Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm phân tích, đánh giá thực trạng QLNN về thu BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Gio Linh, đưa ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó. Đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện QLNN về thu BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ HẢI HÒA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Chi Mai Phản biện 1: TS Lê Toàn Thắng Phản biện 2: PGS.TS Trương Tấn Quân Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 205, Nhà B - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế Số:201 - Đường Phan Bội Châu – Phường Trường An – TP Huế Thời gian: vào hồi 16 00 tháng 06 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Bảo hiểm xã hội (BHXH) đời từ kỷ XIX Đức, hoàn thiện phổ biến toàn giới, thể nhu cầu tất yếu khách quan người dân lao động BHXH hiểu đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động (NLĐ) họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, từ tính ưu việt mà BHXH trở thành trụ cột hệ thống an sinh xã hội quốc gia Ở Việt Nam, BHXH sách lớn Đảng Nhà nước quan tâm coi trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, có ý nghĩa quan trọng ổn định trị - xã hội phát triển bền vững đất nước Từ ngày đầu thành lập đất nước nay, sách BHXH không ngừng sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước Từ lúc ban đầu có BHXH bắt buộc cho NLĐ làm việc quan tổ chức, sau hình thành BHXH tự nguyện cho NLĐ tự ngày hoàn thiện thể chế chế độ thụ hưởng nhằm nâng cao tỷ lệ tham gia BHXH, đáp ứng ngày cao nhu cầu an sinh xã hội Chính sách BHXH tự nguyện đời áp dụng thưc từ ngày 01/01/2007 sách ưu việt đầy tính nhân văn cho lao động tự làm việc khu vực phi thức tham gia hưởng chế độ lương hưu hết tuổi lao động Tuy nhiên số lượng người lao động tham gia BHXH tự nguyện tỷ lệ thấp Vậy, ngun nhân cần nói đến gì? Tại tỉnh Quảng Trị, qua 10 năm triển khai, sách BHXH tự nguyện góp phần giúp lao động tự giảm bớt khó khăn già, nhiên, tỷ lệ người tham gia BHXH tự nguyện tỉnh Quảng Trị thấp Đối với địa bàn huyện Gio Linh, huyện phát triển chủ yếu dựa vào nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ chưa phát triển, trình độ dân trí chưa cao, thu nhập bình qn đầu người cịn thấp bấp bênh, tỷ lệ người dân tham gia BHXH nói chung BHXH tự nguyện nói riêng cịn thấp nên năm qua việc đảm bảo an sinh xã hội cho người dân cịn nhiều hạn chế Mặc dù cơng tác quản lý BHXH tự nguyện ngày cấp quyền quan tâm, số lượng người tham gia BHXH tự nguyện tăng qua năm song nhiều tồn tại, hạn chế cần tháo gỡ số người dân tham gia chưa cao, người dân tham gia chủ yếu người tham gia BHXH bắt buộc đóng tiếp để đủ điều kiện hưu, người dân tham gia thời gian ngắn dừng đóng hưởng chế độ trợ cấp BHXH lần, Để nhằm có giải pháp cho cơng tác phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, xin chọn đề tài “ Quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn BHXH sách lớn Đảng Nhà nước nên thời gian qua đề tài nghiên cứu BHXH nhiều người quan tâm có nhiều cơng trình nghiên cứu BHXH khía cạnh khác Có thể số cơng trình nghiên cứu thực như: - Nguyễn Thị Hào (2015), “ Đảm bảo tài cho BHXH Việt Nam” - Hồ Tấn Tiên (2017), “ Quản lý nhà nước BHXH địa bàn tỉnh Quảng Ngãi” - Nguyễn Văn Khánh (2010), “ Phát triển BHXH tự nguyện khu vực phi thức Việt Nam” - Phạm Thanh Tùng (2017), “ Giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Quảng Bình” - Phạm Quốc Thuật (2018), “Quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gị Vấp thành phố Hồ Chí Minh” - Phạm Thị Lan Phương Nguyễn Văn Song (2014), “Thực trạng tham gia BHXH tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” Tuy nhiên, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể vấn đề quản lý nhà nước (QLNN) thu BHXH tự nguyện, vậy, hướng đề tài mà lựa chọn cần thiết cho lý luận thực tiễn ứng dụng công tác sau Mục tiêu nhiệm vụ luận văn - Mục tiêu: Trên sở lý luận QLNN thu BHXH tự nguyện kết đánh giá thực trạng QLNN thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị, luận văn đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện QLNN thu BHXH tự nguyện địa bàn - Nhiệm vụ: + Làm rõ sở lý luận QLNN thu BHXH tự nguyện + Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, đưa ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế + Đề xuất số giải pháp để hoàn thiện QLNN thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý nhà nước thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Nghiên cứu địa bàn huyện Gio Linh + Thời gian: Nghiên cứu phân tích số liệu năm từ 2014 đến 2018 đề xuất định hướng