Tiểu luận (y học) thực hiện quy chế dân chủ trong bệnh viện công lập ở bệnh viện đa khoa việt yên, thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích đề tài .4 Nhiệm vụ đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài .5 B PHẦN NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Cơ sở lý luận .6 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin 1.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh 1.3 Quan điểm Đảng ta .8 Cơ sở thực tiễn II NỘI DUNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 10 Thực dân chủ nội bệnh viện .10 Thực dân chủ người bệnh người nhà người bệnh 15 Trách nhiệm thực quy chế dân chủ bệnh viện .17 III THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở BỆNH VIỆN ĐA KHOA VIỆT YÊN 18 Đặc điểm tình hình bệnh viện 18 1.1 Chức – nhiệm vụ .18 1.1.1 Cấp cứu khám bệnh chữa bệnh .18 1.1.2 Đào tạo cán y tế .19 1.1.3 Nghiên cứu khoa học y học .19 1.1.4 Chỉ đạo tuyến chuyên môn, kỹ thuật 19 1.1.5 Phòng bệnh 20 1.1.6 Hợp tác quốc tế .20 1.1.7 Quản lý kinh tế y tế 20 1.2 Biên chế tổ chức gồm có: 20 1.2.1 Ban giám đốc 20 1.2.2 Các phòng chức năng: 20 1.2.3 Các khoa: 21 1.2.4 Nhân lực: .21 1.3 Chế độ làm việc 22 1.3.1 Trách nhiệm Giám đốc Bệnh viện 22 1.3.2 Trách nhiệm giải công việc Phó Giám đốc Bệnh viện 23 1.3.3 Trách nhiệm, phạm vi giải cơng việc Trưởng phịng chun mơn Trưởng phịng tổ chức hành 23 1.3.4 Trách nhiệm, phạm vi giải cơng việc Phó trưởng (khoa) phịng .24 1.3.5 Trách nhiệm, phạm vị giải công việc cán bộ, công chức25 1.4 Một số kết hoạt động năm qua .26 1.4.1 Kết đạt năm 2007 26 1.4.2 Kết đạt năm 2008 28 1.4.3 Kết đạt năm 2009 30 1.4.4 Đánh giá chung .32 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở BỆNH VIỆN ĐA KHOA VIỆT YÊN 33 2.1 Thực dân chủ nội Bệnh viện .33 2.1.1 Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực 33 2.1.2 Kết thực quy chế dân chủ quan 34 2.2 Thực dân chủ người bệnh người nhà người bệnh .38 2.2.1 Nội dung công khai kịp thời với người bệnh người nhà người bệnh 38 2.2.2 Nội dung người bệnh người nhà người bệnh giám sát, tham gia ý kiến 38 2.3 Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân .39 2.3.1 Ưu điểm 39 2.3.2 Hạn chế 40 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .41 IV KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN TỐT QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở BỆNH VIỆN ĐA KHOA VIỆT YÊN 41 Kiến nghị 41 Giải pháp 42 C PHẦN KẾT LUẬN 44 TÀI LIÊU THAM KHẢO .46 A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Dân chủ chất Nhà nước CHXHCN Việt Nam Đảng Nhà nước ta tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân để tạo sức mạnh to lớn, góp phần định vào nghiệp thành công cách mạng Quyền làm chủ nhân dân ta ghi Hiến pháp hệ thống pháp luật Việt Nam Mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân mục tiêu đồng thời động lực to lớn đảm bảo cho thắng lợi cách mạng công đổi nước ta Trong nhiều năm qua năm gần Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chế, sách kinh tế, trị nhằm khơng ngừng tăng cường phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhờ đạt thành tựu to lớn công đổi mới, nhiệm vụ xây dựng đất nước bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên số nơi, số lĩnh vực quyền làm chủ nhân dân bị hạn chế chưa công khai, phát huy rộng rãi Tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng xảy chưa đẩy lùi gây lòng tin nhân dân Phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" chưa cụ thể hoá thành luật dẫn đến chậm vào sống Thực dân chủ lĩnh vực đơn vị nghiệp y tế, Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Quyết định 3649/1999/QĐ-BYT ngày 12 tháng 11 năm 1999 ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động bệnh viện Thực định phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức, viên chức, người bệnh gia đình người bệnh, góp phần nâng cao chất lượng hiệu khám chữa bệnh, chăm sóc phục vụ người bệnh Gần 10 năm trở lại với nghiệp đổi đất nước, phát triển nghành, điều chỉnh chế độ sách Đảng Nhà nước, thành tựu y học nước nhà việc thực Quyết định 3649/1999/QĐ-BYT đến phần trở nên bất cập Quyết định số: 44/2007/QĐ-BYT ngày 12 tháng 12 năm 2007 Bộ Trưởng Bộ Y tế ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động bệnh viện cơng lập nhằm cụ thể hóa phương châm “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra” phát huy quyền làm chủ cán bộ, viên chức, người bệnh người nhà người bệnh; tăng cường hiệu lực quản lý bệnh viện, phòng chống tham nhũng thực hành tiết kiệm chống lãng phí; nâng cao hiệu hoạt động bệnh viện Mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân nhằm phát huy chất tốt đẹp Nhà nước ta, đồng thời ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng thối hố, biến chất, tham nhũng, lãng phí quan liêu, sách nhiễu nhân dân máy Nhà nước; cần làm cho cán bộ, nhân dân nhận thức cách sâu sắc, nhằm xây dựng quyền sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu quả, dựa vào sức mạnh dân xây dựng quyền sạch, vững mạnh Dân chủ XHCN tồn diện có nội dung phong phú phát triển lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố - xã hội; có vai trị to lớn thời kỳ đổi mới, cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Với cương vị cán lãnh đạo bệnh viện đa khoa Việt Yên chọn nghiên cứu đề tài “Thực quy chế dân chủ bệnh viện công lập bệnh viện đa khoa Việt Yên, thực trạng giải pháp” Mục đích đề tài Vận dụng lý luận học vào thực tiễn để phát huy dân chủ quan, góp phần xây dựng quan sạch, vững mạnh; xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức bệnh viện đa khoa Việt Yên thực cơng bộc nhân dân, có đủ phẩm chất, lực, làm việc có suất, chất lượng, hiệu quả; xây dựng môi trường làm việc quan thật công bằng, dân chủ, văn minh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Nhiệm vụ đề tài Trình bày số vấn đề lý luận, làm rõ vị trí, vai trị việc thực quy chế dân chủ bệnh viện công lập nói chung bệnh viện đa khoa Việt Yên nói riêng Đánh giá thực trạng việc thực quy chế dân chủ bệnh viện đa khoa Việt Yên, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân việc thực quy chế dân chủ quan Đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm phát huy Quy chế dân chủ việc thực nhiệm vụ bệnh viện năm tới Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung Quyết định số: 44/2007/QĐ-BYT ngày 12 tháng 12 năm 2007 Bộ Trưởng Bộ y tế ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động bệnh viện công lập Cụ thể, đề tài nghiên cứu, khảo sát, đánh giá đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, thiếu sót thực quy chế dân chủ bệnh viện đa khoa Việt Yên Phương pháp nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu,tác giả sử dụng nguyên tắc, phương pháp luận triết học Mác-Lênin phương pháp khoa học khác : phương pháp lịch sử , thống kê , so sánh ,phân tích , tổng hợp Kết cấu đề tài Tiểu luận kết cấu thành phần: - A Phần mở đầu; - B Phần nội dung: I Cơ sở lý luận thực tiễn II Nội dung thực quy chế dân chủ bệnh viện công lập III Thực trạng thực nội dung quy chế dân chủ bệnh viện công lập Bệnh viện đa khoa huyện Việt yên IV Giải pháp, kiến nghị thực tốt quy chế dân chủ bệnh viện công lập Bệnh viện đa khoa huyện Việt yên C Phần kết luận B PHẦN NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Cơ sở lý luận 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin Về mặt Nhà nước, C.Mác chủ trương xây dựng chế độ dân chủ triệt để, dân chủ “do nhân dân tự quy định”, bước chuyển từ xã hội thần dân sang xã hội công dân, từ “nhân dân nhà nước” sang “nhà nước nhân dân” “Dân chủ xuất phát từ người” “pháp luật người” Về sau từ tư tưởng V.I.Lênin tiếp thu phát triển trình xây dựng nhà nước kiểu mới, trước hết xác định rõ “mục đích quyền Xôviết thu hút người lao động tham gia quản lý nhà nước”, thực dân chủ rộng rãi nhằm giải phóng người phát triển toàn diện người xã hội mới, vì, V.I.Lenin nói “khơng có chế độ dân chủ chủ nghĩa xã hội khơng thể thực theo hai nghĩa sau đây: Giai cấp vơ sản khơng thể hồn thành cách mạng xã hội chủ nghĩa, họ không chuẩn bị cách mạng thơng qua đấu tranh cho chế độ đân chủ; Chủ nghĩa xã hội chiến thắng khơng giữ thắng lợi không dẫn nhân loại đến thủ tiêu nhà nước, không thực đầy đủ chế độ dân chủ” 1.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Hồ Chí Minh kế thừa tư tưởng dân chủ triết học phương Tây phương Đông “đề cao nhân dân”, như: “Dân vi quý, xã tắc tứ chi, quân vi khinh” Đối với Hồ Chí Minh, tất việc đời, dù khó khăn đến biết dựa hẳn vào dân thành cơng Đó tư tưởng xun suốt đời hoạt động Người diễn đạt câu ca đơn giản, dễ hiểu: “Dễ mười lần khơng dân chịu Khó mười lần dân liệu xong” Từ vị nhân dân, thành lập nước Người xác định thể “Việt Nam dân chủ cộng hòa”, Người khẳng định nguồn gốc sâu xa quyền lực nhà nước nhân dân: “Nước ta nước dân chủ, Bao nhiêu lợi ích dân, Bao nhiêu quyền hạn dân, Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương dân cử .nói tóm lại quyền hành lực lượng nơi dân” Nội dung dân chủ xã hội chủ nghĩa phát triển theo hướng triệt để, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhà nước quan đại diện trao quyền, nghĩa định cuối nhân dân Nhân dân trao quyền lực cho nhà nước qua bầu cử theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Nhưng nhân dân giữ lại quyền định cuối Điều đó, thể tư tưởng Hồ Chí Minh, Người đòi hỏi kiên thực quyền bãi miễn, “ nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân đại biểu tỏ không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân” Trên sở quan điểm tác giả kinh điển chủ tịch Hồ Chí Minh dân chủ xã hội chủ nghĩa, đưa số kết luận sau : - Dân chủ xã hội chủ nghĩa “quyền lực nhân dân” “ quyền nhân dân lao động” Dân chủ xã hội chủ nghĩa thuộc chất chế độ ta, nhà nước kiểu – nhà nước xã hội chủ nghĩa; - Dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ toàn diện, có nội dung phong phú, phát triển lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, văn hóa Nhưng thực chất dân chủ xã hội chủ nghĩa tham gia cách bình đẳng ngày rộng rãi người lao động vào công quản lý nhà nước xã hội; - Sự tham gia nhân dân quản lý nhà nước xã hội thưc thông qua hình thức: dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Dân chủ đại diện hình thức dân chủ ủy quyền, bầu người xứng đáng đại diện cho tham gia vào quản lý nhà nước Dân chủ trực tiếp hình thức nhân dân tham gia trực tiếp có ý nghĩa định công việc quan trọng địa phương, quan, đơn vị Do vậy, có vai trị quan trọng q trình dân chủ hóa đời sống nhà nước xã hội thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.3 Quan điểm Đảng ta Thực tư tưởng Hồ Chí Minh, trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta xác định rõ phát huy dân chủ xã hội nội dung lớn đường lối cách mạng nhằm phát huy sức mạnh toàn dân tộc, khẳng định dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi xây dựng bảo vệ tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Đảng ta luôn không ngừng giữ gìn phát huy dân chủ, đề cao quyền làm chủ nhân dân lao động, coi nhiệm vụ toàn Đảng toàn dân Báo cáo trị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX nêu ghi Nghị vấn đề dân chủ là: xây dựng Nhà nước “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Đại hội X Đảng rõ: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa” vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Nhà nước đại diện quyền làm chủ nhân dân, đồng thời người tổ chức thực đường lối trị Đảng; đường lối, sách Đảng Pháp luật Nhà nước phải phản ánh lợi ích đại đa số nhân dân Nhân dân khơng có quyền mà cịn có trách nhiệm tham gia hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng Pháp luật Nhà nước Chúng ta chủ trương xây dựng xã hội dân chủ, cán bộ, đảng viên cơng chức phải thực công bộc nhân dân, chịu giám sát nhân dân.” Cơ sở thực tiễn Dân chủ hoạt động quan nhà nước vấn đề quan trọng cần thiết đặt cho tồn Đảng, tồn dân sở cho quan hoàn thành chức năng, nhiệm vụ trước nhà nước nhân dân; khâu cơng xây dựng Chủ nghĩa xã hội với mục tiêu khơng có kinh tế phát triển cao mà xây dựng trị dân chủ cao, văn hóa phong phú, để thành viên xã hội khơng có mức sống vật chất dồi mà cịn có đời sống trị tự lối sống văn hóa cao đẹp Nghị Bộ Chính trị số: 46-NQ/TW ngày 23 tháng 02 năm 2005 cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình rõ: sức khỏe vốn quý người xã hội Bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân hoạt động nhân đạo, trực tiếp đảm bảo nhân lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sách ưu tiên hàng đầu Đảng Nhà nước Vì vậy, việc lãnh đạo đạo thực Quyết định số: 44/2007/QĐ-BYT ngày 12 tháng 12 năm 2007 Bộ Trưởng Bộ Y tế ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động bệnh viện công lập phải trọng quan tâm, phải coi nhiệm vụ thường xuyên liên tục, phải kiểm tra đôn đốc, đánh giá tổng kết thời kỳ để rút kinh nghiệm từ thực tiễn, từ có giải pháp khắc phục yếu Nội dung quy chế dân chủ theo Quyết định số: 44/2007/QĐ-BYT ngày 12 tháng 12 năm 2007 Bộ Trưởng Bộ Y tế ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động bệnh viện cơng lập gồm có chương 21 điều: - Trách nhiệm Giám đốc bệnh viện (chương 2, mục 1, điều điều 6) - Nội dung cán bộ, viên chức tham gia ý kiến (chương 2, mục mục 3, điều đến điều 10) - Thực dân chủ với người bệnh người nhà người bệnh (chương 3, mục mục 2, điều 11 đến điều 14) - Trách nhiệm thực quy chế dân chủ bệnh viện (chương 4, điều 15 đến điều 20) II NỘI DUNG QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG BỆNH VIỆN CÔNG LẬP Thực dân chủ nội bệnh viện Nội dung thông tin kịp thời công khai cán bộ, viên chức bệnh viện quy định