Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện cao lãnh, tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN VĂN CƯỜNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN VĂN CƯỜNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Vũ Diệp Anh HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu riêng Các số liệu, kết thể luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Nội dung luận văn tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu liên hệ thực tế viết ra, không chép nội dung từ luận văn trước xuất phát từ tình hình thực tế huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2017 Tác giả Nguyễn Văn Cường LỜI CẢM ƠN Luận văn "Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp” tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trình cơng tác nỗ lực cố gắng thân Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo tận tình giảng dạy tạo điều kiện cho tơi suốt trình học tập Trường Đại học Mỏ - Địa chất Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Vũ Diệp Anh, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài, hồn chỉnh luận văn Mặc dù thân có nhiều nỗ lực, cố gắng chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy (cơ) đóng góp ý kiến, bổ sung để luận văn tơi hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 1.1.1 Tổng quan vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Tổng quan quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 14 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 23 1.1.4 Các tiêu đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 28 1.2 Tổng quan thực tiễn công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 29 1.2.1 Thực tiễn số địa phương công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân ngân sách nhà nước 29 1.2.2 Bài học rút kinh nghiệm cho công quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 33 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước 34 Kết luận chương 39 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 41 2.1 Những đặc điểm chủ yếu huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội huyện Cao Lãnh 41 2.1.3 Đặc điểm đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2012 - 2016 47 2.2 Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 49 2.2.1 Đánh giá công tác lập kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN 49 2.2.2 Đánh giá công tác cấp phát quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN 60 2.2.3 Đánh giá toán, kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB 75 2.2.4 Quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2012 - 2016 76 Kết luận chương 78 Chương 3: GIẢI PHÁP CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 80 3.1 Kế hoạch quan điểm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước huyện Cao Lãnh 80 3.1.1 Kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước huyện Cao Lãnh đến năm 2020 80 3.1.2 Quan điểm, phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng vốn ngân sách 83 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện 83 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Cao Lãnh 83 3.2.2 Hoàn thiện khâu quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Cao Lãnh 85 3.3 Kiến nghị 97 Kết luận chương 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCKTKT Báo cáo kinh tế - kỹ thuật BHYT Bảo hiểm y tế DAĐT Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTXDCB Đầu tư xây dưng GSĐGĐT Giám sát đánh giá đầu tư HĐND Hội đồng nhân dân HTMT Hỗ trợ mục tiêu KBNN Kho bạc nhà nước KC-HT Khởi công - Hoàn thành KLHT Khối lượng hoàn thành KT-XH Kinh tế - Xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NTT Ngân sách tập trung NSTW Ngân sách trung ương QĐPD Quyết định phê duyệt QLNN Quản lý nhà nước QTVĐT Quyết toán vốn đầu tư THCS Trung học sở TMĐT Tổng mức đầu tư UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Huy động nguồn vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Cao Lãnh giai đoạn 2012 - 2016 50 Bảng 2.2 Vốn phân bổ kế hoạch theo lĩnh vực, ngành địa bàn huyện Cao Lãnh giai đoạn 2012 - 2016 .53 Bảng 