Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện đô lương, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ĐÀO CƠNG TÙNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ĐÀO CƠNG TÙNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Mã học viên: 60CH090 Quyết định giao đề tài: 1339/QĐ-ĐHNT ngày 17/10/2019 Quyết định thành lập hội đồng: 1473/QĐ-ĐHNT ngày 03/12/2020 Ngày bảo vệ: 18/12/2020 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HIỂN Chủ tịch Hội Đồng: TS PHẠM HỒNG MẠNH Phịng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An” tác phẩm nghiên cứu thân chưa cơng bố cơng trình khoa học khác thời điểm Khánh Hòa, tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Đào Công Tùng iii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian làm đề tài, cá nhân nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình Q thầy cơng tác Khoa Kinh tế Phòng Sau Đại học - Trường Đại học Nha Trang, … tạo điều kiện tốt giúp tơi hồn thành theo kế hoạch Tơi xin chân thành, trân trọng cảm ơn tri ân sâu sắc quan tâm, hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Hiển Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Đơ Lương, tỉnh Nghệ An, Phịng Tài Kế hoạch, Kho bạc nhà nước, Ban quản lý dự án huyện, xã, quan khác có liên quan cung cấp nhiều thông tin tài liệu tham khảo giúp tơi thực đề tài Trong q trình làm luận văn, có nhiều nỗ lực trình độ lực, kinh nghiệm thực tế cịn nên báo cáo chưa thể tránh khỏi có khiếm khuyết Rất mong nhận ý kiến đóng góp q thầy nhà khoa học để tơi hồn thiện tốt đề tài Cuối xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến gia đình, bè bạn đồng hành, động viên tơi suốt trình học tập, thực đề tài Trân trọng! Khánh Hòa, tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Đào Công Tùng iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HỘP, SƠ ĐỒ x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NSNN 1.1 NSNN Đầu tư công 1.1.1 NSNN 1.1.2 Khái niệm đặc điểm đầu tư công 1.2 Đầu tư xây dựng 10 1.2.1 Khái niệm đầu tư xây dựng .10 1.2.2 Đặc điểm đầu tư XDCB 11 1.2.3 Vai trò đầu tư XDCB 13 1.3 Quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN .13 1.3.1 Khái niệm vốn đầu tư XDCB 13 1.3.2 Khái niệm quản lý vốn đầu tư XDCB 14 1.3.3 Chủ thể quản lý đối tượng quản lý 15 1.3.4 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN .16 1.3.5 Đặc điểm quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 17 1.3.6 Vai trò quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN .17 1.3.7 Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN UBND huyện .19 1.3.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 33 1.4 Những học kinh nghiệm công tác quản lý vốn ĐTXCDB từ nguồn vốn NSNN 36 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý vốn ĐTXDCB thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế .36 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý vốn ĐTXDCB quyền huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 38 v 1.4.3 Bài học kinh nghiệm vận dụng cho công tác quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Đô Lương, Nghệ An 39 Kết luận chương 41 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN 42 2.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 42 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .42 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 43 2.2 Tình hình vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN huyện Đô Lương giai đoạn 2017-2019 45 2.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017-2019 46 2.3.1 Tổ chức máy quản lý 46 2.3.2 Phân cấp quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN UBND huyện Đô Lương .48 2.4 Thực trang công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 50 2.4.1 Thực trạng công tác lập, giao kế hoạch vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN 50 2.4.2 Thực trạng công tác tổ chức quản lý thực đầu tư XDCB từ vốn NSNN huyện Đô Lương 55 2.4.3 Thực trạng cơng tác tổ chức tốn vốn đầu tư XDCB 61 2.4.4 Cơng tác tốn vốn ĐTXDCB từ nguồn NSNN 64 2.4.5 Thực trạng công tác kiểm tra quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn NSNN huyện Đô Lương 70 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Đô Lương 73 2.5.1 Những kết đạt 73 2.5.2 Những tồn tại, hạn chế 75 2.