Đang tải... (xem toàn văn)
Cạnh tranh là quy luật tất yếu của nền kinh tế thị trường. Các nước nói chung cũng như Việt Nam nói riêng cũng ban hành các quy định của pháp luật nhằm ngăn ngừa và xử lý các hành vi vi phạm pháp Luật Cạnh tranh. Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, việc xử lý hình sự các hành vi vi phạm pháp Luật Cạnh tranh là biện pháp cần thiết nhằm phòng ngừa và xử lý nghiêm khắc nhất các hành vi vi phạm pháp Luật Cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay.
KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP 20 KHÍA CẠNH PHÁP LÝ VỀ XỬ LÝ HÌNH SỰ HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM ThS Đinh Hồi Nam(*) Nguyễn Hồng Vân(**) Tóm tắt Cạnh tranh quy luật tất yếu kinh tế thị trường Các nước nói chung Việt Nam nói riêng ban hành quy định pháp luật nhằm ngăn ngừa xử lý hành vi vi phạm pháp Luật Cạnh tranh Trong điều kiện kinh tế thị trường, việc xử lý hình hành vi vi phạm pháp Luật Cạnh tranh biện pháp cần thiết nhằm phòng ngừa xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp Luật Cạnh tranh Việt Nam Từ khóa: cạnh tranh, tội phạm cạnh tranh, vi phạm pháp Luật Cạnh tranh GIỚI THIỆU Cạnh tranh quy luật tất yếu kinh tế thị trường Cạnh tranh giữ vai trò động lực cho phát triển kinh tế thị trường pháp luật cạnh tranh cần thiết làm tiền đề quan trọng cho phát triển kinh tế thị trường Việt (*) Khoa Luật - Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Email: namdh@neu.edu.vn Khoa Luật - Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Email: vannh@neu.edu.vn (**) 233 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP Nam Thực thi pháp luật chống hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh trở thành tiêu điểm tin tức kinh tế, tài tồn giới Việc phát ngăn chặn hành vi phản cạnh tranh khác nhiệm vụ quan trọng nhằm trì cạnh tranh đảm bảo vận hành kinh tế thị trường Để ngăn chặn tiêu diệt hành vi phản cạnh tranh đó, quan nhà nước xây dựng sửa đổi, bổ sung hình thức xử lý vi phạm cho tương ứng với mức độ tác hại hành vi Tại Việt Nam, Quốc hội ban hành Luật Cạnh tranh năm 2004, Luật Cạnh tranh năm 2018 Bộ luật Hình Việt Nam (ban hành ngày 27 tháng 11 năm 2015 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình ngày 20 tháng năm 2017, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018) Bộ luật Hình Việt Nam năm 2015 lần quy định hình phạt hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh - biện pháp phòng ngừa xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp Luật Cạnh tranh Việt Nam XỬ LÝ HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CẠNH TRANH Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI Hầu có kinh tế thị trường phát triển như: Liên minh châu Âu, Canada, Hoa Kỳ, thơng qua quy định phạt hình hành vi các-ten (thỏa thuận hạn chế cạnh tranh) Trong điều kiện tồn cầu hóa nay, tăng cường nhận thức Chính phủ tác hại rõ rệt hành vi, gia tăng mức phạt hành vi các-ten, trong quy định hình phạt tù cá nhân vi phạm, tăng cường công cụ cho quan thực thi phát vụ các-ten, ủng hộ tích cực người tiêu dùng nâng cao nhận thức xã hội đóng vai trị quan trọng khiến cho các-ten trở thành hành vi xấu bất hợp pháp toàn giới, đặc biệt chống các-ten quốc tế Năm 2001, Mạng lưới cạnh tranh quốc tế (ICN) thành lập có 88 quốc gia thành viên Xuất phát từ thực tiễn, Các-ten có khả sinh lời đặc biệt doanh nghiệp dễ dàng tiến hành phân tích lợi ích để đến định tiến hành các-ten không gặp phải cản trở lớn Thực tiễn cho thấy riêng phạt tiền, dù cao đến đâu ngăn chặn hành vi các-ten Do vậy, xử lý hình sự, đặc biệt áp dụng phạt tù hành vi các-ten vi phạm điều tất yếu Bên cạnh việc áp dụng hình phạt việc áp dụng chương trình khoan dung phần khơng thể thiếu pháp Luật Cạnh tranh đảm bảo hiệu biện pháp xử lý hình hành vi phản cạnh tranh 234 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP Tại Hoa Kỳ, các-ten (thỏa thuận hạn chế cạnh tranh) coi vi phạm hình từ năm 1890 Từ đầu năm 90, Hoa Kỳ thay đổi quan điểm đánh giá lợi ích/rủi ro các-ten với ba thay đổi lớn thực thi hình sự, bao gồm: tăng cường chế tài các-ten vi