Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về dịch vụ khám chữa bệnh ở bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THẾ VƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ KHÁM CHỮA BỆNH Ở BỆNH VIỆN TUYẾN HUYỆN TỈNH ĐắK LắK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Đắk Lắk - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THẾ VƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ KHÁM CHỮA BỆNH Ở BỆNH VIỆN TUYẾN HUYỆN TỈNH ĐắK LắK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn Khoa học: PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết Đắk Lắk - 2017 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập học viên dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng luận văn xác, có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, trung thực Học viên Lê Thế Vƣơng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Quản lý nhà nước dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk kết cố gắng, nỗ lực nghiên cứu thân, giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức ngành y tế tỉnh Đắk Lắk Học viên xin cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết tận tâm giúp đỡ tơi suốt q trình xây dựng hoàn thiện luận văn Học viên xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho thực luận văn Học viên xin trân trọng cảm ơn! Học viên Lê Thế Vƣơng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CSSK Chăm sóc sức khỏe CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTBD Đào tạo, bồi dƣỡng HCNN Hành nhà nƣớc HĐND Hội đồng nhân dân KCB Khám chữa bệnh KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG Sơ đồ 1.1 Bảng 2.1 Mô hình tổ chức bệnh viện tuyến huyện Cơ cấu nhân lực y tế tỉnh, huyện tỉnh Đắk Lắk năm 2010 – 2016 Bảng 2.2 Một số tiêu chăm sóc sức khoẻ khám chữa bệnh tỉnh Đắk Lắk Bảng 2.3 Số lƣợt ngƣời dân khám chữa bệnh Đắk Lắk giai đoạn 2012 – 2015 Bảng 2.4 Đào tạo nhân lực y tế tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010 - 2016 Bảng 2.5 Cơ cấu theo ngành, nghề đào tạo đội ngũ y tế tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010 - 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 01 Tính cấp thiết đề tài 01 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 03 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 06 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 06 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 07 Đóng góp luận văn 07 Kết cấu luận văn 08 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ KHÁM CHỮA BỆNH Ở BỆNH VIỆN TUYẾN HUYỆN 09 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 09 1.1.1 Bệnh viện tuyến huyện 09 1.1.2 Dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện 13 1.1.3 Quản lý nhà nƣớc dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện 19 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện 24 1.2.1 Định hƣớng dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện 24 1.2.2 Hỗ trợ tạo điều kiện cho dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện 26 1.2.3 Góp phần nâng cao chất lƣợng dịch vụ KCB bệnh viện tuyến huyện 27 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện 28 1.3.1 Tổ chức thực thể chế sách dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện 28 1.3.2 Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý, nhân viên thực dịch vụ KCB nghiên cứu khoa học bệnh viện tuyến huyện 29 1.3.3 Huy động sử dụng nguồn kinh phí, sở vật chất trang thiết bị cho dịch vụ KCB bệnh viện tuyến huyện 30 1.3.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện 31 1.3.5 Đánh giá báo cáo thông tin dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện 31 1.4 Yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện 32 1.4.1 Nhu cầu khám, chữa bệnh nhân dân 32 1.4.2 Khả đáp ứng bệnh viện tuyến huyện 33 1.4.3 Thể chế sách khám chữa bệnh 34 1.4.4 Hội nhập tồn cầu hóa 35 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ KHÁM CHỮA BỆNH Ở BỆNH VIỆN TUYẾN HUYỆN TỈNH ĐẮK LẮK 37 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Đắk Lắk 37 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên dân số tỉnh Đắk Lắk 37 2.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế tỉnh Đắk Lắk 38 2.1.3 Điều kiện phát triển xã hội tỉnh Đắk Lắk 40 2.2 Thực trạng dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk 41 2.2.1 Quy mô phân bố bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk 41 2.2.2 Điều kiện thực dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk 42 2.2.3 Nhu cầu dịch vụ khám chữa bệnh tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk 44 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk 47 2.3.1 Tổ chức thực thể chế sách dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện 47 2.3.2 Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý, nhân viên thực dịch vụ KCB nghiên cứu khoa học bệnh viện tuyến huyện 50 2.3.3 Huy động sử dụng nguồn kinh phí, cở vật chất trang thiết bị cho dịch vụ KCB bệnh viện tuyến huyện 54 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện 57 2.3.5 Đánh giá báo cáo thông tin dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện 58 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc dịch vụ khám chữa bệnh tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk 60 2.4.1 Kết đạt đƣợc QLNN dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện 60 2.4.2 Hạn chế QLNN dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk 61 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 64 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ KHÁM CHỮA BỆNH Ở BỆNH VIỆN TUYẾN HUYỆN TỈNH ĐẮK LẮK 67 3.1 Quan điểm định hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc dịch vụ khám, chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk 67 3.1.1 Quan điểm Đảng CSSK phát triển dịch vụ KCB cho nhân dân 67 3.1.2 Định hƣớng ngành y tế CSSK phát triển dịch vụ KCB cho nhân dân 70 3.1.3 Định hƣớng tỉnh Đăk Lăk CSSK phát triển dịch vụ KCB cho nhân dân 73 3.2 Giải pháp hoàn thiện QLNN dịch vụ KCB bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk 80 3.2.1 Tổ chức thực kịp thời hiệu thể chế sách dịch vụ KCB bệnh viện tuyến huyện 81 3.2.2 Bồi dƣỡng lực quản lý nghiệp vụ cho cán cho cán quản lý, nhân viên y tế thực dịch vụ KCB bệnh viện tuyến huyện 81 3.2.3 Huy động, thu hút sử dụng hiệu nguồn lực tài cho dịch vụ KCB bệnh viện tuyến huyện 85 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên xử lý nghiêm vi phạm dịch vụ KCB bệnh viện tuyến huyện 86 3.2.5 Đánh giá hài lòng chuẩn hóa hệ thống báo cáo thơng tin dịch vụ KCB bệnh viện tuyến huyện 87 3.3 Một số khuyến nghị ngành y tế quyền địa phƣơng 89 3.3.1 Đối với ngành Y tế 89 3.3.2 Đối với quan QLNN Y tế tỉnh Đăk Lắc 90 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 ... chế quản lý nhà nƣớc dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk - Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk. .. quản lý nhà nƣớc dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk. .. THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ KHÁM CHỮA BỆNH Ở BỆNH VIỆN TUYẾN HUYỆN TỈNH ĐẮK LẮK 67 3.1 Quan điểm định hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc dịch vụ khám, chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện