thừa Thiên Huế, Võ Hảo Quảng Bình, Trần Vũ Đồng Tháp Tuy nhiên, thời gian gần đây, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện, thị, thành phố, địa bàn tỉnh Quảng Trị Có thể nói rằng, từ thành lập (năm 1995) nay, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện thật bước vào giai đoạn mới, với chức nhiệm vụ vai trò quan trọng việc đào tạo, bồi dưỡng cán địa bàn toàn tỉnh đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị đơn vị, địa phương sở Tuy nhiên, việc nghiên cứu công tác quản lý xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện nói riêng chưa có quan tâm đầu tư mức Xác định công tác đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ nhân tố quan trọng để nâng cao nhận thức, nâng cao kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn cho cán bộ, đảng viên nhân dân Vì thế, năm qua, hệ thống Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện triển khai thực có chất lượng cơng tác giáo dục lý luận trị, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ đến đối tượng cán bộ, đảng viên nhân dân địa bàn Hiện nay, 9/10 huyện, thị, thành phố có Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị với 54 cán bộ, Giám đốc Phó Giám đốc 18 người; giảng viên 19 người; giáo vụ, kế toán, thủ quỹ hợp đồng khác 17 người; hầu hết cán lãnh đạo giảng viên chuyên trách Trung tâm đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị Đội ngũ giảng viên kiêm chức Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cán chủ chốt huyện, thị, thành phố nên đáp ứng trình độ lý luận trị chuyên môn nghiệp vụ Dưới lãnh đạo, đạo kịp thời cấp uỷ Đảng, phối hợp chặt chẽ ban, ngành, đoàn thể thường trực cấp huyện nên công tác giáo dục lý luận trị địa bàn tỉnh thời gian qua thật vào nề nếp Đến nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng, trình độ, lĩnh trị phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, đảng viên sở Nhận thức đội ngũ cán bộ, đảng viên nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền lợi tham gia học tập lý luận trị nâng lên Chất lượng giảng dạy đội ngũ giảng viên, giảng viên kiêm chức ngày nâng cao; qua lớp đào tạo, bồi dưỡng nhận thức sâu sắc chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa phương, sở Qua đó, có cách nhìn tốt q trình cơng tác, góp phần đề giải pháp thiết thực việc đổi phát triển kinh tế-xã hội địa phương Vì vậy, luận văn sâu nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị tỉnh Quảng Trị từ đề xuất số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị tỉnh Quảng Trị Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận khảo sát, đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ cán quản lý TTBDCT tỉnh Quảng Trị, luận văn đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý TTBDCT tỉnh Quảng Trị nhằm nâng cao chất lượng hiệu giáo dục Trung tâm, phù hợp với nhiệm vụ trị đơn vị, địa phương - Nhiệm vụ: + Khái quát sở lý luận vấn đề xây dựng đội ngũ cán quản lý TT BDCT + Khảo sát, đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ cán quản lý TT BDCT tỉnh Quảng Trị + Đề xuất biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý TTBDCT tỉnh Quảng Trị giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý TTBDCT tỉnh Quảng Trị - Phạm vi nghiên cứu: Khảo sát thực trạng biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý TTBDCT tỉnh Quảng Trị khoảng thời gian từ năm 2000 đến đề xuất biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý TTBDCT tỉnh Quảng Trị giai đoạn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: phân tích, tổng hợp tài liệu; hệ thống hoá Chỉ thị, Nghị Đảng, Nhà nước, ngành GD-ĐT tài liệu, văn có liên quan để xây dựng sở lý luận vấn đề xây dựng đội ngũ cán quản lý TTBDCT - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: phương pháp điều tra; phương pháp vấn, phương pháp tổng kết kinh nghiệm nhằm khảo sát thực trạng xây dựng đội ngũ cán quản lý TTBDCT cấp huyện thu thập thêm thơng tin có liên quan đến đề tài nghiên cứu - Các phương pháp khác: phương pháp thống kê toán học nhằm xử lý kết nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đội ngũ cán quản lý nhân tố định chất lượng hiệu giáo dục lý luận trị TTBDCT Tuy nhiên, thực tế, đội ngũ cán quản lý TTBDCT bên cạnh ưu điểm bộc lộ số hạn chế, bất cập xây dựng đội ngũ cán quản lý Trên sở giải pháp mang tính khả thi đề án Trung tâm vận dụng đạo tổ chức thực chắn chất lượng đội ngũ cán quản lý TTBDCT cấp huyện địa bàn tỉnh Quảng Trị nâng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng trị Chương 2: Thực trạng xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng trị Quảng Trị Chương 3: Các biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng trị Quảng Trị Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Quản lý 1.1.1.1 Khái niệm quản lý Hoạt động quản lý bắt nguồn từ phân công, hợp tác lao động Chính phân cơng, hợp tác lao động nhằm đến hiệu quả, suất cao Ngày quản lý trở thành hoạt động phổ biến, diễn lĩnh vực đời sống xã hội với cấp độ khác liên quan đến người 1.1.1.2 Các chức quản lý Quản lý có chức bản, liên quan mật thiết với là: chức kế hoạch hóa; tổ chức thực kế hoạch; đạo, điều hành thực kế hoạch; kiểm tra, đánh giá kết thực kế hoạch 1.1.2 Quản lý giáo dục 1.1.2.1 Khái niệm quản lý giáo dục QLGD hiểu tác động có ý thức chủ thể quản lý tới khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động sư phạm hệ thống giáo dục đạt kết mong muốn Có nhiều cách định nghĩa khác QLGD, song nhìn cách tổng thể thống nội dung chất sau: 1.1.2.2 Bản chất quản lý giáo dục Đội ngũ số đông người làm việc cho tổ chức, thực mục tiêu chung đội ngũ giáo viên, đội ngũ cán quản lý… 1.2 Một số vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán quản lý 1.2.1 Về xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục Với tầm nhìn nhà trị lỗi lạc, danh nhân văn hóa giới am hiểu tinh tế nhà giáo công tác GDĐT, tư tưởng gương đạo đức Hồ Chí Minh khai sinh giáo dục giáo dục đưa Việt Nam từ dân tộc bị mù chữ trở thành dân tộc thông thái, đưa dân tộc Việt Nam đến đỉnh vinh quang chiến thắng kẻ thù nghèo nàn lạc hậu Tại Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) kết luận đề án “Đổi toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH,HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” 1.2.2 Lý luận xây dựng đội ngũ cán quản lý TTBDCT cấp huyện 1.2.2.1 Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện tỉnh Quảng Trị thành lập theo Quyết định số100-QĐ/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng việc tổ chức Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện Hướng dẫn liên tịch số 08 Tổ chức Trung ương-Tư tưởng-Văn hoá Trung ương thực Quyết định số 100-QĐ/TW Ban Bí thư (khố VII) 1.2.2.2 Vai trị Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện có vai trị quan trọng việc đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán sở đáp ứng yêu cầu đổi mới, góp phần trang bị cho người học kiến thức giới quan Mác-Lênin, nhân sinh quan đạo đức cách mạng 10 1.2.2.3 Mục tiêu Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện Theo Quyết định số 100-QĐ/TW xác định mục tiêu Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện “Nhằm tăng cường cơng tác trị, tư tưởng, thường xun bồi dưỡng đường lối, sách Đảng cho cán bộ, đảng viên, bảo đảm tổ chức thực chương trình giáo dục lý luận trị, nâng cao trình độ kiến thức nghiệp vụ cho cán đảng, quyền đồn thể cơng tác địa bàn huyện” [1,tr.1] 1.2.2.4 Vai trò, nhiệm vụ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện + Đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện cán bộ, cơng chức quan có thẩm quyền giao trách nhiệm thực chức quản lý để hoàn thành nhiệm vụ quy định theo Quyết định số 100-QĐ/TW 1.2.2.5 Những yêu cầu cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện + Nhân cách người cán quản lý giáo dục 1.2.2.6 Công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện a Bản chất công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện b Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện c Nội dung xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện Tiểu kết chương Từ việc tiếp cận khái niệm quản lý, quản lý giáo dục, quản lý trường học, xây dựng đội ngũ cán quản lý, luận văn xác định nội dung việc xây dựng đội ngũ cán quản lý là: lý luận xây dựng đội ngũ cán quản lý, vai trò, nhiệm vụ 11 cán quản lý, yêu cầu cán quản lý phẩm chất trị, đạo đức lối sống, lực công tác Đây sở lý luận chủ yếu làm tiền đề để khảo sát thực trạng xây dựng đội ngũ cán quản lý chương đề xuất biện pháp quản lý chương Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Trị - Vị trí địa lý - Hành - Điều kiện tự nhiên - Tiềm phát triển du lịch - Giao thông - Con người 2.2 Khái quát công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh Quảng Trị 2.2.1 Tổng quan công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh Quảng Trị - Tình hình thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh Quảng Trị: Trên sở quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đơn vị tỉnh theo tinh thần Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX); cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị quán triệt sâu sắc Kết luận số 57-KL/TW ngày 8/3/2013 Ban Bí thư Trung ương, nâng cao nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tạo điều kiện, khuyến khích đội 12 ngũ cán bộ, cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo từ cấp trưởng phó phịng tương đương trở lên diện quy hoạch, học tập, nâng cao trình độ kiến thức chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị - Một số kết cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Trong thời gian qua, lãnh đạo ban, ngành tỉnh huyện, thị, thành phố nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức Công tác đào tạo giải tốt nhu cầu học tập cho cán bộ, đảng viên góp phần quan trọng vào việc chuẩn hóa cơng tác cán Cụ thể như: 2.2.2 Khát quát tổ chức hoạt động TTBDCT cấp huyện tỉnh Quảng Trị - Về trình hình thành phát triển hệ thống TTBDCT tỉnh Quảng Trị: 2.3.1 Về số lượng 2.3.2 Cơ cấu độ tuổi, giới tính 2.3.3 Về chất lượng * Về phẩm chất lực đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện * Về lực đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện (xem bảng tổng hợp 2.8) * Về phong cách quản lý cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện (xem bảng 2.9) 2.4 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý TTBDCT cấp huyện tỉnh Quảng Trị 2.4.1 Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý TTBDCT cấp huyện tỉnh Quảng Trị Xác định quy hoạch đội ngũ cán quản lý khâu công tác cán Trong năm qua, Tỉnh ủy ban hành nhiều văn quan trọng như: Hướng dẫn số 11-HD/BTCTU, ngày 10/01/2013 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 23-NQ/TU, ngày 22/4/2005 Tỉnh ủy 13 (khóa VIII); Hướng dẫn số 52-HD/TU ngày 30/9/2011, tổng kết Nghị Bộ Chính trị (khóa IX) cơng tác quy hoạch cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước; Kế hoạch số 37-KH/TU ngày 10/6/2013 hướng dẫn triển khai quy hoạch cán giai đoạn 2010-2015… 2.4.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện tỉnh Quảng Trị Thực Nghị số 11-NQ/TW, Bộ Chính trị, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 24-CT/TU ngày 20/8/2002 việc luân chuyển cán công chức Cấp ủy huyện, thị, thành phố triển khai thực điều động, luân chuyển quản lý TTBDCT Trong trình thực cơng tác điều động ln chuyển cán bộ, quản lý trung tâm, cấp ủy huyện lấy quy hoạch làm cứ, gắn với việc xếp kiện tồn tổ chức, bố trí, sử dụng cán quản lý quan tâm đến sách động viên, hỗ trợ vật chất cán luân chuyển 2.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện tỉnh Quảng Trị Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nhằm phát triển đội ngũ cán quản lý chất, cơng tác có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng đào tạo tất TTBDCT Để làm tốt cơng tác này, địi hỏi phải có quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cấp ủy Đảng, cộng với nỗ lực phấn đấu thân cán quản lý 2.4.4 Công tác kiểm tra, đánh giá cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện tỉnh Quảng Trị Cấp uỷ cấp trọng tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý TTBDCT Việc đánh giá, kiểm tra Cấp uỷ cấp thực chất có tác dụng giúp đội ngũ cán quản lý phát huy ưu điểm, nhận rõ khuyết điểm để có kế hoạch khắc phục, phấn đấu tốt thời gian tới Công tác kiểm tra, đánh giá thực thường xuyên, nghiêm túc giúp cấp ủy nắm thực trạng trung tâm chất lượng 14 đội ngũ cán quản lý, chất lượng hoạt động đào tạo thực mục tiêu, kế hoạch đào tạo trung tâm 2.4.5 Về thực chế độ, sách cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện tỉnh Quảng Trị Cùng với việc thực kịp thời sách chung Đảng Nhà nước cán lãnh đạo quản lý, tỉnh ủy vận dụng ban hành số sách riêng tỉnh để thu hút, sử dụng có hiệu đội ngũ cán quản lý như: Quy định 52-QĐ/TU ngày 12/6/2010 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc thực số chế độ sách cán quản lý; Quyết định 165-QĐ/TU việc nâng lương trước thời hạn; Nghị số 51-NQ/HĐND chế độ thu hút trí thức… 2.4.6 Nhận định đánh giá chung thực trạng xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện tỉnh Quảng Trị * Ưu điểm * Hạn chế * Nguyên nhân 15 Tiểu kết chương Trong năm qua, công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý TTBDCT cấp huyện, thị, thành phố đạt kết quan trọng, đội ngũ cán quản lý TTBDCT giữ vững lập trường tư tưởng, có phẩm chất đạo đức, lực quản lý tốt đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ giao Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý cịn hạn chế, có nhiều ngun nhân tác động ảnh hưởng đến hạn chế, ngun nhân cơng tác cán chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ TTBDCT chưa xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho cán quản lý TTBDCT phù hợp với yêu cầu đổi Do việc nghiên cứu đề xuất biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý TTBDCT vấn đề trọng yếu, yếu tố quan trọng nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý trung tâm 16 Chương CÁC BIỆN PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ TỈNH QUẢNG TRỊ 3.1 Cơ sở xác lập biện pháp 3.1.1 Những quan điểm Đảng Giáo dục Đào tạo cơng tác cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều Nghị quyết, Kết luận đạo công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục cấp 3.1.2 Yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Quảng Trị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Trị lần thứ XV xác định mục tiêu phương hướng tổng quát Đảng nhân dân tỉnh ta năm tới (2011-2015) thời gian đến “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu toàn đảng bộ; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; đẩy mạnh toàn diện nghiệp đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đưa Quảng Trị phát triển nhanh bền vững, phấn đấu đạt mức bình quân chung nước, tạo đà để đến năm 2020, trở thành tỉnh công nghiệp” [111] 3.1.3 Yêu cầu công tác cán bộ, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV nhấn mạnh việc nâng cao lực sức chiến đấu Đảng tỉnh sau: 3.2 Các biện pháp cụ thể 3.2.1 Nhóm biện pháp nhận thức, tổ chức, quản lý hành Đây nhóm biện pháp có tính chất tiền đề, điều kiện cho công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý trung tâm, bao gồm biện pháp sau: 17 * Biện pháp 1: Tạo chuyển biến nhận thức lãnh đạo ngành, cấp vị trí, vai trị Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị đội ngũ cán quản lý tình hình * Biện pháp 2: Củng cố, hoàn thiện tổ chức máy chế định có liên quan đến xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, thị thành phố tỉnh Quảng Trị * Xây dựng, hoàn thiện chế định pháp lý có liên quan đến xây dựng đội ngũ cán quản lý trung tâm * Biện pháp 3: Cải tiến công tác tra, kiểm tra công tác quản lý đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, thị thành phố 3.2.2 Nhóm biện pháp cơng tác cán Nhóm biện pháp cơng tác cán nhóm biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, tạo đồng cấu, liên kết hệ thống theo hướng tăng thêm sức mạnh Nhóm gồm biện pháp cụ thể: * Biện pháp 4: Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, thị