Thuyết minh: Đồ án Quy hoạch sử dụng đất Xã Đồng Phú

Thuyết minh: Đồ án Quy hoạch sử dụng đất Xã Đồng phú trình bày tổng quan nghiên cứu sử dụng đất, nội dung và phương pháp nghiên cứu sử dụng đất xã Đồng Phú, kết quả nghiên cứu quy hoạch đất xã Đồng Phú, kết luận và kiến nghị về công tác quy hoạch đất xã Đồng Phú.

MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1.Tính cấp thiết vấn đề 1.2 Mục đích 1.3.Yêu cầu PHẦN II: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1.Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 2.1.2 Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất .8 2.1.3 Phân loại quy hoạch sử dụng đất 2.1.4 Chức nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất 2.1.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất đai với công tác Quản lý Nhà nước, phát triển kinh tế -xã hội với loại quy hoạch khác 10 2.1.6 Trình tự tiến hành quy hoạch sử dụng đất .11 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 12 2.3 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC 13 2.3.1.Tình hình nghiên cứu sử dụng đất giới 13 2.3.2 Tình hình nghiên cứu sử dụng đất Việt Nam 14 2.4 TRÌNH TỰ VÀ NỘI DUNG CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ 16 2.4.1 Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu .16 2.4.2 Trình tự, nội dung lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối 18 2.5 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở ĐỊA PHƯƠNG 19 PHẦN III: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP 19 3.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 19 3.1.1 Nghiên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 19 3.1.2 Nghiên cứu tình hình sử dụng đất biến động đất đai 20 3.1.3 Xây dựng phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội phương hướng sử dụng đất 20 3.1.4 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 20 3.1.5 Xây dựng kế hoạch sử dụng đất 21 3.1.6 Đánh giá hiệu phương án .21 3.1.7 Các biện pháp giải pháp thực .21 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 21 3.2.2 Phương pháp minh hoạ đồ 22 3.2.3 Phương pháp tính tốn theo định mức .22 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ- XÃ HỘI CỦA VÙNG 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Các nguồn tài nguyên xã 25 4.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.4 Đánh giá chung 37 4.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI 39 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai xã Đồng Phú thời gian qua 39 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 40 4.2.3 Biến động đất đai xã 40 4.2.4 Đánh giá trạng, hiệu kinh tế từ việc sử dụng đất mức độ thích hợp, tính hợp lý sử dụng đất .41 4.3 KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA KỲ TRƯỚC 43 4.3.1 Kết thực quy hoạch nhóm đất nơng nghiệp 43 4.3.2.Kết thực quy hoạch nhóm đất phi nơng nghiệp 44 4.4 XÂY DỰNG PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ PHƯƠNG HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2015 .44 4.4.1 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội 44 4.4.2.Phương hướng sử dụng đất 47 4.5 XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 48 4.5.1 Hoạch định ranh giới 48 4.5.2 Quy hoạch đất khu dân cư 48 4.5.3 Quy hoạch đất chuyên dùng 52 4.5.4 Quy hoạch đất nông nghiệp .57 4.5.5 Kế hoạch sử dụng đất 59 4.5.6 Các biện pháp thực 61 4.5.7 Đánh giá hiệu .62 Phần V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 5.1 KẾT LUẬN 63 5.2 ĐỀ NGHỊ .64 PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1.Tính cấp thiết vấn đề Trên đà phát triển chung giới, Việt Nam tất quốc gia khác luôn mong muốn vươn xa tầm ảnh hưởng khẳng định trường quốc tế Là nước phát triển, có xuất phát điểm thấp, Việt Nam nỗ lực hết mình, tiến bước đường phát triển hội nhập nhằm cải thiện tình trạng tụt hậu khu vực giới, đưa đất nước tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững lên xã hội chủ nghĩa Để đạt mục tiêu cần phải phát triển đất nước cách tồn diện (về kinh tế, văn hố, trị, xã hội…) phải có tầm nhìn chiến lược để định hướng phát triển chung cho nước Và yếu tố góp phần tích cực việc đưa tầm nhìn mang tính chiến lược cơng tác quy hoạch, kế hoạch đặc biệt quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Tất biết, đất đai loại tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thay được, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Do mà đất đai phải sử dụng tiết kiệm,hợp lý để mang lại hiệu cao Hiện nay, trình độ nhận thức người dân cịn thấp, số sách cịn chưa thật hợp lý mà ý thức sử dụng đất chưa cao, gây lãng phí, nhiễm đất đai ( xói mịn, rửa trơi ) đất nơng nghiệp giảm trầm trọng Chính nên việc sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch Nhà nước vô cần thiết Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nêu rõ: “ Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật đảm bảo mục đích, có hiệu quả” Quy hoạch đất đai có vai trị quan trọng, vừa mang tính khoa học, vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế - xã hội để hình thành phương án tổ chức lại việc sử dụng đất đai theo pháp luật Nhà nước, đáp ứng nhu cầu mặt sử dụng đất tương lai tất ngành, lĩnh vực sinh hoạt người có hiệu Như vậy, thấy quy hoạch sử dụng đất khơng góp phần đáp ứng nhu cầu cần thiết đất đai trình phát triển tổng thể kinh tế - xã hội, mà cịn cơng cụ quản lý Nhà nước, thơng qua Nhà nước điều chỉnh mối quan hệ đất đai, thiết lập chế độ sử dụng đất tiết kiệm hợp lý Việc quy hoạch sử dụng đất- quy hoạch sử dụng đất cấp xã - không xác lập ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nước đất đai, làm sở cho việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, đầu tư phát triển kinh tế mà cịn góp phần giữ vững trật tự an toàn xã hội, tạo phát triển bền vững vùng Chính nên việc quy hoạch sử dụng đất xã Đồng Phú (huyện Chương Mỹ- Hà Tây) giai đoạn tới vô cần thiết Trong năm vừa qua, tình hình sử dụng đất xã tương đối ổn định, cịn nhiều bất cập tính hợp lý phân bố đất đai chưa cao, chưa phát huy hết mạnh địa phương, chí cịn gây khó khăn, hạn chế cho phát triển chung vùng Xuất phát từ quan điểm tiến hành thực đề tài: “ Quy hoạch sử dụng đất xã Đồng Phú giai đoạn 2007 – 2015” 1.2 Mục đích Quy hoạch sử dụng đất xã Đồng Phú nhằm mục đích tạo cấu sử dụng đất đai hợp lý có thể, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân bố đất đai cho tất ngành để đem lại hiệu kinh tế cao Ngồi ra, cịn phục vụ cho mục đích khai thác có hiệu nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, lao động, sở vật chất… để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã, góp phần xố đói giảm nghèo, giải việc làm cho người dân, tạo môi trường cảnh quan đẹp Từ tạo tiền đề làm bàn đạp cho q trình cơng nghiệp hố - đại hoá, với địa phương khác thực mục tiêu chung chiến lược chung đất nước 1.3.Yêu cầu Để đạt mục đích trên, quy hoạch sử dụng đất cần phải đáp ứng yêu cầu sau: - Chấp hành quy định pháp luật đất đai nhằm đảm bảo cho đối tượng sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ - Phải dựa điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội địa phương định hướng quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện, tỉnh để tiến hành công tác quy hoạch đất đai cách hợp lý - Phải đảm bảo phát triển đồng với loại hình quy hoạch khác để tạo phát triển tổng hợp cho vùng - Tránh chồng chéo lẫn quy hoạch sử dụng đất cấp xã cấp tỉnh, huyện PHẦN II: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1.Khái niệm quy hoạch sử dụng đất Có thể nói quy hoạch sử dụng đất hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội xử lý phương pháp phân tích tổng hợp phân bố địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Nó đáp ứng nhu cầu mặt sử dụng đất tương lai ngành, lĩnh vực nhu cầu sinh hoạt thành viên xã hội cách tiết kiệm khoa học, hợp lý có hiệu cao Từ rút khái niệm quy hoạch sử dụng đất sau: Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu thơng qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất nước, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội tạo điều kiện bảo vệ đất Nói tóm lại, quy hoạch sử dụng đất phải tạo hình thức tổ chức sử dụng đất hợp lý nhằm phát huy đến mức cao giá trị sử dụng khả sinh lợi đất, gắn việc sử dụng bảo vệ, nâng cao độ màu mỡ đất, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường 2.1.2 Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất Vì quy hoạch sử dụng đất hoạt động vừa mang tính kỹ thuật, kinh tế vừa mang tính pháp chế, mà đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất là: - Nghiên cứu quy luật chức đất tư liệu sản xuất chủ yếu - Đề xuất biện pháp tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao kết hợp với bảo vệ đất môi trường tất ngành vào điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội cụ thể vùng lãnh thổ 2.1.3 Phân loại quy hoạch sử dụng đất Ngoài nhiệm vụ tổ chức sử dụng đất phạm vi ranh giới đơn vị sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất phải đáp ứng nhu cầu đất cho ngành, chủ sử dụng đất Luật đất đai quy định hệ thống quy hoạch sử dụng đất nước ta gồm cấp:  Quy hoạch sử dụng đất đai nước  Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh (bao gồm tỉnh thành phố trực thuộc trung ương)  Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện (bao gồm huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh)  Quy hoạch sử dụng đất cấp xã (bao gồm xã, phường, thị trấn) Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã gọi quy hoạch sử dụng đất chi tiết Bên cạnh đó, luật đất đai quy định việc lập quy hoạch sử dụng đất theo ngành, bao gồm:  Quy hoạch sử dụng đất đai Bộ Quốc phòng  Quy hoạch sử dụng đất Bộ Cơng an (Đồn Cơng Quỳ, 2006) 2.1.4 Chức nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất * Chức Trong trình sản xuất, việc sử dụng tài nguyên đất đai hợp lý có hiệu vấn đề cần thiết, biện pháp tốt thực cơng tác quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất có chức tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất giống tư liệu sản xuất khác, để từ tìm giải pháp sử dụng đất có hiệu sở sử dụng hợp lý nguồn lực xã hội nhằm thúc đẩy phát triển chung xã hội, với nhiệm vụ bảo vệ mơi trường hệ sinh thái Không vậy, quy hoạch sử dụng đất tham gia điều chỉnh mối quan hệ đất đai, giúp cho công tác quản lý tài nguyên đất đai Nhà nước thực dễ dàng Quy hoạch sử dụng đất phải trước bước tảng cho tất ngành, lĩnh vực * Nhiệm vụ: Sự phát triển kinh tế quốc dân đòi hỏi phải tổ chức phân bố hợp lý lực lượng sản xuất vùng phạm vi nước Đây nhiệm vụ quan trọng quy hoạch sử dụng đất Trong nhiều trường hợp, quy hoạch sử dụng đất phải tiến hành quy mô lớn, vùng lãnh thổ huyện, tỉnh vùng kinh tế lớn gồm nhiều tỉnh hợp lại nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất phải giải vấn đề phân chia lại lãnh thổ, tổ chức sản xuất lao động, bố trí lại mạng lưới điểm dân cư, tổ chức lại đơn vị sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất giải vấn đề di chuyển dân cư, khai hoang xây dựng kinh tế mới, bố trí lại