Pháp luật về đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT

Pháp luật về đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT Pháp luật về đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT Pháp luật về đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM KHOA LUẬT KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT Ngành: LUẬT KINH TẾ Tp Hồ ChíMinh - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM KHOA LUẬT KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT Ngành: LUẬT KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn: TS NGUYỄN THÀNH ĐỨC Sinh viên thực hiện: NGUYỄN THANH PHÚC MSSV: 1511270421 Tp Hồ Chí Minh - 2018 Lớp: 15DLK06 LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập rèn luyện trường Đại Học Công Nghệ TP.HCM, bảo giảng dạy nhiệt tình q thầy cơ, đặc biệt quý thầy cô khoa Luật Kinh Tế truyền đạt cho em kiến thức lý thuyết thực hành suốt thời gian học trường Cùng với nỗ lực thân, em hồn thành báo cáo tốt nghiệp Từ kết đạt này, em xin chân thành cám ơn: Quý thầy cô trường Đại Học Công Nghệ TP.HCM, truyền đạt cho em kiến thức bổ ích thời gian qua Đặc biệt, thầy TS Nguyễn Thành Đức tận tình hướng dẫn em hồn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Do kiến thức hạn hẹp nên khơng tránh khỏi thiếu sót cách hiểu, lỗi trình bày Em mong nhận đóng góp ý kiến q thầy Ban lãnh đao để khóa luận nghiệp đạt kết tốt TP.HCM, Ngày 24 tháng 01 năm 2018 Sinh viên (ký tên, ghi đầy đủ họ tên) Nguyễn Thanh Phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: Nguyễn Thanh Phúc, MSSV: 1511270421 Tôi xin cam đoan số liệu, thông tin sử dụng Khoá luận tốt nghiệp thu thập từ nguồn tài liệu khoa học chuyên ngành (có trích dẫn đầy đủ theo qui định); Nội dung khố luận KHƠNG SAO CHÉP từ nguồn tài liệu khác Nếu sai sót tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm theo qui định nhà trường pháp luật TP.HCM, Ngày 24 tháng 01 năm 2018 Sinh viên (ký tên, ghi đầy đủ họ tên) Nguyễn Thanh Phúc DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH TIẾNG VIỆT ADB Asian Development Bank Ngân hàng phát triển châu Á AEC ASEAN Economic Community Cộng đồng kinh tế ASEAN ASEAN ONE VISION ONE IDENTITY ONE COMMUNITY Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam BIDV BOT BT Build, Operate, Transfer Xây dựng, Kinh doanh, Chuyển giao Build, Transfer Xây dựng, Chuyển giao CP Cổ phần DN Doanh nghiệp FDI Foreign Direct Investment GCNĐKĐT GDP Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Gross Domestic Product GTVT Tổng sản phẩm nội địa Giao thông vận tải HĐ Hợp đồng Tổng Cty đầu tư phát triển đô thị khu công nghiệp Việt Nam IDICO KBC Tổng Công ty Phát triển Đô thị Kinh Bắc KHĐT Kế hoạch đầu tư KH&ĐT PPP Đầu tư trực tiếp nước Kế hoạch đầu tư Public - Private Partner đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư QL Quốc lộ TFF Quỹ ủy thác ngành lâm nghiệp THSR Dự án đường sắt cao tốc Đài Loan TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố TX Thị xã Ủy ban nhân dân UBND UNIDO United Nations Industrial Development Organization Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hiệp Quốc UNDP United Nations Development Programme Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG : KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT 1.1 Khái luận đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT: 1.1.3 Vai trò, ý nghĩa việc đầu tư theo hình thức BOT 14 1.2 Lịch sử hình thành phát triển đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT 17 1.2.1 Lịch sử hình thành pháp luật đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT 17 1.2.2 Tiến trình phát triển pháp luật đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT 22 1.3 Đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 24 1.3.1 Đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT số nước giới 24 1.3.2 Đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT Việt Nam học kinh nghiệm cho Việt Nam 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT 30 2.1 Quy định pháp luật chủ thể, đối tượng tài đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT 30 2.1.1 Về chủ thể hợp đồng BOT 30 2.1.2 Về đối tượng hợp đồng BOT 33 2.1.3 2.2 Về tài hợp đồng BOT 33 Ký kết hợp đồng BOT 36 2.2.1 Lựa chọn nhà đầu tư 36 2.2.2 Đàm phán, ký kết hợp đồng dự án 41 2.2.3 Thẩm tra hồ sơ, cấp giấy chứng nhận đầu tư 43 2.3 Triển khai thực dự án theo hình thức hợp đồng BOT 45 2.3.1 Triển khai xây dựng cơng trình 45 2.3.2 Quản lý kinh doanh cơng trình 46 2.3.3 Chuyển giao cơng trình chấm dứt hợp đồng dự án 47 CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN KÝ KẾT THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG BOT VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 51 3.1 3.1.1 Thực tiễn ký kết thực hợp đồng BOT 51 Tình hình ký kết thực hợp đồng BOT số tỉnh, thành phố 51 3.1.2 Những khó khăn, vướng mắc phát sinh thực tiễn thực pháp luật việc ký kết thực hợp đồng BOT 54 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật hợp đồng BOT 58 3.2.1 Kiến nghị nhà nước 58 3.2.2 Kiến nghị nhà đầu tư 61 KẾT LUẬN 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hợp đồng BOT nhiều năm gần sử dụng đóng vai trị quan trọng việc phát triển sở hạ tầng, sở sản xuất công nghiệp, nông nghiệp nước nước phát triển Bởi vì, mặt việc phát triển sở hạ tầng coi điều kiện tiên cho phát triển kinh tế Mặt khác, nguồn vốn nhà nước để đầu tư vào lĩnh vực khác sở hạ tầng hạn hẹp, chưa thể đáp ứng đủ chưa thể đáp ứng tốt nhu cầu Vì vậy, việc nghiên cứu hợp đồng BOT (Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao) cấp thiết bối cảnh Điển hình giai đoạn ký kết thực hợp đồng cịn gặp nhiều khó khăn thực tiễn Tình hình nghiên cứu Trong xu hướng tồn cầu hóa kinh tế nay, việc mở rộng mối quan hệ kinh tế đối ngoại xu tất yếu khách quan Đây trình tận dụng nguồn lực phát triển bên để phát huy nội lực kinh tế quốc gia Q trình địi hỏi nước phải xây dựng tảng phục vụ cho trình hội nhập kinh tế giới Một sở hệ thống sở hạ tầng tốt Thế nhưng, việc xây dựng phát triển sở hạ tầng đặt nhiều khó khăn quốc gia phát triển : việc huy động vốn, khó khăn trình độ chun mơn, lực xây dựng, vận hành, khai thác, bảo trì quản lý hệ thống sở hạ tầng Việc áp dụng quy định pháp luật thực tiễn sao, có ưu điểm nhược điểm trình ký kết thực hợp đồng BOT Để giải khó khăn này, cần phải có tham gia tư nhân nước quốc tế vào dự án xây dựng sở hạ tầng Tuy nhiên, mục tiêu theo đuổi tư nhân chủ yếu lợi nhuận Để đảm bảo quản lý nhà nước sở hạ tầng sở hạ tầng phục vụ cho lợi ích cộng đồng, lợi ích kinh tế, đảm bảo chủ quyền quốc gia đồng thời khuyến khích tư nhân tham gia đầu tư vào lĩnh vực Vì nhà nước ta ban hành quy định pháp luật hợp đồng BOT vào thực tiễn Trong đó, việc đàm phán, ký kết thực hợp đồng BOT khâu quan trọng nhằm xác định cho bên quyền nghĩa vụ quan hệ đầu tư Công việc tiến hành sau lựa chọn nhà đầu tư Mục tiêu nghiên cứu đề tài Khóa luận tìm hiểu quy định pháp lý hành hợp đồng BOT từ nêu lên điểm cịn hạn chế, tiến quy định pháp lý so với quy định pháp lý trước hợp đồng BOT Đồng thời,khóa luận nghiên cứu thực trạng ký kết thực hiện, chuyển giao chấm dứt hợp đồng BOT theo quy định pháp luật Trên sở đó, khóa luận đề số kiến nghị hoàn thiện pháp luật hợp đồng BOT Phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu khóa luận quy định pháp lý hành hợp đồng BOT khóa luận xin tập trung lĩnh vực giao thông vận tải điện Phạm vi nghiên cứu khóa luận dựa văn pháp luật hợp đồng BOT bao gồm : Luật đầu tư 2014 sửa đổi bổ sung 2016, Nghị định 118/2015/NĐ-CP, Nghịđịnh 63/2018/NĐ-CP, thơng tư số 75/2017/TT-BTC,Nghị 437/NQUBTVQH14 Ngồi cịn có số văn pháp luật có liên quan Bộ luật dân 2015, luật thương mại 2005, luật đấu thầu Để việc nghiên cứu sâu sắc hơn, khóa luận cịn mở rộng phạm vi nghiên cứu sở có so sánh điểm tiến so với văn pháp luật cũ hợp đồng BOT nghị định Vì thế, khn khổ nghiên cứu, khóa luận giới hạn tập trung nghiên cứu pháp luật hợp đồng BOT khoảng thời gian từ 2005 – 2018 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng phương pháp tiếp cận vấn đề cụ thể để làm sáng tỏ vấn đề tương ứng, có phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích: phương pháp dùng để phân tích khái niệm, đặc điểm, nội dung quy định pháp luật đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT theo 10 Nguyệt Minh (2017), Tuân thủ nguyên tắt thị trường thực dự án BOT, Nguồn:http://baodauthau.vn/dau-thau/tuan-thu-nguyen-tac-thi-truong-khi-thuc-hiendu-an-bot-46832.html down load ngày 25/09/2018 11 Bùi Tức Thắng, Hoài Ngân (2010), Đầu tư vào khu kinh tế khu công nghiệp Việt nam”, Nhà xuất Hà Nội 12 Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật đầu tư, Nhà xuất cơng an nhân dân 13 Chính Phủ (2018), Nghị định 63/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng 05 năm 2018Quy định đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Chính Phủ (2015), Nghị định 84/2015/NĐ-CPngày 30 tháng 09 năm 2015 Quy định giám sát đánh giá đầu tư, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Chính Phủ (2015), Nghị định 118/2015/NĐ-CPngày 12 tháng 11 năm 2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật đầu tư, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Chính Phủ (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015Quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Chính Phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 Quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Chính Phủ (2014), Luật đầu tư 2014, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Chính Phủ (2014), Luật doanh nghiệp 2014, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Chính Phủ (2012), Luật hợp tác xã 2012, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Chính Phủ (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Chính Phủ (2013), Luật đấu thầu 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 23 Chính Phủ (2015), Bộ Luật dân 2015, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Chính Phủ (2005), Luật thương mại 2005, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Chính Phủ (2015), Thơng tư 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26 tháng 10 năm 2015 Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Bộ kế hoạch đầu tư (2015), thông tư liên tịch 06/2015/TTLT-BKHĐT-BNVngày 03 tháng 09 năm 2015 quy định hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đinh Hoàng Bảo Trân (2016),Pháp luật Việt Nam đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, Luận văn thạc sĩ Luật, Khoa Luật – Đại học kinh tế Luật, TP.HCM TÀI LIỆU TIẾNG ANH 28 Harris, Clive (2003), Private participation in infrastructure in developing countries:Trends, impacts, and policy lessons, The World Bank 29 Sidney M Levy (2004), Build - Operate - Transfer, paving the way for Tomorrow's Infrastructure, John Wiley & Sons 30 Emmanuelle Auriol and Pierre M.Picard (2009), Theory of BOT Concession Contracts 31 Chao-ChungKang, Cheng-MinFeng, Chiu-YenKuo (2011), A royalty negotiation model for BOT projects: The operational revenue-based model.https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0895717711003128 68 PHỤ LỤC Bảng 1.1: Luật Đầu Tư Công Số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 Quốc Hội, dự án đầu tư phân loại theo nhóm sau: Nhóm LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ TỔNG MỨC VỐN ĐẦU TƯ Nhóm dự án quan Theo tổng mức đầu tư: Dự án sử dụng Dự án có tổng mức đầu trọng quốc gia vốn đầu tư công tư 10.000 tỷ đồng trở lên Ảnh hưởng lớn đến môi trường Dự án không phân biệt tiềm ẩn khả ảnh hưởng nghiêm tổng mức đầu tư trọng đến môi trường, bao gồm: Nhà máy điện hạt nhân Sử dụng đất có u cầu chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên, rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên, rừng phịng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ mơi trường từ 500 héc ta trở lên, rừng sản xuất từ 1.000 héc ta trở lên Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 héc ta trở lên Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên miền núi, từ 50.000 người trở lên vùng khác Dự án đòi hỏi phải áp dụng chế, sách đặc biệt cần Quốc hội định Nhóm A Dự án địa bàn có di tích quốc gia đặc Dự án khơng phân biệt biệt tổng mức đầu tư Dự án địa bàn đặc biệt quan trọng quốc gia quốc phòng, an ninh theo quy định pháp luật quốc phòng, an ninh Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phịng, an ninh có tính chất bảo mật quốc gia Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ Dự án hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, Dự án có tổng mức đầu cảng sơng, sân bay, đường sắt, đường tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên quốc lộ Cơng nghiệp điện Khai thác dầu khí Hóa chất, phân bón, xi măng Chế tạo máy, luyện kim Khai thác, chế biến khoáng sản Xây dựng khu nhà Giao thông, trừ dự án Giao thông, Dự án có tổng mức đầu bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân tư từ 1.500 tỷ đồng trở bay, đường sắt, đường quốc lộ có tổng lên mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên Thủy lợi Cấp thoát nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật Kỹ thuật điện Sản xuất thiết bị thơng tin, điện tử Hóa dược Sản xuất vật liệu, trừ dự án Hóa chất, phân bón, xi măng có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên Cơng trình khí, trừ dự án chế tạo máy, luyện kim có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên Bưu chính, viễn thơng Sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.000 tỷ đồng trở trồng thủy sản lên Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Công nghiệp, trừ dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định khoản 1, Điều luật Y tế, văn hóa, giáo dục Dự án có tổng mức đầu tư từ 800 tỷ đồng trở Nghiên cứu khoa học, tin học, phát lên thanh, truyền hình Kho tàng Du lịch, thể dục thể thao Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên Nhóm B Giao thơng, bao