thành phố * Biện pháp 5: Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán quản lý trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, thị thành phố * Biện pháp 6: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện thị thành phố * Biện pháp 7: Đánh giá, tuyển chọn, đề bạt đội ngũ cán quản lý * Biện pháp 8: Sử dụng đội ngũ cán quản lý cách hợp lý khoa học 3.2.3 Nhóm biện pháp điều kiện hoạt động đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện * Biện pháp 9: Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ cán công chức cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện 18 * Biện pháp 10: Tăng cường điều kiện, phương tiện làm việc; tạo động lực, môi trường thuận lợi cho hoạt động đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, thị thành phố 3.3 Mối quan hệ biện pháp Từ thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý trung tâm thời gian qua, tác giả đề xuất 10 biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, thị thành phố 3.4 Khảo nghiệm nhận thức tính khả thi cấp thiết biện pháp Khảo nghiệm tính khả thi cấp thiết nhằm kiểm tra biện pháp nêu có phù hợp với tình hình thực tế có giải vấn đề tồn đơn vị thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài Trong trình thực luận văn, tác giả tiến hành thăm dị ý kiến đánh giá 40 đồng chí lãnh đạo chuyên viên phòng Giáo dục lý luận trị, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; lãnh đạo Ban Tuyên giáo huyện, thị, thành ủy; giám đốc, phó giám đốc cán bộ, cơng chức Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện Kết thu sau: (xem bảng 3.1) 19 Tiểu kết chương Các biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, thị thành phố tập trung khắc phục tồn việc xây dựng đội ngũ cán quản lý năm qua, đồng thời giải mâu thuẫn yêu cầu cao mục đích xây dựng đội ngũ cán quản lý cấp ủy Đảng với thực tế Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị nay, nhằm nâng cao chất lượng cán quản lý Trung tâm Giữa biện pháp có mối liên hệ, tác động qua lại chặt chẽ Mỗi biện pháp có ý nghĩa, nội dung cách thức tiến hành cụ thể Đồng thời biện pháp có vị trí, vai trị riêng q trình xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện, thị thành phố tỉnh Quảng Trị Nếu thực đồng bộ, có phối hợp hợp lý, khoa học, biện pháp phát huy tác dụng cách tối ưu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý 20 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Với kết nghiên cứu trình bày luận văn, khẳng định mục đích, u cầu, nhiệm vụ nghiên cứu đặt hoàn thành cách 1.1 Về lý luận Luận văn hệ thống, góp phần làm sáng tỏ sở lý luận vấn đề nghiên cứu, vận dụng quan điểm Đảng, Nhà nước công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán quản lý, từ phân tích làm rõ tính đặc thù nêu lên yêu cầu việc xây dựng đội ngũ cán quản lý TTBDCT 1.2 Về thực tiễn Trên sở tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động TTBDCT, luận văn mơ tả khái qt tình hình kinh tế-xã hội, hoạt động trung tâm, đồng thời phân tích thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp huyện Tác giả cho biện pháp đề xuất cấp thiết, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tình hình Kết nghiên cứu đề xuất luận văn bước đầu, song nhiều vấn đề hạn chế thời gian khả nên chưa đề cập cách đầy đủ Trước xu phát triển, để thực chủ chương sách Đảng pháp luật Nhà nước, TTBDCT xu hướng ngày ổn định phát triển, biện pháp tiếp tục nghiên cứu để vận dụng linh hoạt, sáng tạo, phù hợp với thực tế trung tâm địa bàn huyện, thị, thành phố tỉnh Quảng Trị Kiến nghị 2.1 Với Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương 21 Để TTBDCT cấp huyện thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, cần có tổng kết, đánh giá tồn diện việc thực Quyết định số 100-QĐ/TW Quyết định 185-QĐ/TW, ngày 3/9/2008 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa X) chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy TTBDCT huyện, thị, thành phố Nhằm đánh giá thành tựu yếu TTBDCT cấp huyện thực chức năng, nhiệm