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 77 Kết luận chương 79 vi CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐTXDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN 80 3.1 Mục tiêu phát triển phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An đến năm 2025 80 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An đến năm 2025 .80 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN UBND huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 82 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An .83 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng nhu cầu phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN 83 3.2.2 Hồn thiện cơng tác thực dự án đầu tư 85 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN 88 3.2.4 Hoàn thiện toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN 89 3.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra giám sát quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Đô Lương 91 3.2.6 Các giải pháp khác .94 3.3 Một số kiến nghị để thực 95 3.3.1 Kiến nghị với Hội đồng nhân dân, UBND Đô Lương, tỉnh Nghệ An 95 3.3.2 Kiến nghị với ngành có liên quan 95 3.3.3 Đối với UBND tỉnh Nghệ An .96 Kết luận chương 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BQLDA : Ban quản lý dự án DA : Dự án ĐTXDCB : Đầu tư xây dựng GPMB : Giải phóng mặt HĐ : Hợp đồng HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KTQP : Kinh tế quốc phòng KT-XH : Kinh tế xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước QT : Quyết toán Th.s : Thạc sỹ TMĐT : Tổng mức đầu tư TSCĐ : Tài sản cố định UBND : Ủy ban nhân dân VĐT : Vốn đầu tư XDCB : Xây dựng ĐVT Đơn vị tính viii cơng cơng trình khơng đạt chất lượng trước để có chế tài thích hợp Đối với nhà thầu có hình thức gian lận đấu thầu mượn pháp nhân, mượn nguồn lực nhà thầu khác để tham gia đấu thầu đấu thầu xong bán thầu tùy theo mức độ cần có hình thức xử lý thật thích đáng c Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng - Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn giám sát thường xuyên kiểm tra, giám sát chất lượng từ khâu khảo sát, thiết thi cơng cơng trường chịu hồn tồn trách nhiệm trước người định đầu tư trước pháp luật chất lượng cơng trình Đơng thời cử cán đơn vị tham gia lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ giám sát, nắm bắt quy định pháp luật giám sát thi cơng cơng trình để tổ chức thực - UBND huyện cần bổ sung lực lượng chuyên môn kỹ thuật đầu tư xây dựng biện pháp kinh tế cử khuyến khích đối tượng học thêm chuyên ngành xây dựng Hà Nội, thành phố Vinh, Ở cấp xã, cần biên chế cán chun mơn (trình độ trung cấp kỹ thuật trở lên); - Tăng cường giám sát cộng đồng chất lượng cơng trình xây dựng; trước hết cần tổ chức, tập huấn nhanh để phận giám sát cộng đồng nhân dân lập nắm qui định trách nhiệm chủ thể cơng tác quản lý chất lượng, từ họ giám sát d Hồn thiện cơng tác đền bù GPMB - Hàng năm, tổ chức tập huấn, trao đổi, hướng dẫn đội ngũ cán quản lý cán làm công tác đền bù GPMB từ cấp huyện đến xã văn pháp luật quản lý đầu tư xây dựng, văn đền bù GPMB, hỗ trợ tái định cư - Tăng cường lãnh đạo Đảng quyền việc tuyên truyền, vận động nhân dân giải phóng mặt bằng, tái định cư thể thống Đảng ủy, cấp ủy chi xóm, thơn quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta công tác bồi thường, tái định cư, giải tỏa thu hồi đất thực dự án UBND xã tổ chức phổ biến, quán triệt đầy đủ, Chỉ thị, Nghị Trung ương, cấp, ngành, đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước giải phóng mặt tái định cư đến đồn thể xóm, chi bộ, tổ dân phố, đảng viên nhân dân Đặc biệt phát huy tính tích cực trị xã hội tính nêu gương cán bộ, đảng viên công tác cán 87 bộ, đảng viên có trách nhiệm tuyên truyền, giải thích cho nhân dân ủng hộ việc thực dự án 3.2.3 Hồn thiện cơng tác toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN Chất lượng quản lý chi đầu tư Kho bạc kiểm soát được đánh giá qua tiêu chuẩn thực nhanh, kịp thời, không tồn đọng đảm bảo thực quy trình tất khâu nhận hồ sơ, giải hồ sơ chuyển tiền cho đơn vị sử dụng với biện pháp cải tiến quy trình nghiệp vụ cách khoa học, minh bạch công khai, đẩy mạnh, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, điện tử; đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, công chức kho bạc Để nâng cao chất lượng hiệu cơng tác kiểm sốt chi KBNN Đơ Lương cần có giải pháp sau: - KBNN Đô Lương cần thường xuyên trao đổi, tập huấn tham gia lớp học tập, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán kho bạc nói chung phận kiểm sốt chi, đặc biệt quy trình, trình tự thủ tục đầu tư xây dựng bản, thái độ, lề lối làm việc văn minh, lịch với khách hàng Định kỳ tổ chức kiểm tra, sát hạch trình độ, lực công chức phụ trách, đảm bảo đủ yêu cầu thực nhiệm vụ giao Các cán phòng cần thường xuyên trao đổi, cập nhật, tổng hợp văn liên quan đến chế độ, sách quản lý đầu tư, quy trình thực kiểm sốt chi in ấn thành sổ tay tra cứu cần thiết; thực chế luân chuyển, điều động cán bộ, tạo môi trường, động lực làm việc Thực thi tuyển, tuyển dụng công chức cán có lực, trình độ - Cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa thủ tục đảm bảo theo quy định; thực tốn khối lượng hồn thành theo nguyên tắc “thanh toán trước, kiểm soát sau”, ban hành văn quy định trình tự thủ tục, bước giải hồ sơ công việc cụ thể, phân công trác nhiệm vụ gắn với trách nhiệm rõ ràng, cụ thể cho cán bộ, chức danh tham gia quy trình kiểm sốt chi đầu tư Kho bạc để khách hàng nắm thông tin, quy trình, trình tự phận liên hệ, thuận lợi cho qua trình chuẩn bị hồ sơ, rút ngắn thời gian giao dịch; - Thực lấy ý kiến đánh giá hài lòng khách hàng đến giao dịch KBNN hình thức gửi phiếu u cầu, hịm thư góp ý, đường dây nóng,…, để Lãnh đạo KBNN huyện nắm bắt chất lượng phục vụ, nắm bắt thuận lợi khó khăn vướng mắc q trình thực kiểm soát 88 toán vốn đầu tư qua kho bạc Từ đó, có điều chỉnh, có giải pháp cụ thể để tháo gỡ, tạo thuận lợi cho việc giải ngân vốn đầu tư kịp thời - Lãnh đạo KBNN cần có sách, hình thức khen thưởng, tun dương, động viên kịp thời vật chất lẫn tinh thần cho cán công chức, gương mặt tiêu biểu, hồn thành xuất sắc nhiệm có sáng kiến cải tiến công việc; xây dựng tiêu chí khen thưởng, đánh giá cơng chức cuối năm, mức độ hồn thành cơng việc; thực bố trí hợp lý cán bộ, cơng chức phù hợp với trình độ chuyên mông, công việc Đồng thời phổ biến, quán triệt sâu sắc tới cán bộ, công chức không sách nhiễu, gây phiền hà, khó khăn đến tổ chức, cá nhân, khách hàng đến giao dịch có biện pháp xử lý nghiêm hành vi sai phạm; - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động kiểm soát chi như: đầu tư xây dựng sở hạ tầng, máy móc thiết bị công nghệ thông tin; xây dựng triển khai phần mềm quản lý liệu toán; phần mềm ứng dụng cảnh báo rủi ro kiểm soát chi NSNN; “triển khai hệ thống Tabmis”, triển khai “dịch vụ cơng trực tuyến” tiến tới hình thành “kho bạc số”;… - Liên kết với ngân hàng thương mại địa bàn ngân hàng Agribank huyện Đô Lương, ngân hàng BIDV chi nhánh Đô Lương, ngân hàng Techombank để toán điện tử qua ngân hàng, hạn chế dùng tiền mặt, dễ quản lý tài khoản cho khách hàng - Qua kiểm soát chi, thực kiểm tra tình hình chấp hành nộp thuế nhà thầu, cơng trình huyện xã, thị làm chủ đầu tư mà chưa nộp (hoặc nộp chưa đủ) loại thuế, kho bạc khơng cho tốn hết số tiền kế hoạch vốn Số tiền giữ lại tương ứng với số tiền nợ thuế khoản khác Cơng trình XDCB hỗ trợ theo Nghị HĐND huyện toán đưa vào sử dụng cân đối nguồn để hỗ trợ Các chủ đầu tư chịu trách nhiệm giữ lại số tiền cơng trình mà nhà thầu chưa thực nộp đủ thuế (theo quy định) Người đứng đầu kế toán ban quản lý dự án, Chủ đầu tư tham mưu toán hết tiền nhà thầu chưa nộp đủ thuế, làm thất tiền thuế Nhà nước phải chịu trách nhiệm 3.2.4 Hồn thiện tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN Thời gian qua Đô Lương quan tâm, đơn đốc việc tốn dự án hồn thành nên có nhiều chuyển biến tích cực Nhiều cơng trình, dự án tốn kịp thời, góp phần quản lý chặt chẽ vốn đầu tư xây dựng bàn giao giá trị tài sản cho 89 đơn vị quản lý, sử dụng theo quy định Tuy nhiên, cịn tồn đọng lượng khơng dự án đưa vào sử dụng lâu chưa đơn vị chủ đầu tư lập hồ sơ toán; nhiều dự án gửi hồ sơ tốn phịng tài chậm thẩm tra, phê duyệt Do đó, để nâng cao hiệu cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện, cơng tác tốn cần có giải pháp chấn chỉnh, hồn thiện sau: - UBND huyện Đơ Lương cần tiếp tục hoàn thiện, kiện toàn máy Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đảm bảo trình độ lực chuyên môn; tăng cường cán công chức cho phịng tài phụ trách quản lý mảng thẩm tra toán vốn niên độ ngân sách hàng năm, tốn dự án hồn thành; bố trí cán cơng chức quản lý dự án có trình độ, lực chuyên môn đầu tư cho xã, thị trấn đảm bảo việc quản lý đầu tư lập hồ sơ toán đầy đủ, kịp thời Song song với đó, việc thường xuyên tổ chức tập huấn quy trình đầu tư xây dựng nội dung toán