gồm cầu, cảng biển, Dự án có tổng mức đầu cảng sông, sân bay, đường sắt, đường tư từ 120 tỷ đồng đến quốc lộ 2.300 tỷ đồng Công nghiệp điện Khai thác dầu khí Hóa chất, phân bón, xi măng Chế tạo máy, luyện kim Khai thác, chế biến khống sản Xây dựng khu nhà Giao thơng, trừ dự án Giao thơng, Dự án có tổng mức đầu bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân tư từ 80 tỷ đồng đến 1.500 tỷ đồng bay, đường sắt, đường quốc lộ có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên Thủy lợi Cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật Kỹ thuật điện Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử Hóa dược Sản xuất vật liệu, trừ dự án Hóa chất, phân bón, xi măng có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên Cơng trình khí, trừ dự án chế tạo máy, luyện kim có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên Bưu chính, viễn thơng Sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni Dự án có tổng mức đầu tư từ 60 tỷ đồng đến trồng thủy sản 1.000 tỷ đồng Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Công nghiệp, trừ dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp khoản 1, 2, điều Luật Y tế, văn hóa, giáo dục Dự án có tổng mức đầu tư từ 45 tỷ đồng đến Nghiên cứu khoa học, tin học, phát 800 tỷ đồng thanh, truyền hình Kho tàng Du lịch, thể dục thể thao Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên Nhóm C Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, Dự án có tổng mức đầu cảng sơng, sân bay, đường sắt, đường tư 120 tỷ đồng quốc lộ Công nghiệp điện Khai thác dầu khí Hóa chất, phân bón, xi măng Chế tạo máy, luyện kim Khai thác, chế biến khống sản Xây dựng khu nhà Giao thơng, trừ dự án Giao thơng, Dự án có tổng mức đầu bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân tư 80 tỷ đồng bay, đường sắt, đường quốc lộ có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên Thủy lợi Cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật Kỹ thuật điện Sản xuất thiết bị thơng tin, điện tử Hóa dược Sản xuất vật liệu, trừ dự án Hóa chất, phân bón, xi măng có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên Cơng trình khí, trừ dự án chế tạo máy, luyện kimcó tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên Bưu chính, viễn thơng Sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni Dự án có tổng mức đầu tư 60 tỷ đồng trồng thủy sản Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Công nghiệp, trừ dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp khoản 1, 2, điều Luật Y tế, văn hóa, giáo dục Dự án có tổng mức đầu tư 45 tỷ đồng Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình Kho tàng Du lịch, thể dục thể thao Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên Biểu đồ 1.2 : Tiến trình phát triển quy định pháp luật hợp đồng BOT Nhà đầu tư nước Nhà đầu tư nước Nghị định 87/NĐ-CP 23/11/1993 18/06/1997 Điều chỉnh hợp đồng dự án sở hạ tầng Được ban hành sau luật đầu tư nước 1987 (chỉnh sửa 1990 1992) Nghị định 77/NĐ-CP Nghị định 62/1998/NĐ-CP Điều chỉnh hợp đồng BOT cho hầu hết dự án sở hạ tầng Điều chỉnh hợp đồng lĩnh vực giao thông, điện, nước xử lý thải dự án khác định thủ tướng 15/08/1998 Được ban hành sau luật đầu tư nước 1996 Nghị định 02/1999/NĐ-CP (chỉnh sửa nghị định 62/1998) 27/01/1999 Bổ sung quy định quan hệ công ty dự án nguồn tài trợ dự án Bổ sung quy định thỏa thuận hợp đồng công ty dự án việc áp dụng luật nước Điều chỉnh việc giải tranh chấp Nghị định 78/2007/NĐ-CP Điều chỉnh