2.3 Vốn phân bổ kế hoạch thực đầu tư số dự án năm 2012 huyện Cao Lãnh .54 Bảng 2.4 Vốn phân bổ kế hoạch thực đầu tư số dự án năm 2013 huyện Cao Lãnh .55 Bảng 2.5 Vốn phân bổ kế hoạch thực đầu tư số dự án năm 2014 huyện Cao Lãnh .56 Bảng 2.6 Vốn phân bổ kế hoạch thực đầu tư số dự án năm 2015 huyện Cao Lãnh .57 Bảng 2.7 Vốn phân bổ kế hoạch thực đầu tư số dự án năm 2016 huyện Cao Lãnh .58 Bảng 2.8 Tình hình cấp phát vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Cao Lãnh giai đoạn 2012 - 2016 61 Bảng 2.9 Giải ngân số dự án từ nguồn vốn XDCB năm 2012 huyện Cao Bảng Bảng Bảng Bảng Lãnh 66 2.10 Giải ngân số dự án từ nguồn vốn XDCB năm 2013 huyện Cao Lãnh 67 2.11 Giải ngân số dự án từ nguồn vốn XDCB năm 2014 huyện Cao Lãnh 68 2.12 Giải ngân số dự án từ nguồn vốn XDCB năm 2015 huyện Cao Lãnh 69 2.13 Giải ngân số dự án từ nguồn vốn XDCB năm 2016 huyện Cao Lãnh 71 Bảng 2.14 Giải ngân số dự án từ nguồn vốn XDCB năm 2015 huyện Cao Lãnh 76 Bảng 2.15 Tình hình tốn vốn đầu tư cơng trình hồn thành giai đoạn 2012 - 2016 77 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 1.1 Quy trình thực đầu tư dự án XDCB 15 Hình 1.2 Quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 16 Hình 1.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 17 Hình 2.1 Bản đồ huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 41 Hình 2.2 Tổ chức Phịng Tài - Kế hoạch huyện Cao Lãnh .46 Hình 3.1 Giải pháp giai đoạn lập kế hoạch vốn đầu tư 85 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII xác định: “Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt 6,5-7%/năm Đến năm 2020, GDP bình quân đầu người khoảng 3.200-3.500 USD; tỉ trọng công nghiệp dịch vụ GDP khoảng 85%; tổng vốn đầu tư tồn xã hội bình qn năm khoảng 32-34% GDP; bội chi ngân sách nhà nước khoảng 4% GDP Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng khoảng 30-35%; suất lao động xã hội bình quân tăng khoảng 5%/năm; tiêu hao lượng tính GDP bình qn giảm 1,01,5%/năm Tỉ lệ thị hố đến năm 2020 đạt 38-40%” Để đạt mục tiêu đó, Đảng Nhà nước ta đẩy mạnh đầu tư phát triển chủ yếu đầu tư xây dựng có ý nghĩa quan trọng nhằm tạo tảng cho hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo đà cho nhịp độ tăng trưởng kinh tế Đồng thời biện pháp hữu hiệu kích thích sản xuất, tạo việc làm cho người lao động Quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước vấn đề lớn, phức tạp nhạy cảm Trong năm qua, thơng qua q trình quản lý hoạt động đầu tư xây dựng địa bàn huyện Cao Lãnh đạt kết đáng kể, góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp Tốc độ quy mô tăng đầu tư xây dựng góp phần quan trọng vào tốc độ tăng GDP hàng năm, tăng cường tiềm lực kinh tế, cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân huyện Cao Lãnh Đầu tư xây dựng góp phần quan trọng vào chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hóa, tăng đáng kể lực sản xuất mới, v.v Tuy nhiên, hoạt động đầu tư xây dựng nói riêng hoạt động quản lý đầu tư xây dựng địa bàn huyện Cao Lãnh nói chung tồn nhiều điểm yếu, chưa thực đáp ứng yêu cầu đặt như: - Một số cơng trình tỉnh Đồng Tháp phân bổ kế hoạch hỗ trợ cho huyện vào thời điểm gần cuối năm nên việc triển khai thực chưa kịp giải ngân năm kế hoạch 91 + Thời gian kiểm soát toán: Tối thiểu ngày hai lần phận tiếp nhận hồ sơ trả kết phải bàn giao hồ sơ cho cán toán, đồng thời việc giải hồ sơ đảm bảo trả kết theo thời gian quy định Trường hợp hồ sơ hạn trả kết quả, cần báo cáo với trưởng phòng kiểm sốt chi đầu tư để đơn đốc giải hạn Đối với dự án (chưa phân công cho cán chuyển quản), cán tiếp nhận hồ sơ trả kết báo cáo trưởng phòng kiểm sốt chi đầu tư để phân cơng cán toán, đồng thời bàn giao hồ sơ cho cán kiểm sốt tốn KBNN có trách nhiệm thơng báo kết kiểm tra, ghi rõ nhận xét, nội dung chưa thống nhất, sai sót đề nghị chủ đầu tư giải thích bổ sung, hồn chỉnh - Kiểm sốt tốn lần tạm ứng, tốn giá trị khối lượng hồn thành: Ngồi việc kiểm sốt đầy đủ, tính pháp lý hồ sơ tuỳ nội dung tạm ứng toán mà nội dung kiểm soát khác nhau, nói chung việc kiểm sốt hồ sơ tạm ứng toán lần thực sau: + Kiểm sốt tính thống nội dung hồ sơ: Đảm bảo trùng khớp hạng mục, nội dung đầu tư dự tốn chi phí với hạng mục đầu tư báo cáo khả thi báo cáo đầu tư phê duyệt Nắm tiêu như: Các hạng mục công trình chính, tiến độ xây dựng, tiến độ cấp vốn, loại nguồn vốn tham gia dự án đầu tư, cấu vốn đầu tư, hợp đồng kinh tế + Kiểm soát việc lựa chọn nhà thầu theo quy định: Kiểm soát dự án thuộc đối tượng định thầu, đấu thầu hay hình thức lựa chọn nhà thầu khác (đảm bảo quy định Luật đấu thầu) + Kiểm tra, đối chiếu đảm bảo số vốn đề nghị toán phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng, điều kiện hợp đồng theo dự tốn duyệt Ngồi tuỳ loại hạng mục toán mà kiểm soát cụ thể sau: + Đối với khoản tạm ứng: Kiểm soát nội dung tạm ứng xem có đối tượng tạm ứng, kiểm soát mức vốn tạm ứng (tỷ lệ tạm ứng %) có phù hợp với quy định tạm ứng vốn hợp đồng xây dựng hay không + Đối với khoản toán giá trị khối lượng hồn thành: 92 Kiểm sốt số vốn đề nghị toán nguyên tắc, số vốn đề nghị tốn phải phù hợp với giá trị khối lượng cơng việc hoàn thành theo hợp đồng, kiểm tra số học có khơng Kiểm sốt chế độ mà dự án hưởng thời điểm lập, phê duyệt dự tốn; Kiểm sốt danh mục, chủng loại thiết bị có với dự tốn duyệt, có phù hợp với nội dung hợp đồng Kiểm soát, xác định số vốn ứng để thu hồi (chuyển vốn ứng sang tốn khối lượng XDCB hồn thành), tổng số vốn tốn bao gồm tạm ứng khơng vượt hợp đồng, tổng dự toán kế hoạch vốn đầu tư năm dự án Ngồi cịn kiểm sốt số nội dung có liên quan khác tuỳ thuộc vào đặc thù dự án + Thanh toán theo giá trúng thầu bao gồm: Hợp đồng trọn gói hợp đồng theo giá khốn gọn khơng điều chỉnh giá trình thực hiện, khống chế mức vốn toán theo hợp đồng, kiểm tra khoản phát sinh nguyên tắc phải cấp có thẩm quyền phê duyệt, đơn giá theo đơn giá trúng thầu, trường hợp pháp sinh theo đơn giá trúng thầu đơn giá cấp có thẩm quyền phê duyệt Hợp đồng có điều chỉnh giá thực kiểm tra, kiểm tra khối lượng hồn thành thời điểm, sách, chế độ dự án hưởng thời điểm để áp dụng đơn giá phù hợp, kiểm tra cơng thức xác định đơn giá điều chỉnh + Trình tự kiểm sốt: Tuỳ theo quy mơ, tính chất phức tạp dự án đầu tư, cán kiểm soát chi kiểm tra hồ sơ, giá trị đề nghị tạm ứng, toán chuyển cho cán kiểm tra (nếu có cán kiểm tra chuyên trách) thực kiểm tra, hợp lệ trình lãnh đạo duyệt chuyển sang phận kế toán làm thủ tục toán, chuyển tiền cho đơn vị thụ hưởng Đối với dự án ODA, cán kiểm soát chi sau kiểm tra, kiểm soát ghi số tiền chấp nhận tốn giá trị khối lượng hồn thành đủ điều kiện phiếu giá bảng kê để chủ đầu tư làm thủ tục rút vốn từ nhà tài trợ, làm việc với ngân hang phục vụ để rút vốn toán cho nhà thầu + Trường hợp cần thiết, cán tốn KBNN kiểm tra lại trường nơi thực dự án, để đảm bảo việc kiểm soát chi đầu tư có sở 93 - Kiểm sốt tốn tốn dự án, cơng trình hồn thành phê duyệt Khi dự án, cơng trình hồn thành phê duyệt toán vốn đầu tư, KBNN tiến hành kiểm tra đối chiếu số vốn toán cho dự án, cơng trình Nếu số vốn tốn nhỏ số vốn toán duyệt KBNN vào kế hoạch vốn bố trí cho dự án để toán chi trả cho đơn vị thụ hưởng Nếu số vốn toán lớn số vốn tốn duyệt KBNN phối hợp với chủ đầu tư thu hồi số vốn toán cho đơn vị nhận thầu * Hoàn thiện quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng huyện Cao Lãnh Ban lãnh đạo huyện Cao Lãnh cần phải ban hành thống Quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN bao gồm vốn dầu tư nước nước Hoàn thiện quy trình tiếp nhận hồ sơ trả kết theo hướng khơng bố trí cán giao nhận hồ sơ, công việc giao cho cán kiểm sốt chi (chun quản) thực Hồn thiện công tác giao dịch “một cửa” cần phải sửa đổi quy trình giao dịch “một cửa” để thống thực toàn hệ thống Kiên thực giao dịch cửa toán vốn đầu tư XDCB, vốn chương trình mục tiêu bố trí phịng làm việc phận * Hồn thiện số khâu kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng huyện Cao Lãnh - Hoàn thiện khâu phân bổ kế hoạch vốn; đưa khâu phân bổ kế hoạch vốn, kiểm soát toán tất tốn thành hệ thống q trình quản lý vốn - Hồn thiện khâu tốn vốn cơng trình hồn thành tất tốn tài khoản 3.2.2.4 Đẩy nhanh cơng tác tốn vốn đầu tư Huyện Cao Lãnh cần ưu tiên bố trí kế hoạch vốn để toán hết cho dự án phê duyệt tốn dự án hồn thành Bố trí kế hoạch vốn để tốn chi phí kiểm tốn, chi phí thẩm tra phê duyệt tốn dự án hồn thành Đồng thời, điều kiện cụ thể địa phương địa bàn huyện Cao Lãnh để định việc thuê kiểm toán báo cáo toán dự án hồn thành dự án nhóm C để đẩy nhanh tiến độ toán 94 Về trách nhiệm đơn vị công tác toán, huyện cần đưa quy định cụ thể: - Trách nhiệm quan kiểm soát toán vay vốn đầu tư: + Kiểm tra, đối chiếu, xác nhận vốn đầu tư toán dự án đảm bảo quy định Nhà nước; đồng thời có nhận xét, đánh giá, kiến nghị với quan thẩm tra, phê duyệt toán trình đầu tư dự án + Đơn đốc chủ đầu tư làm thủ tục toán khoản phải thu, phải trả theo định phê duyệt toán, thu hồi hết số vốn tạm ứng theo chế độ quy định tất toán tài khoản dự án phê duyệt toán theo quy định - Trách nhiệm quan thẩm tra, phê duyệt tốn: + Hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc chủ đầu tư thực cơng tác tốn dự án XDCB hoàn thành kịp thời, đầy đủ nội dung biểu mẫu theo quy định Cơ quan thẩm tra tốn khơng chịu trách nhiệm tính xác khối lượng chủ đầu tư nhà thầu nghiệm thu đưa vào báo cáo tốn; khơng chịu trách nhiệm đơn giá dự toán cấp có thẩm quyền phê duyệt đơn giá trúng thầu người định trúng thầu định, chủ đầu tư nhà thầu thống ghi hợp đồng + Tổ chức thẩm tra báo cáo tốn dự án hồn thành đầy đủ nội dung, u cầu theo quy định; hướng dẫn chủ đầu tư giải vướng mắc phát sinh trình tốn dự án hồn thành; chịu trách nhiệm trước pháp luật kết trực tiếp thẩm tra sở hồ sơ toán chủ đầu tư cung cấp - Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Cao Lãnh chịu trách nhiệm tập trung đạo giải vấn đề tồn đọng, vướng mắc công tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành thuộc phạm vi quản lý Trường hợp cần thiết, thành lập Hội đồng giải khó khăn, vướng mắc cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành 3.2.2.5 Tăng cường công tác tra quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Cao Lãnh Để tăng cường hiệu lực, hiệu công tác tra; thực tốt kế hoạch tra năm Huyện Cao Lãnh cần phải chấn chỉnh công tác tra, kiểm tra cách triển khai thực nghiêm túc việc sau: 95 - Tiếp tục quán triệt sâu sắc việc thực công tác tra, kiểm tra dự án XDCB địa bàn huyện Cao Lãnh - Khẩn trương triển khai chương trình cơng tác tra năm Báo cáo số 332/BC-TCKH ngày 29 tháng 11 năm 2016 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Cao Lãnh việc báo cáo tình hình ước thực đầu tư xây dựng năm 2016, kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2017 Đồng thời, vào tình hình thực tế địa phương đặc thù loại hình dự án, sở đề cương hướng dẫn chung để lựa chọn nội dung tra trọng tâm, phù hợp nhằm đảm bảo mục tiêu hoạt động tra - Chấn chỉnh việc thực qui định thủ tục tiến hành tra vốn đấu tư XDCB, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tra qua việc kết luận xác xử lý kiên sai phạm sau tra dự án vi phạm: + Thứ là, cần tổ chức kiểm điểm quan tham mưu, giúp việc như: Sở Tài cơng tác thẩm định giá không quy định không tiến hành theo dõi, thực thẩm định giá + Thứ hai là, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên & Môi trường việc ban hành phiếu chuyển chưa đầy đủ, xác; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không nội dung quy định + Thứ ba là, Cục Thuế việc kiểm tra, hướng dẫn Chi cục Thuế để xảy nhiều sai phạm việc phân cấp khơng có sở cho Chi cục Thuế việc xác định thu khoản sử dụng vốn XDCB tổ chức + Thứ tư là, UBND huyện Cao Lãnh, phải kiểm tra việc quản lý, xử dụng đất địa bàn huyện, cần quản lý để sử dụng có hiệu Ngoài ra, cần đạo xã, thị khác kiểm điểm xử lý trách nhiệm cá nhân thỏa đáng nội dung tồn tại, sai phạm thời gian qua - Nghiêm khắc xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực hoạt động đầu tư XDCB theo qui định hành Xử lý thích đáng tập thể cá nhân gây thiệt hại cho tổ chức Trường hợp nghiêm trọng, có dấu hiệu cấu thành tội phạm phải kiên chuyển hồ sơ sang quan điều tra để truy cứu trách nhiệm hình theo qui định pháp luật 96 - Các đơn vị có thẩm quyền xem xét chấp thuận cho tổ chức kiểm toán, kiểm toán viên thực kiểm toán theo qui định qui chế ban hành Đồng thời, phải nghiên cứu xem xét, đánh giá chất lượng báo cáo kiểm toán báo cáo kết tra trình thực dự án đầu tư XDCB địa bàn huyện Cao Lãnh để làm sở xem xét thông báo việc tổ chức kiểm toán đăng ký tham gia kiểm toán dự án cho năm sau; kịp thời phản ánh khó khăn, vướng mắc để có điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế - Phối hợp chặt chẽ với kiểm soát nội bộ; phối hợp với tổ chức tra nhà nước cấp, quan bảo vệ pháp luật để tránh chồng chéo trình tra, kiểm tra - Kiện toàn tổ chức, biên chế tra nhằm đáp ứng yêu cầu công tác chuyên môn chất lượng số lượng cán bộ: Chuyển đổi phương thức hoạt động hoạt động tra theo cấp hành sang thực chức giám sát, đánh giá hiệu hoạt động quan hành nhà nước Theo đó, cục, vụ, đơn vị thuộc tra Chính phủ phải thiết kế lại theo hướng thành lập Tổng cục, Cục để thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực hoạt động ngành, đồng thời thực chức giám sát, đánh giá hiệu hoạt động quan hành nhà nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, số cục, vụ chức kiện toàn nhằm thực nhiệm vụ quản lý thống tổ chức, hoạt động toàn hoạt động tra - Tăng cường công tác giáo dục tư tưởng, trau dồi đạo đức, lĩnh trị cho cán tra; xây dựng đội ngũ cán tra có đạo đức, phẩm chất đôi với tăng cường công tác đào tạo để thực tốt nhiệm vụ giao Thường xuyên kiểm tra để đánh giá chất lượng, hiệu cán tra đơn vị Kiên xử lý kỷ luật cán tra gây phiền hà, sách nhiễu đối tượng tra để vụ lợi cá nhân; trường hợp nghiêm trọng phải đề nghị truy tố trước pháp luật Phát động phong trào thi đua toàn hệ thống tra nhằm tăng cường hiệu hoạt động tra 97 3.3 Kiến nghị - Đối với Chính phủ: Bổ sung, sửa đổi Nghị định 32/2015/NĐ-CP cho phù hợp với tình hình giá thị trường Sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể quy trình, chế tài tra, kiểm tra, giám sát nguồn vốn đầu tư XDCB từ Nhà nước khâu trình đầu tư; ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn xây dựng bản; định mức lập dự toán đầu tư tiêu chí đánh giá hiệu đầu tư cho dự án ngành - Đối với Bộ Tài chính: Cần có chế tài kiểm sốt giá XDCB giá vật liệu xây dựng bảo đảm khoản chi XDCB phải kiểm soát chặt chẽ Cần bổ sung, sửa đổi điều kiện toán, tạm ứng quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN - Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư: Cần có chế chống dàn trải phân bổ vốn đầu tư chế đánh giá đầu tư XDCB; giảm tối thiểu 30% biểu mẫu báo cáo, đảm bảo tích hợp đầy đủ thông tin, liệu cần thiết (thông thường khoảng 20 biểu mẫu kèm theo báo cáo), ban hành phần mềm quản lý vốn đầu tư XDCB áp dụng chung cho toàn hệ thống ban, ngành chức hữu quan - Liên sở Tài sở Kế hoạch Đầu tư: Thống nhất, đồng nội dung biểu, mẫu chung cho công tác báo cáo; đề xuất Bộ, ngành cấp ban hành phần mềm quản lý vốn đầu tư XDCB áp dụng chung cho toàn hệ thống ban, ngành chức hữu quan quản lý, thực vốn đầu tư XDCB từ NSNN (kể trích xuất nội dung báo cáo theo nhu cầu) - Đối với UBND huyện Cao Lãnh: + Rà sốt, kiện tồn tổ chức, máy trực tiếp làm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN, bảo đảm máy quản lý có đủ điều kiện, lực chuyên mơn phù hợp với loại cấp cơng trình theo quy định Luật Xây dựng, Đầu tư công, NSNN; 98 + Tất dự án, cơng trình phải có nguồn vốn xác định tiến hành tổ chức thực dự án Việc phân bổ kế hoạch vốn tốc độ giải ngân vốn đầu tư cho XDCB điều kiện tiên đưa cơng trình vào sử dụng phát huy hiệu cao nhất; + Rà soát điều chỉnh, bổ sung xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư Gắn quy hoạch với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo tính liên ngành, liên vùng; + Thực nghiêm chỉnh nội dung quy định công tác giám sát, đánh giá đầu tư Kết luận chương Dựa vào phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp chương 2, tác giả đưa số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Cao Lãnh: - Hoàn thiện máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Cao Lãnh: Ban đạo huyện cần phải rà soát lại chức quản lý vốn Đầu tư