Thuyết minh đồ án " Quy hoạch sử dụng đất"

Và quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp kinh tế, kĩ thuật, phápchế của nhà nước về sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, hiệu quả thông qua việc phânphối và tái phân phối quỹ đất cả nướ

Thuyết minh đồ án

"Quy hoạch sử dụng đất"

MỤC LỤC C L C ỤC LỤC

Phần I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1

2 Mục đích và yêu cầu 2

2.2 Yêu cầu 2

Phần II: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 3

2.1 Cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng đất 3

2.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 3

2.1.2 Đối tượng nghiên cứu của quy hoạch sử dụng đất 4

2.1.3 Phân loại và đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất 5

2.1.3.1 Phân loại 5

2.1.3.2 Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất cấp xã 5

2.1.4 Chức năng nhiệm vụ của quy hoạch sử dụng đất 6

2.1.5 Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với các quy hoạch khác 7

2.1.6 Trình tự, nội dung và phương pháp quy hoạch 9

2.1.6.1 Nội dung của quy hoạch sử dụng đất 9

2.1.6.2 Trình tự và phương pháp quy hoạch 9

a) Công tác chuẩn bị và điều tra cơ bản 9

2.2 Cơ sở pháp lý 12

2.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất trong và ngoài nước 13

2.3.1 Thế giới 13

2.3.2 Việt Nam 13

b) Thời kỳ năm 1987 đến trước khi có luật đất đai năm 1993: 14

c) Từ khi có Luật đất đai 1993 đến năm 2003: 14

d) Từ khi có luật đất đai năm 2003 đến nay: 14

2.5 Tình hình công tác quy hoạch sử dụng đất ở địa phương 16

Phần III: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊNCỨU 16

3.1 Nội dung 16

a) Điều kịên tự nhiên 16

b) Kinh tế - xã hội 16

3.1.2 Nghiên cứu hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai 17

a) Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 17

b) Xây dựng kế hoạch sử dụng đất 17

c) Đánh giá hiệu quả phương án quy hoạch 17

d) Các giải pháp và biện pháp quy hoạch 17

3.2 Phương pháp nghiên cứu 17

3.2.1 Phương pháp minh họa trên bản đồ 17

3.2.3 Phương pháp dự báo 18

Phần IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19

4.1 Nghiên cứu đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội 19

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19

4.1.1.1 Vị trí địa lý 19

4.1.1.2 Địa hình 19

4.1.1.4 Thổ nhưỡng 20

4.1.1.5 Thủy văn 20

4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội: 21

4.1.2.1 Đặc điểm dân số và lao động: 21

4.1.2.2 Tình hình văn hoá xã hội 22

*Công tác văn hoá thông tin thể thao 24

Bảng 3: Sản phẩm chủ yếu sản xuất của ngành CN – TTCN 27

*Ngành nông nghiệp 28

Sản lượng lương thực quy ra thóc đạt 348,7 tấn, trong đó 30

Ngô:18,2 tấn 30

4.1.3 Cơ sở hạ tầng 31

4.1.3.1 Giao thông 31

4.1.3.2 Thủy lợi và cấp thoát nước: 32

4.1.3.3 Hệ thống điện: 32

4.1.3.4 Ngành bưu điện 33

4.1.3.5 Đặc điểm xây dựng cơ bản: 33

*Đánh giá chung 35

4.2 Hiện trạng và biến động đất đai 36

4.2.1 Hiện trạng biến động đất đai 36

4.2.2 Biến động đất đai 36

4.2.3 Một số chỉ tiêu về hiệu quả kinh tế sử dụng đất 37

Trong đó: Bi là tỉ lệ sử dụng loại đất i 37

Ptn là tổng diện tích tự nhiên 37

Diện tích đất nông nghiệp P1= 151,2 ha 38

Đất nông nghiệp B1=43,63% 38

Đất ở B3 = 17,12% 38

Pn là tổng diện tích đất nông nghiệp 38

4.3 Xây dựng phương hướng , mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và phương hướng sử dụng đất 38

4.3.1 Mục tiêu 38

4.3.1.1 Mục tiêu chung 38

4.3.1.2 Mục tiêu phát triển văn hoá xã hội 39

4.3.2 Phương hướng phát triển các ngành 40

4.3.3 Phương hướng sử dụng đất 40

4.4 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 41

4.4.1 Hoạch định ranh giới đất đai 41

4.4.1.1 Hoạch định ranh giới hành chính 41

4.4.1.2 Ranh giới giữa các chủ sử dụng đất 41

4.4.2 Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 41

4.4.2.1 Quy hoạch sử dụng đất ở 41

Bảng 10: Quy hoạch khu vực cấp đất ở mới 44

Tổng diện tích đất ở =DTHT+DTQH-DTđất ở chuyển sang đất giao thông 44

4.4.2.2 Đất giao thông 44

Bảng 11 : các tuyến giao thông mở rộng 45

4.4.2.3 Đất thuỷ lợi 45

Bảng 12: Rãnh thoát nước mới 46

4.4.2.4 Đất chuyển dẫn năng lượng và đất văn hoá 46

4.4.2.5 Đất giáo dục và giáo dục 47

4.4.2.6 Đất chợ và đất trụ sở 48

4.4.2.6 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 48

4.4.2.7 Đất bãi rác và đất nghĩa địa 48

4.4.3 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 49

4.4.4 Đất chưa sử dụng 49

4.4.5 Chu chuyển cân đối đất đai 50

4.4.6 Lập kế hoạch sử dụng đất 50

4.4.6.1 Kế hoạch sử dụng đất hàng năm 50

4.4.6.2 Giai đoạn 2010- 2015 51

4.4.7 Hiệu quả phương án quy hoạch 51

Phần IV: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52

Phần I: ĐẶT VẤN ĐỀ

1.Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá và nằm trong nhóm tài nguyên hạnchế của mỗi quốc gia Nó là điều kiện không thể thiếu trong mọi quá trình pháttriển Vì đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, là cơ sở không gian của mọi quátrình sản xuất, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bốkhu dân cư, xây dựng các công trình văn hoá-xã hội, an ninh quốc phòng

Đất đai là điều kiện cần thiết để tồn tại và tái sản xuất và các thế hệ tiếptheo của loài người Do đó, đất đai phải dụng một cách hợp lý, triệt để và có hiệuquả kinh tế cao nhất Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay áp lực đối với đất đaicàng lớn Vấn đề này trở thành đòi hỏi bức thiết đối với công tác quản lý đất đaiđặc biệt là công tác quy hoạch sử dụng đất Vì vậy, Đảng và nhà nước ta rất quantâm đến công tác quy hoạch sử dụng đất

Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã nêu:”Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch vàtheo pháp luật”

Theo diều 6 Luật đất đai 2003, quy hoạch sử dụng đất là 1 trong 13 nộidung quản lý nhà nước về đất đai Nó là cơ sở để quản lý nhà nước về đất đai

Và quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp kinh tế, kĩ thuật, phápchế của nhà nước về sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, hiệu quả thông qua việc phânphối và tái phân phối quỹ đất cả nước, tổ chức sử dụng lao động và các tư liệusản xuất khác có liên quan đến đất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạođiều kiện bảo vệ đất, bảo vệ môi trường

Ngoài ra, quy hoạch sử dụng có vai trò chức năng rất quan trọng Nó tạo

ra những điều kiện cần thiết để tổ chức sử dụng đất có hiệu quả cao Quy hoạch

sử dụng đất bố trí lại nền sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, các công trình xâydựng cơ bản, các khu dân cư và các công trình văn hoá phúc lợi một cách hợp lýhơn

Trong quy hoạch sử dụng đất thì quy hoạch cấp xã đóng vai trò quantrọng Quy hoạch sử dụng đất cấp xã là cơ sở để lập và phân bổ đất đai cho câcngành, quy hoạch phân bổ đất đai theo lãnh thổ, bổ sung hoàn chỉnh cho quyhoạch sử dụng đất cấp trên Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất cấp xã nắm chắcquỹ đất hiện tại của xã, phân tích những hợp lý, bất hợp lý trong sử dụng đất Từ

đó dự tính phân bổ, quản lý sử dụng đất cho cá mục đích văn hoá, kinh tế, xã hộimột cách hợp lý, tiết kiệm để đạt được hiệu quả cao nhất Quy hoạch sửdụng đấtcấp xã giúp xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm làm cơ sở cho quản lý nhànước về đất đai theo đúng quy định của pháp luật góp phần chuyển dịch cơ cấukinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Hiện nay quy hoạch sử dụng đất chưa đầy đủ,chưa hợp lý Vì dân số ngàycàng tăng , quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đô thị hoá diễn ra mạnh

mẽ làm cho nhu cầu sửdụng đất tăng lên đặc biệt là đất ở, sản xuất kinh doanh,

cơ sở hạ tầng cộng với ý thức sử dụng đất của người dân còn kém làm cho việc

sử dụng đất chưa có hiệu quả, chưa phát huy hết tiềm năng của đất còn làm chođất bị thái hoá: ô nhiễm, xói mòn, rửa trôi…

Quy hoạch sử dụng đất của phường tiên Cát đã tận dụng được điều kiệnthuận lợi của phường, thiết kế được cơ sở hạ tầng khá đầy đủ làm cho kinh tế

xã hội phát triển , đa dạng các ngành đặc biệt là công nghiệp tiểu thủ côngnghiệp và dịch vụ

Bên cạnh đó quy hoạch sử dụng đất của phường còn nhiều tồn tại, đó làviệc quy hoạch đường đi giữa các khu dân cư còn chưa đáp ứng hết nhu cầu đilại, giao lưu buôn bán của người dân; việc quy hoạch đô thị, đất nông nghiệpcòn chưa đầy đủ, chưa hợp lý Do địa hình của phường không bằng phẳng ,chênh cao tương đối lớn ,đặc biệt là đất nông nghiệp chủ yếu ở vùng chiêmchũng năng xuất lúa và hoa màu chưa cao

2 Mục đích và yêu cầu

2.1 Mục đích

- Tổ chức sử dụng đất một cách đầy đủ , hợp lý làm cơ sở để quản lý và

sử dụng đất đai theo đúng quy định của pháp luật

- Góp phần phát triển đa dạng các ngành kinh tế xã hội, bảo vệ môitrường

- Góp phần chuyển dịch cơ cấu nông thôn theo hướng công nghiệp hoá,hiện đại hoá

- Làm cơ sở để xây dựng kế hoạch sử dụng đất

- Đáp ứng yêu cầu bảo vệ đất, bảo vệ môi trường; tôn tạo di tích lịch

sử , văn hoá , danh lam thắng cảnh

Phần II: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU

2.1 Cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng đất

2.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất

“Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp kinh tế , kỹ thuật vàphá chế của nhà nước về tổ chức sử dụng đất đầy đủ hợp lý có hiệu quả caothông qua việc phân phối quỹ đất của cả nước , tổ chức sử dụng đất như một

tư liệu sản xuất cùng với các tư liệu sản xuất khác nhằm nâng cao hiệu quảsản xuất xã hội tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường

Quy hoạch sử dụng đất vừa mang tính kinh tế, kỹ thuật vừa mang tính phápchế ”

Biểu hiện của tính kĩ thuật là ở chỗ , đất đai được đo đạc vẽ thành bản

đồ , tính toán và thống kê diện tích , thiết kế và phân chia khoảnh thửa thànhcác mục đích sử dụng khác nhau

Về mặt pháp lý : đất đai được nhà nước giao cho các tổ chức hộ giađình và cá nhân sử dụng vào các mục đích khác nhau Nhà nước ban hànhcác văn bản pháp quy để điều chỉnh các mối quan hệ đất đai Các đối tượng

sử dụng đất co nghĩa vụ chấp hành nghiêm chỉnh các chủ trương chính sách

về đất đai của nhà nước

Khi giao đất cho các tổ chức , hộ gia đình cá nhân , cần xác định rõmục đích của việc sử dụng Đây là biện pháp quan trọng nhất nhằm khai tháctriệt để và có hiệu quả cao tiềm năng đất Song điều đó chỉ thực hiện đượckhi tiến hành đồng bộ các biện pháp kỹ thuật và pháp chế

Quy hoạch sử dụng đất tổ chức sử dụng đất đầy đủ , hợp lý và có hiệuquả Quy hoạch sử dụng đát phân phối đất đai cho tất cả các ngành, các lĩnhvực và tổ chức sử dụng đất hợp lý giữa các địa phương, các ngành, lĩnh vựcvới nhau Vì mỗi một ngành, một lĩnh vực cần một loại diện tích khác nhau,thích hợp với một loại đất khác nhau Chính việc sửdụng đất hợp lý, hiệu quả

dã đem lại hiệu quả về mặt kinh tế, xã hội, môi trường

2.1.2 Đối tượng nghiên cứu của quy hoạch sử dụng đất

Khi tiến hành quy hoạch sử dụng đất trên một vùng xác định cầnnghiên cứu kĩ các vấn đề sau:

-Đặc điểm khí hậu , địa hình , thổ nhưỡng

-Hình dạng và mật độ khoảnh thửa

-Đặc điểm thực vật ,địa chất

-Đặc điểm thảm thực vật tự nhiên

-Các yếu tố sinh thái

-Mật độ, cơ cấu và đực điểm phân bố dân cư

-Trình độ phát triển các ngành sản xuất

Do tác dụng đồng thời của nhiều yếu tố cho nên để tổ chức sử dụng đấtđầy đủ , hợp lý , có hiệu quả cao kết hợp với bảo vệ đất và bảo vệ môi trườngcần đề ra những quy tắc chung và giêng về chế độ sử dụng đất căn cứ vàonhững quy luật đã được phát hiện tùy theo từng điều kiện cụ thể và nhữngmục đích cần đạt

Như vậy , đối tượng nghiên cứu của quy hoạch sử dụng đất chính là :-Nghiên cứu các quy luật về chức năng chủ yếu của đất như một tư liệusản xuất chủ yếu

-Đề xuất các biện pháp tổ chức sử dụng đất đầy đủ , hợp lý, có hiệu quảcao kết hợp với bảo vệ đất và bảo vệ môi trường của tất cả các ngành căn cứvào điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của từng vùng lãnh thổ

2.1.3 Phân loại và đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất

2.1.3.1 Phân loại

*Phân loại theo cấp hành chính:

Luật đất đai 2003 quy định quy hoạch sử dụng đất đai gồm 4 cấp :

-Quy hoạch sử dụng đất cả nước Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh ( baogồm các tỉnh ,thành phố trực thuộc trung ương )

-Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện ( bao gồm các huyện , quận , thị

xã ,thành phố thuộc tỉnh )

-Quy hoạch sử dụng đất cấp xã ( bao gồm các xã , phường ,thịtrấn) Quy hoạch sử dụng đất cấp xã được gọi là quy hoạch sử dụng đất chitiết

*Quy hoạch sử dụng đất theo ngành

Bên cạnh quy hoạch sử dụng đất theo cấp hành chính Luật đất đai 2003còn quy định việc lập quy hoạch sử dụng đất theo ngàng bao gồm :

-Quy hoạch sử dụng đất của Bộ Quốc phòng

-Quy hoạch sử dụng đất của Bộ Công an`

2.1.3.2 Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất cấp xã

*Vai trò của quy hoạch sử dụng đất cấp xã

Quy hoạch sử dụng đất cấp xã đóng vai trò quan trọng trong quá trìnhquy hoạch sử dụng đất Luật đất đai quy định tiến hành lập quy hoạch sửdụng đất ở 4 cấp : cả nước , tỉnh , huyện , xã Lập quy hoạch từ trên xuốngdưới sau đó lại tiến hành bổ sung hoàn chỉnh từ dưới lên trên Đây là quátrình có mối quan hệ ngược trực tiếp và chặt chẽ, giữa tổng thể và cụ thể ,giữa vĩ mô và vi mô, giữa trung ương và địa phương trong hệ thống chỉnhthể

Quy hoạch sử dụng đất cấp xã giải quyết được những tồn tại về mặtranh giới hành chính , ranh giới sử dụng đất làm cơ sở vững chắc để lập quy

hoạch phân bổ đất đai cấp xã, ngoài ra còn là cơ sở để lập quy hoạch sử dụngđất cấp cao hơn.

*Trình tự của quy hoạch sử dụng đất cấp xã

- Công tác chuẩn bị và điều tra cơ bản

- Xây dựng phương án quy hoạch

- Thẩm định và phê duyệt quy hoạch

- Kiểm tra và tổ chức chỉ đạo thực hiện

2.1.4 Chức năng nhiệm vụ của quy hoạch sử dụng đất

Nhiệm vụ quan trọng nhất của quy hoạch sử dụng đất là tổ chức và phân

bố hợp lý trên từng vùng lãnh thổ và trên phạm vi cả nước

Trong nhiều trường hợp quy hoạch sử dụng đất phải tiến hành trên quy

mô lớn , có thể là một huyện , một tỉnh hoặc một vùng kinh tế tự nhiên lớngồm nhiều tỉnh hợp lại, có thể trên phạm vi cả nước

Trong những trường hợp đó quy hoạch sử dụng đất phải giải quyết vấn

đề phân chia lại lãnh thổ, tổ chức sản xuất và lao động , bố trí lại mạng lướiđiểm dân cư , tổ chức lại các đơn vị sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất cóthể giải quyết vấn đề di chuển dân cư , khai hoang xây dựng vùng kinh tếmới , bố trí lại các xã , lâm trường , thậm trí còn phải bố trí lại các huyện ,tỉnh (phân chia lại tỉnh , huyện, thành lập tỉnh , huyện mới )

Bên cạnh nhiệm vụ tổ chức sử dụng đất trong phạm vi ranh giới từngđơn vị sử dụng đất , quy hoạch sử dụng đất còn phải đáp ứng nhu cầu đất cho

các ngành, các chủ sử dụng Quy hoạch sử dụng đất sử dụng việc phân phối vàtái phân phối quỹ đất của nhà nước cho các ngành , các chủ sử dụng đất thôngqua việc thành lập các đơn vị sử dụng đất mới hoặc chỉnh lý , hoàn thiện cácđơn vị sử dụng đất đang tồn tại.

2.1.5 Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với các quy hoạch khác

*Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quản lý nhà nước:

Theo hiến pháp thì nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch và phápluật và quy hoạch là một trong 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai Vậy,quy hoạch sử dụng đất là cơ sở của quản lý nhà nước.Ngược lại quy hoạch sửdụng đất là căn cứ để tiến hành xây dựng quy hoạch sử dụng đất và bảo đảmviệc thực hiện quy hoạch sử dụng đất

* Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch tổng thể pháttriển kinh tế xã hội

Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội là tài liệu mang tính chiến lược đượcluận chứng bằng nhiều phương án về phát triển kinh tế xã hội và phân phốilực lượng sảnv xuất theo không gian có tính đến chuyên môn hóa và phát triểntổng hợp sản xuất của vùng và các đơn vị lãnh thổ cấp dưới Nó đề cập đến

dự kiến sử dụng ở mức độ phương hướng với một số nhiệm vụ chủ yếu

Quy hoạch sử dụng đất là quy hoạch tổng hợp chuyên ngành , cụ thểhóa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nhưng nội dung của no s phảiđược định hướng thống nhất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội

* Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch phat triển nôngnghiệp

Hoạt động sản xuất nông nghiệp tiến hành trực tiếp trên đất , nó phụthuộc chặt chẽ vào đất Vì vậy , quy hoạch phát triển nông nghiệp là mộttrong những căn cứ sử dụng đất , đặc biệt là việc xác định cơ cấu sử dụng đất ,phải đảm bảo được việc chống ô nhiễm, suy thoái và bảo vệ môi trường

Quy hoạch sử dụng đất dựa trên yêu cầu và dự báo yêu cầu sử dụng đấtcủa ngàng nông nghiệp nhưng chỉ có tác dụng chỉ đạo vĩ mô , khống chế vàđịnh hướng quy hoạch phát triển nông nghiệp Hai loại hình quy hoạch này

có mối quan hệ qua lại mật thiết nhưng không thay thế lẫn nhau

* Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch đô thị

Quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch đô thị có mối quan hệ mật thiếtvới nhau Sự phân bố, quy mô sử dụng đất, các chỉ tiêu chiếm đất xây dựngtrong quy hoạch đô thị sẽ định hướng với quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch

sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng và phát triển đô thị

* Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch các ngành

Quan hệ giữa quy hoạch sử dung đất với quy hoạch phát triển cácngành là quan hệ tương hỗ , vừa phát triển vừa hạn chế lẫn nhau Quy hoạchcác ngành là cơ sở là bộ phận hợp thành của quy hoạc sử dụng đất nhưng lạichịu sự chỉ đạo khoảng cách của quy hoạch sử dụng đất Giữa chúng không

có sự sai khác về quy hoạch theo không gian và thời gian ở cùng một khu vực

* Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với dự báo chiến lược dài hạn sửdụng đất đai

Các nhiệm vụ đặt ra của quy hoạch sử dụng đất chỉ có thể được thựchiện thông qua việc xây dựng phương án quy hoạch Để xây dựng phương ánquy hoạch , trước hết phải xác định được định hướng và nhu cầu sử dụng đấtdài hạn (dự báo cho 10-20 năm ) trên phạm vi lãnh thổ lớn hơn

* Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất cả nước với quy hoạch sử dụngđất cả nước với quy hoạch sử dụng đất địa phương

Quy hoạch sử dụng đất cả nước với quy hoạch sử dụng đất địa phươngtạo thành một thể thống nhất hoàn chỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp trên làcăn cứ định hướng cho quy hoạch sử dụng đất cấp dưới Mặt khác quy hoạch

sử dụng đất cấp dưới bổ sung hoàn thiện cho quy hoạch sử dụng đất cấp trên

2.1.6 Trình tự, nội dung và phương pháp quy hoạch

2.1.6.1 Nội dung của quy hoạch sử dụng đất

Theo điều 23 Luật đất đai 2003 Nội dung của quy hoạch sử dụng đấtnhư sau:

- Điều tra, nghiên cứu , phân tích , tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh

tế-xã hội và hiện trạng sử đất ; đánh giá tiềm năng đất đai;

- Xác định phương hướng mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch;

- Xác định diện tích các loại đất phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh

tế-xã hội , quốc phòng an ninh;

- Xác định diện tích phải thu hồi để thực hiện các công trình,dự án

- Xác định các biện pháp sử dụng, cải tạo , bảo vệ đất và bảo vệ môitrường;

- Giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất;

2.1.6.2 Trình tự và phương pháp quy hoạch

a) Công tác chuẩn bị và điều tra cơ bản

* Công tác chuẩn bị:

Công tác chuẩn bị được tiến hành để giải quyết những vấn đề sau:

-Thành lập ban chỉ đạo xây dựng quy hoạch

- Tổ chức lực lượng , phương tiện làm việc

- Xây dựng luận chứng kinh tế- kỹ thuật và kế hoạch tiến hành.Luậnchứng được xây dựng theo đúng quy định và sau khi được phê duyệt sẽ làmcăn cứ để tổ chứ triển khai thực hiện

- Thành lập hội đồng xét duyệt quy hoạch

* Điều tra cơ bản:

Mục đích của công tác điều tra cơ bản là nhằm thu thập các tư liệu , sốliệu , thông tin cần thiết phục vụ cho việc xây dưng phương án quy hoạch ởbước sau Công tác này được tiến hành theo hai giai đoạn:

- Điều tra nội nghiệp:

Công tác nội nghiệp là điều tra thu thập số liệu, thông tin cần thiết trongđiều kiện trong phòng Ở giai đoạn này cần tập hợp các tư liệu sau:

+Tài liệu bản đồ làm nền thể hiện nội dung quy hoạch có tỷ lệ thíchhợp

+Các tài liệu bản đồ địa chính, bản đồ địa hình , các tài liệu điều trakhảo sát thổ nhưỡng, quy hoạch chuyên ngành đã tiến hành trước đó

+Tình hình biến động đất đai trong những năm qua ,những tồn tại trongquản lý đất đai

+Hiện trạng phân bổ và sử dụng theo các quỹ đất của địa phương

+Các chỉ tiêu kinh tế có liên quan đến đất đai

+Phương hướng phát triển các ngành các đơn vị trong tương lai theochiến lược phát triển kinh tế xã hội dài hạn

+Tình hình biến động dân số , tỷ lệ tăng dân số, phân bổ dân số , laođộng theo lãnh thổ, theo ngành , theo độ tuổi

- Công tác điều tra ngoại nghiệp:

Đây là công tác điều tra ngoài thực địa nhằm bổ sung và chính xác hóacác thông tin thu thập được trong phòng Từ kết quả điều tra khảo sát , từnhững nhận định , kết luận rút ra sẽ đề ra những mục tiêu cần đật được trongtương lai về quy hoạch sử dụng đất

b)Xây dựng phương án quy hoạch

*Xây dựng đề cương nghiên cứu quy hoạch

Căn cứ vào đặc điểm của từng vùng lãnh thổ cần tập trung nghiên cứu

về những vấn đề nổi cộm nhất của quy hoạch sử dụng đất.Dựa vào đó hìnhthành lên các chuyên đề nghiên cứu như đất khu dân cư, đất giaothông Trong mỗi chuên đề cần vạch ra vấn đề chủ yếu để tập trung nghiêncứu

* Xây dựng chương trình điều hòa phối hợp nghiên cứu

Thông thường những dự án quy mô lớn đòi hỏi sự phối hợp của nhiều

cơ quan chức năng khác nhau, do đó cần có chương trình điều hòa phốihợp.Cần có ban điều hành chương trình hoạc ban chỉ đạo lập quy hoạch sửdụng đất để tăng cường sự chỉ đạo lãnh đạo của các bên tham gia