hợp đồng BOT, BTO BT 11/05/2007 Ban hành sau luật đầu tư 2005, luật doanh nghiệp 2005 luật xây dựng 2005 Nghị định 15/2015/NĐ-CP 14/02/2015 Cơ chế quản lý sử dụng vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án, sách ưu đãi đảm bảo đầu tư trách nhiệm nhà nước dự án đầu tư Ban hành trước luật đầu tư 2014, luật doanh nghiệp 2005 luật xây dựng 2014 Nghị định 63/2018/NĐ-CP 04/05/2018 Nghị định quy định lĩnh vực, điều kiện, trình tự, thủ tục thực đầu tư theo hình thức đối tác công tư Ban hành với định 83/2018/QĐ-CP DANH SÁCH CÁC DỰ ÁN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC BOT STT DỰ ÁN Dự án đầu tư Quốc lộ đoạn Hà Tĩnh Cần Thơ Nâng cấp, mở rộng đoạn từ Vũng Áng Bắc TP Đồng Hới Km587-Km649 Nâng cấp, mở rộng đoạn từ Bắc TP Đồng Hới - cuối Quảng Bình (Km 657Km717+300) Nâng cấp, mở rộng đoạn qua Quảng Trị (Km717+300-Km792+360) Nâng cấp, mở rộng đoạn qua Thừa Thiên Huế (Km 792+360-Km904) Tăng cường mặt đoạn qua Quảng Nam Nâng cấp, mở rộng đoạn qua Quảng Ngãi (km 1027-Km1125) Nâng cấp, mở rộng đoạn Km1125Km1195, tỉnh Bình Định Nâng cấp, mở rộng đoạn Km1195Km1265, tỉnh Bình Định tỉnh Phú Yên Nâng cấp, mở rộng đoạn Km 1265Km1353+500, tỉnh Phú Yên Nâng cấp, mở rộng đoạn đầu Khánh Hòa (Km1373-Km1445) Nâng cấp, mở rộng đoạn Km1445 đến cuối tỉnh Khánh Hịa (Km1525) Nâng cấp, mở rộng đoạn đầu Bình Thuận Phan Thiết (Km1592-Km1708) Tăng cường mặt đường đoạn Phan Thiết cuối Bình Thuận (Km1708-Km1770) Tăng cường mặt đường đoạn đầu Đồng Nai - Biên Hòa (Km1770-Km1851) Dự án Nâng cấp, mở rộng đoạn Cần Thơ Phụng Hiệp (Km 2078-Km2100) Dự án đầu tư cải tạo nâng cấp Quốc lộ 27 đoạn qua địa phận tỉnh Đắk Lắk (Km Km88) HÌNH THỨC Quyết định số 2310/QĐ-BGTVT việc cơng bố Danh mục dự án đầu tư Quốc lộ đoạn Hà Tĩnh - Cần Thơ theo hình thức Hợp đồng BOT (Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao) Quyết định số 3027/QĐ-BGTVT công bố Danh mục Dự án đầu tư cải tạo nâng cấp Quốc lộ 27 đoạn qua địa phận tỉnh Đắk Lắk (Km - Km88) theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) Dự án đầu tư mở rộng Quốc lộ đoạn Nghi Quyết định số 3108/QĐ-BGTVT công bố Sơn, tỉnh Thanh Hóa (Km 368+400) - Cầu Danh mục dự án đầu tư mở rộng Quốc lộ Giát, tỉnh Nghệ An (Km402+330) đoạn Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa (Km 368+400) - Cầu Giát, tỉnh Nghệ An (Km402+330) theo hình thức Hợp đồng BOT (Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao) Dự án đầu tư cải tạo nâng cấp Quốc lộ 19 Quyết định số 3333/QĐ-BGTVT công bố Dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 19 Danh mục Dự án đầu tư cải tạo nâng cấp đoạn từ ngã ba cầu Bà Gi đến Thành phố Quốc lộ 19 Dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp Pleiku Quốc lộ 19 đoạn từ ngã ba cầu Bà Gi đến Thành phố Pleiku theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) Dự án đầu tư xây dựng cầu Việt Trì Quyết định số 2294/QĐ-BGTVT việc dành riêng cho giao thông đường qua công bố danh mục Dự án đầu tư xây dựng sông Lô, Quốc lộ cầu Việt Trì dành riêng cho giao thơng đường bộ, qua sơng Lơ, Quốc lộ theo hình thức hợp đồng Xây dựng Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình ký túc xá Quyết định số 2336/QĐ-BGTVT việc Trường Đại học GTVT thành phố Hồ Chí cơng bố danh mục dự án đầu tư xây dựng Minh cơng trình ký túc xá Trường Đại học GTVT thành phố Hồ Chí Minh, theo hình thức BOT Quyết định số 3914/QĐBGTVT "Phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng Ký túc xá Trường Đại học GTVT thành