XDCB từ NSNN ba hệ thống quan Kế hoạch đầu tư, Tài KBNN để phân định chức rõ ràng hơn; xác định cụ thể nhiệm vụ quản lý vốn để tránh trùng lặp, chồng chéo với kế hoạch Tỉnh Đồng Tháp quy định; cần có cấu cán hợp lý, phù hợp với nhiệm vụ giao; cần triển khai phân cấp mạnh phân công hợp lý quản lý XDCB; Tích cực đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực quản lý, trình độ chức danh; v.v… - Hoàn thiện khâu quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Cao Lãnh: + Hoàn thiện công tác lập kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN: Công tác ban hành chủ trương đầu tư Huyện Cao Lãnh; nguyên tắc thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB; công tác chuẩn bị xây dựng kế hoạch; công tác thực lập kế hoạch vốn đầu tư XDCB + Hoàn thiện khâu phân bổ kế hoạch vốn: Cần phải bảo đảm yêu cầu cao tính cơng khai, minh bạch, cơng hiệu quả, phải theo nguyên tắc, tiêu chí định mức rõ ràng; xây dựng điều kiện phân bổ vốn cách xác định 99 nguyên tắc, tiêu chí, mức phù hợp với địa phương khả ngân sách đầu tư XDCB phát triển địa bàn huyện Cao Lãnh + Nâng cao chất lượng kiểm soát tốn vốn đầu tư XDCB: Hồn thiện mơ hình tổ chức phân cấp thực nhiệm vụ kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB huyện Cao Lãnh; hồn thiện quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng huyện Cao Lãnh; hoàn thiện số khâu kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng huyện Cao Lãnh + Đẩy nhanh cơng tác tốn vốn đầu tư: Về trách nhiệm đơn vị công tác toán, huyện cần đưa quy định cụ thể + Tăng cường công tác tra, giám sát: Tiếp tục quán triệt sâu sắc việc thực công tác tra, kiểm tra dự án XDCB địa bàn huyện Cao Lãnh; chấn chỉnh việc thực qui định thủ tục tiến hành tra vốn đấu tư XDCB; nghiêm khắc xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực hoạt động đầu tư XDCB; phối hợp chặt chẽ với kiểm sốt nội bộ; Kiện tồn tổ chức, biên chế tra nhằm đáp ứng yêu cầu công tác chuyên môn chất lượng số lượng cán Với giải pháp cốt lõi luận văn nêu hy vọng góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Cao Lãnh khắc phục mặt hạn chế thời gian không xa 100 KẾT LUẬN Công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Cao Lãnh, đạt kết định, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện phát triển, nhắc đến số thành tựu sau: - Công tác giáo dục đào tạo quan tâm đầu tư đạt chuẩn quốc gia; huy động trẻ độ tuổi lớp hàng năm đạt vượt kế hoạch đề ra, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cấp ngày nâng lên, đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục chuẩn hóa; sở vật chất dạy học tăng cường đầu tư - Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn trọng đầu tư đáp ứng nhu cầu lại vận chuyển hàng hóa cho người dân địa phương vùng lân cận - Hoàn thành Chương trình xây dựng cụm, tuyến dân cư nhà vùng ngập lũ; trạm bơm điện phục vụ sản xuất nông nghiệp, điện nông thôn, cấp nước sinh hoạt, chợ nơng thơn, hạ tầng du lịch, nhà văn hóa, v.v… xây dựng góp phần hồn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phục vụ sản xuất đời sống nhân dân - Các lĩnh vực y tế, văn hóa, xã hội phát triển tích cực; hệ thống y tế bước nâng cao, lĩnh vực y tế tiếp tục quan tâm đầu tư đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân nhằm thực tốt kịp thời sách an sinh xã hội Song hạn chế cần phải hồn thiện cơng tác quản lý hướng vào phát huy tính động đạo quyền bên liên quan quản lý nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN như: - Một số công trình địa bàn huyện Cao Lãnh chưa kịp giải ngân năm kế hoạch Kế hoạch Vốn NSNN cho đầu tư XDCB hàng năm trình UBND Tỉnh phân bổ từ đầu năm, việc bổ sung, điều chỉnh đến thời điểm cuối năm bổ sung với nguồn kinh phí - Tiến độ thực chuẩn bị đầu tư cơng trình vốn ngân sách huyện hỗ trợ cho xã chậm, xã chưa thống chủ trương, quy mô, cách thức thực nên thường xuyên đề nghị thay đổi danh mục cơng trình, phương án thi cơng; 101 - Cơng tác đền bù giải phóng mặt số cơng trình thực chậm - Công tác phối hợp ngành có lúc chưa chặt chẽ, chưa kịp thời - Năng lực số đơn vị