xã, nơng trường, lâm trường, chí phải bố trí lại huyện, tỉnh (phân chia lại tỉnh, huyện, thành lập tỉnh, huyện mới) Ngồi ra, quy hoạch sử dụng đất cịn phải đáp ứng nhu cầu đất cho ngành, chủ sử dụng đất thông qua việc thành lập đơn vị sử dụng đất chỉnh lý, hoàn thiện đơn vị sử dụng đất tồn Tóm lại, quy hoạch sử dụng đất có nhiệm vụ quan trọng Trên sở khai thác tốt tiềm năng, mạnh vùng, quy hoạch sử dụng đất tổ chức sử dụng đất đai hợp lý, có hiệu cao nhằm phục vụ cho trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, góp phần thực tốt mục tiêu chiến lược chung nước 2.1.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất đai với công tác Quản lý Nhà nước, phát triển kinh tế -xã hội với loại quy hoạch khác * Với công tác quản lý Nhà nước: quy hoạch sử dụng đất công cụ để Nhà nước điều chỉnh mối quan hệ đất đai, thiết lập thể chế quản lý sử dụng tài nguyên đất, củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa Quy hoạch sử dụng đất cịn có vai trò quan trọng việc ngăn ngừa hành vi xâm phạm toàn vẹn lãnh thổ đơn vị sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất người ta lập nên đường ranh giới đơn vị sử dụng đất, đất sản xuất nông nghiệp với khu dân cư, chủ sử dụng đất với nhau, tức xác định phạm vi quyền lợi chủ sử dụng đất * Với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội: Đối tượng quy hoạch sử dụng đất tài nguyên đất, nhiệm vụ chủ yếu vào yêu cầu phát triển kinh tế điều kiện tự nhiên, kinh tế,xã hội mà điều chỉnh phương hướng sử dụng đất, xây dựng phương án sử dụng đất hợp lý Như vậy, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch tổng hợp chuyên ngành, cụ thể hoá quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội nội dung phải điều hoà thống với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội *Với quy hoạch đô thị Quy hoạch sử dụng đất tiến hành nhằm xác định chiến lược dài hạn vị trí, quy mơ cấu sử dụng toàn đất đai bố cục không gian khu vực quy hoạch đô thị Quy hoạch đô thị quy hoạch sử dụng đất có mối quan hệ diện điểm, cục tồn Quy mơ sử dụng đất, tiêu chiếm đất xây dựng quy hoạch đô thị điều hoà với quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng phát triển đô thị 10 - Vị trí cấp đất số (KV6) cấp thơn Thượng Phúc, trạng đất chuyên trồng lúa nước cấp cho 75 hộ, với tổng diện tích đất 13.504,16 m đất 11.250 m2, đất giao thông 1.905,02 m 2, đất thuỷ lợi 349,14 m2 Định mức cấp đất cho hộ 150 m2 - Vị trí cấp đất số (KV7) cấp thôn Thượng Phúc, trạng đất chuyên trồng lúa nước cấp cho hộ, với tổng diện tích đất 1.797,06 m đất 1.200 m2, đất giao thơng 514,3 m 2, đất thuỷ lợi 82,76 m Định mức cấp đất cho hộ 150 m2/hộ Kết tính tốn quy hoạch vị trí cấp đất thể bảng Bảng 7: Quy hoạch vị trí cấp đất Tên khu vực KV1 KV2 KV3 KV4 KV5 KV6 KV7 Loại đất Định Sử dụng theo quy hoạch Tổng mức diện tích Đất giao Đất thuỷ cấp (m2) Đất (m2/hộ) thông lợi Số hộ cấp (hộ) LUC LUC LUC LUC LUC LUC LUC 2447,20 2808,58 4611,30 2405 6493,91 13488,6 1797,06 13 15 22 13 34 75 1950 2250 3300 1950 5100 11250 1200 395,22 441,06 1196,5 325 1163,91 1905,02 514,3 101,98 117,52 114,8 130 230 349,14 82,76 150 150 150 150 150 150 150 4.5.3 Quy hoạch đất chuyên dùng 4.5.3.1 Quy hoạch đất giao thông Hiện hệ thống giao thông xã tương đối dày đặc (đặc biệt có 4,5 km tỉnh lộ chạy qua rải nhựa tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại phát triển kinh tế người dân 53 Tuy vậy, thời gian quy hoạch cần phải mở rộng thêm nâng cấp chất lượng mặt đường tạo điều kiện cho người dân sản xuất lại dễ dàng Cụ thể sau: + Bê tơng hố 850m đường từ thôn Thượng Phúc đến thôn Hạ Dục + Mở rộng nâng cấp tuyến đường liên xã từ thơn Hồng Xá xã Hồ Chính với