phố Hồ Chí Minh theo hình thức BOT Dự án khôi phục, cải tạo QL20 đoạn Bảo Quyết định số 3087/QĐ-BGTVT việc Lộc - Đà Lạt (Km123+105,17 - Km268) công bố danh mục dự án khôi phục, cải địa phận tỉnh Lâm Đồng tạo QL20 đoạn Bảo Lộc - Đà Lạt (Km123+105,17 - Km268) địa phận tỉnh Lâm Đồng theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) kết hợp Hợp đồng Xây dựng Chuyển giao (BT) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cải tạo, Quyết định số 3189/QĐ-BGTVT công bố nâng cấp Quốc lộ 91 danh mục dự án đầu tư xây dựng cơng trình cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 91 đoạn Km14 - Km50+889 theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) 10 11 12 13 14 15 16 Dự án đầu tư nâng cấp, mở rộng Quốc lộ Quyết định số 629/QĐ-BGTVT việc 22B đoạn từ thị trấn Gò Dầu - Cửa Xa công bố danh mục Dự án nâng cấp, mở Mát, tỉnh Tây Ninh rộng Quốc lộ 22B đoạn từ thị trấn Gò Dầu - Cửa Xa Mát, tỉnh Tây Ninh theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tuyến Quyết định số 1383/QĐ-BGTVT cơng bố Quốc lộ 28B địa bàn hai tỉnh Bình Danh mục Dự án đầu tư xây dựng công Thuận Lâm Đồng trình tuyến Quốc lộ 28B địa bàn hai tỉnh Bình Thuận Lâm Đồng theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh Chuyển giao (BOT) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình nâng cấp, Quyết định số 4599/QĐ-BGTVT công bố cải tạo Quốc lộ 53 đoạn Long Hồ - Ba Si Danh mục Dự án đầu tư xây dựng công tỉnh Vĩnh Long Trà Vinh trình nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 53 đoạn Long Hồ - Ba Si tỉnh Vĩnh Long Trà Vinh theo hình thức Hợp đồng Xây dựng Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) Dự án đầu tư cải tạo luồng sơng Sài Gịn Quyết định số 4821/QĐ-BGTVT cơng bố đoạn từ cầu đường sắt Bình Lợi tới cảng Danh mục Dự án đầu tư cải tạo luồng Bến Súc sơng Sài Gịn đoạn từ cầu đường sắt Bình Lợi tới cảng Bến Súc theo hình thức hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao (BOT) Dự án đầu tư xây dựng cầu Việt Trì – Ba Vì Quyết định số 692/QĐ-BGTVT cơng bố nối Quốc lộ 32 với Quốc lộ 32C Danh mục Dự án đầu tư xây dựng cầu Việt Trì – Ba Vì nối Quốc lộ (QL) 32 với QL32C theo hình thức Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao (BOT) Dự án đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp Quyết định số 724/QĐ-BGTVT công bố Quốc lộ 31 đoạn thành phố Bắc Giang – Danh mục Dự án đầu tư xây dựng cải tạo, Chũ, tỉnh Bắc Giang nâng cấp Quốc lộ (QL) 31 đoạn thành phố Bắc Giang – Chũ, tỉnh Bắc Giang theo hình thức Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao (BOT) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cầu Châu Quyết định số 1048/QĐ-BGTVT công bố Đốc tỉnh An Giang Danh mục Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cầu Châu Đốc tỉnh An Giang theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) Dự án cải tạo, nâng cấp QL14B đoạn Túy Quyết định số 1706/QĐ-BGTVT ngày Loan - Cầu Hà Nha, TP Đà Nẵng tỉnh 14/5/2015 công bố Danh mục Dự án cải Quảng Nam tạo, nâng cấp QL14B đoạn Túy Loan - 17 Dự án cải tạo, nâng cấp QL14B đoạn Túy Loan – Cầu Hà Nha 18 Dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc đoạn Quốc lộ 45 - Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa 19 Dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc đoạn Ninh Bình (Mai Sơn) - Thanh Hóa (Quốc lộ 45) 20 Dự án đầu tư xây dựng Nâng cấp tuyến kênh Chợ Gạo (giai đoạn 2) 21 Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 53 đoạn Trà Vinh - Long Toàn, tỉnh Trà Vinh 22 Dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp QL1B đoạn Đình Cả - Tân Long, tỉnh Thái Nguyên 23 Dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp QL1B đoạn Đình Cả - Tân Long (Km107+150 Km144+700), tỉnh Thái Nguyên 24 Dự án cải tạo, nâng cấp QL.37 đoạn nối đường cao tốc Hà Nội - Lạng Sơn với đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên theo Cầu Hà Nha (Km23+908-Km50+00), TP Đà Nẵng tỉnh Quảng Nam theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh Chuyển giao (BOT) Quyết định số 3928/QĐ-BGTVT ngày 2/11/2015 công bố Danh mục Dự án cải tạo, nâng cấp QL14B đoạn Túy Loan – Cầu Hà Nha (Km23+908-Km50+00), thành phố Đà Nẵng tỉnh Quảng Nam theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) Quyết định số 298/QĐ-BGTVT công bố danh mục Dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc đoạn Quốc lộ 45 - Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa theo hình thức hợp đồng BOT Quyết định số 300/QĐ-BGTVT công bố danh mục Dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc đoạn Ninh Bình (Mai Sơn) Thanh Hóa (Quốc lộ 45) theo hình thức hợp đồng BOT Quyết định số 325/QĐ-BGTVT việc công bố danh mục dự án đầu tư xây dựng Nâng cấp tuyến kênh Chợ Gạo (giai đoạn 2) theo hình thức hợp đồng BOT Quyết định số 1031/QĐ-BGTVT công bố Danh mục Dự án cải tạo, nâng cấp QL53 đoạn Trà Vinh - Long Toàn (Km73+870 Km114+790,75), tỉnh Trà Vinh theo hình thức Hợp đồng BOT Quyết định số 1298/QĐ-BGTVT cơng bố Danh mục Dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp QL1B đoạn Đình Cả - Tân Long (Km107+150 - Km144+700), tỉnh Thái Nguyên theo hình thức Hợp đồng BOT Quyết định số 1298/QĐ-BGTVT "Công bố danh mục dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp QL1B đoạn Đình Cả - Tân Long (Km107+150 - Km144+700), tỉnh Thái Nguyên theo hình thức Hợp đồng BOT" Văn số 4826/VPCP-KTN ngày 25/6/2015 Văn phịng Chính phủ Dự án cải tạo, nâng cấp QL.37 đoạn nối hình thức Hợp đồng BOT 25 Dự án Thành phần 1: Đầu tư xây dựng đường cao tốc đoạn Biên Hòa – Tân Thành – cụm cảng Cái Mép, Thị Vải (giai đoạn 1) thuộc Dự án đường cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu theo hình thức Hợp đồng BOT đường cao tổc Hà Nội - Lạng Sơn với đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên theo hình thức BOT Quyết định số 4329/QĐBGTVT ngày 08/12/2015 Bộ Giao thông vận tài việc phê duyệt Đề xuất dự án Dự án cải tạo, nâng cấp QL.37 đoạn nối đường cao tốc Hà Nội - Lạng Sơn với đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên theo hình thức Hợp đồng BOT Quyết định số 3134/QĐ-BGTVT ngày 7/10/2016 công bố Danh mục Dự án Thành phần 1: Đầu tư xây dựng đường cao tốc đoạn Biên Hòa – Tân Thành – cụm cảng Cái Mép, Thị Vải (giai đoạn 1) thuộc Dự án đường cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu theo hình thức Hợp đồng BOT ... hình thức hợp đồng BOT CHƯƠNG : KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT 1.1 Khái luận đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT Khái... ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT 30 2.1 Quy định pháp luật chủ thể, đối tư? ??ng tài đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT 30 2.1.1 Về chủ thể hợp đồng BOT. .. đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT Chương 2:Thực trạng quy định pháp luật đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT Chương 3: Thực tiễn áp dụng pháp luật kiến nghị hoàn thiện pháp luật đầu tư theo hình