Nâng cao hiệu quả quản lí đấu thầu và hợp đồng xây dựng tại sở kế hoạch đầu tư phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ MINH ĐỨC NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ MINH ĐỨC NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60-58-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG TƯ HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan toàn Luận văn sản phẩm nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết Luận văn trung thực chưa công bố Tất trích dẫn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Minh Đức i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn trường Đại học Thủy Lợi suốt thời gian nghiên cứu vừa qua, tác giả trang bị thêm kiến thức cần thiết vấn đề kinh tế - kỹ thuật, với hướng dẫn nhiệt tình Thầy trường giúp tác giả hồn thành Luận văn hồn thiện trình độ chuyên môn Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Trọng Tư trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận trình tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Đồng thời, xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Cơng Trình, khoa Kinh tế Quản lý truyền đạt kiến thức chuyên ngành, giúp tác giả có đủ sở lý luận thực tiễn để hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn lãnh đạo toàn thể anh em quan Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ, Trung tâm xúc tiến đầu tư Phú Thọ, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khối kinh tế huyện Thanh Thủy tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu động viên trình thực luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn chưa tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Thầy giáo quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG .4 1.1 Mục đích Đấu thầu xây dựng 1.1.1 Khái niệm Đấu thầu xây dựng 1.1.2 Mục đích Đấu thầu xây dựng 1.1.3 Yêu cầu Đầu thầu xây dựng 1.1.4 Vai trò Đấu thầu xây dựng 1.2 Tình hình Đấu thầu Quản lý Đấu thầu xây dựng 1.2.1 Các chi phí Dự án đầu tư xây dựng 1.2.2 Các gói thầu dự án đầu tư xây dựng 10 1.2.3 Quản lý Đấu thầu hoạt động xây dựng 11 1.3 Tổng quan Quản lý Hợp đồng xây dựng 15 1.3.1 Khái niệm Hợp đồng xây dựng 15 1.3.2 Các loại Hợp đồng xây dựng 16 1.3.3 Nguyên tắc Hợp đồng xây dựng 18 1.3.4 Hiệu lực tính Pháp lý Hợp đồng xây dựng 19 1.3.5 Quản lý thực Hợp đồng xây dựng 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 22 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 23 2.1 Nội dung đấu thầu xây dựng 23 2.1.1 Điều kiện để thực đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng 23 2.1.2 Các nội dung thực đấu thầu (Lựa chọn nhà thầu) xây dựng 24 2.1.3 Hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu xây dựng 31 2.1.4 Quy trình lựa chọn nhà thầu xây dựng 35 iii 2.1.5 Đánh giá hồ sơ dự thầu, xét duyệt kết lựa chọn nhà thầu 41 2.2 Cơ sở pháp lý Đấu thầu xây dựng 45 2.2.1 Đấu thầu xây dựng phải phù hợp với Pháp luật 45 2.2.2 Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng phù hợp với thông lệ điều ước quốc tế 48 2.2.3 Đấu thầu lựa chọn nhà thầu phải đảm bảo cạnh tranh minh bạch 50 2.3 Hiệu quản lý đấu thầu xây dựng 51 2.3.1 Hiệu quản lý đấu thầu kinh tế quốc dân 51 2.3.2 Nâng cao lực quản lý nhà nước công tác đấu thầu 52 2.3.3 Phát triển doanh nghiệp thị trường xây dựng 52 2.4 Hợp đồng xây dựng quản lý hợp đồng xây dựng 53 2.4.1 Điều kiện ký kết hợp đồng 53 2.4.2 Các nội dung hợp đồng xây dựng 53 2.4.3 Bảo đảm thực hợp đồng xây dựng 54 2.4.4 Tạm ứng hợp đồng xây dựng 55 2.4.5 Thanh toán hợp đồng xây dựng 56 2.4.6 Tình hình quản lý hợp đồng xây dựng 58 KẾT LUẬN CHƯƠNG 60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ PHÚ THỌ 62 3.1 Giới thiệu đầu tư xây dựng hoạt động đấu thầu tỉnh Phú Thọ 62 3.1.1 Tình hình đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ 62 3.1.2 Tình hình thực công tác Đấu thầu xây dựng Tỉnh Phú Thọ 63 3.1.3 Giám sát, đánh giá dự án đầu tư 69 3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý đấu thầu hợp đồng xây dựng 70 3.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu Quản lý tổ chức đấu thầu xây dựng 70 3.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý Hợp đồng xây dựng 73 iv 3.3 Thực công tác quản lý đấu thầu xây dựng Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ 76 3.3.1 Giới thiệu chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy Sở 76 3.3.2 Thực công tác quản lý Nhà nước đầu tư công 79 3.3.3 Thực công tác quản lý đầu tư xây dựng 80 3.3.4 Thực công tác quản lý đấu thầu xây dựng 81 3.3.5 Những tồn vướng mắc nguyên nhân 88 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý đấu thầu hợp đồng xây dựng Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ 90 3.4.1 Hệ thống hóa văn Pháp luật đầu tư công, xây dựng đấu thầu 91 3.4.2 Nâng cao chất lượng thẩm định 93 3.4.3 Nâng cao lực, cán tham gia hoạt động đấu thầu quản lý hợp đồng xây dựng 96 3.4.4 Nâng cao chất lượng công tác thanh, kiểm tra, theo dõi, giám sát đầu tư, đấu thầu hợp đồng xây dựng 98 3.4.5 Xây dựng nâng cấp hệ thống thông tin 102 3.4.6 Phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước tỉnh quyền cấp quản lý đấu thầu hợp đồng xây dựng 103 3.4.7 Thực đấu thầu qua mạng 104 KẾT LUẬN CHƯƠNG 106 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO .109 PHẦN PHỤ LỤC .112 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức quản lý Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ………….……79 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu…………………………… ………….………83 vii ... NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ PHÚ THỌ 62 3.1 Giới thiệu đầu tư xây dựng hoạt động đấu thầu tỉnh Phú Thọ 62 3.1.1 Tình hình đầu tư xây dựng. .. pháp nâng cao hiệu quản lý Đấu thầu Hợp đồng xây dựng, góp phần nâng cao hiệu đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ Mục đích đề tài: - Nắm khái niệm, tổng quan đấu thầu, hợp đồng sở lý luận quản lý đấu thầu. .. lý Đấu thầu thực Hợp đồng xây dựng Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 1.1 Mục đích Đấu thầu xây dựng 1.1.1 Khái niệm Đấu thầu xây dựng