tổng chiều dài 650m, rộng 6m Dự kiến diện tích đất 950m (trong lấy từ đất lúa 700m2 250m2 đất nông thôn) + Đổ cấp phối tuyến đường từ thôn Hạ Dục đến nghĩa trang thôn Hạ Dục + Mở thêm tuyến đường khu dân cư với diện tích 5941,01 m2 + Các tuyến đường nội đồng lại phải cải tạo tu bổ thường xuyên chất lượng đường chưa cao nhằm đáp ứng tốt nhu cầu vận chuyển nhân dân sản xuất Ngoài ra, năm quy hoạch tới xã cần có kế hoạch xây dựng hệ thống giao thông cho khu dân cư cấp đất Nguồn vốn để mở rộng cải tạo tuyến đường huy động dân với ngân sách xã 4.5.3.2 Quy hoạch đất thuỷ lợi Hiện tồn xã có tất trạm bơm gồm 19 máy, 4m kênh mương bê tông hệ thống tưới tiêu 7km đủ phục vụ tưới tiêu thuận lợi, đáp ứng đủ nhu cầu sinh trưởng phát triển trồng năm vụ Nhìn chung hệ thống thuỷ lợi xã đáp ứng nhu cầu nước cho sinh hoạt sản xuất người dân xã Tuy nhiên để phụcvụ tốt cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt q trình chuyển đổi trồng vật ni, đẩy mạnh thâm canh tăng vụ xã cần phải cải tạo nâng cấp số tuyến kênh mương như: 54 + Bê tơng hố tồn tuyến mương từ Bờ Tre đến Xưởng Mạ, từ Đồng Bài Thượng đến Sau Đồng Dưới + Nạo vét lại tuyến mương từ Cổ Cị Bãi Bơ + Có kế hoạch tu bổ lại trạm bơm để đáp ứng kịp thời cho mùa khô đảm bảo tiêu úng cho mùa mưa + Ngồi xã cần phải có kế hoạch xây dựng hệ thống rãnh thoát nước khu dân cư, cấp với tổng diện tích 1126,20 m2 Quy hoạch hệ thống giao thông thuỷ lợi thể bảng Bảng 8: Quy hoạch hệ thống giao thông thuỷ lợi đến năm 2015 Hạng trình mục Diện tích Chiều Chiều Kết cấu cơng sau quy Loại đất rộng dài mặt sau hoạch sử dụng (m) (m) QH (m ) I Giao thông Đường liên thôn 850 3000 55 Bê tông Năm dự kiến hồn thành 2009 từ thơn Thượng Phúc đến thơng Hạ Dục 2.Tuyến liên xã từ thơn Hồng Xá đến xã Hồ Chính 3.Tuyến từ thơn Hạ Dục đến nghĩa trang 4.Đường quy hoạch khu dân cư II.Thuỷ lợi 1.Mương từ bờ tre đến Xưởng mạ 2.Mương từ Đồng Bài Thượng đến Sau Đồng Dưới 3.Rãnh thoát nước khu dân cư 650 150 1,5 712 1,5 1000 1500 Bê tông 2010 cấp phối 2009 5941,01 Mở Chuyên lúa 2014 1400 Bê tông Chuyên lúa 2010 Bê tông 1126,2 Bê tông 2010 Chuyên lúa 2014 Qua bảng ta thấy hầu hết công trìn giao thơng thuỷ lợi mở rộng nâng cấp lấy từ đất chuyên trồng lúa nước Diện tích chiếm đất cơng trình 8467,21 m2 (trong đất giao thơng chiếm 5941,01 m 2, đất cho thuỷ lợi 2526,2 m2) 4.5.3.3 Quy hoạch đất xây dựng Trong tương lai để phục vụ tốt yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội xã cân nâng cấp, xây số cơng trình xây dựng Do mà diện tích đất xây dựng xã tăng lên thời gian tới - Trụ sở UBND xã: Trong tương lai trụ sở UBND xã cần mở rộng thêm phịng làm việc cho ban ngành đồn thể xã với diện tích 150m Ngồi cần phải đầu tư thêm sở vật chất nhằm phục vụ tốt công tác quản lý hành cấp xã - Trạm y tế xã: Đồng Phú có trạm y tế trung tâm xã, tiếp nhận từ huyện Chương Mỹ, sở hạ tầng tương đối kiên cố, đội ngũ cán nhân viên có đủ 56 nghiệp vụ chun mơn đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khoẻ ban đầu nhân dân xã Do tương lai không cần mở rộng thêm diện tích mà cần đầu tư thêm trang thiết bị y tế, bổ sung thêm đội ngũ y, bác sỹ nhằm phục tốt nhu cầu khám chữa bệnh người dân - Trường học: Trong xã trường học xây dựng kiên cố đáp ứng nhu câu học tập em xã Tuy nhiên trường Trung học sở xã phải học ca, tương lai cần phải xây thêm khu gồm phòng học nhà hiệu bộ, dự kiến diện tích 150m Ngoài cần đầu tư thêm trang thiết bị dạy học cho trường nhằm thúc đẩy phong trào học tốt, dạy tốt thầy cô học sinh từ nâng cao chất lượng giáo dục địa phương - Mở chợ khu vực trung tâm xã với diện tích 5000 m lấy từ đất lúa - Hiện xã chưa có nhà văn hố, tương lai cần xây dựng nhà văn hố với diện tích 1500 m2 khu vực trung tâm xã, lấy từ đất lúa - Xây sân vận động xã để đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí người dân xã vùng lân cận Diện tích cho sân vận động 5000 m lấy từ đất lúa xã Hồ Xá Ngồi xã cần có kế hoạch tu bổ số cơng trình xây dựng 4.5.3.