đến năm 2025 + Nội dung: Luận văn nghiên cứu hoạt động quan QLNN thu BHXH tự nguyện Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn thực phương pháp sau: + Phương pháp thu thập thông tin + Phương pháp điều tra + Phương pháp phân tích số liệu, phương pháp so sánh phương pháp tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý thuyết: luận văn làm rõ lý luận QLNN thu BHXH tự nguyện - Về thực tiễn: luận văn đề xuất giải pháp cụ thể để hoàn thiện QLNN thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, nhằm thực tốt chế độ an sinh xã hội cho người lao động tự địa bàn huyện Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước thu BHXH tự nguyện Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện QLNN thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Bảo hiểm xã hội, Quỹ Bảo hiểm xã hội, Đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện Theo Khoản Điều Luật BHXH số 58/2014 Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014: BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH Quỹ BHXH quỹ tài độc lập với ngân sách nhà nước, hình thành từ đóng góp người lao động, người sử dụng lao động có hỗ trợ Nhà nước Đại lý thu BHXH tự nguyện tổ chức quan BHXH ký Hợp đồng Đại lý thu BHXH, BHYT, gồm: Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; đơn vị nghiệp; tổ chức trị - xã hội; tổ chức xã hội - nghề nghiệp tổ chức kinh tế 1.1.1.2 Các loại hình Bảo hiểm xã hội chế độ Bảo hiểm xã hội 1.1.1.3 Đối tượng Bảo hiểm xã hội tự nguyện đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.3 Vai trò Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.4 Chức Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.5 Nguyên tắc Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.6 Mức đóng, phương thức đóng Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.6.1 Mức đóng Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.6.2 Phương thức đóng Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2 Quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.1 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội 1.2.1.1 Chủ trương, quan điểm Đảng 1.2.1.2 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 1.2.1.3 Xuất phát từ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế 1.2.2 Khái niệm vai trò quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.2.1 Một số khái niệm “QLNN BHXH việc Nhà nước thông qua chức lập pháp, hành pháp tư pháp, xây dựng sách, pháp luật BHXH tổ chức, quản lý việc thực sách pháp luật BHXH khuôn khổ pháp luật quy định nhằm đáp ứng nhu cầu, quyền tham gia quyền thụ hưởng BHXH người lao động, góp phần bảo đảm ổn định, cơng phát triển xã hội” QLNN thu BHXH tự nguyện việc Nhà nước thông qua chức lập pháp, hành pháp, tư pháp xây dựng sách, pháp luật thu BHXH tự nguyện tổ chức, quản lý việc thực sách pháp luật thu BHXH tự nguyện khuôn khổ pháp luật quy định nhằm đáp ứng nhu cầu, quyền tham gia quyền thụ hưởng BHXH tự nguyện NLĐ, góp phần bảo đảm ổn định, cơng phát triển xã hội 1.2.2.2 Vai trò quản lý nhà nước thu BHXH tự nguyện 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.3.1 Ban hành văn cụ thể hóa hướng dẫn thực pháp luật, chiến lược, sách thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.3.2 Tổ chức máy nhân thực thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.3.3 Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.3.4 Lập kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn 1.2.3.5 Triển khai hoạt động thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.3.6 Kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.4 Các tiêu để đánh giá công tác quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.4.1 Số đối tượng tham gia, số thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.4.2 Mức độ bao phủ Bảo hiểm xã hội tự nguyện Mức độ bao phủ BHXH tự nguyện, hay hiểu tỷ lệ NLĐ tham gia BHXH tự nguyện, phản ánh mức độ tham gia hưởng lợi người dân vào hệ thống BHXH tự nguyện Cơng thức: Trong đó: C: Tỷ lệ NLĐ tham gia BHXH tự nguyện : Số NLĐ tham gia BHXH tự nguyện : Tổng số NLĐ độ tuổi 1.2.4.3 Hiệu hoạt động hệ thống đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.5 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2.5.1 Yếu tố khách quan 1.2.5.2 Yếu tố chủ quan 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện số địa phương toàn quốc 1.3.2 Bài học rút cho huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị Tiểu kết chương Trong chương 1, luận văn làm rõ nội hàm khái niệm chủ chốt liên quan đến đề tài như: BHXH tự nguyện, Quản lý nhà nước BHXH tự nguyện Từ đó, luận văn đưa quan niệm Quản lý nhà nước thu BHXH tự nguyện Trên sở đó, luận văn phân tích vai trị, nội dung, yếu tố ảnh hưởng tiêu đánh giá công tác QLNN thu BHXH tự nguyện Luận văn nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước thu BHXH tự nguyện số địa phương từ rút số kinh nghiệm cho huyện Gio Linh CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gio Linh Bảo hiểm xã hội huyện Gio Linh 2.1.