vốn đầu tư cho cán bộ, công chức viên chức Ban quản lý dự án, Chủ đầu tư cán công chức phịng tài kế hoạch - Chỉ đạo Chủ đầu tư thực nghiêm việc lập báo cáo toán dự án kịp thời, đầy đủ thủ tục, hồ sơ sau dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng để trình quan có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt toán; Việc đạo phải thực đồng bộ, tập trung thực liệt từ cấp huyện tới cấp xã/ thị trấn; yêu cầu nâng cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu đơn vị từ ban quản lý, chủ đầu tư, nhà thầu tất khâu quản lý dự án Duy trì cơng tác giao ban tất cấp, xử lý tháo gỡ kịp thời vướng mắc - Kiên không giao chủ đầu tư cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án chậm nộp báo cáo toán từ 24 tháng trở lên, khơng bố trí kế hoạch vốn để toán vốn cho dự án chậm nộp báo cáo tốn từ 12 tháng trở lên; khơng cho phép nhà thầu có hợp đồng vi phạm thời gian lập hồ sơ toán hợp đồng tham gia đấu thầu dự án mới; đồng thời làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân BQLDA, chủ đầu tư, đơn vị để xảy việc lập, trình hồ sơ tốn chậm trễ - Chỉ đạo, tăng cường việc tra, kiểm tra giám sát thường xuyên, tập trung vào dự án, Chủ đầu tư chậm lập, chậm nộp báo cáo tốn dự án hồn thành để kịp thời phát sai sót, tháo gỡ khó khăn q trình quản lý, lập hồ sơ tốn có hình thức xử lý, kiểm điểm trách nhiệm 90 - Trong cơng tác thẩm tra, trình phê duyệt tốn dự án hồn thành: thực quy trình từ khâu tiếp nhận, thẩm tra, trình phê duyệt đảm bảo chất lượng thời gian theo quy định Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Thông tư số 64/2018/TT-BTC ngày 30/7/2018 Bộ Tài văn quy định pháp luật có liên quan - Các Chủ đầu tư nghiên cứu ràng buộc điều khoản hợp đồng như: phạt tiền nhà thầu khơng gửi, chậm gửi khối lượng tốn chậm; khơng tốn hết cho nhà thầu gói thầu hoàn thành mà giữ lại lượng tiền 35% giá trị hợp đồng gói thầu; sau tốn dự án hồn thành xong chi trả hết đảm bảo việc phối hợp nhà thầu q trình lập báo cáo tốn đảm bảo việc xử lý kiến nghị, thu hồi số liệu, chi phí đầu tư khơng qua kết thẩm tra phịng Tài 3.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra giám sát quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Đơ Lương Để phát huy vai trị, nhiệm vụ nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát địa bàn huyện Đơ Lương, địi hỏi phải tiến hành nhiều giải pháp tổng thể, đồng Cụ thể sau: - Một hàng năm, phòng tham mưu xây dựng kế hoạch kiểm tra, trình UBND huyện phê duyệt kế hoạch tổ chức triển khai việc kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư dự án, việc chấp hành quản lý đầu tư BQLDA huyện, UBND xã, thị trấn nhằm đảm bảo cho hoạt động đầu tư chung dự án cụ thể đem lại hiệu kinh tế xã hội cao, đảm bảo mục tiêu, quy mô đầu tư, định hướng phát triển KT-XH thực sách, pháp luật Nhà nước; đánh giá tình hình, kết thực đầu tư, tiến độ dự án thuận lợi, khó khăn vướng mắc q trình thực để có kinh nghiệm, biện pháp điều chỉnh thích hợp; phát ngăn chặn kịp thời sai phạm tiêu cực làm lãng phí, thất ngân sách q trình thực đầu tư; phát kịp thời sai sót, yếu quản lý dự án theo quy định pháp luật, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý vướng mắc, phát sinh, việc làm sai quy định quản lý dự án, giám sát việc xử lý chấp hành biện pháp xử lý vấn đề phát Về xây dựng phương pháp kiểm tra, giám sát: Căn mục đích, yêu cầu; báo cáo tình hình thực vốn đầu tư chủ đầu tư, hồ sơ pháp lý, hồ sơ khảo sát, hồ sơ dự 91 án đầu tư, thiết kế dự tốn đến hồ sơ nghiệm thu, hồn cơng, tốn dự án hồn thành tài liệu khác, thực kiểm tra, đối chiếu quy định hành kết hợp với kiểm tra, giám sát trực tiếp đơn vị; kiểm tra thực tế trường thi cơng chương trình, dự án tiến hành thơng qua đoàn kiểm tra; lồng ghép với đợt kiểm tra, giám sát tỉnh, huyện; - Hai là, Chủ đầu tư, BQLDA tăng cường chế độ báo cáo kiểm tra, giám sát, đánh giá việc quản lý sử dụng vốn, lập báo cáo hệ thống thông tin báo cáo tình hình thực dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN đơn vị cách đầy đủ, khoa học kịp thời Đồng thời, gắn trách nhiệm người có thẩm quyền với trách nhiệm thực chế độ báo cáo kiểm tra, giám sát, đánh giá sử dụng vốn đầu tư XDCB ngành, đơn vị; có hình thức xử lý kỷ luật không thực quy định chế độ báo cáo, kiểm tra giám sát đánh giá đầu tư coi tiêu chí đánh giá, xếp loại cơng chức cuối năm Đồng thời, cần th kiểm tốn độc lập để giúp chủ đầu