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa Hiện xã có tất 11 khu nghĩa trang, nghĩa địa phân bố thơn, với diện tích 4,09 nên tương lai không cần phải quy hoạch thêm nghĩa trang nghĩa địa Tuy nhiên cần tu bổ, trồng thêm xanh, sử dụng đất hợp lý tránh gây ảnh hưởng không tốt đến khu dân cư Bảng 9: Quy hoạch cơng trình xây dựng đến năm 2015 Tên cơng trình 1.UBND xã(mở rộng) 2.Trường học(thêm) Diện tích Loại đất (m2) 150 150 Đất Đất 57 Vị trí Trung tâm xã Trung tâm xã Năm hoàn thành 2009 2008 3.Chợ 4.Nhà văn hoá 5.Sân vận động xã Tổng cộng 5000 1500 5000 11800 lúa lúa lúa Thơn Hồ Xá Thơn Hồ Xá Trung tâm xã 2010 2011 2013 Qua bảng ta thấy diện tích cho cơng trình xây dựng lớn 11800 m2 chủ yếu lấy từ đất lúa 4.5.4 Quy hoạch đất nông nghiệp 4.5.4.1 Đánh giá tiềm đất nông nghiệp Qua số liệu năm 2007 cho thấy tổng diện tích đất nơng nghiệp xã 270 chiếm 71,69 % tổng diện tích đất tự nhiên, đó: + Đất trồng hàng năm 237,92 ha, diện tích đất trồng lúa 237,92 + Đất trồng lâu năm 21,84 chiếm 6,03% tổng diện tích đất tự nhiên + Đất ni trồng thuỷ sản có diện tích 10,24 chiếm 2,83% tổng diện tích đất tự nhiên Trong tương lai đất ni trồng thuỷ sản ổn định thay đổi không đáng kể Hệ thống thuỷ lợi xã đáp ứng nhu cầu tưới tiêu cho loại trồng, lúa, đảm bảo cho việc phát triển sinh trưởng trồng ổn định vụ vụ Đất đai xã chủ yếu lại đất phù sa bồi đắp hàng năm, thành phần giới nhẹ trung bình, điều kiện khí hậu thời tiết thuận lợi cho việc phát triển màu (như: Lúa, ngô, khoai, rau màu, đậu đỗ…) Ngồi ra, khả trình đấn sản xuất người dân ngày tăng, khoa học kỹ thuật ngày phát triển (giống mới, chế độ canh tác…) Do tương lai, xã mở rộng diện tích đất nơng nghiệp biện pháp thâm canh tăng vụ Trong tương lai để đảm bảo nhu cầu lương thực, thực phẩm nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã cần phải chuyển số diện tích đất vụ lên vụ 58 đất 1vụ, vụ lên vụ biện pháp thâm canh tăng vụ, cải tạo bảo vệ đất Ngồi tận dụng bờ vùng, bờ thửa, đất ven đường giao thông để trồng ăn tạo thêm thu nhập cho người dân góp phần bảo vệ mơi trường Dựa điều kiện thuận lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp cấu trồng xã, đề công thức luân canh xã sau: - Đất vụ: Lúa xuân – lúa mùa – khoai tây Lúa xuân – lúa mùa – ngô Lúa xuân – lúa mùa – khoai lang Lúa xuân – lúa mùa – đậu tương Lúa xuân – lúa mùa – rau loại - Đất vụ: Lúa chiêm – lúa mùa Lúa - cá 4.5.4.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp phân bổ đất nông nghiệp Dự kiến đất nông nghiệp xã giai đoạn quy hoạch bị giảm nhiều nguyên nhân như: chuyển sang loại đất chuyên dùng, đất Dựa vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã, kinh nghiệm sản xuất nhân dân, trang thiết bị vật tư phục vụ cho việc sản xuất nông nghiệp khả mở rộng diện tích đất nơng nghiệp theo hướng thâm canh tăng vụ, ta dự báo nhu cầu sử dụng phân bổ đất nông nghiệp đến năm 2015 Trong tương lai đất nơng nghiệp có xu hướng giảm diện tích loại đất sau: - Diện tích mở rộng khu dân cư nơng thơn 27.000m2 = 2,7 - Diện tích giao thơng mở rộng quy hoạch đường giao thông 5941,01 m2 = 0,60 - Diện tích chuyển sang đất thuỷ lợi 2526,2 m2 = 0,26 59 - Diện tích chuyển sang đất xây dựng 11.500 m2 = 1,15 Như tổng diện tích đất nơng nghiệp xã đến năm 2015 4,71 4.5.5 Kế hoạch sử dụng đất Để thực hiên tốt phương án quy hoạch sử dụng đất, xã Đồng Phú cần phải xây dựng kế hoạch sử dụng đất theo thời gian cho loại đất Cụ thể sau: 4.5.5.1 Đất khu dân cư nơng thơn Hiện xã cịn có nhiều số hộ tồn đọng số hộ cần cấp 180 hộ Trong phương án giao đất cố gắng giải cho hộ tồn đọng trước Thực giao đất theo giai đoạn: 2007 – 2010 2011 – 2015 - Giai đoạn 2007 – 2010: giao đất cho 100 hộ với tổng diện tích giao 15.000 m2 - Giai đoạn 2011 – 2015: giao đất cho 80 hộ với tổng diện tích giao 12.000 m2 4.5.5.2 Đất chuyên dùng  Giai đoạn 2007 – 2010: - Đất giao thơng: Hồn thiện việc đổ bê tông tuyến đường liên thôn từ thôn Thượng Phúc đến thôn Hạ Dục, tuyến đường liên xã từ thôn Hồng Xá đến xã Hồ Chính Nâng cấp tuyến đường từ thông Hạ Dục nghĩa trang - Đất thuỷ lợi: Bê tơng hố mương từ Đồng Bài Thượng đến Sau Đồng Dưới - Đất xây dựng: Mở rộng thêm UBND xã trường Trung học sở Tiến hành mở chợ Thơn Hồ Xá với diện tích 5000 m2  Giai đoạn 2011 – 2015: - Đất giao thông: Tiến hành nâng cấp tuyến đường liên thôn, liên xã mở tuyến đường khu dân cư - Đất thuỷ lợi: 60 Bê tơng hố tuyến mương từ Bờ Tre đến Xưởng Mạ rãnh thoát nước khu dân cư tiến hành cấp đất Đất xây dựng: Hoàn thành việc xây nhà văn hố (với diện tích 1500 m2) xây sân vận động (diện tích 5000 m2) 4.5.5.3 Đất nông nghiệp * Giai đoạn 2007 – 2010: - Chuyển 1,5 đất sang làm đất khu dân cư nông thôn - Chuyển 0,14 sang làm đất thuỷ lợi - Chuyển 0,50 sang làm đất xây dựng Tiến hành chuyển đất vụ lên vụ vụ biện pháp thâm canh tăng vụ, cải tạo đất Tăng diện tích vụ đơng, ăn để tăng thêm thu nhập cho người dân NĂM HIỆN TRẠNG NĂM QUY HOẠCH * Giai đoạn 2011 – 2015: Tiến hành2007 xây dựng số mơ hình canh tác có hiệu2015 cao như: lúa kết Đơn vi: hợp nuôi cá vùng trũng, sản xuất rau màu vàn đất cao… Thực Tổng diện tích tự nhiên 362,34 Tổng diện tích tự nhiên 362,34 thâm canh tăng vụ có hiệu - Chuyển 1,2 đất sang làm đất khu dân cư nông thôn - Chuyển 0,60 sang làm đất giao thông - Chuyển 0,12 sang làm đất thuỷ lợi - Chuyển 0,65 sangnghiệp làm đất xây dựng Đấthanông Đất nông nghiệp 270chuyển đất đai xã Đồng 265,29 Sơ đồ chu Phú giai đoạn265,29 2007 - 2015 4,71 Đất phi nông nghiệp 92,34 Đất chưa sử dụng 92,34 61 Đất phi nông nghiệp 97,05 Đất chưa sử dụng 4.5.6 Các biện pháp thực Để thực tốt kế hoạch sử dụng đất đề cần phải có biện pháp hợp lý, mang lại hiệu cao đồng thời phải phù hợp với điều kiện địa phương Các biện pháp xã áp dụng là: 62 - Biện pháp đầu tư: nhằm huy động nguồn vốn nhiều điều kiện từ Nhà nước, tỉnh, huyện nguồn vốn huy động dân Trên sở đó, có kế hoạch ưu tiên phát triển ngành nghề mang tính mũi nhọn xã - Biện pháp thâm canh tăng vụ: Đây biện pháp quan trọng sản xuất nông nghiệp Song song với thâm canh tăng vụ việc đưa giống trồng có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với loại đất địa phương - Biện pháp quản lý sử dụng đất: Quản lý sử dụng đất đai đầy đủ, hợp lý đem lại hiệu cao nhiệm vụ quan trọng công tác quy hoạch sử dụng đất 4.5.7 Đánh giá hiệu Với nội dung quy hoạch sử dụng đất góp phần đem lại hiệu định mặt: kinh tế, xã hội môi trường * Về kinh tế: Đất đai sử dụng cách cân đối mang lại hiệu kinh tế cao Việc sử dụng đất hợp lý tận dụng điều kiện thuận lợi địa phương, từ nâng cao giá trị sản xuất đa dạng hoá ngành tăng nguồn thu nhập cho ngân sách xã Ngồi cịn thúc đẩy kinh tế phát triển ngày mạnh, tăng tỷ trọng ngành tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp * Về xã hội: Khi quy hoạch sử dụng đất hợp lý nâng cao hiệu kinh tế, góp phần cải thiện đời sống nhân dân Tạo công ăn việc làm cho người lao động, giải tình trạng thiếu việc làm nông thôn Tỷ lệ lao động ngành phi nơng nghiệp tăng lên đáng kể Từ nâng cao chất lượng đời sống nhân dân giảm thiểu tiêu cực xã hội * Về môi trường: Khi bố trí phân bổ đất đai cho mục đích sử dụng cần phải dựa vào điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý tạo cảnh quan môi trường xanh Trong khu dân cư bố trí trồng xanh xung quanh khu vực sống nhằm tạo khơng khí lành cho người dân 63 Ngoài ra, quy hoạch đất đai hợp lý có hiệu cịn tránh tình trạng đất xói mịn nhiễm đất Phần V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Phương án quy hoạch sử dụng đất xã Đồng Phú (huyện Chương Mỹ, tỉnh Hà Tây) giai đoạn 2007 – 2015 xây dựng theo quy định Luật đất đai pháp lý khác dựa sở thực trạng tiềm điều kiện tự 64 nhiên, kinh tế - xã hội xã mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tây đề Phương án quy hoạch sử dụng đất giải vấn đề phân bổ đất đai cách hợp lý mang lại hiệu cao, đáp ứng tăng dân số số hộ tương lai Dự báo nhu cầu đất đai cho ngành đến năm 2015, tạo điều kiện thuân lợi cho việc phát triển kinh tế phát triển chung địa phương Theo phương án quy hoạch diện tích loại đất có biến đổi mang lại hiệu định: - Đất nông nghiệp giảm 4,71 so với năm trạng để chuyển sang mục đích sử dụng khác Tuy diện tích có giảm với việc áp dụng biện pháp thâm canh, tăng vụ làm cho giá trị sản lượng tăng lên đáng kể, góp phần khơng nhỏ GDP xã - Đất chuyên dùng tăng lên 4,47 (trong đất tăng lên 2,7 ha) đáp ứng nhu cầu đất cho tăng dân số, phát triển ngành kinh tế đáp ứng nhu cầu ngày tăng xã hội Nhìn chung, với phương án quy hoạch sử dụng đất đạt mục đích đề là: Khai thác có hiệu nguồn lực tài nguyên, lao động, sở vật chất… để đem lại hiệu kinh tế cao mà cịn giúp cho cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thực tốt 5.2 ĐỀ NGHỊ Phương án quy hoạch sử dụng đất xã Đồng Phú giai đoạn 2007 – 2015 có kế hoạch thực cụ thể, nhiên để phương án triển khai tốt, đề nghị cấp, ban ngành có thẩm quyền quan tâm xem xét đến vấn đề sau: - Để đạt tiêu tỷ lệ tăng dân số 0,82% năm 2015 xã cần phải có biện pháp tun truyền giáo dục tốt việc thực kế hoạch hoá gia đình, 65 để việc cấp đất giai đoạn quy hoạch thực cách xác hợp lý - Trong trình xây dựng cơng trình xây dựng cần lượng vốn lớn, cần có biện pháp huy động vốn có hiệu (nhất việc huy động vốn dân) - Hoàn thiện hệ thống tiêu đánh giá trình quy hoạch hệ thống tiêu cũ chưa thực đầy đủ hợp lý Ngồi ra, xã cần phải tăng cường cơng tác tuyên truyền nhân dân xã thấy rõ hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất vận động nhân dân tham gia để tiến độ diễn theo kế hoạch đạt hiệu cao TÀI LIỆU THAM KHẢO Chu Hữu Quý Kinh tế sách đất đai Việt Nam NXB Nơng nghiệp Hà Nội 2000 Đồn Cơng Quỳ Giáo trình quy hoạch sử dụng đất.NXB Nơng nghiệp Hà Nội 2006 Luật đất đai 2003 NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 2004 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành luật đất đai 66 Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trần Văn Đức Mấy suy nghĩ việc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam.NXB Nông nghiệp, 2000 67 ... vực quy hoạch đô thị Quy hoạch đô thị quy hoạch sử dụng đất có mối quan hệ diện điểm, cục tồn Quy mơ sử dụng đất, tiêu chiếm đất xây dựng quy hoạch thị điều hồ với quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch. .. dựng đồ tổng hợp quy hoạch sử dụng đất sở tổng hợp đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết 2.4.1.12 Lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu - Cụ thể hoá mục tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất chi... hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối 2.4.1.11 Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết - Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết phương án quy hoạch lựa chọn đồ khoanh định khu vực sử dụng đất