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 2.1.2 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio linh 2.2.1 Ban hành văn cụ thể hóa hướng dẫn thực pháp luật, chiến lược, sách thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện Các văn đạo thực sách BHXH tự nguyện địa bàn: + Chương trình hành động số 07/CTHĐ-HU ngày 09/09/2013 Huyện ủy Gio Linh việc thực Nghị 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH giai đoạn 2012-2020”; + Công văn số 659/UBND-VX ngày 12/06/2018 UBND huyện Gio Linh việc tăng cường triển khai thực BHXH tự nguyện; + Kế hoạch số 1381/KH-UBND ngày 07/11/2018 UBND huyện Gio Linh việc Tổ chức tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện; + Chương trình hành động số 10/CTHĐ-HU ngày 15/02/2019 Huyện ủy Gio Linh thực Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/05/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành trung ương khóa XII cải cách sách bảo hiểm xã hội 2.2.2 Hệ thống tổ chức quan Quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Bộ LĐTB&XH Bộ Y tế, Bộ Tài Chính BHXH Việt Nam UBND Tỉnh Quảng Trị BHXH Tỉnh Quảng Trị Sở LĐTB&XH Sở Y tế, Sở Tài UBND Huyện Gio Linh BHXH Huyện Gio Linh Phòng LĐTB&XH Phòng Tài Ghi chú: Chỉ đạo trực tiếp Báo cáo kết định kỳ Sơ đồ 2.2: Sơ đồ hệ thống tổ chức quan QLNN thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh 2.2.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện Các hoạt động tuyên truyền BHXH tự nguyện tổ chức không thường xuyên, liên tục Từ cuối năm 2018, công tác tuyên truyền tăng cường số lượng, đổi nội dung hình thức, BHXH huyện chủ trì UBND huyện phối hợp với UBND xã, thị trấn Bưu điện huyện Gio Linh tổ chức Hội nghị tuyên truyền, đối thoại trực tiếp đến người dân địa bàn xã Một kênh tuyên truyền khác mang lại hiệu cao thông qua nhân viên đại lý BHXH, BHYT 2.2.4 Xây dựng kế hoạch, triển khai, phối hợp tổ chức hoạt động thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn - Công tác xây dựng kế hoạch; Năm d 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Nội dung Số người tham gia BHXH 111 141 127 159 389 675 tự nguyện ( ĐVT: người) Tốc độ phát triển số người tham gia BHXH tự 103,74 127,03 90,07 125,2 244,65 173,52 nguyện so với năm trước ( ĐVT: %) Số người tham gia BHXH tự nguyện kế 100 150 188 166 237 595 hoạch ( ĐVT: người) Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch phát triển đối tượng 111 94 67,55 96 164 113 (ĐVT: %) Nguồn: Bảo hiểm xã hội huyện Gio Linh Tổng số người tham gia BHXH tự nguyện năm 2019 đạt 675 người, tăng 564 người (508,10%) so với kỳ năm 2014 b) Kết thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảng 2.8: Kết thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh giai đoạn 2014 - 2019 Năm d 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Nội dung Số thu BHXH tự nguyện 358 505 801 546 778 2.297 ( ĐVT: triệu đồng) Tốc độ phát triển số thu BHXH tự nguyện 112,23 141,06 158,61 68,16 142,49 295,24 so với năm trước ( ĐVT:%) Số thu BHXH tự nguyện kế hoạch 353 516 740 555 1459 1.839 ( ĐVT: triệu đồng) Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH 101,42 97,87 108,2 98,38 53,32 125 (ĐVT: %) Nguồn: Bảo hiểm xã hội huyện Gio Linh Tổng số thu BHXH tự nguyện năm 2019 đạt 2.297 triệu đồng, tăng 1.939 triệu đồng (541,62%) so với kỳ năm 2014, đạt 125% 10 kế hoạch BHXH tỉnh giao Mặc dù số thu BHXH tự nguyện giai đoạn 2014-2019 tăng, năm 2014 2019 vượt kế hoạch đề năm từ 2015 đến 2018 không hoàn thành kế hoạch thu 2.2.6.2 Mức độ bao phủ Bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Gio Linh Bảng 2.9: Mức độ bao phủ BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh giai đoạn 2014 - 2018 Năm d 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Nội dung Số người tham gia BHXH tự 111 141 127 159 389 675 nguyện ( ĐVT: người) Số người độ tuổi lao 35.603 37.441 37.525 42.189 41.504 42.170 động ( ĐVT: người) Mức độ bao phủ Bảo hiểm xã hội tự 0,31 0,38 0,34 0,38 0,94 1,60 nguyện ( ĐVT: %) Nguồn: Bảo hiểm xã hội huyện Gio Linh Qua số liệu tổng hợp bảng 2.9 mức độ bao phủ BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh có xu hướng tăng qua năm Tuy nhiên, mức độ bao phủ BHXH tự nguyện thấp so với tổng số lao động