vụ, nội dung chương trình giảng dạy; chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng; tổ chức máy; kinh phí chế độ sách; sở vật chất phương tiện hoạt động; đạo lãnh đạo cấp ủy huyện quan hệ TTBDCT với quan có liên quan Phát hiện, xây dựng điển hình tốt để học hỏi, tổng kết học kinh nghiệm sau 20 năm hoạt động TTBDCT cấp huyện Có biện pháp cụ thể để tiếp tục kiện toàn, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động TTBDCT cấp huyện - Đề nghị Ban Tuyên giáo Trung ương mở lớp tập huấn ngắn hạn cho đội ngũ giảng viên Ban Tuyên giáo cấp tỉnh TTBDCT cấp huyện, thị, thành phố nghiệp vụ sư phạm; kịp thời chỉnh lý, bổ sung, tài liệu học tập sau nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc - Đề nghị Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương tham mưu Ban Bí thư chuyển chức năng, nhiệm vụ TTBDCT cấp huyện thành ban Đảng giúp cấp ủy cấp Ban xây dựng Đảng, đồng thời hưởng chế độ phụ cấp Ban Đảng - Cần ban hành thống mẫu giấy chứng nhận tốt nghiệp cho lớp đào tạo, bồi dưỡng Hiện giấy chứng nhận tiêu đề Đảng Cộng sản Việt Nam, dấu chứng nhận Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam không phù hợp theo Quyết định 185-QĐ/TW 2.2 Với Tỉnh uỷ, UBND tỉnh 22 - Có chủ trương, kế hoạch củng cố, kiện tồn tổ chức máy TTBDCT cấp huyện theo hướng tinh gọn, hiệu quả, có số lượng phù hợp với yêu cầu Trung tâm - Cần có phương án quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán tăng cường nguồn nhân lực cho Trung tâm - Quan tâm cấp kinh phí đào tạo hàng năm xây dựng sở vật chất cho Trung tâm - Các quan liên quan tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh nên có chế độ sách đãi ngộ thu hút trí thức cho trung tâm 2.3 Với Huyện uỷ, UBND huyện, thị, thành phố quan ban ngành có liên quan - Quan tâm, bố trí đội ngũ cán trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện, thị, thành phố đủ số lượng theo quy định; đồng thời cung cấp trang thiết bị phục vụ việc giảng dạy giáo án điện tử trung tâm đáp ứng yêu cầu theo Quyết định 185-QĐ/TW, ngày 3/9/2008 Ban Bí thư Trung ương Đảng - Định kỳ tiến hành rà soát đội ngũ giảng viên kiêm chức tham gia giảng dạy TTBDCT; lựa chọn, bổ sung giảng viên có lực giảng dạy theo quy định hướng dẫn Ban tuyên giáo Trung ương để cơng tác giáo dục lý luận trị địa phương ngày nâng cao chất lượng đạt hiệu 2.4 Với Trung tâm Bồi dưỡng trị - Củng cố, xây dựng tổ chức máy trung tâm ổn định, hoạt động có hiệu quả, nếp, lề lối làm việc khoa học, tích cực đủ sức khỏe để làm tốt công tác quản lý tham gia giảng dạy Cần nhận thức máy không tốt, quản lý không động sáng tạo tạo khó cấp quản lý tin tưởng để có quan tâm đầu tư, hỗ trợ mặt - Nghiên cứu, tham khảo mơ hình làm tốt địa phương khác để áp dụng xây dựng quy chế hoạt động trung tâm 23 - Xây dựng quy chế nội nhằm phát huy động, sáng tạo, hoạt động có hiệu ngăn ngừa hành vi tư tưởng sai trái, lệch lạc - Quản lý hoạt động lao động trí óc, vừa mang tính chất lao động quản lý, vừa mang tính chất lao động sư phạm; yêu cầu cán quản lý Trung tâm phải nắm vững sở khoa học giáo dục, có khả giảng dạy, giám đốc tốt phải người quản lý giỏi Vì đội ngũ cán quản lý TTBDCT phải không ngừng tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, phong cách nhà giáo, nhà quản lý, khơng ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ quản lý Tùy theo điều kiện cụ thể để bố trí xếp tham gia học thạc sỹ, tiến sỹ, tin học, ngoại ngữ… 24 ... dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng trị Quảng Trị Chương 3: Các biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng trị Quảng Trị Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN... tác xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện b Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện c Nội dung xây dựng đội ngũ cán quản lý Trung. .. chất lượng, hiệu công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý trung tâm 16 Chương CÁC BIỆN PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ TỈNH QUẢNG TRỊ 3.1 Cơ sở xác lập biện