tư quản lý, kiểm tốn chi phí đầu tư, giá trị tốn, thủ tục hồ sơ pháp lý từ khâu chuẩn bị thủ tục đầu tư, giai đoạn thực đầu tư, hoàn thành đưa dự án vào sử dụng đến công tác lập tốn dự án hồn thành - Ba là, đổi tổ chức hoạt động tra quan tra vốn đầu tư XDCB từ NSNN Thứ nhất, thực kiện toàn tổ chức, máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, đảm bảo đủ số lượng, coi trọng chất lượng trình độ chun mơn đầu tư XDCB cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra; thường xuyên đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, học tập pháp luật tra theo hướng phong phú, đa dạng, gắn với thực tiễn nâng cao lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp cho cán làm công tác tra kiểm tra, giám sát; kịp thời động viên khen thưởng có chế độ đãi ngộ phù hợp người làm công tác tra Thứ hai, cấp ủy, người đứng đầu quan tra, kiểm tra, giám sát; phải thường xuyên quan tâm, đạo, lãnh đạo bước đổi nội dung, phương pháp quản lý điều hành hoạt động tra Thực đạo liệt, sâu sát chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ Thứ ba, nâng cao chất lượng, hiệu tra hiệu xử lý sau tra: tăng cường trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị kiểm tra Thủ trưởng quan làm công tác tra công tác đạo, điều hành nâng cao chất 92 lượng hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra; thực công khai, minh bạch kết quả, kết luận tra, định xử lý tra kết thực kết luận, kiến nghị; tăng cường giáo dục pháp luật tra nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm đối tượng tra việc chấp hành nghiêm túc kết luận tra, kiến nghị định xử lý tra Thứ tư, tăng cường phối kết hợp ngành, cấp, quan thực nhiệm vụ tra, điều tra, kiểm toán kiểm tra Đảng cấp Chủ động xin ý kiến đơn vị để kịp thời phối hợp, trao đổi thống phương án xử lý chồng chéo, trùng lắp hoạt động tra, kiểm tra; tránh phiền hà ảnh hưởng đến hoạt động thường xuyên đơn vị, BQLDA; kết luận tra phải khách quan, trung thực, phát sai phạm phải có biện pháp xử lý kịp thời, pháp luật… - Bốn là, tăng cường phát huy chế kiểm tra giám sát cộng đồng, người dân địa phương nhằm nâng cao chất lượng cơng trình XDCB từ NSNN công tác quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện: cấp ủy, quyền Mặt trận Tổ quốc huyện Đô Lương cần đẩy mạnh phối hợp công tác hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ; bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ, trang bị kiến thức pháp luật cho thành viên ban giám sát đầu tư cộng đồng; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật để người dân tích cực tham gia hoạt động giám sát; công khai thông tin dự án, hoạt động vốn đầu tư XDCB từ NSNN đến với người dân, đến với địa phương nơi có dự án; có chế tài phù hợp cho hoạt động giám sát, đảm bảo điều kiện hoạt động nâng cao chất lượng công tác giám sát cộng đồng Đồng thời cần có chế khuyến khích, động viên, khen thưởng cá nhân, tổ chức, báo chí, quan ngơn luận có cơng phát sai sót, sai phạm hay hành vi gây lãng phí, thất vốn NSNN quản lý vốn đầu tư XDCB - Năm là, Nâng cao vai trò Ban Kinh tế Ngân sách - HĐND huyện việc định giám sát việc quản lý vốn đầu tư XDCB đảm bảo vốn quản lý, sử dụng hiệu quả, kinh tế, mục tiêu quy định Để thực có hiệu nhiệm vụ cần thiết phải đổi quy trình giám sát, đổi chế cung cấp thông tin để quan giám sát nắm bắt thông tin, số liệu tình hình thực vốn đầy đủ, xác kịp thời, khơng dựa vào báo cáo bộ, ngành, địa 93 phương Tăng cường số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ chuyên gia giúp việc cho Ban Kinh tế Ngân sách - HĐND huyện việc thực chức kiểm tra, giám sát đầu tư công; có chế tài cụ thể để bắt buộc đơn vị giám sát nghiêm chỉnh thực kết luận sau kiểm tra, giám sát 3.2.6 Các giải pháp khác - Thứ nhất, hoàn thiện máy tổ chức quản lý dự án xây dựng, chất lượng cán chuyên môn, kỹ thuật Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án + Nghiên cứu bố trí cán cho chun mơn nghiệp vụ, có hiệu Đặc biệt, cần tiêu chuẩn hóa cán tổ chức tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên mơn nghiệp vụ xác định thức chức danh kỹ sư quản lý dự án để có sở tiêu chuẩn hóa nhân lực Cán tham gia hoạt động quản lý dự án phải có đầy đủ chứng hành nghề theo quy định Cần hoàn thiện máy quản lý đồng thống việc tổ chức thực dự án điều hành quản lý dự án + Để việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư có hiệu quả, vấn đề chun mơn hóa máy quản lý cần thiết, tránh chồng chéo công tác quản lý Các cán quản lý phải có chứng hành nghề quản lý, có chun mơn phù hợp, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt đặc biệt am hiểu pháp luật Trách nhiệm tổ chuyên môn làm công tác tổ chức quản lý cần phân công rõ ràng, thống đạo hướng dẫn, tránh chồng chéo, khó khăn cho tổ chuyên môn việc thực thi nhiệm vụ giao + Tổ chức tốt công tác trao đổi kiến thức, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, trang bị kiến thức đê nâng cao lực, kỹ nghề nghiệp cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc xã, thị trấn địa bàn huyện Đô Lương để từ thực cơng việc giao bảo đảm chất lượng tuân thủ theo quy định pháp luật từ Giai đoạn chuẩn bị, Giai đoạn tổ chức thực dự án tốn hồn thành, đảm bảo việc quản lý vốn đầu tư hiệu - Tăng cường tuyên truyền vận động người dân chấp hành chế độ, sách, chủ trương đường lối Đảng, pháp luật nhà nước việc đền bù giải phóng mặt Đồng thời, cần có phối hợp, trách nhiệm Chủ đầu tư, quyền địa phương nơi dự án, phịng Tài ngun mơi trường lập, thẩm định duyệt tiền đền bù để sớm có mặt thi cơng; tạo thuận lợi cho q trình xây dựng, đảm bảo tiến độ đề ra, phát huy hiệu dự án 94 - Với nguồn vốn ngân sách hạn hẹp nay, việc kêu gọi nguồn vốn đầu tư ngân sách, đặc biệt mơ hình hợp tác cơng tư (PPP) xem giải pháp hiệu để huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân, doanh nghiệp, giảm gánh nặng vốn từ NSNN, đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội; có khả khắc phục nhược điểm cố hữu đầu tư nhà nước: thiếu tính cạnh tranh, hiệu thấp Việc tư nhân tham gia vào trình triển khai giúp tiến độ dự án bảo đảm tốt hơn; chế phân chia trách nhiệm quản lý rủi ro hợp lý, nâng cao hiệu dự án Khơng vậy, PPP cịn phát huy mạnh nhà đầu tư tư nhân chuyển giao công nghệ, phát minh kỹ quản trị; phía Nhà nước giảm biên chế nhân cho dịch vụ công, tăng thu ngân sách từ nguồn thuế doanh nghiệp đầu tư PPP Trước hết huyện cần tiến hành lựa chọn dự án PPP tiên phong, lựa chọn loại hợp đồng phù hợp để kêu gọi hợp tác đầu tư Rà soát quy định xác định mức giá phù hợp nguyên tắc thị trường, bảo đảm tính đúng, tính đủ; nghiên cứu hiệu quỹ đầu tư có Trong dài hạn, cần triển khai đồng nhiều biện pháp, để thu hút hiệu nguồn vốn kinh nghiệm nhà đầu tư thông qua hình thức PPP 3.3 Một số kiến nghị để thực 3.3.1 Kiến nghị với Hội đồng nhân dân, UBND Đô Lương, tỉnh Nghệ An Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa phương tỉnh, thống phân cấp quản lý cách linh hoạt phạm vi pháp luật quy định Đảng Nhà nước quản lý vốn quản lý đầu tư 3.3.2 Kiến nghị với ngành có liên quan Để giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An đến năm 2025 đưa vào áp dụng, tác giả đề xuất số kiến nghị với Chính phủ ngành có liên quan sau: - Các quan ban hành văn pháp luật: Tăng cường chức giám sát lĩnh vực đầu tư cơng để nắm bắt tình hình thực hiện, phù hợp văn luật khó khăn vướng mắc triển khai thực văn luật này, từ xem xét đạo việc sửa đổi, bổ sung luật: Đầu tư, Đất đai, Xây dựng sớm ban hành văn luật hướng dẫn chi tiết điều kiện áp dụng Thứ nhất: Cần thống khái niệm chủ đầu tư, chủ cơng trình, người định đầu tư, cấp có thẩm quyền, người có thẩm quyền, chủ sở hữu, chủ sử dụng 95 cơng trình Luật có mối quan hệ với nhau: Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai Nếu né tránh quy định thiếu thống phân cấp uỷ quyền cách triệt để rõ ràng Thứ hai: bổ sung quy định cụ thể nguồn vốn đầu tư công; phân loại nguồn vốn; phạm vi điều chỉnh; điều kiện áp dụng; phân loại dự án Đây nội dung quan trọng, liên quan đến đồng với Luật NSNN, Luật Đầu tư cơng, đồng thời, có ý nghĩa định đến việc đơn giản hóa trình tự, thủ tục liên quan đầu tư Thứ ba: đề xuất sửa đổi, bổ sung trình tự, thủ tục, thẩm quyền liên quan đến phê duyệt cấu tổng mức đầu tư, điều chỉnh, thay đổi bổ sung thiết kế dự toán theo hướng phân cấp, tăng cường trách nhiệm Chủ đầu tư để rút ngắn thời gian, thủ tục, cải cách hành dự án phê duyệt sau dự án đủ thủ tục đầu tư bố trí kế hoạch vốn 3.3.3 Đối với UBND tỉnh Nghệ An - Đổi công tác bố trí, xếp cán cơng chức: Thi tuyển, tuyển dụng cán công chức, viên chức hợp đồng đảm bảo tiêu chuẩn quy định, có trình độ đào tạo phù hợp với lĩnh vực, nhiệm vụ giao quản lý vốn đầu tư; Đầu tư sở vật chất, thiết bị, máy móc, hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ cho công việc quản lý vốn; có chế độ lương thưởng, hình thức khen thưởng đồng thời có hình thức kỷ luật, phê bình tương ứng với mức độ sai phạm trình thực nhiệm vụ giao - Chỉ đạo, điều hành hoạt động tra, kiểm tra xây dựng quy chế phối hợp đơn vị tra sở chuyên ngành, tra huyện để tránh chồng chéo đơn vị, dự án thời gian tra hoạt động kiểm tra, tránh ảnh hưởng đến trình hoạt động nhiệm vụ thường xuyên công tác quản lý đơn vị quản lý sử dụng vốn đầu tư Kết luận chương Chương Luận văn trình bày từ việc phân tích mục tiêu phát triển phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An đến năm 2025, nêu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An đến năm 2025; Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN UBND huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Trên sở đó, 96 tác giả đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An thời gian tới: Một là, Hồn thiện cơng tác lập phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN Hai hồn thiện cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN Ba hồn thiện tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN Bốn hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra giám sát quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Năm giải pháp khác nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Đồng thời, luận văn đề xuất số kiến nghị đến Hội đồng nhân dân, UBND huyện Đô Lương UBND tỉnh Nghệ An nhằm nâng cao công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Đô Lương thời gian tới 97 KẾT LUẬN Qua việc phân tích, khái quát sở lý thuyết thực tiễn công tac quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Đơ Lương cho thấy vai trị to lớn, quan trọng công tác quản lý vốn khâu thực đầu tư xây dựng Thời gian qua, UBND huyện, ngành cấp huyện Đơ Lương khơng ngừng nỗ lực, có nhiều cố gắng quản lý vốn đầu tư Việc đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN đạt kết tích cực, kế hoạch vốn bố trí đối tượng, mục tiêu, kiểm soát toán, giám sát việc sử dụng đảm bảo theo quy định nhà nước, xây dựng sở hạ tầng, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội địa phương, đảm bảo an ninh trật tự; với mục tiêu xây dựng Đơ Lương trở thành huyện nơng thơn mới, có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, trung tâm kinh tế - xã hội vùng khu vực phía Tây Nghệ An Để đạt mục tiêu đó, cần có giải pháp đồng bộ, tồn diện có cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB Trên sở lý luận, tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB, tác giả đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An thời gian tới, góp phần xây dựng huyện Đô Lương ngày giàu mạnh, văn 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 Phương Anh (2013), “Còn nhiều sai phạm quản lý vốn đầu tư”, từ http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/92-1159-con-nhieu-sai-pham-trong-quan-ly-von-dautu.html Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Văn số 4538/BKHĐT-TH ngày 03 tháng năm 2019 v/v hướng dẫn xây dựng Kế hoạch năm 2020 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Công văn số 5743/BKHĐT-TH ngày 14 tháng năm 2019 lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm giai đoạn 2021-2025 Bộ Tài (2008), Thơng tư 113/2008/TT-BTC ngày 27 tháng 11 năm 2008 hướng dẫn quản lý cam kết chi NSNN qua KBNN Bộ Tài (2011), Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2011 quy định quản lý, toán vốn đầu tư thuộc nguồn NSNN Bộ Tài (2014), Thông tư số 123/2014/TT-BTC ngày 27 tháng 08 năm 2014 hướng dẫn tổ chức vận hành, khai thác Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS) Bộ Tài (2015), Cơng văn 10254/BTC-ĐT ngày 27 tháng năm 2015 hướng dẫn mức tạm ứng công việc dự án thực theo hợp đồng Bộ Tài (2016), Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN Bộ Tài (2016), Thơng tư 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Bộ Tài (2016), Thông tư 108/2016/TT-BTC ngày 30/06/2016 sửa đổi Thông tư 08/2016/TT-BTC Quy định quản lý, toán VĐT sử dụng nguồn vốn NSNN 10 Bộ Tài (2017), Thơng tư số 82/2017/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2017 quy định chế độ biểu mẫu báo cáo tình hình thực hiện, tốn kế hoạch vốn đầu tư cơng 11 Bộ Tài (2017), Thơng tư số 85/2017/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2017 quy định việc tốn tình hình sử dụng vốn đầu tư nguồn NSNN năm 12 Bộ Tài (2017), Thơng tư 133/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 