độ tuổi, số NLĐ chia sẻ rủi ro thấp, bên cạnh NLĐ địa bàn huyện chủ yếu làm việc ngành nông – lâm – ngư nghiệp, lao động tự không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Do đó, thời gian tới, cần đẩy mạnh giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn, gia tăng mức độ bao phủ BHXH tự nguyện 2.2.6.3 Hiệu hoạt động hệ thống đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện Số lượng 05 đại lý thu BHXH tự nguyện 28 nhân viên thu qua đào tạo số khiêm tốn so với địa bàn huyện, ảnh hưởng không nhỏ đến kết thu BHXH tự nguyện địa bàn Xét số người tham gia BHXH tự nguyện theo đại lý: đại lý thu BHXH tự nguyện hoạt động không đồng đều, công tác phát triển 11 số người tham gia BHXH tự nguyện số nhân viên thu đại lý chưa thực hiệu Xét số thu BHXH tự nguyện theo đại lý: số thu BHXH tự nguyện theo đại lý tăng lên hàng năm chưa thể hết tiềm huyện Trung bình mức đóng BHXH tự nguyện người tham gia đóng đại lý có chênh lệch lớn thể khả tư vấn nhân viên đại lý thu BHXH tự nguyện Bên cạnh đại lý thu hoạt động tốt, hiệu cao đại lý Bưu điện huyện Gio Linh, đại lý UBND TT Gio Linh, đại lý UBND xã Trung Sơn có đại lý hoạt động hiệu không cao đại lý Gio Sơn, Gio Bình 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio linh 2.3.1 Những kết đạt công tác quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện Một là, lực, hiệu QLNN thu BHXH tự nguyện bước nâng lên Các văn luật, văn quy phạm pháp luật BHXH tự nguyện ngày rõ ràng, cụ thể, quy định rõ quyền, trách nhiệm quan QLNN BHXH tự nguyện tạo hành lang sở pháp lý việc thực sách BHXH tự nguyện Vai trò, trách nhiệm quan QLNN thu BHXH tự nguyện ngày phân định rõ ràng Công tác tổ chức thực nội dung hoạt động QLNN thu BHXH tự nguyện cấp ủy, quyền ngày trọng triển khai thực hiện, đạt kết khả quan Hai là, phối hợp quan QLNN thu BHXH tự nguyện với đồn thể, tổ chức trị - xã hội, quan truyền thông hoạt động QLNN thu BHXH tự nguyện triển khai thực Ba là, tổ chức máy quan BHXH huyện củng cố, kiện toàn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Nhân lực thực thu BHXH tự nguyện trình độ chun mơn cao, kinh nghiệm công tác lâu năm đủ lực đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ Bốn là, công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực BHXH đạt nhiều thành tựu; ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ quản lý đối tượng đóng BHXH tự nguyện: thơng báo nhắc nhở đóng BHXH tự nguyện qua tin nhắn SMS, tra cứu kết đóng BHXH tự nguyện trang web, xây dựng quy trình giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH tự nguyện; xây 12 dựng sở liệu liên thơng tồn quốc, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cá nhân tham gia giao dịch Năm là, công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đạt kết khả quan, BHXH huyện hoàn thành tiêu phát triển đối tượng, kế hoạch thu BHXH tự nguyện Đặc biệt năm 2018, BHXH huyện đứng thứ toàn tỉnh tỷ lệ hoàn thành kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Những kết đạt công tác quản lý nhà nước thu BHXH tự nguyện giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018 nhờ: - Hệ thống pháp luật dần hoàn thiện, đặc biệt Luật BHXH sửa đổi (2014) với Nghị định, Thông tư hướng dẫn Bộ, ngành ban hành kịp thời, sửa đổi bổ sung phù hợp với giai đoạn phát triển tạo hành lang sở pháp lý tạo thuận lợi trình triển khai thực sách lớn Đảng Nhà nước BHXH, có BHXH tự nguyện; - Sự lãnh đạo, đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, UBND huyện Gio linh, UBND xã, thị trấn địa bàn; phối hợp chặt chẽ Ủy ban mặt trận Tổ Quốc đồn thể, tổ chức trị - xã hội địa bàn; - Công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH tự nguyện trọng, hình thức tổ chức tuyên truyền đa dạng, phong phú để đảm bảo đến với người dân; - Quy trình, thủ tục hồ sơ thuộc lĩnh vực thu BHXH tự nguyện thường xuyên rà soát, sửa đổi theo hướng đơn giản, tạo điều kiện cho NLĐ tham gia BHXH tự nguyện; - BHXH huyện Lãnh đạo BHXH tỉnh Quảng Trị quan tâm đạo, điều hành; đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi kịp thời tháo gỡ khó khăn trình thực hiện; - Sự chủ động tham mưu Huyện ủy, UBND huyện ban hành văn đạo thực sách BHXH tự nguyện địa bàn BHXH huyện; - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thu BHXH tự nguyện; - Hệ thống mạng lưới đại lý ngày mở rộng, bao phủ, tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ Đội ngũ nhân viên thu BHXH tự nguyện đào tạo, tập huấn đáp ứng yêu cầu công việc ngày 13 có trách nhiệm cơng tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 2.3.2 Những hạn chế công tác quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước thu BHXH tự nguyện huyện thời gian qua nhiều hạn chế như: Thứ nhất, việc mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện cịn mức thấp, nơng dân lao động khu vực phi thức tham gia BHXH tự nguyện tính hết năm 2018 chiếm 0,94% lực lượng lao động độ tuổi, chưa khai thác hết tiềm huyện Huyện Gio Linh huyện nông, NLĐ làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp lao động tự chiếm tỷ lệ lớn nên số lao động chưa tham gia BHXH tự nguyện chiếm tỷ lệ lớn Số người tham gia BHXH tự nguyện Số người độ tuổi lao động Biểu đồ 2.5: Biểu đồ thể mức độ bao phủ BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh năm 2019 Mức độ bao phủ BHXH tự nguyện thấp, tỷ lệ NLĐ đảm bảo rủi ro hết tuổi lao động, tử tuất thấp, làm tăng gánh nặng ngân sách dân số già hóa người dân khơng hưởng tối đa phúc lợi xã hội Thứ hai, công tác ban hành văn đạo kế hoạch thu BHXH tự nguyện hiệu chưa cao Công tác ban hành văn đạo thực thu BHXH tự nguyện UBND huyện chưa thường xuyên, chưa đạt hiệu 14 Công tác ban hành kế hoạch phát triển đối tượng BHXH tự nguyện hàng năm chưa trọng thực hiện; Công tác giao tiêu phát triển đối tượng BHXH tự nguyện hàng năm cho UBND xã, thị trấn chưa thực nên khơng có sở đánh giá tính hiệu lực, hiệu cơng tác phát triển đối tượng BHXH tự nguyện Thứ ba, cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH tự nguyện hiệu chưa cao, tỷ lệ người dân tuyên truyền sách, pháp luật BHXH tự nguyện cịn thấp Thứ tư, cơng tác phối hợp quan QLNN BHXH tự nguyện địa bàn huyện Phòng LĐTB&XH huyện với quan tổ chức thực BHXH BHXH huyện BHXH tự nguyện chưa thực Phòng Lao động Thương binh xã hội quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, có chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực chức QLNN BHXH có BHXH tự nguyện Nhưng nay, Phịng LĐTB&XH chưa thực trọng thực công tác QLNN BHXH tự nguyện địa bàn huyện Do đó, cơng tác phối hợp Phịng LĐTB&XH huyện với BHXH huyện BHXH tự nguyện chưa thực Thứ năm, công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật thu BHXH tự nguyện quan QLNN hiệu thấp Trong thời gian nghiên cứu, có kiểm tra quan BHXH tổ chức đại lý thu BHXH tự nguyện 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế a, Hệ thống pháp luật, sách BHXH tự nguyện chưa hoàn chỉnh, chế độ BHXH tự nguyện chưa thực đáp ứng mong muốn, nguyện vọng người dân; Chính sách BHXH tự nguyện chưa gắn kết chặt chẽ với sách an sinh xã hội (việc làm, thu nhập, giảm nghèo bền vững, trợ giúp xã hội dịch vụ xã hội tối thiểu) b, Một số cấp ủy, quyền chưa trọng cơng tác lãnh đạo, đạo triển khai thực sách, pháp luật thu BHXH tự nguyện Một số Đảng ủy, UBND xã, thị trấn chưa trọng công tác lập kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện; Không thực giới thiệu cán bộ, công chức thuộc UBND xã quản lý làm đại lý thu BHXH tự nguyện, có 4/21 UBND xã, thị trấn quan tâm giới thiệu nhân viên làm đại lý thu BHXH tự nguyện địa bàn 15 c, Công tác tuyên truyền, phổ biến vận động thực sách BHXH chưa thường xuyên, số lượng thấp, thiếu đổi hình thức nội dung tuyên truyền, chưa lấy người lao động làm trung tâm nên hoạt động tuyên truyền xa rời, chưa đến với người lao động d, Một phận nhân dân chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng sách BHXH tự nguyện, cịn trơng chờ vào sách hỗ trợ nhà nước e, Công tác phối hợp ngành chức thực công tác BHXH tự nguyện chưa đồng bộ, công tác triển khai, phối hợp tổ chức hoạt động thu BHXH tự nguyện địa bàn chủ yếu quan BHXH huyện tổ chức Công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật thu BHXH tự nguyện quan QLNN chưa thực f, Công tác phát triển số người tham gia BHXH tự nguyện tiến hành theo tiêu cấp giao cho, chưa thực có động lực gắn liền với lợi ích cán bộ, cơng chức,viên chức làm cơng tác BHXH Do đó, tốc độ tăng trưởng số người tham gia BHXH tự nguyện thấp không khai thác hết tiềm lao động địa bàn huyện Tiểu kết chương Trong chương này, tác giả giới thiệu vài nét điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Gio Linh; đặc điểm quan BHXH huyện Gio Linh thực trạng QLNN thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio linh Công tác QLNN thu BHXH tự nguyện năm qua huyện Gio Linh đạt kết khả quan song cịn số hạn chế như: cơng tác lập kế hoạch thu BHXH tự nguyện chưa trọng; cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH tự nguyện chưa thực hiệu quả; công tác phối hợp quan QLNN thu BHXH tự nguyện chưa thường xuyên, liên tục; công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật thu BHXH tự nguyện quan QLNN hiệu thấp Phân tích đánh giá thực trạng QLNN thu BHXH tự nguyện