Chương trình điều hòa phối hợp nhằm khẳng định trách nhệm cung cấpcác tài liệu số liệu theo các mốc thời gian đảm bảo tiến độ chung của dự ánquy hoạch

* Viết báo caó tổng hợp thể hiện kết quả nghiên cứu

Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất xử lý tổng hợp kết quả củatừng hạng mục dự án, từng chuyên đề nghiên cứu

c)Thẩm định và phê duyệt quy hoạch

-Phương án quy hoạch sau khi xây dựng xong sẽ được thông qua ởHĐND cấp làm quy hoạch Nếu nhất trí thông qua, HĐND sẽ ra nghị quyết vềviệc thông qua phương án quy hoạch Căn cứ vào đó UBND cấp làm quyhoạch làm tờ trình lên UBND cấp trên trực tiếp đề nghị về việc phê duyệt quyhoạch Kèm theo tờ trình là toàn bộ hồ sơ quy hoạch và bản sao nghị quyếtcủa HĐND cùng cấp về việc thông qua quy hoạch

-UBND cấp trên cùng cấp sẽ thành lập Hội đồng xét duyệt quy hoạchcủa UBND cấp dưới gửi lên Để đảm bảo tính thống nhất với quy hoạch của

cả nước,trước khi đưa ra xét duyệt các phương án quy hoạch sử dụng đất củacấp tỉnh cần có sự thẩm định của bộ Tài nguyên và Môi trường

Sau khi được phê duyệt hồ sơ quy hoạch được sao ra làm nhiều bộ đượclưu trữ tại UBND và cơ quan Tài nguyên Môi trường cấp làm quy hoạch để tổchức thực hiện, tại UBND cấp trên để theo dõi chỉ đạo, tại cơ quan Tàinguyên và Môi trường cấp trên để quản lý , điều hành

d)Kiểm tra và tổ chức chỉ đạo thực hiện

Chức năng tổ chức chỉ đạo thực hiện thuộc về UBND cấp làm quyhoạch Hàng năm UBND chỉ đạo các cơ quan chuyên môn lập kế hoạch sửdụng đất trình lên UBND cấp trên xin phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất hàngnăm phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.

UBND và cơ quan Tài nguyên Môi trường cấp trên có trách nhiệm kiểmtra giám sát đôn đốc việc thực hiệnquy hoạch của UBNDcấp dưới

2.2 Cơ sở pháp lý

Việt Nam có tổng diện tích tự nhiên là 33 triệu ha đứng hàng thứ 58 sovới thế giới, trong đó lại chiếm tới ¾ diện tích là đồi núi Ngược laị dân số lạiđứng hàng thứ 12 trên thế giới đã gây áp lực cho sử dụng đất

Mặt khác , Việt Nam là một nước nông nghiệp tiến hành công nghiệphóa hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn Vì vậy, vấn đề quy hoạch đất đaimột cách hiệu quả, hợp lý được đảng và nhà nước luôn quan tâm hàng đầu

Hiến pháp nước cộng hòa xã hộ chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm

1992 Chương II điều 18đã quy định rõ :”Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộđất đai theo quy hoạch và theo pháp luật, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích

và có hiệu quả Nhà nước giao đất cho các tổ chức và cá nhân sử dụng ổnđịnh lâu dài”

Điều 5 Luật đất đai 2003 đã nêu rõ :” Đất đai thuộc sở5 hữu toàn dân donhà nước đại diên chủ hữu “

Điều 21, 22, 23, 24 ,25,26 quy : Nguyên tắc, căn cứ , nội dung phân kỳlập quy hoạch , kế hoạch và thẩm quyền quyết định xét duyệt quy hoạch , kếhoạch sử dụng đất

Trong đó đã nêu rõ trách nhiệm của từng ngành quản lý đất đai là : Cơquan quản lý đất đai ở trung ương và địa phương kết hợp với cơ quan hữuquan giúp chính phủ và ủy ban nhân dân các cấp lập quy hoạch và kế hoạch sửdụng đất

Nghị định 181/2004/NĐ-CP-29/10/2004 của chính phủ về việc thi hànhluật đất đai.

Để giải thích rõ hơn những quy định của luật đất đai 2003 ngày1/11/2004 Thông tư 30/2004/TT-BTNMT-01/11/2004 về việc hướng dẫn lập,điều chỉnh và thẩm định quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất ra đời

2.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất trong và ngoài nước 2.3.1 Thế giới

Trên thế giới công tác quy hoạch sử dụng đất đã được tiến hành nhiềunăm trước đây Do họ có những tiến bộ vượt bậc về khoa học, kỹ thuật chonên có nhiều kinh nghiệm về công tác quy hoạch và công tác này ngày càngđược chú trọng và phát triển

Tùy theo đặc điểm của mỗi nước mà trên thế giới có nhiều phương phápquy hoạch Nhưng nhìn chung có hai trường phái quy hoạch chính sau:

-Tiến hành quy hoạch tổng thể sau đó mới nghiên cứu quy hoạchchuyên ngành, tiêu biểu như ở Đức , Úc

- Tiến hành quy hoạch nông nghiệp làm nền tảng sau đó mới quy hoạchtổng thể Lập sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất theo yêu cầu của

cơ chế kế hoạch hóa tập trung , lao động và đất đai trở thành yếu tố cơ bảncủa vấn đề nghiên cứu , tiêu biểu là Liên Xô cũ và các nước XHCN

Để có một phương pháp chung làm cơ sở khoa học cho công tác quyhoạch sử dụng đất trên phạm vi toàn thế giới Năm 1992 FAO đã đưa ra quanđiểm quy hoạch đất đai một cách có hiệu quả , bền vững đáp ứng tốa nhất yêucầu hiện tại và đảm bảo an toàn cho tương lai , chú trọng đến hiệu quả kinh tế

xã hội và môi trường gắn với khả năng phát triển bền vững phương pháp quyhoạch đất đai này được áp dụng ở 3 mức: quốc gia , huyện ,xã

2.3.2 Việt Nam

Ở nước ta công tác quy hoạch sử dụng đất còn non trẻ , kinh nghiệmthực tiễn còn ít , điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật còn ngèo nàn, lạc hậu Vìvậy, việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào công tác thiết kế xây dựng đồ án quyhoạch còn gặp nhiều khó khăn Điều đó thể hiện qua rừng thời kỳ lịch sử pháttriển của đất nước Việt Nam.

a)Thời kỳ luật đất đai năm 1987 được ban hành:

Trong thời kỳ này hầu hết các huện trong cả nước đã tiến hành xâydựng quy hoạch tổng thể huyện

b) Thời kỳ năm 1987 đến trước khi có luật đất đai năm 1993:

Luật đất đai 1988 có nội dung nói về quy hoạch sử dụng đất tuy nhiênchưa nêu rõ nội dung của quy hoạch sử dụng đất

Ngày 15/4/1991 Tổng cục quản lý ruộng đất ra Thông tư 106/QHKThướng dẫn lập quy hoạch đất đai Qua những năm đầu thực hiện nhiều tỉnh

đã lập quy hoạch cho 50% số xã trong tỉnh mình bằng kinh phí của địaphương , tuy nhiên các cấp hành chính lớn chưa được triển khai

c) Từ khi có Luật đất đai 1993 đến năm 2003:

Trong thời kỳ này luật đất đai đã được sửa đổi bổ sung cho phù hợp với

sự phát triển kinh tế xã hội Công tác quy hoạch sử dụng đất đã được Đảng vànhà nướcc quan tâm nhiều hơn , Từ đó hầu hết các tỉnh thành , 8 vùng kinh

tế , các vùng trọng điểm đã được lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xãhội Thời kỳ này công tác quy hoạch phát triển và ổn định theo đúng vai trò vàtầm quan trọng của nó , tạo đà cho công tác quy hoạch và hoàn thiện ở 4 cấp :

cả nước, tỉnh , huyện , xã

d) Từ khi có luật đất đai năm 2003 đến nay:

Luật đất đai 2003 quy định rõ ràng về công tác quy hoạch sử dụng đất.Nghị định 181/2004/NĐ-CP-29/10/2004 hướng dẫn thi hành luật đấtđai

Thông tư 30/2004/TT-BTNMT-01/11/2004 về việc hướng dẫn lập điềuchỉnh và thẩm định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất.

Nhờ vậy , công tác quy hoạch sử dụng đất ngày càng phát triển và hoànthiện từ cấp cả nước đến cấp xã tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số vấn đề nhưquy hoạch treo Hiện nay có 3 loại quy hoạch treo:

Thứ nhất : Địa phương công bố quy hoạch một khu đất sau đó khônglàm gì để mặc người dân sống trong khu vực đó không thể xây dựng, sửa ,chuyển nhượng được

Thứ hai: Đã có quyết định thu hồi đất để thực hiện dự án nhưng việc thuhồi không dứt điểm kéo dài từ năm này sang năm khác , có khi chỉ vướng mộtvài thửa, trong khi nhà đầu tư mỏi mắt chò gia đất Tình trạng treo này làmchậm chễ tiến độ thực hiện dự án đầu tư

Thứ ba: Đất đã giao không đầu tư gì hoặc đầu tư một ít thì bỏ gây lãngphí

Nhà nước đã đưa ra các biện pháp để khắc phục quy hoạch treo như sau:-Theo nghị nghị định 181/2004/NĐ-CP-29-10-2004 những quy hoạchhết thời hạn mà không thực hiện thì chủ yếu phải hủy bỏ, trừ 2 trường hợpđược gia hạn quy hoạch tiếp theo:

+ Những dự án đầu tư theo ngân sách , Nhà nước khẳng định tiếp tụcthực hiện vì đó là dự án đặc biệt ,quan trọng nhưng chưa bố trí được kinh phí

+ Dự án của các thành phần kinh tế khác mà vào năm cuối cùng của kìquy hoạch đó thì tìm được nhà đầu tu có năng lực thực sự để thực hiện dự án

-Theo Luật đất đai 2003 :Tại khoản 2 điều 38 của luật đất đai quy định :

Cứ 12 tháng sau khi bàn giao mặt bằng mà nhà đầu tư chưa đưa đất vào sửdụng hoặc sau 24 tháng mà tiến độ sử dụng đâ6s chậm hơn tiến độ phê duyệtthì dự án đó phải bị thu hồi , trừ trường hợp UBND Tỉnh cho phép ra hạn

Nhưng trong thực tế hiện tượng quy hoạch treo nẫn còn tồn tại rất nhiều

do những biện pháp mà nhà nước đưa ra vẫn còn chưa chặt chẽ và việc thựchiện chưa được đầy đủ

2.5 Tình hình công tác quy hoạch sử dụng đất ở địa phương

Quy hoạch sử dụng đất của phường tiên Cát đã tận dụng được điều kiệnthuận lợi của phường là ở trung tâm của thành phố Việt trì, là đầu mối giaothông của nhiều tuyến đường trong và ngoài tỉnh , thiết kế được cơ sở hạ tầngkhá đầy đủ làm chop kinh tế xã hội phát triển , đa dạng các ngành đặc biệt làcông nghiệp tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ làm cho đời sống củangười dântrong vùng có sự phát triển nhanh chóng

Bên cạnh đó quy hoạch sử dụng đất của phường còn nhiều tồn tại Đó làviệc quy hoạch đô thị , việc quy hoạch đường đi giữa các khu dân cư còn chưađầy đủ, chưa hợp lý, do địa hình của phường không bằng phẳng , chênh caotương đối lớn( chênh cao giữa vị trí cao nhất và thấp nhất khoảng 21,5m)nông nghiệp đặc biệt là đất nông nghiệp Đặc biệt là đất nông nghiệp chủ yếu

ở vùng chiêm chũng năng xuất lúa và hoa màu chưa cao Công tác quản lý vảưdụng đất còn nhiều vi phạm

Phần III: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊNCỨU

3.1 Nội dung

3.1.1.Nghiên cứu đánh giá điều kịên tự nhiên, kinh kế xã hội

a) Điều kịên tự nhiên

Mô tả vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, thời tiết, thảm thực vật tự nhiên, vàđánh giá thuận lợi, khó khăn của điều kiện tự nhiên với sản xuất và đời sống

b) Kinh tế - xã hội

- Phân tích sự phát triển kinh tế của các ngành trên địa bàn xã thông quacác chỉ tiêu kinh tế.