tư vấn hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu số nhà thầu Qua đó, cho thấy cơng tác quản lý nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN vấn đề cần coi trọng ngày cần hoàn thiện để khai thác sử dụng nguồn vốn ngân sách có hiệu quả, tiết kiệm Đồng thời, quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN giữ vai trò to lớn với nhiều nội dụng phương thức quản lý sau: - Lập giao kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN; - Cấp phát quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB; - Thanh toán kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB; - Quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN Quản lý vốn đầu tư trình phức tạp bao gồm nhiều công việc khác Việc quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa phương đạt kết tốt hay không, chịu ảnh hưởng từ nhiều nhân tố như: Chủ trương chiến lược, quy hoạch đầu tư xây dựng bản; chế, sách liên quan đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN; hệ thống định mức, đơn giá xây dựng bản; chủ thể phân cấp quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN; hệ thống kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN Từ đó, luận văn đưa số giải pháp hồn thiện cơng tác lập, phân bổ, tốn, kiểm soát toán nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Cao Lãnh Luận văn đặt giải cách tồn diện cơng tác lập, phân bổ, toán, kiểm soát toán nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Cao Lãnh thời gian qua Qua giúp cho cán công nhân viên làm công tác quản lý ngân sách địa phương có nhận thức sâu sắc vai trị, ý nghĩa cơng tác lập, phân bổ toán, kiểm soát toán nguồn vốn đầu tư XDCB, có nhìn tồn diện để từ có giải pháp hồn thiện phù hợp với địa phương thời gian tới./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng Tỉnh (2016), Nghị số 01-NQ/TU ngày 20 tháng năm 2016 phát triển kinh tế - hội thành phố Cao Lãnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Công văn số 1629/BKHĐT-GSTĐĐT ngày 11 tháng năm 2016 việc báo cáo phục vụ kiểm tra tổng thể đầu tư giai đoạn 2012-2015 tỉnh Đồng Tháp Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Công văn số 9476/BKHĐT-GSTĐĐT ngày 11 tháng 11 năm 2016 việc Kế hoạch làm việc Đoàn kiểm tra tổng thể đầu tư giai đoạn 2012-2015 tỉnh Đồng Tháp Bộ Tài (2014), Thơng tư số 04/2014/TT-BTC ngày 02 tháng 01 năm 2014 quy định quy trình thẩm tra tốn dự án hồn thành dự án sử dụng vốn Ngân sách nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư 39/2016/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN Bộ Tài (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Bộ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn NSNN Bộ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 việc Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01 tháng năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 tài quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước 10 Nguyễn Huy Chí (2016), “Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước Việt Nam”, Luận án tiến sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 11 Chính phủ (2011), Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ 12 Chính phủ (2015), Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 29/5/2015 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/ 12/ 2015 hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư cơng 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18// 2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 17 Chính phủ (2016), Nghị số 60/NQ-CP ngày 08/7/2016 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh thực giải ngân kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN năm 2016 18 HĐND huyện Cao Lãnh (2016), Nghị số 01/2016/QN-HĐND ngày 28/07/2016 việc thông qua kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm giai đoạn 2016-2020 19 HĐND huyện Cao Lãnh (2016), Nghị Quyết số 02/2016/NQ-HĐND ngày 28/07/2016 việc thông qua kế hoạch điều chỉnh danh mục XDCB 06 tháng cuối năm 2016 20 HĐND Huyện Thành Bình (2016), Nghị 46/2016/NQ-HĐND ngày 21/12/2016 Báo cáo số 