huyện Gio Linh kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế sở để tác giả đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh chương 16 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 3.1 Phương hướng phát triển thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện năm tới 3.1.1 Chiến lược phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện năm tới 3.1.2 Mục tiêu phát triển thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh - Mục tiêu chung: Giữ vững bước mở rộng diện bao phủ BHXH tự nguyện, hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân Phát triển hệ thống BHXH linh hoạt, đa dạng, đa tầng, đại hội nhập theo ngun tắc đóng hưởng cơng bằng, bình đẳng, chia sẻ bền vững Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu QLNN phát triển hệ thống thực sách BHXH tinh gọn, chuyên nghiệp, tin cậy minh bạch - Mục tiêu cụ thể: + Giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2021: + Giai đoạn từ năm 2022 đến năm 2025: + Giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2030: 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh 3.2.1 Tăng cường công tác ban hành văn hướng dẫn thực pháp luật, chiến lược, sách thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện - Ban hành văn giao tiêu phát triển BHXH tự nguyện cho địa phương, xây dựng chế đánh giá, khen thưởng phù hợp, kịp thời, công khai, minh bạch cho địa phương làm tốt công tác phát triển BHXH tự nguyện; - Đẩy mạnh thực sách an sinh xã hội việc làm, thu nhập, giảm nghèo bền vững, trợ giúp xã hội dịch vụ xã hội tối thiểu Tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thụ hưởng quyền lợi BHXH tự nguyện; 17 - Có chế khuyến khích, tạo lập quỹ hỗ trợ NLĐ tham gia BHXH tự nguyện địa bàn từ nguồn đóng góp xã hội nhằm tạo tính hấp dẫn, động lực cho NLĐ tham gia BHXH tự nguyện 3.2.2 Hoàn thiện máy quản lý, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng tổ chức hoạt động thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện - Nhóm giải pháp nhằm hồn thiện máy quản lý, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: + Phát huy vai trò, trách nhiệm cùa phòng LĐTB&XH huyện máy QLNN thu BHXH tự nguyện; nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức LĐTB&XH huyện sở công tác QLNN thu BHXH tự nguyện; + Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH huyện có phẩm chất đạo đức tốt, kiến thức chuyên sâu chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao; + Tập trung xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác tun truyền có đầy đủ lực, trình độ chun mơn tâm huyết Trong đó, bên cạnh đội ngũ cán tuyên truyền ngành BHXH cần xây dựng, mở rộng đội ngũ cộng tác viên ngành thành viên tổ chức trị xã hội từ cấp huyện đến cấp xã; + Tập huấn kỹ tuyên truyền cho đội ngũ cán bộ, viên chức làm cơng tác tun truyền sách, pháp luật BHXH tự nguyện; + Hoàn thiện, mở rộng hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện: - Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động thu BHXH tự nguyện + Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng công tác BHXH tự nguyện, xem nhiệm vụ trị quan trọng cần tập trung thực + Phát huy mạnh mẽ vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt sách, pháp luật BHXH tự nguyện; đồng thời tổ chức thực tốt hoạt động giám sát, phản biện xã hội việc thực chế độ sách BHXH tự nguyện NLĐ; + BHXH tỉnh tham mưu UBND tỉnh ban hành văn đạo thực sách BHXH tự nguyện, giao nhiệm vụ cụ thể cho sở, ban, ngành, UBND cấp huyện; giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện cho UBND cấp huyện; BHXH huyện kế hoạch UBND tỉnh giao tham mưu UBND cấp huyện ban 18 hành định giao tiêu phát triển đối tượng BHXH tự nguyện cho UBND cấp xã + Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng phục vụ thực sách BHXH tự nguyện + Thực công tác giao tiêu phát triển đối tượng công tác thi đua, khen thưởng đại lý thu BHXH tự nguyện 3.2.3 Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện Các cấp ủy đảng, quyền đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH tự nguyện, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, NLĐ nhân dân vai trị, ý nghĩa sách BHXH tự nguyện bảo đảm an sinh xã hội, an ninh trị Đẩy mạnh cơng tác tun truyền số lượng chất lượng, tích cực đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, lấy NLĐ làm trung tâm, cụ thể sau: - Xây dựng kế hoạch tuyên truyền sách BHXH tự nguyện, cụ thể cho đơn vị liên quan theo tháng, quý, năm - Hằng năm, tổ chức Hội nghị đánh giá cơng tác phối hợp tun truyền sách BHXH tự nguyện năm trước - Nâng cao chất lượng tuyên truyền, đó: + Về nội dung: Xây dựng kế hoạch thực tuyên truyền theo nhóm đối tượng địa bàn có đặc điểm giống thu nhập, cơng việc, trình độ; tuyên truyền theo nhóm thành viên tổ chức trị, xã hội; Thực tuyên truyền BHXH, BHYT bao gồm BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện cho NLĐ tham gia BHXH bắt buộc để giảm thiểu tình trạng nhận trợ cấp BHXH lần NLĐ tham gia BHXH bắt buộc nghỉ việc dừng đóng BHXH Nghiên cứu lập bảng tổng hợp đầy đủ thông tin ngắn gọn, dễ hiểu mức đóng, quyền lợi hưởng tương ứng để phát trực tiếp cho đối tượng tuyên truyền + Về hình thức: cần phải đẩy mạnh nhiều hình thức đa dạng phong phú, hình thức mang lại hiệu cao như: Tổ chức tuyên truyền, đối thoại trực tiếp với NLĐ tự sách BHXH tự nguyện xã, thị trấn tồn huyện; 19 Chủ trì phối hợp với tổ chức trị xã hội tổ chức hội thi thơng qua hình thức sân khấu hóa xã, thị trấn toàn huyện - Kịp thời biểu dương tổ chức, cá nhân thực tốt công tác thu BHXH tự nguyện; Giới thiệu cá nhân thụ hưởng sách BHXH tự nguyện phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị tuyên truyền nhằm nâng cao lòng tin nhân dân vào sách BHXH tự nguyện; - Cơng tác tun truyền phải thực thường xuyên, đặn sở thống kê, rà sốt địa bàn, nhóm đối tượng chưa tổ chức tuyên truyền, tiếp xúc với thơng tin sách BHXH tự nguyện để tổ chức tuyên truyền, phấn đấu 100% NLĐ thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện hiểu biết sách BHXH tự nguyện 3.2.4 Tăng cường cơng tác phối hợp quan, ban, ngành công tác quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện Xây dựng quy trình, quy chế phối hợp phân định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ quan, ban, ngành thực thu BHXH tự nguyện sở phát huy hết trách nhiệm, quyền hạn đơn vị liên quan công tác QLNN thu BHXH tự nguyện Phối hợp, chia sẽ, kết nối thông tin, liệu quan QLNN tài chính, thuế, lao động để nâng cao hiệu quản lý đối tượng tham gia BHXH nói chung, BHXH tự nguyện nói riêng BHXH huyện thường xuyên chủ động phối hợp với quan, ban, ngành để tổ chức thực thu BHXH tự nguyện 3.2.5 Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật thu BHXH tự nguyện; UBND huyện xây dựng kế hoạch tổ chức thực tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thu BHXH tự nguyện; Phát huy mạnh mẽ vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội hoạt động giám sát, phản biện xã hội việc thực chế độ sách BHXH tự nguyện NLĐ; BHXH huyện thường xuyên chủ động phối hợp với quan, ban, ngành liên quan, UBND cấp huyện kiểm tra, giám sát tiến độ triển 20 khai thực kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện UBND cấp xã; 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Quốc hội - Hoàn thiện Luật BHXH có BHXH tự nguyện chế độ BHXH tự nguyện theo hướng bước mở rộng chế độ thụ hưởng BHXH tự nguyện thêm chế độ ốm đau, thai sản dựa đóng góp NLĐ; - Tiếp tục sửa đổi số quy định đối tượng hưởng, mức hưởng, thời gian hưởng chế độ BHXH tự nguyện: Sửa đổi điều kiện hưởng chế độ hưu trí theo hướng giảm dần số năm đóng BHXH tối thiểu để hưởng chế độ hưu trí từ 20 năm xuống thấp với mức hưởng tính tốn phù hợp nhằm tạo điều kiện cho NLĐ tiếp cận thụ hưởng quyền lợi BHXH tự nguyện; Tiếp tục rà soát, sửa đổi, hồn thiện cách tính lương hưu, bảo đảm công nam nữ, khu vực nhà nước khu vực nhà nước, kết hợp hài hồ ngun tắc đóng - hưởng chia sẻ người có mức lương cao với người có mức lương thấp để thu hẹp khoảng cách thu nhập đối tượng hưởng chế độ hưu trí; Sửa đổi điều kiện hưởng chế độ tử tuất theo hướng công người tham gia BHXH tự nguyện người tham gia BHXH bắt buộc 3.3.2 Đối với Cơ quan nhà nước có thẩm quyền - Tăng cường quản lý nhà nước BHXH tự nguyện theo ngành lĩnh vực theo lãnh thổ Để thực tốt công tác thu BHXH tự nguyện cần tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước BHXH cấp việc thực thu BHXH tự nguyện - Điều chỉnh sách hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện từ ngân sách nhà nước cho NLĐ tham gia BHXH tự nguyện theo hướng mở rộng thời gian hỗ trợ nâng mức hỗ trợ hàng năm, mức hỗ trợ chệnh lệch người có thời gian tham gia BHXH tự nguyện khác theo mức năm, 10 năm, 15 năm 20 năm để khuyến khích NLĐ tham gia lâu dài; - Có chế khuyến khích UBND cấp xây dựng quỹ hỗ trợ NLĐ tham gia BHXH tự nguyện từ nguồn đóng góp xã hội nhằm tạo tính hấp dẫn, động lực cho NLĐ tham gia BHXH tự nguyện 3.3.3 Đối với tổ chức trị - xã hội 21 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận phát huy vai trị, nhiệm vụ cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân, đoàn viên, hội viên thực sách, pháp luật BHXH; tham gia bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên; phản