- Phân tích các vấn đề liên quan đến dân số, giáo dục , y tế, văn hóa, thểthao

Từ đó đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội và xem xét những áp lực vớiviệc sử dụng đất

3.1.2 Nghiên cứu hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai

- Hiện trạng và sự phân bố các loại đất

+ Đất nông nghịêp+ Đất chuyên dùng+ Đất ở

+ Đất chưa sử dụng

- Tìm ra nguyên nhân và xu thế gây lên biến động đất đai trong quá khứ

3.1.43 Xây dựng phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và phương hướng sử dụng đất

a) Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất

- Quy hoạch sử dụng đất đất phi nông nghiệp

+ Quy hoạch sử dụng đất ở+ Quy hoạch sử dụng đất chuyên dùng

- Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp

- Khai thác, quản lý, bảo vệ đất chưa sử dụng

b) Xây dựng kế hoạch sử dụng đất

c) Đánh giá hiệu quả phương án quy hoạch

So sánh các chỉ tiêu trước và sau quy hoạch

d) Các giải pháp và biện pháp quy hoạch

3.2 Phương pháp nghiên cứu

3.2.1 Phương pháp minh họa trên bản đồ

Đây là phương pháp đặc thù của công tác quy hoạch sử dụng đất Mọithông tin cần thiết được biểu diễn trên bản đồ hiện trạng có tỉ lệ thích hợp, tạothành tập bản đồ gồm bản đồ hịên trạng, bản đồ quy hoạch Sử dụng côngnghệ thành lập bản đồ số bằng phần mềm Microstation.

Ưu điểm: phương pháp này dùng để thể hiện hiện trạng của một vùnglãnh thổ trên bản đồ, thể hiện phương án quy hoạch của xã đó trên bản đồ

Nhược điểm: Bản đồ khó thành lập vì phải có trình độ chuyên môn

3.2.2.Phương pháp thống kê

Mục đích của việc sử dụng phương pháp thống kê là nhằm phân nhómtoàn bộ đối tượng điều tra có cùng một chỉ tiêu, xác định các giá trị trung bìnhcủa chỉ tiêu, phân tích tương quan giữa các yếu tố Sử dụng phương pháp nàyđể:

- Nghiên cứu tình hình sử dụng đất: cơ cấu đất, các đặc tính về lượng vàchất

- Phân tích,đánh giá về dịên tích, vị trí và khoảng cách

* Ưu điểm: Dễ tiến hành, ít tốn kém

* Nhược điểm: Do số đối tượng nghiên cứu lớn nên kết quả thu đượcđôi khi không phản ánh đúng bản chất, nguồn gốc của các sự kiện và hiệntượng

3.2.3 Phương pháp dự báo

Dựa vào việc ứng dụng chuỗi biến động, phép ngoại suy toán học,phương pháp chuyên gia để đưa ra các dự báo trong tương lai về năng suất câytrồng, năng suất gia súc, khả năng phát triển các ngành, dự báo dân số, laođộng

*Ưu điểm: Phương pháp này là cơ sở để thiết kế phương án quy hoạch

* Nhược điểm: Người dự báo phải có trình độ qua đào tạo chuyên môn

Phần IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.1 Nghiên cứu đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Tiên Cát là một phường nằm ở trung tâm thành phố Việt Trì, tỉnh PhúThọ có tổng diện tích tự nhiên 354,70 ha với các hướng giáp ranh như sau:

Phía đông giáp phường Thọ Sơn

Phía Tây giáp phường Gia Cẩm, xã Minh Nông

Phía nam giáp sông Hồng, tỉnh Hà Tây

Phía bắc giáp phường Tân Dân, xã Trương Vương

Tiên Cát có hai tuyến đường giao thông cực kỳ quan trọng là đại lộHùng Vương và đường quốcc lộ 2 theo ven sông hồng , các tuyến đường Âu

Cơ, dường Tiên Sơn, đường Đoàn Kết, đường vành đai khu du lịch Văn Lang,

hệ thống đường bê tông xi măng nối liền các khu dân cư, liên khu Ngoai raTiên Cát còn tiếp giáp các trục đường chính như đường Trần Phú, đườngNguyễn Tất Thành , đường hai bà Trưng chạy bao quoanh phường Tiên Cát Với vị trs này , Tiên Cát rất thuận lợi cho việc phát triển đa dạng kinh tế trong

đó đặc biệt là công nghiệp và dịch vụ

4.1.1.2 Địa hình

Địa hình của phường Tiên Cát mạnh những đặc trưng của thành phốViệt Trì với địa hình đồi dốc Độ dốc trung bình từ 8-150 Chênh cao giữa vịtrí cao nhất và vị trí thâp nhất là 21.5m Với địa hình này phần nào gây khókhăn cho việc đi lại giữa các khu dân cư

4.1.1.3 Khí hậu

Phường Tiên Cát nằm trong vùng trung du Bắc bộ, do vậy khí hậu mangđặc trưng của vùng này Đó là khí hậu nhiệt đới gió mùa, hàng năm chia thànhhai mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô.Nhệt độ trung bình hàng năm là 250C,cao nhất là 390C và thấp nhất la 80C Nhiệt độ lên cao nhất vào tháng 6, tháng

7 và tháng 8 hàng năm Nhiệt độ thấp nhất vào tháng 1, tháng 2 và tháng 3

Với đặc điểm này thuận lợi cho nhiều loại cây trồng sinh trưởng và phattriển tạo khả năng gieo trồng nhiều vụ trong năm đặc biệt là cây vụ đông trồngđược nhiều loại cây rau màu có giá trị kinh tế cao Song sự thất thường củakhí hậu thời tiết nhiệt đới gió mùa , có năm rét sớm , năm rét muộn, năm mưanhiều năm khô hạn có ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp và dân sinh

- Đất phù sa: gồm hai loại đất là đất phù sa trong đê đã canh tác lâu đời

và đất phù sa ngoài đê được bồi đắp hàng năm vào mùa mưa lũ

4.1.1.5 Thủy văn

Nước cho sản xuất bơm từ các hồ , đầm lớn, hệ thống kênh mương, ao,

hồ, công viên Văn Lang trong quần thể di tích đền Hùng là 42.5 ha

Nước cho sinh hoạt được cung cấp từ 2 nguồn :

-Hệ thống nước máy trong thành phố

- Hệ thống giếng khơi và giếng khoan, hệ thống này chiếm <= 10%.Tóm lại điều diện tự nhiên của vùng rất thuận lợi cho vùng phat triểncác ngành kinh tế dặc biệt là công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụnhưng lại có nhưng lại gây một số khó khăn cho đời sống của người dân dodịa hình và khí hậu

4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội:

4.1.2.1 Đặc điểm dân số và lao động:

Tình hình biến động dân số của phường trong những năm qua được thểhiện trong bảng 1

Bảng 1: Tình hình biến động dân số của phường từ năm 2003-2007

- Khẩu nông nghiệp

-Khẩu phi nông

%

%

%Người

15.7062096293192.03713.6723.1275962.53478.113785,02

0,940.4752

16.092207662921952.07014.0223.2106002.588228.372765,01

0,880,647

16.146200531033982.12314.0233.2546342.597238.212874,96

0,911,8349

16.599201481.590152.13514.4643.3486342.689258.400824,96

0,91-0,4949

13.462198742903202.35011.1123.4596322.804235.493803,89

0,920,2251

Phường Tiên Cát nằm ở trung tâm thành phố Việt Trì, có diện tích tựnhiên là 354,70 ha Tiên Cát là phường phát triển theo hướng đô thị nền kinh

tế chủ yếu dựa vào sản xuất tiểu thủ công nghiệp và kinh doanh dịch vụ

Tiên Cát là phường đất chật người đông Mật độ dân số là 3795người/km2 Theo thống kê năm 2007 , Tiên Cát có tổng số hộ là 3459 trong

đó chủ yếu là hộ phi nông nghiệp 2804 hộ , tỷ lệ sinh 1,47%, tỷ lệ chết 0,57%, tỷ lệ tăng tự nhiên 0,92%, tỷ lệ tăng dân số của phường là 1,14% PhườngTiên Cát có lực lượng lao động dồi dào 5493 người là điều kiên thuận lợi chophát triển sản xuất kể cả nông nghiệp và phi nông nghiệp

4.1.2.2 Tình hình văn hoá xã hội.

*Công tác giáo dục

UBDN phường luôn quan tâm tạo mọi điều kiện về cơ sở vật chất chocác nhà trường, trong năm 2004 – 2005 đã đầu tư trên 300 triệu đồng cho xâydựng, sửa chữa, mở rộng diện tích cho các nhà trường trong đó có 280 triệuđồng cho trường tiểu học Tiên Cát đền bù 3 hộ với diện tích 1500m2 đất vàxây dựng 3 phòng học cao để nhà trường đạt chuẩn quốc gia, 20 triệu đồngcho trường mần non Tiên Cát xây dựng bán trú Hội đồng giáo dục được kiệntoàn, thường xuyên hoạt động, đội ngũ giáo viên có nhiều cố gắng Vì vậy kếtquả đều tăng so với năm trước:

- Đối với ngành mần non có 517 cháu đến lớp đạt tỷ lệ huy động 97%,riêng trẻ dưới 5 tuổi đạt 100% các chỉ tiêu đạt được là:

+ Bé ngoan 92,53%, bé khẻo 87,93% năm 1999 tăng 5,33%

So với năm 1998, 100% cháu 5 tuổi có đủ điều kiện vào lớp 1

- Đối với ngành phổ thông có 22345 em.Kết quả về học lực có 445 họcsinh giỏi chiếm 19,42%, học sinh khá giỏi có 1035 em chiếm 46,32%, họcsinh trung bình có 695 chiếm 31,1%, còn lại là học sinh kém chiếm 2,5%

Về đạo đức:Xếp loại tốt có 1573 em chiếm , loại khá 616 em chiếm27,5%, loại trung bình và cần cố gắng có 45 em chiếm 2,5%.

Về đội ngũ giáo viên có 179 giáo viên trong đó lao động giỏi và chiến sĩthi đua có 129, lao động giỏi các cấp có 111 giáo viên

+Trong 5 năm có 3 trường đạt danh hiệu trường tiên tiến xuấtxắc:Trường tiểu học Chính Nghĩa, Trường THCS Tiên Cát, trường mầm nonHoa Mai, trường tiểu học Tiên Cát được bộ giáo dục cấp bằng công nhậntrường chuẩn quốc gia từ giai đoạn 1999- 2003

+Tồn tại của công tác giáo dục:Cơ sở vât chất chưa đáp ứng được nhucầu, giáo cụ trực quan, vườn sinh vật, máy vi tính… con thiếu nhiều, trườngmàm non Tiên Cát chưa tổ chức tốt được mô hình bán trú, việc bán hang rongquà vặt tại cổng trường chưa được xử lý dứt điểm, công tác xã hội hoá giáodục hiêu quả còn thấp

*Công tác y tế - Dân số KHHGĐ

UBND phường đã chỉ đạo trạm y tế làm tổ công tác khám chữa bệnhban đầu cho nhân dân, thường xuyên phối hợp với các ngành chức năng kiểmtra môi trường vệ sinh thực phẩm phòng trừ dịch bệnh, làm tốt công tác tiêmchủng mở rộng và chương trình y tế cộng đồng, vì vậy đã không để xảy radịch bệnh

- Công tác dân số kế hoạch hoá gia đình thực hiện khá tốt công táctuyên truyền vận động sinh đẻ có kế hoạch năm 2007 chỉ có 2 rường hợpsinh con thứ ba.

*Công tác văn hoá thông tin thể thao

Cuộc vận động xây dựng gia đình văn hoá khu dân cư thực hiện nếpsống văn minh được toàn dân hưởng ứng xây dựng Gia đình văn hoá chiếm85,5%, năm 2007 tăng 0.5% so với năm 2006, 15/15 khu dân cư đạt khu phốvăn hoá

Hoạt động văn hoá thể thao phát triển khá ở các khu dân cư các đoànthể nhất là hội người cao tuổi đoàn thanh niên hộ phụ nữ…

Đài truyền thanh phủ khắp 15/15 khu dân cư, kịp thời tuyên truyền phổbiến pháp luật và các thông tin các hoạt động về kinh tế, chính trị, xã hội, anninh quốc phòng đến nhân dân, song việc quản lý loa truyền thanh chưa tốt,việc sửa chữa hỏng hóc chưa kịp thời

Công tác thương binh xã hội được thực hiện tốt chế độ chính sách đượcđảm bảo đầy đủ kịp thời Đến tháng 12 năm 2007 đã chi trả 1880 lượt ngườiđược hưởng lương và trợ cấp với số tiền 5.157.786.000 đồng, đảm bảo đủđúng và an toàn

Về đối tượng chính sách toàn phường có 740 người trong đó có 128người thương binh, gia đình liệt sỹ là 105 hộ, người có công là 6 người, bệnhbinh, bệnh nghề nghiệp 36 người, người hoạt động kháng chiến giải phóngdân tộc 465 người Đã cấp và phát tiền cho các đối tượng được hưởng ưu tiêntrên là 751224000 đồng Trong năm xét giảm thuế nhà đất cho các hộ với tổng

số tiền là 11287000 đồng Tổ chức tốt việc thăm hỏi tặng quà

Công tác xoá đói giảm nghèo được thực sự quan tâm Ban xoá đói giảmnghèo của phường được củng cố kiện toàn lại trên địa bàn phường còn 2,4%

hộ nghèo giảm 2.2% so với năm 2006 Có kết quả trên là do uỷ ban nhân dân