phạm; áp dụng Chương trình ân xá Cục chống độc quyền, Bộ Tư pháp Hoa Kỳ (US DOJ) giới thiệu Hướng dẫn kết án Hoa Kỳ Ba công cụ sử dụng đồng thời trở thành ba trụ cột US DOJ việc thực thi kiểm soát các-ten xem động lực thúc đẩy trình thực thi các-ten Hoa Kỳ Đạo luật Sherman sửa đổi vào năm 2004 mức phạt doanh nghiệp tăng lên tối đa 100 triệu đô la Mỹ Chế tài xử phạt cá nhân tăng lên tới 10 năm phạt tù triệu đô la phạt tiền Trong năm 90, thời hạn phạt tù trung bình các-ten tháng, đến năm tài 2005, thời hạn phạt tù trung bình tăng lên 24 tháng Thời hạn phạt tù đáng kể cá nhân vi phạm, thay yêu cầu nộp tiền phạt cao hơn, khuyến khích tinh thần tự nguyện khai báo hợp tác doanh nghiệp nhân viên họ Chương trình khoan dung lần ban hành Hoa Kỳ năm 1978 Trung bình năm có cá nhân/doanh nghiệp nộp đơn xin hưởng khoan dung không giúp phát vụ các-ten quốc tế Thiếu sót chương trình ân xá năm 1978 cho yêu cầu bên vi phạm phải báo cáo hoạt động bất hợp pháp họ trước US DOJ mở điều tra địi hỏi quan cơng tố phải thận trọng việc suy xét cho phép hưởng khoan dung người đáp ứng đủ điều kiện Năm 1993, Chương trình ân xá sửa đổi, theo cho phép khoan dung tự động bên tham gia các-ten tự nguyện khai báo trước US DOJ tiến hành điều tra Tại Liên minh châu Âu (EU), sách Hiện đại hóa EU có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2004 làm thay đổi sâu sắc việc thực thi Điều 81 82, Hiệp ước Rome, loại bỏ thủ tục thông báo đưa áp dụng từ năm 1960 phân chia trách nhiệm thực thi nước thành viên phạm vi biên giới quốc gia họ Theo đó, phần lớn quyền lực thực thi chuyển giao cho quốc gia thành viên, bao gồm đặc quyền xử phạt hình phạt tù hành vi các-ten vi phạm Đồng thời với quy định Quy chế thực thi số 1/2003, Liên minh châu Âu tinh lọc quy trình, thủ tục tăng cường công cụ phát trừng phạt các-ten Năm 1996, Liên minh châu Âu lần ban hành chương trình khoan dung các-ten 235 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP Các nước châu Á Thái Bình Dương Úc, Nhật Bản Hàn Quốc bắt đầu tăng cường thực thi chống các-ten Bằng cách kết hợp tăng hình phạt đưa nhiều sách nhằm khuyến khích doanh nghiệp vi phạm tự khai báo, quan thực thi khắp giới ngày thành công công phát xử phạt vụ các-ten quốc tế hình thành thực từ lâu XỬ LÝ HÌNH SỰ CÁC HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM Nhiều vụ các-ten quy mô quốc tế bị phát xử lý giới Pháp Luật Cạnh tranh nói chung pháp luật chế tài xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh nói riêng lĩnh vực pháp luật mẻ Việt Nam Ở Việt Nam, chế tài hình quy định Bộ luật Hình sự, q trình hồn thiện pháp luật chế tài xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh, sử dụng chế tài hình áp dụng cá nhân, tổ chức liên quan đến vụ việc cạnh tranh phải đưa quy định vào Bộ luật Hình sự, khơng thể đưa chế tài hình vào Luật Cạnh tranh Luật Cạnh tranh 2018 (thay Luật Cạnh tranh 2004),đã quy định hành vi vi phạm pháp Luật Cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh Luật Cạnh tranh 2018 lần quy định sách khoan hồng doanh nghiệp vi phạm quy định cạnh tranh Theo quy định Điều 112 Luật Cạnh tranh 2018, doanh nghiệp tự nguyện khai báo giúp Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia phát hiện, điều tra xử lý hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm miễn giảm mức xử phạt theo sách khoan hồng Tội phạm lĩnh vực cạnh tranh lần quy định Bộ luật Hình Việt Nam (ban hành ngày 27 tháng 11 năm 2015 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình ngày 20 tháng năm 2017, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018) Bộ luật Hình quy định tội phạm lĩnh vực cạnh tranh yếu quy định Điều 217: Tội vi phạm quy định cạnh tranh “Điều 217 Tội vi phạm quy định cạnh tranh 1.Người thực hành vi sau gây thiệt hại cho người khác từ 1.000.000.000 đồng đến 5.000.000.000 đồng thu lợi bất từ 500.