12 năm 2017, quy định giao dịch điện tử hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước 99 13 Bộ Tài (2017), Cơng văn số 17304/BTC-KBNN ngày 21 tháng 12 năm 2017 V/v hướng dẫn xử lý chuyển nguồn ngân sách cuối năm 2017 sang năm 2018, lập gửi báo cáo toán ngân sách hàng năm 14 Bộ Tài (2018), Thơng tư 52/2018/TT-BTC ngày 24 tháng năm 2018 sửa đổi Thơng tư 08/2016/TT-BTC quy định quản lý, tốn vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN; Thông tư 108/2016/TT-BTC sửa đổi Thơng tư 08/2016/TT-BTC 15 Bộ Tài (2018), Thông tư 64/2018/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2018 sửa đổi Thơng tư 09/2016/TT-BTC quy định tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước 16 Bộ Tài (2018), Cơng văn số 15391/BTC-KBNN ngày 11 tháng 12 năm 2018 V/v hướng dẫn xử lý chuyển nguồn ngân sách cuối năm 2017 sang năm 2018, lập gửi báo cáo toán ngân sách hàng năm 17 Chính phủ (2013), Chỉ thị 27/CT-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2013 đẩy nhanh cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước 18 Chính phủ (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng 19 Chính phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư cơng 20 Chính phủ (2015), Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2020 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đầu tư công 21 Chính phủ (2015), Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng 09 năm 2015 kế hoạch đầu tư công trung hạn năm; 22 Chính phủ (2015), Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2015 giám sát đánh giá đầu tư 23 Chính phủ (2019), Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 29/7/2019 Thủ tướng Chính phủ lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 32 Nguyễn Huy Chí (2016), “Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng NSNN Việt Nam”, Luận án tiến sỹ Quản Lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 24 Lê Thị Minh Hằng (2015), “Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ vốn NSNN địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh”, Luận văn Ths QTKD, Trường Đại học Nha Trang, Khánh Hịa 100 27 Kiểm tốn nhà nước (2017), Báo cáo kiểm toán ngân sách địa phương năm 2017 thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 28 Kiểm toán nhà nước (2019), Báo cáo kiểm toán ngân sách địa phương năm 2019 thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 29 Kiểm toán nhà nước (2019), Báo cáo kiểm toán ngân sách địa phương năm 2019 huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 40 Vũ Trường Khá (2017), “Quản lý vốn đầu tư xây dựng Đồn kinh tế quốc phịng khu vực phía Bắc Việt Nam”, Luận án Tiến sỹ Tài - Ngân hàng, Học viện Tài 31 Nguyễn Cơng Nghiệp (2009), “Nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư từ NSNN Việt Nam”, Đề tài khoa học nhà nước 25 Hà Thị Ngọc (2015), “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua kho bạc nhà nước Hà Nội”, Luận văn Th.s quản lý kinh tế, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Kho bạc nhà nước (2016), Quyết định số 5657/QĐ-KBNN ngày 28 tháng 12 năm 2016 việc ban hành Quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 34 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 35 Quốc hội (2014), Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015 36 Quốc hội (2019), Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13 tháng năm 2019 30 Lê Văn Tuấn (2016) “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN địa bàn tỉnh Lai Châu”, Luận văn Th.s ngành quản lý kinh tế,Trường Đại học Quốc Gia Hà Nội 37 Ủy ban nhân dân huyện Đô Lương (2018), Quyết định 725/2018/QĐ-UBND ngày 18/7/2018 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2017), Quyết định số 41/2017/QĐ-UBND ngày 05/4/2017 ban hành quy định số nội dung quản lý đầu tư công địa bàn tỉnh Nghệ An 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2017), Quyết định số 72/2017/QĐ-UBND ngày 28/11/2017 quy định trình tự, thủ tục thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An 101 ... công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vố NSNN địa bàn. .. thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An cần thiết Đó lí tác giả lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn. .. hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn Đề xuất nhóm giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Đô