biện xã hội, tham gia với quan nhà nước việc xây dựng sách, pháp luật BHXH; giám sát việc thực sách, pháp luật BHXH theo quy định pháp luật 3.3.4 Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị - Hoàn thiện máy quản lý, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức; coi trọng hiệu công việc "Giỏi việc, biết nhiều việc"; cán bộ, công chức, viên chức ngành BHXH tuyên truyền viên để hướng dẫn, giải thích, tuyên truyền sách BHXH tự nguyện đến với người dân, góp phần đảm bảo phát triển ổn định, bền vững ngành BHXH - BHXH tỉnh đẩy mạnh công tác tham mưu UBND tỉnh ban hành văn đạo thực sách BHXH tự nguyện, giao nhiệm vụ cụ thể cho sở, ban, ngành, UBND cấp huyện; giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện cho UBND cấp huyện, làm sở cho BHXH huyện tham mưu UBND cấp huyện ban hành văn giao tiêu phát triển đối tượng BHXH tự nguyện cho UBND cấp xã - Tăng cường lãnh đạo, đạo, bổ sung kinh phí cho cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật, sách, chế độ BHXH tự nguyện: Công tác tuyên truyên khâu đột phá, phải tiến hành trước bước nhằm tác động vào nhận thức, làm thay đổi thái độ, hành vi BHXH nói chung BHXH tự nguyện nói riêng người dân, định hành vi tham gia hay không tham gia BHXH tự nguyện người dân - Phối hợp với Sở, ban, ngành có liên quan để thực cơng tác tra, kiểm tra liên ngành; Cập nhật thơng tin có liên quan đề xuất tồn lĩnh vực thực thi sách BHXH tự nguyện - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, báo cáo đối tượng tham gia BHXH tự nguyện lần đầu đại lý để làm sở xem xét đánh giá, thi đua, khen thưởng - Đổi phương thức làm việc, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ giảm phiền hà cho người tham gia, thụ hưởng BHXH tự nguyện nhanh chóng, kịp thời đảm bảo quyền lợi cho người lao động 22 - Định hướng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức BHXH Quảng Trị phải nỗ lực vươn lên mặt, học tập, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, rèn luyện phẩm chất đạo đức, tác phong ý thức tổ chức, kỷ luật, nêu cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân Tiểu kết chương Trong chương tác giả hệ thống hóa phương hướng phát triển thu BHXH tự nguyện năm tới đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị Đồng thời tác giả nêu số kiến nghị Quốc Hội, quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức trị - xã hội BHXH tỉnh Quảng Trị Nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh năm tới, tác giả đề xuất giải pháp sau đây: Hồn thiện hệ thống pháp luật, sách thu bảo hiểm xã hội tự nguyện; hoàn thiện máy quản lý, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng tổ chức hoạt động thu BHXH tự nguyện; tăng cường lãnh đạo, đạo công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức sách BHXH tự nguyện; tăng cường công tác phối hợp với quan, ban, ngành công tác quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện; Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật thu bảo hiểm xã hội tự nguyện 23 KẾT LUẬN BHXH tự nguyện hình thức bảo hiểm nhiều ưu việt, giúp đối tượng lao động tự do, người dân khu vực nông thôn tham gia giảm bớt khó khăn, rủi ro già Đồng thời sách thể tích cực, chủ động NLĐ vấn đề tự an sinh cho thân mình, góp phần chia sẻ cộng đồng phát triển xã hội Tuy nhiên nay, số người tham gia loại hình BHXH cịn ít, địi hỏi quan quản lý nhà nước cần có giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện, đảm bảo an sinh xã hội Trên sở phân tích vấn đề lý luận thu BHXH tự nguyện quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, luận văn tập trung làm rõ vấn đề chung quản lý nhà nước thu BHXH tự nguyện Tiếp cận góc độ hoạt động quan QLNN thu BHXH tự nguyện, luận văn nghiên cứu thực trạng QLNN thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị thời gian qua, làm rõ vấn đề như: kết đạt được, hạn chế công tác QLNN thu BHXH tự nguyện, nguyên nhân dẫn đến hạn chế Kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện QLNN thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh Tác giả hy vọng giải pháp áp dụng, kiểm chứng thực tế qua góp phần hồn thiện QLNN thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định đời sống cho người lao động huyện Gio Linh địa phương nước 24 ... tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 2.1.2 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự. .. phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, xin chọn đề tài “ Quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị? ?? làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Bảo hiểm xã hội, Quỹ Bảo hiểm xã hội, Đại lý