chương 2, mục 1, điều là: Đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đặc biệt lĩnh vực y tế vấn đề liên quan đến tổ chức, hoạt động bệnh viện, trách nhiệm quyền lợi cán bộ, viên chức bệnh viện 10 - Nhìn chung tiêu cao so với kế hoạch giao cao so với kỳ năm trước, đặc biệt tiêu cao như: , điều trị nội trú, tổng số ca phẫu thuật, Xquang, lưu huyết não 3.3.3 Công tác dược - Về Khoa dược đảm bảo cung ứng đầy đủ kịp thời thuốc, vật tư tiêu hao, hóa chất xét nghiệm cho điều trị nội trú, ngoại trú đảm bảo chất lượng - Đảm bảo số thuốc, y cụm phòng chống dịch bệnh, cúm A H5N1, tiêu chảy, phòng chống bão lụt - Tăng cường kiểm tra sử dụng thuốc an toàn hợp lý Bệnh viện tuyến xã, khơng có thuốc phẩm chất phải thu hồi - Thực tốt thị số 05/2004/CT – BYT Bộ trưởng Bộ y tế chấn chỉnh công tác cung ứng quản lý thuốc Bệnh viện 3.3.4 Công tác đào tạo nghiên cứu khoa học - Trong năm 2008, đơn vị đào tạo 17 cán với chuyên ngành đào tạo nâng cao trình độ cao đẳng, đại học, sau đại học đặc biệt cử đào tạo với hình thức cầm tay việc với chuyên ngành gây mê hồi sức, nhằm đáp ứng nhanh chóng yêu cầu thiếu hụt chuyên khoa - Có 02 đề tài nghiên cứu khoa học nghiệm thu 3.4 Đánh giá chung - Có kết hàng năm nỗ lực tập thể lãnh đạo cán viên chức toàn Bệnh viện, thực tốt quy chế dân chủ Bệnh viện - Hàng tháng tổ chức họp chi bộ, quan, cơng đồn để cơng khai với cán bộ, viên chức chủ chương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, hàng tháng lãnh đạo quan tổ chức họp lần để kiểm điểm đánh giá hành động tháng trước, bàn phương hướng nhiệm vụ tháng sau, tổ chức đánh giá kiểm điểm hàng quý tháng năm - Hàng năm Bệnh viện xếp loại tốt, đạt quan văn hóa, chi vững mạnh, cơng đồn vững mạnh xuất sắc, đoàn niên vững mạnh 28 Thực trạng thực quy chế dân chủ bệnh viện công lập Bệnh viện đa khoa huyện Việt Yên 4.1 Thực dân chủ nội Bệnh viện 4.1.1 Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực - Chấp hành nghiêm túc thị số 30 – CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ trị xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Nghị định số 71/1998/NĐ – CP Chính phủ, kế hoạch số 43/Kế HOạCH – UB ngày 26/10/1998 UBND Tỉnh Bắc Giang vê triển khai quy chế dân chủ sở, Bệnh viện đa khoa Việt Yên có định thành lập Ban đạo thực quy chế dân chủ đơn vị, hàng năm có kiện tồn theo u cầu nhiệm vụ - Ngay sau có Quyết định số 44/2007/QĐ – BYT ngày 12/12/2007 Bộ trưởng Bộ Y tế định ban hành quy chế thực dân chủ Bệnh viện công lập, ban đạo bám sát nội dung Quyết định để Lãnh đạo, đạo thực quan - Ban đạo thực quy chế dân chủ Bệnh viện Việt Yên có 08 thành viên: Giám đốc Bệnh viện làm Trưởng ban, Phó Giám đốc Bệnh viện làm Phó ban, Chủ tịch cơng đồn, Bí thư đồn niên, Điều dưỡng trưởng Bệnh viện số đồng chí Trưởng (khoa) phòng làm thành viên Ban đạo phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên phụ trách mặt hành động phụ trách (khoa) phòng phận, tổ chức học tập, xây dựng kế hoạch triển khai thực - Xây dựng kế hoạch triển khai: hàng năm Bệnh viện đa khoa Việt Yên xây dựng kế hoạch triển khai thực quy chế dân chủ hoạt động quan Tổ chức cho tồn thể Đảng viên, cán bộ, cơng chức quan học tập thị số 30 – CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ trị xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Nghị định số 71/1998/NĐ – CP Chính phủ, kế hoạch số 43/KH– UB ngày 26/10/1998 UBND Tỉnh Bắc Giang, Quyết định số 44/2007/QĐ – BYT ngày 12/12/2007 Bộ trưởng Bộ Y tế toàn nội dung quy chế dân chủ - Mỗi năm quan tổ chức hội nghị cho cán Đảng viên học tập quy chế dân chủ, tỷ lệ cán bộ, công chức tham gia học tập 90 – 95%, buổi hội họp năm, buổi đọc báo đầu chiều, quan phổ 29 biến chủ chương sách Đảng, pháp luật Nhà nước cho cán bộ, công chức Sau học tập đại đa số cán bộ, công chức nâng cao tư tưởng, nhận thức quy chế dân chủ nói chung, quy chế dân chủ quan nói riêng Cán bộ, viên chức tham gia học tập hiểu rõ quy chế dân chủ, vui vẻ, đoàn kết phấn đấu xây dựng quan đơn vị, giúp hoàn thành tốt nghiệp vụ giao 4.1.2 Kết thực quy chế dân chủ quan * Kết thực thông báo nội dung công khai Giám đốc Bệnh viện - Việc thực báo cáo công khai đến cán bộ, công chức quan nội dung quy định quy chế thực công khai dân chủ, nguyên tắc kịp thời đến cán bộ, công chức đơn vị - Các chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước Ngành triển khai kịp thời đầy đủ đến cán bộ, Đảng viên cán bộ, cơng chức hình thức tham gia giao ban, đọc báo đầu buổi chiều, đợt sinh hoạt trị chi bộ, trưởng phận đến tồn thể cán bộ, cơng chức , giúp cho Đảng viên, cán bộ, công chức tin tưởng vào nghiệp đổi đất nước, kiên chống tệ nạn tham ô, tham nhũng, cửa quyền sách nhiễu nhân dân.v.v - Các kế hoạch công tác tuần, tháng, quý, năm quan, đơn vị trưng cầu ý kiến dân chủ tập thể, sau triển khai hình thức niêm yết bảng, thông báo qua họp, sơ kết, giao ban để người biết theo dõi giám sát - Các chế độ tuyển dụng, đề bạt, khen thưởng kỷ luật cán bộ, công chức thực dân chủ , công khai , bàn cấp ủy, Giám đốc Bệnh viện , Ban chấp hành công đoàn phận liên quan, họp hội đồng xem xét đánh giá cho ý kiến, thực tuyển dụng theo quy chế tuyển dụng cán bộ, nghị định phủ, quy định ngành - Công tác giải khiếu nại, tố cáo vụ việc tiêu cực, tham nhũng quan đơn vị xét xử nghiêm minh, công khai, dân chủ, khách quan, kịp thời, góp phần làm nội bộ, làm cho cán bộ, công chức yên tâm, tin tưởng tham gia xây dựng đơn vị 30 - Hàng năm tổ chức hội nghị cán bộ, viên chức ; báo cáo tổng kết công tác năm bàn phương hướng nhiệm vụ năm tới, báo cáo kinh phí hoạt động , dịch vụ quan , báo cáo sử dụng lao động, công tác tra * Kết thực nội dung cán bộ, công chức tham gia ý kiến - Các chủ trương biện pháp thực nghị cán Đảng để phổ biến tới cán bộ, cơng chức, (khoa) phịng phận thực bàn bạc dân chủ góp ý kiến, phấn đấu thực tốt nhiệm vụ đề - Các kế hoạch chương trình cơng tác quan , đơn vị xây dựng kịp thời, sát thực tế, phù hợp với nhiệm vụ phận quan , đưa bàn bạc dân chủ, bổ sung tham luận, chấn chỉnh cho phù hợp sau gửi đến (khoa) phòng phận để thực cụ thể hóa , vận dụng cá nhân phận, có sơ tổng kết đánh giá tiến độ rút kinh nghiệm thực - Các nội quy, quy chế quan , đặc biệt xây dựng quy chế tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ – CP ngày 25 tháng 04 năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ , tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập ban hành có ý kiến đóng góp cán bộ, cơng chức , niêm yết công khai , cán bộ, công chức quan cơng đồn thường xun giám sát, kiểm tra, có chế độ khen thưởng kỷ luật nghiêm minh nhằm kích thích động lực thi đua công tác - Công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức bàn bạc, có nghị cấp ủy Đảng, cơng đồn thành lập hội đồng xem xét quy chế trình tự - Thực sách cán bộ, công chức công khai , bàn bạc dân chủ , có nghị liên tịch Đảng – Cơng đồn – Chính quyền đồn thể liên quan, nên để góp phần làm cho cán phấn khởi yên tâm công tác - Các báo cáo sơ kết năm đơn vị báo cáo kiểm điểm thủ trưởng, lãnh đạo đơn vị tiến hành kỳ, kịp thời đưa bàn bạc, góp ý kiến tham gia xây dựng bổ xung thơng qua quyền Các đợt sơ tổng kết đến bình xét cá nhân, tập thể hồn thành kịp thời, đồng thời phê bình 31 vi phạm khuyết điểm thiếu tinh thần trách nhiệm, khơng có trí hướng phấn đấu vươn lên Báo cáo kiểm điểm thủ trưởng, lãnh đạo đơn vị tiến hành nghiêm túc, đặc biệt chi Đảng nhằm làm nội bộ, kiên chống tham ô, cửa quyền, tham nhũng - Kế hoạch sử dụng kinh phí hàng năm đơn vị cơng khai hóa trước tập thể thông qua đợt sơ tổng kết trước cán bộ, viên chức nắm giám sát, việc mua sắm tài sản trang thiết bị y tế đắt tiền cấp có thẩm quyền phê duyệt thực ; sử dụng giám sát quỹ phúc lợi , sử dụng quỹ khen thưởng - Cán bộ, viên chức đóng góp ý kiến vào xây dựng quy trình – thủ tục đón tiếp, giải công việc khám bệnh, chữa bệnh , biện pháp chống tệ nạn quan liêu, gây phiền hà sách nhiễu người bệnh , biện pháp thực tiết kiệm chống lãng phí khám chữa bệnh - Trong thi hành nhiệm vụ cán bộ, viên chức nghiêm túc phục tùng đạo cấp trên, bày tỏ quan điểm ý kiến đề xuất – giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm mình, trung thực thẳng thắn, đấu tranh phê bình tự phê bình xây dựng nội Bệnh viện vững mạnh * Kết thực nội dung cán bộ, công chức bàn bạc định Những việc cán bộ, viên chức lao động bàn bạc như: cách hành thực cơng việc , chương trình cơng tác giải pháp thực , tổ chức dịch vụ đời sống cho cán bộ, viên chức , xây dựng quy chế Bệnh viện , quy chế dân chủ thực , tạo lòng tin cán bộ, viên chức với cấp ủy chi lãnh đạo Bệnh viện , chung sức, chung lịng đồn kết khắc phục khó khăn hồn thành nhiệm vụ đơn vị * Kết thực nội dung cán bộ, công chức giám sát – kiểm tra Ban tra nhân dân Bệnh viện thành lập kiện toàn hàng năm, hành động thường xuyên theo quy chế dân chủ ; giám sát công việc theo nội dung sau: - Thực công tác , kế hoạch Bệnh viện , khoa ; thực nghị quyết, hội nghị cán bộ, viên chức 32 - Việc thực nội dung, quy chế Bệnh viện (khoa) phòng - Việc thực quy định chuyên môn, kỹ thuật - Quản lý ngân sách , viện phí , nguồn