312/BC-UBND ngày 03/12/2016 21 Hội đồng nhân dân huyện Cao Lãnh (2016), Công văn số 03/CV-HĐND ngày 22/02/2016 việc thỏa thuận Danh mục điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2016-2020 dự án khởi cơng dự kiến bố trí kế hoạch năm 2016 22 Nguyễn Bá Huy (2014), “Nâng cao chất lượng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, HĐND tỉnh Vĩnh Phúc 23 Đoàn Kim Khuyên (2012), “Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng”, Luận án tiến sĩ quản lý kinh tế, Đại học Đà Nẵng 24 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014 25 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 26 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, kế hoạch đầu tư trung hạn hàng năm 27 Quốc hội (2015), Luật NSNN số: 83/2015/QH13 ngày 25/ 06/2015 28 Lê Toàn Thắng (2012), “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội 29 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2016-2020 30 Nguyễn Văn Tuấn (2013), “Về quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước”, Tạp chí Tài số 09/07 31 UBND huyện Cao Lãnh (2001), Quyết định số 1473/QĐ-UB ngày 28 tháng 12 năm 2001 việc thành lập Phịng Tài - Kế hoạch huyện Cao Lãnh 32 UBND Thành Phố Cao Lãnh (2016), Báo cáo số 205/BC-UBND ngày 30/12/2016 tình hình kinh tế - xã hội Thành phố giai đoạn 2011 - 2015, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 33 UBND tỉnh Đồng Tháp (2009), Quyết định số 25/QĐ-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2009 việc ban hành Quy định phân công, phân cấp, ủy quyền tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Đồng Tháp 34 UBND tỉnh Đồng Tháp (2010), Quyết định số 34/2010/QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2010 việc phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư phát triển ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện, ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015 35 UBND tỉnh Đồng Tháp (2010), Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày tháng 12 năm 2010 việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Đồng Tháp 36 UBND tỉnh Đồng Tháp (2012), Quyết định số 39/2012/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 việc sửa đổi nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Đồng Tháp 37 UBND tỉnh Đồng Tháp (2013), Quyết định số 43/2013/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư phát triển ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện, ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015 38 UBND tỉnh Đồng Tháp (2015), Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 30/6/2015 xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước 39 UBND tỉnh Đồng Tháp (2015), Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND.HC ngày 06 tháng 01 năm 2015 việc sửa đổi nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Đồng Tháp 40 Ủy ban nhân dân huyện Cao Lãnh (2013 - 2017), Báo cáo tình hình thực đầu tư XDCB giai đoạn 2012-2016 huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 41 Nguyễn Anh Vinh (2014), “Tăng cường quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn huyện Nghĩa Hạnh, tỉnh Quảng Ngãi”, Luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Mỏ - Địa chất 42 Mark Skousen (2007) “From Smith to Marx: The Rise and Fall of Classical Economics (Sự thăng trầm kinh tế học cổ điển)” in M Skousen, The Big Three in Economics: Adam Smith, Karl Marx, And John Maynard Keynes (New York: M.E.Sharpe), PP 46-63 43 Voer.edu.vn, Tài nguyên giáo dục mở Việt Nam (VietNam Open Educational Resources), Website: http://voer.edu.vn/m/khai-niem-ve-von-dau-tu-xay-dungco-ban/5ca00aad, ngày truy cập: 17/10/2017./ ... hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 5 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC... quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Cao Lãnh, tác giả chọn đề tài: "Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp" ... pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp nhằm quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu tư nâng cao hiệu đồng vốn đầu tư vào xây dựng