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng, bị phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 02 năm phạt tù từ 03 tháng đến 02 năm: 236 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP a) Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm khơng cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường phát triển kinh doanh; b) Thỏa thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên thỏa thuận; c) Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bên tham gia thỏa thuận có thị phần kết hợp thị trường liên quan 30% trở lên thuộc trường hợp: thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp; thỏa thuận phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ; thỏa thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hóa, dịch vụ; thỏa thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư; thỏa thuận áp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hóa, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ 1.000.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Phạm tội 02 lần trở lên; b) Dùng thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt; c) Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường vị trí độc quyền; d) Thu lợi bất 3.000.000.000 đồng trở lên; đ) Gây thiệt hại cho người khác 5.000.000.000 đồng trở lên Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Pháp nhân thương mại phạm tội quy định Điều này, bị phạt sau: a) Phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản Điều này, bị phạt tiền từ 1.000.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng; b) Phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản Điều này, bị phạt tiền từ 3.000.000.000 đồng đến 5.000.000.000 đồng đình hoạt động có thời hạn từ 06 tháng đến 02 năm; 237 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHÁP LUẬT KINH DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP c) Pháp nhân thương mại cịn bị phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng, cấm kinh doanh, cấm hoạt động số lĩnh vực định cấm huy động vốn từ 01 năm đến 03 năm.” Như vậy, Bộ luật Hình Việt Nam năm 2015 quy định chủ thể tội phạm lĩnh vực cạnh tranh bao gồm cá nhân pháp nhân thương mại Chủ thể vi phạm quy định cạnh tranh có hành vi vi phạm trật tự quản lý kinh tế quy định cụ thể Luật Cạnh tranh văn hướng dẫn liên quan Chủ thể vi phạm quy định cạnh tranh thực hành vi phải lỗi cố ý trực tiếp Bên cạnh hình phạt tiền cá nhân cịn bị phạt tù đến 05 năm, pháp nhân thương mại bị đình hoạt động có thời hạn, cấm kinh doanh, hoạt động số lĩnh vực định cấm huy động vốn từ 01 năm đến 03 năm Đây coi bước tiến quan trọng việc ngăn ngừa xử lý hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Việt Nam Trong số hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh, Bộ luật Hình Việt Nam năm 2015 tập trung quy định trách hình hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Đây là hành vi vi phạm phổ biến diễn thị trường Cạnh tranh quy luật tất yếu kinh tế thị trường Các nước nói chung Việt Nam nói riêng ban hành quy định pháp luật nhằm ngăn ngừa xử lý hành vi vi phạm pháp Luật Cạnh tranh hình hóa hành vi vi phạm pháp Luật Cạnh tranh biện pháp xử lý nghiêm khắc TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2015), Bộ luật Hình Việt Nam năm 2015 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình Việt Nam sửa đổi năm 2017 Quốc hội (2018), Luật Cạnh tranh năm 2018 Quốc hội (2004), Luật Cạnh tranh năm 2004 Hiệp ước Rôme năm 1958 Đạo luật Sherman năm 1890 Đạo luật Clayton năm 1914 Hoa Kỳ Luật chống độc quyền tư nhân Nhật Bản năm 1947 238 ... trọng vi? ??c ngăn ngừa xử lý hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Vi? ??t Nam Trong số hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh, Bộ luật Hình Vi? ??t Nam năm 2015 tập trung quy định trách hình hành vi thỏa... SỰ CÁC HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CẠNH TRANH TẠI VI? ??T NAM Nhiều vụ các-ten quy mô quốc tế bị phát xử lý giới Pháp Luật Cạnh tranh nói chung pháp luật chế tài xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh nói... pháp luật lĩnh vực cạnh tranh - biện pháp phòng ngừa xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp Luật Cạnh tranh Vi? ??t Nam XỬ LÝ HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CẠNH TRANH Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI Hầu có