bảo hiểm y tế, nguồn thu khác trông xe, nhà thuốc - Xây dựng mua tài sản trang thiết bị lớn - Thực chế độ sách Nhà nước liên quan đến quyền lợi lợi ích hợp pháp cán bộ, viên chức - Việc thực quy chế, quy định tổ chức cán - Việc thực nội dung công khai Giám đốc Bệnh viện , Trưởng (khoa) phòng - Việc giải khiếu nại tố cáo cán bộ, viên chức, người bệnh người nhà người bệnh 4.2 Thực dân chủ người bệnh người nhà người bệnh 4.2.1.Nội dung công khai kịp thời với người bệnh người nhà người bệnh Bệnh viện niêm yết công khai : - Lịch làm việc, lịch trực cán bộ, công chức hàng ngày vị trí trực - Quyền lợi nghĩa vụ người bệnh với Bệnh viện - Nội quy Bệnh viện , sơ đồ hướng dẫn (khoa) phịng - Mức thu viện phí; chế độ miễn, giàm phí, Bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật - Giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, giá trông xe đạp, xe máy, ô tô dịch vụ khác - Bộ phận tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo Bệnh viện tổ chức thông tin tư vấn chế độ sách , vấn đề có liên quan đến khám chữa bệnh hệ thống truyền thơng khoa khám bệnh, (khoa) phịng buổi họp hội đồng người bệnh 4.2.2 Nội dung người bệnh người nhà người bệnh giám sát, tham gia ý kiến - Ý kiên người bệnh người nhà người bệnh tổ chức tiếp thu (khoa) phòng , phòng tiếp dân theo lịch Tất khoa có hịm 33 thư góp ý , đường dây nóng số điện thoại ban Giám đốc Bệnh viện , niêm yết ảnh, chức danh cán bộ, viên chức khoa để người bệnh người nhà người bệnh thuận tiện liên hệ - Tổ chức lấy ý kiến hội đồng người bệnh cấp khoa buổi/tuần; cấp viện buổi/tháng - Cấp ủy, Ban Giám đốc Bệnh viện tập trung lãnh đạo, đạo nội dung người bệnh : + Các chế độ sách liên quan quyền lợi người bệnh , viện phí, bảo hiểm y tế, giá dịch vụ khám chữa bệnh theo quy định Nhà nước + Thực nội quy, quy chế khám chữa bệnh Bệnh viện + Tinh thần , thái độ phục vụ cán bộ, viên chức ; kịp thời phát phản ánh với lãnh đạo Bệnh viện biểu tinh thần thái độ phục vụ kém, gây phiền hà nhũng nhiễu, phân biệt đối xử, đòi hối lộ + Việc thực vệ sinh môi trường, an ninh trật tự bệnh viện + Giải khiếu nại tố cáo kết qủa giải khiếu nại tố cáo người bệnh người nhà người bệnh 4.3 Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 4.3.1 Ưu điểm - Việc thực quy chế dân chủ Bệnh viện đa khoa Việt Yên nêu cao vai trò lãnh đạo thủ trưởng quan chịu trách nhiệm cơng việc định Phát huy trí tuệ tập thể, trí tuệ cán quan, đảm bảo đồn kết thống nội bộ, phát huy vai trị tổ chức hành động quản lý Bệnh viện - Nhận thức cán bộ, viên chức, đảng viên, đoàn viên thực quy chế dân chủ nâng lên bước, người nhận thức đường lối đổi Đảng, Nhà nước Ngành bước nêu cao vai trò việc thực phương châm Đảng Nhà nước “dân biết, dân làm, dân kiểm tra” hành động quan đơn vị tổ chức xã hội - Vai trò, trách nhiệm, lãnh đạo cấp ủy, quyền, đồn thể thực quy chế dân chủ đơn vị ln trì thường xuyên quan tâm đạo, có chủ chương biện pháp cụ thể Cấp ủy đạo tổ chức thực 34 đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước quy định Ngành, nêu cao vai trò tiền phong gương mẫu để người noi theo thực tốt - Tác dụng hiệu thiết thực thực quy chế dân chủ góp phần làm cho cán bộ, viên chức yên tâm tin tưởng, đoàn kết xây dựng đơn vị thực nhiệm vụ Bệnh viện giao cho - Thực quy chế dân chủ giúp cho cán bộ, viên chức nêu cao tinh thần phục vụ người bệnh , thực đảm bảo quyền lợi hợp pháp người bệnh người nhà người bệnh, thực tốt quy chế chuyên môn, quy định y đức, quy tắc ứng xử bệnh viện theo Quyết định số 29/2008/QĐ– BYT Bộ trưởng Bộ Y tế; giải khiếu nại tố cáo kịp thời quy trình 4.3.2 Hạn chế - Việc chuẩn bị nội dung mở hội nghị triển khai quy chế dân chủ cấp ủy lãnh đạo bàn bạc, phối hợp với ban chấp hành cơng đồn thống chủ chương biện pháp có kế hoạch học tập, có điểm danh số cán bộ, viên chức tham gia tọa đàm, nhiên tính chất đặc thù đơn vị nên có nhiều người nghỉ học nên số người tham gia chưa đạt 100% Nhận thức số cán bộ, viên chức sơ sài cho thấy rõ chủ chương lớn Đảng Nhà nước việc thực phương châm “dân biết, dân làm, dân kiểm tra” nhằm nâng cao vai trò trách nhiệm người, tổ chức tri xã hội việc tham gia quyền vững mạnh theo quan điểm Đảng “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” - Việc thực quy chế dân chủ cịn số vướng mắc tồn là: số cán bộ, viên chức nhân dân chưa nhận thức rõ trách nhiệm mình, ý thức tự giác chưa cao, thiếu thiện trí xây dựng quan, đơn vị mà lợi dụng quy chế dân chủ Trong họp chưa thẳng thắn đóng góp ý kiến họp lại tụ tập làm sai lệch thông tin 4.3.3 Nguyên nhân hạn chế 4.3.3.1 Khách quan - Do chế thị trường nhiều ảnh hưởng đến chất lượng công tác cán bộ, viên chức , thu nhập thấp chưa yên tâm công tác, số cán bộ, viên chức nhận thức vấn đề dân chủ chưa mức, coi nhẹ nghĩa vụ quyền lợi Đảng Nhà nước 35 - Chế độ sách khen thưởng cán bộ, viên chức nhiều bất cập chưa tạo động lực cao cho đội ngũ cán bộ, viên chức làm việc 4.3.3.2 Chủ quan - Chất lượng hiệu tuyên truyền quy chế dân chủ chưa cao, chưa đồng thơng tin, phương pháp tun truyền cịn thiếu hấp dẫn - Một số cán bộ, Đảng vien chưa nêu cao vai trò tiền phòng gương mẫu thực quy chế dân chủ Bệnh viện , tinh thần trách nhiệm đấu tranh phê bình – đấu tranh chống tiêu cực cịn hạn chế, cơng tác nắm bắt tư tưởng cán bộ, viên chức quan nơi cư trú đôi lúc chưa sâu sắc, chưa thường xuyên IV KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN TỐT QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG BỆNH VIÊN CÔNG LẬP Ở BỆNH VIỆN ĐA KHOA VIỆT YÊN Kiến nghị Qua nghiên cứu thực quy chế dân chủ Bệnh viện công lập nhằm tăng cường nguồn lực, đáp ứng cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân tình hình Chúng tơi có số kiến nghị sau: - Thứ nhất, cần có đạo sâu sắc, thường xuyên ngành thực quy chế dân chủ sở - Thứ hai, sách , pháp luật quan điểm ngành y tế thực quy chế dân chủ bệnh viện, lãnh đạo tổ chức thực phải sát với địa phương để đáp ứng đông đảo nguyện vọng quần chúng nhân dân, phát huy sáng tạo tổ chức quần chúng, cá nhân đòi hỏi cấp ngành phải thực tốt tính chất xã hội hóa y tế - Thứ ba, cần có quy định khen thưởng xử phạt nghiêm minh để tránh trình thực số cá nhân, phần tử xấu lợi dụng quy chế dân chủ xuyên tạc nói xấu chế độ - Thứ tư, Đảng, quyền cấp ngành cần lãnh đạo đạo làm tốt công tác kiểm tra, giám sát chế độ thông tin báo cáo, sơ tổng kết rút kinh nghiệm - Thứ năm, cần sớm có chế độ đãi ngộ, khen thưởng, cải cách chế độ tiền lương cho cán bộ, viên chức ngành y tế để yên tâm công tác 36 - Thứ sáu, tiếp tục kiện toàn ban đạo thực quy chế dân chủ phù hợp với giai đoạn, xây dựng quy chế dân chủ gắn liền với nhiệm vụ chung quan Giải pháp Trên sở hạn chế thành tích đạt thực quy chế dân chủ thời gian Bệnh viện tập trung vào số giải pháp sau: - Một là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, học tập văn trung ương, tỉnh, huyện quy chế dân chủ , quy chế dân chủ Bệnh viện thông qua buổi họp giao ban, đọc báo hàng ngày - Hai là, tổ chức thực tốt, đầy đủ nội dung quy định quy chế dân chủ quan ban hành, đặc biệt Quy chế thực dân chủ hành động Bệnh viện - Ba là, kiện toàn Ban tra Ban đạo để nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ đơn vị , góp phần thực thắng lợi nghiệp Đảng Nhà nước ta - Bốn là, kiện toàn Ban đạo thực quy chế dân chủ quan đảm bảo số lượng chất lượng hành động có hiệu quả, lồng ghép với Ban đạo thực quy chế dân chủ Bệnh viện góp phần thực tốt nhiệm vụ trị giao Đặc biệt cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân địa bàn - Năm là, phải tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức quan rèn luyện, phấn đấu vươn lên thông qua việc tổ chức đợt thi đua, đánh giá người, việc; thường xuyên, hàng tháng phân loại rõ mức độ, hiệu công việc thành viên, đặc biệt người đứng đầu phận quan Công tác thi đua khen thưởng kỷ luật phải làm kịp thời, cơng để có tác dụng động viên, khuyến khích người làm tốt, giáo dục, răn đe người làm chưa tốt, vi phạm kỷ luật - Sáu là, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát theo kế hoạch, coi nhiệm vụ thường xuyên liên tục Kiểm tra đột xuất vấn đề theo ý kiến phản ánh, kiến nghị nhân dân Kịp thời phát chấn chỉnh khuyết điểm tồn tại, phát huy kết đạt được, xử lý kịp thời, nghiêm minh vi 37 phạm cán bộ, viên chức công tác thực quy chế dân chủ quan Cần phát huy vai trị hoạt động Cơng đồn để thực đầy đủ quy chế thực dân chủ Bệnh viện - Bảy là, chi đảng viên quan cần thể tính tiền phong gương mẫu đặc biệt đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo quản lý Đây nhân tố giữ vai trò định đạo thực quy chế dân chủ Đưa nội dung vào công tác kiểm điểm đánh giá đảng viên hàng năm - Tám là, thực nghiêm túc nội dung quản lý cán bộ, viên chức, đặc biết trú trọng đến nội dung đánh giá, bình xét, phân loại cán bộ, viên chức Việc đánh giá phải tiến hành công khai, minh bạch, người, việc sở tạo cho họ có động lực phấn đấu năm sau Đồng thời, công tác đánh giá cán bộ, viên chức tiến hành cách khách quan giúp cho nhà lãnh đạo, quản lý biết cấp yếu, thiếu cần nội dung để thực công việc tốt Trên sở xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, viên chức thời gian tới nhằm bổ sung cho họ nội dung mà họ yếu, họ thiếu họ cần giải công việc 38 C PHẦN KẾT LUẬN Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ tổ quốc, thể quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Quyết định số: 44/2007/ QĐ – BYT ngày 12 tháng 12 năm 2007 Bộ Trưởng Bộ y tế ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động bệnh viện công lập thực phù hợp với nhận thức đại đa số cán bộ, viên chức Bệnh viện nay, giai đoạn đất nước ta đường đổi mới, thực “cơng nghiệp hố, đại hoá” đất nước Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, thực công xã hội Song phải cảnh giác với lực thù địch, chúng âm mưu chống phá nước ta mặt, có tuyên truyền xuyên tạc, nói xấu Đảng Nhà nước ta vi phạm quyền dân chủ Nhân dân ta sống hồ bình, tự do, dân chủ, thực phát huy quyền làm chủ mình, tham gia kiểm tra, giám sát lĩnh vực đời sống xã hội Đảng Nhà nước ta tâm khắc phục, đẩy lùi, chống lại bệnh quan liêu, tham nhũng, dân chủ Thực phát huy quyền làm chủ dân sở, nơi trực tiếp thực đường lối, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước Làm tốt công tác thực quy chế dân chủ quan cịn góp phần giữ vững tăng cường lòng tin dân Đảng, với chế độ, phát huy chất tốt đẹp Nhà nước ta - Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực “của dân, dân, dân” Trong chế tổng thể hệ thống trị: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, phải coi trọng ba nhân tố nói trên, khơng coi trọng, đề cao nhân tố Nó vừa phát huy chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng, hiệu quả, hiệu lực hoạt động Quốc hội, Chính phủ, HĐND UBND cấp, lại vừa thể tốt chế độ làm chủ nhân dân, nhân dân bàn bạc, định trực tiếp số công việc quan trọng, gắn với đời sống, lợi ích thiết thực Nội dung Quyết định số: 44/2007/ QĐ – BYT ngày 12 tháng 12 năm 2007 Bộ Trưởng Bộ y tế ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động bệnh viện công, phát huy quyền làm chủ cán bộ, viên chức , người 39 bệnh người nhà người bệnh ; tăng cường hiệu lực quản lý Bệnh viện , phòng chống tham nhũng thực hành tiết kiệm chống lãnh phí nâng cao hiệu chất lượng hành động Bệnh viện Việc thực dân chủ bệnh viện phải quán triệt từ đạo; tổ chức, điều hành, nâng cao chế độ trách nhiệm quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giám đốc bệnh viện để cán bộ, viên chức, người bệnh, người nhà người bệnh thực đầy đủ nội dung công khai, minh bạch, tham gia ý kiến giám sát, kiểm tra hoạt động bệnh viện nhằm bảo đảm chất lượng hiệu dịch vụ công phục vụ người bệnh Dưới giám sát HĐND, UBND huyện, đạo Sở Y tế Bắc Giang Bệnh viện đa khoa Việt Yên nghiêm túc tiếp thu thực nghiêm túc, có hiệu thực quy chế dân chủ từ đầu Việc tuyên truyền, quán triệt mục đích, ý nghĩa lớn lao nội dung Quy định tới toàn thể, cán bộ, viên chức nhân dân thực kịp thời, đầy đủ Việc thực Quy định đựơc cụ thể hoá hoạt động cá nhân lãnh đạo (khoa) phịng đồn thể Bệnh viện Các thủ tục hành chính, quy định hoạt động Bệnh viện rà soát, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với nội dung Quy định yêu cầu thực tiễn Vì thời gian điều kiện hạn chế, thân vừa học, vừa làm, trình độ có hạn, tiểu luận khơng tránh khỏi hạn chế, mong đóng góp, bảo, xây dựng, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo để nội dung Tiểu luận hoàn chỉnh hơn, góp phần vào thực quy chế dân chủ Bệnh viện đa khoa Việt Yên ngày hiệu Xin chân thành cảm ơn! XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN Việt Yên, ngày tháng 12 năm 2009 NGƯỜI VIẾT TIỂU LUẬN 40 41 TÀI LIÊU THAM KHẢO Nghị đại hội IX đại hội X Đảng Quyết định số: 44/2007/ QĐ – BYT ngày 12 tháng 12 năm 2007 Bộ Trưởng Bộ y tế ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động bệnh viện công lập Báo cáo tổng kết năm 2007 – 2008 – 2009 Bệnh viện đa khoa Việt Yên Quy chế làm việc Bệnh viện đa khoa Việt Yên 42 ... tra, tra việc thực quy định Quy chế này; Xử lý kịp thời vi phạm việc thực dân chủ bệnh viện III THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG BỆNH VIỆN CÔNG LẬP Ở BỆNH VIỆN ĐA KHOA VIỆT YÊN Đặc điểm... đạo bệnh viện đa khoa Việt Yên chọn nghiên cứu đề tài ? ?Thực quy chế dân chủ bệnh viện công lập bệnh viện đa khoa Việt Yên, thực trạng giải pháp? ?? Mục đích đề tài Vận dụng lý luận học vào thực. .. bệnh viện công lập Bệnh viện đa khoa huyện Việt yên IV Giải pháp, kiến nghị thực tốt quy chế dân chủ bệnh viện công lập Bệnh viện đa khoa huyện Việt yên C Phần kết luận B PHẦN NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