Nâng cao hiệu quả quản lí đấu thầu và hợp đồng xây dựng tại sở kế hoạch đầu tư phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ MINH ĐỨC NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ MINH ĐỨC NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60-58-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG TƯ HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan toàn Luận văn sản phẩm nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết Luận văn trung thực chưa công bố Tất trích dẫn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Minh Đức i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn trường Đại học Thủy Lợi suốt thời gian nghiên cứu vừa qua, tác giả trang bị thêm kiến thức cần thiết vấn đề kinh tế - kỹ thuật, với hướng dẫn nhiệt tình Thầy trường giúp tác giả hồn thành Luận văn hồn thiện trình độ chuyên môn Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Trọng Tư trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận trình tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Đồng thời, xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Cơng Trình, khoa Kinh tế Quản lý truyền đạt kiến thức chuyên ngành, giúp tác giả có đủ sở lý luận thực tiễn để hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn lãnh đạo toàn thể anh em quan Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ, Trung tâm xúc tiến đầu tư Phú Thọ, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khối kinh tế huyện Thanh Thủy tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu động viên trình thực luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn chưa tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Thầy giáo quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG .4 1.1 Mục đích Đấu thầu xây dựng 1.1.1 Khái niệm Đấu thầu xây dựng 1.1.2 Mục đích Đấu thầu xây dựng 1.1.3 Yêu cầu Đầu thầu xây dựng 1.1.4 Vai trò Đấu thầu xây dựng 1.2 Tình hình Đấu thầu Quản lý Đấu thầu xây dựng 1.2.1 Các chi phí Dự án đầu tư xây dựng 1.2.2 Các gói thầu dự án đầu tư xây dựng 10 1.2.3 Quản lý Đấu thầu hoạt động xây dựng 11 1.3 Tổng quan Quản lý Hợp đồng xây dựng 15 1.3.1 Khái niệm Hợp đồng xây dựng 15 1.3.2 Các loại Hợp đồng xây dựng 16 1.3.3 Nguyên tắc Hợp đồng xây dựng 18 1.3.4 Hiệu lực tính Pháp lý Hợp đồng xây dựng 19 1.3.5 Quản lý thực Hợp đồng xây dựng 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 22 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 23 2.1 Nội dung đấu thầu xây dựng 23 2.1.1 Điều kiện để thực đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng 23 2.1.2 Các nội dung thực đấu thầu (Lựa chọn nhà thầu) xây dựng 24 2.1.3 Hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu xây dựng 31 2.1.4 Quy trình lựa chọn nhà thầu xây dựng 35 iii 2.1.5 Đánh giá hồ sơ dự thầu, xét duyệt kết lựa chọn nhà thầu 41 2.2 Cơ sở pháp lý Đấu thầu xây dựng 45 2.2.1 Đấu thầu xây dựng phải phù hợp với Pháp luật 45 2.2.2 Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng phù hợp với thông lệ điều ước quốc tế 48 2.2.3 Đấu thầu lựa chọn nhà thầu phải đảm bảo cạnh tranh minh bạch 50 2.3 Hiệu quản lý đấu thầu xây dựng 51 2.3.1 Hiệu quản lý đấu thầu kinh tế quốc dân 51 2.3.2 Nâng cao lực quản lý nhà nước công tác đấu thầu 52 2.3.3 Phát triển doanh nghiệp thị trường xây dựng 52 2.4 Hợp đồng xây dựng quản lý hợp đồng xây dựng 53 2.4.1 Điều kiện ký kết hợp đồng 53 2.4.2 Các nội dung hợp đồng xây dựng 53 2.4.3 Bảo đảm thực hợp đồng xây dựng 54 2.4.4 Tạm ứng hợp đồng xây dựng 55 2.4.5 Thanh toán hợp đồng xây dựng 56 2.4.6 Tình hình quản lý hợp đồng xây dựng 58 KẾT LUẬN CHƯƠNG 60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ PHÚ THỌ 62 3.1 Giới thiệu đầu tư xây dựng hoạt động đấu thầu tỉnh Phú Thọ 62 3.1.1 Tình hình đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ 62 3.1.2 Tình hình thực công tác Đấu thầu xây dựng Tỉnh Phú Thọ 63 3.1.3 Giám sát, đánh giá dự án đầu tư 69 3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý đấu thầu hợp đồng xây dựng 70 3.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu Quản lý tổ chức đấu thầu xây dựng 70 3.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý Hợp đồng xây dựng 73 iv 3.3 Thực công tác quản lý đấu thầu xây dựng Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ 76 3.3.1 Giới thiệu chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy Sở 76 3.3.2 Thực công tác quản lý Nhà nước đầu tư công 79 3.3.3 Thực công tác quản lý đầu tư xây dựng 80 3.3.4 Thực công tác quản lý đấu thầu xây dựng 81 3.3.5 Những tồn vướng mắc nguyên nhân 88 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý đấu thầu hợp đồng xây dựng Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ 90 3.4.1 Hệ thống hóa văn Pháp luật đầu tư công, xây dựng đấu thầu 91 3.4.2 Nâng cao chất lượng thẩm định 93 3.4.3 Nâng cao lực, cán tham gia hoạt động đấu thầu quản lý hợp đồng xây dựng 96 3.4.4 Nâng cao chất lượng công tác thanh, kiểm tra, theo dõi, giám sát đầu tư, đấu thầu hợp đồng xây dựng 98 3.4.5 Xây dựng nâng cấp hệ thống thông tin 102 3.4.6 Phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước tỉnh quyền cấp quản lý đấu thầu hợp đồng xây dựng 103 3.4.7 Thực đấu thầu qua mạng 104 KẾT LUẬN CHƯƠNG 106 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO .109 PHẦN PHỤ LỤC .112 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức quản lý Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ………….……79 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu…………………………… ………….………83 vii PHỤ LỤC BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ LỰA CHỌN NHÀ THẦU DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC NĂM 2016 Dự án quan trọng quốc gia Quốc hội chủ trương đầu tư (1) LĨNH VỰC VÀ HÌNH THỨC Tổng Tổng giá Tổng giá số gói gói thầu trúng thầu thầu Dự án nhóm A (2) Dự án nhóm B (3) Tổng Tổng giá Tổng giá Chênh số gói gói thầu trúng thầu lệch thầu CL Tồng số gói thầu Tổng giá gói thầu Tổng giá trúng thầu Đơn vị: Triệu đồng Dự án nhóm C (4) Chênh lệch Tồng số gói thầu Tổng giá gói thầu Cộng (1 + + + 4) Tổng giá trúng thầu Chênh Tồng số lệch gói thầu Tổng giá gói thầu Tổng giá trúng thầu Chênh lệch I THEO LĨNH VỰC ĐẤU THẦU KQM Phi tư vấn QM Tư vấn KQM QM KQM QM Mua sắm hàng hoá Xây lắp Hỗn hợp 572 400 171,8 - - - - 15 7.943 43 22 - 9.029 152.384 - 9.023 152.348 - 6,879 35,96 - 34 - 15.328 245.371 - 15.039 245.070 - 289,6 301,6 - 102 19 89.406 682 1.219.579 793.665 7.055 888,3 84.991 4.414,2 659 23 1.218.945 633,76 793.518 147 119 2.512 2.322 190,8 135 11.028 9.777 1.251 1.795 224.928 127 118.193 1.683 621 1.874.640 83 392.250 223.283 117.894 1.680 1.868.424 364.031 1.645 298,4 6.216 28.219 1.974 128 668 92 338.691 118.875 1.683 3.491.974 1.185.915 332.335 118.553 1.680 3.484.787 1.157.549 6.356 322 7.187 28.366 119 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 66 161.985 161.771 214,6 40 260.699 260.109 591,2 146 2.111.275 2.105.169 6.106 2.746 2.614.206 2.577.634 36.573 2.998 5.148.166 5.104.681 43.485 108.148 108.111 37,72 10 - 252.053 - 251.225 - 827,3 - 55 - 1.867.477 - 1.860.750 - 6.727 - 184 74 - 1.255.666 321.255 5.174 - 1.250.177 293.081 5.174 - 5.489 28.174 - 256 74 - 3.483.344 321.255 5.174 - 3.470.263 293.081 5.174 - 13.081 28.174 - 44 8.018 8.014 3,153 29 4.467 4.704 -236 82 239.787 239.232 555,2 1.032 1.355 - - - - - - - Quốc tế - 4.179 - 4.179 - 0,135 - - 6.010 - 5.186 - Trong nước - - - - - - - Quốc tế - - - - - - - Trong nước Quốc tế Trong nước Quốc tế - - - - 20 - 2.438 1.902 - Trong nước - - - - - 40 260.699 260.108 591,2 169 Tổng cộng I II THEO HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU Rộng rãi Hạn chế Chỉ định thầu Chào hàng cạnh tranh Mua sắm trực tiếp Tự thực Đặc biệt Có tham gia thực cộng đồng TỔNG CỘNG II Trong nước KQM QM Quốc tế Trong nước KQM QM Quốc tế Trong nước Quốc tế Trong nước KQM QM 15 66 45.819 161.985 45.646 161.771 173,8 214,7 2.018 468.012 466.980 2.173 720.285 718.930 - 202 35.680 35.101 579 202 35.680 35.101 579 824 - 224 - 466.301 90.051 - 465.350 89.703 - 951 348 - 249 - 522.310 90.051 - 520.361 89.703 - 1.949 348 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2.438 1.902 - - - 1.736 - 1.736 - - 24 - 4.173,248 1.902,23 - 4.173,248 1.902,23 - 0 - - - - 5.070 5.070 - 5.069,813 5.069,813 2.117.615 2.109.508 8.106,3 2.710 2.648.944 2.612.372 36.573 2.985 5.189.244 5.143.759 45.485 PHỤ LỤC BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ LỰA CHỌN NHÀ THẦU CÁC GÓI THẦU SỬ DỤNG NGUỒN VỐN MUA SẮM THƯỜNG XUYÊN NĂM 2016 Đơn vị: Triệu đồng Tổng số gói thầu LĨNH VỰC VÀ HÌNH THỨC Tổng giá gói thầu Tổng giá trúng thầu Chênh lệch I THEO LĨNH VỰC ĐẤU THẦU KQM QM Phi tư vấn Tư vấn KQM QM KQM QM Mua sắm hàng hóa Xây lắp Tổng cộng I 120 13 15 32 18.547 6.691 30.276 55.514 18.537 6.670 30.142 55.349 10 21 134 165 10 15 32 47.307 1.561 6.645 55.513 47.266 1.561 6.617 55.445 41 28 69 II THEO HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU Rộng rãi Trong nước KQM QM Quốc tế Hạn chế Chỉ định thầu Chào hàng cạnh tranh Mua sắm trực tiếp Tự thực Đặc biệt Trong nước Quốc tế Trong nước Quốc tế Trong nước Quốc tế Trong nước Quốc tế Trong nước Quốc tế Trong nước Quốc tế Có tham gia thực Trong nước cộng đồng TỔNG CỘNG II KQM QM KQM QM PHỤ LỤC BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ LỰA CHỌN NHÀ THẦU DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA NHÀ TÀI TRỢ NĂM 2016 Dự án quan trọng quốc gia Quốc hội chủ trương đầu tư (1) LĨNH VỰC VÀ HÌNH THỨC Dự án nhóm A (2) Dự án nhóm B (3) Dự án nhóm C (4) Đơn vị: Triệu đồng Cộng (1 + + + 4) Tổng Tổng Tổng Tổng Tổng Tổng Tồng Tổng giá Tổng giá Chênh Tồng số Tổng giá Tổng giá Chênh Tồng số số số giá Chênh giá giá giá số gói CL gói thầu trúng thầu lệch gói thầu gói thầu trúng thầu lệch gói thầu gói gói trúng gói gói trúng lệch thầu thầu thầu thầu thầu thầu thầu Tổng giá gói thầu Tổng giá trúng thầu Chênh lệch I THEO LĨNH VỰC ĐẤU THẦU KQM QM Phi tư vấn Tư vấn KQM QM KQM QM Mua sắm hàng hoá Xây lắp - 1.254 115.416 - 1.226 114.706 - 28 710 - - 12.538 - 11.409 - 1.129 - - 1.254 127.954 - 1.226 126.115 - 28 1.839 - 121 Hỗn hợp - - - - - - - - - - - - Tổng cộng I 116.677 115.939 737 12.538 11.409 1.129 11 129.215 127.348 1.867 II THEO HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU Rộng rãi Hạn chế Chỉ định thầu Chào hàng cạnh tranh Mua sắm trực tiếp Tự thực Đặc biệt Có tham gia thực cộng đồng TỔNG CỘNG II Trong nước Quốc tế Trong nước Quốc tế Trong nước Quốc tế Trong nước Quốc tế Trong nước Quốc tế Trong nước Quốc tế Trong nước Quốc tế Trong nước KQM QM KQM QM KQM QM 4 - 111.454 584 4.640 - 110.809 493 4.637 - 644 91 - - 49.630 - 48.467 - 1.163 - - 161.084 584 4.640 - 159.276 493 4.637 - 1.808 91 - - - - - - - - - - - - - 116.677 115.939 738 49.630 48.467 1.163 13 166.307 164.406 1.901 TT I II a b a b PHỤ LỤC 10 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2014 Phân theo nhóm Tổng Nội dung số A B C Chuẩn bị đầu tư Số cơng trình, dự án có kế hoạch kỳ 399 12 387 Số cơng trình, dự án thẩm định kỳ 393 12 381 Số cơng trình dự án có định đầu tư 393 12 381 kỳ Thực đầu tư Số cơng trình, dự án thực đầu tư kỳ 1116 81 1032 Số cơng trình, dự án khởi cơng kỳ 391 382 Số dự án thực báo cáo giám sát, đánh 865 81 781 giá đầu tư theo qui định kỳ Số dự án thực kiểm tra kỳ 532 51 478 Số dự án thực đánh giá dự án kỳ 361 51 309 Số dự án vi phạm thủ tục đầu tư phát 0 0 kỳ Không phù hợp với quy hoạch Phê duyệt khơng thẩm quyền Số dự án có vi phạm quy định quản lý chất lượng thực kỳ (theo qui định quản lý chất lượng hành) Số dự án thất thoát, lãng phí phát kỳ (sau tra, kiểm tra, kiểm toán, toán) Tổng vốn đầu tư dự án có thất thốt, lãng phí bị phát Tổng số tiền bị thất, lãng phí xác định Số dự án chậm tiến độ kỳ a Số dự án chậm tiến độ thủ tục đầu tư Số dự án chậm tiến độ cơng tác giải phóng mặt Số dự án chậm tiến độ lực Chủ đầu tư, ban Quản lý dự án lực nhà thầu Số dự án chậm tiến độ vốn bố trí không kịp thời Số dự án chậm tiến độ nguyên nhân khác b c d e 122 0 0 0 0 60 24 24 25 14 10 12 6 11 12 12 10 a b c d 11 12 a b Số dự án phải điều chỉnh kỳ Số dự án phải điều chỉnh qui mô, mục tiêu đầu tư Số dự án phải điều chỉnh vốn đầu tư Số dự án phải điều chỉnh tiến độ đầu tư Số dự án phải điều chỉnh địa điểm đầu tư Số dự án phải ngừng thực lý khác Số dự án thực lựa chọn nhà thầu kỳ Tổng số gói thầu tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu kỳ Chỉ định thầu 89 23 64 39 29 17 33 12 14 21 565 42 521 1968 22 115 1831 1865 19 81 1765 Đấu thầu hạn chế Đấu thầu rộng rãi 82 Hình thức khác Tổng số gói thầu vi phạm thủ tục đầu tư phát kỳ Đấu thầu không qui định 28 51 19 13 297 293 1104 10 1094 Ký hợp đồng không qui định III Kết thúc đầu tư, bàn giao đưa vào sử dụng Số dự án kết thúc đầu tư kỳ Số dự án, cơng trình, hạng mục cơng trình hồn thành thực thủ tục toán kỳ Số dự án đưa vào sử dụng khơng có hiệu 123 PHỤ LỤC 11 TÌNH HỈNH THỰC HIỆN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC NĂM 2015 Tổng số dự án sử dụng vốn nhà nước STT Nội dung Phân theo nguồn vốn Dự án đầu tư công Tổng số A B C Dự án sử dụng NSTW TPCP ODA Tổng số A B C 10 11 12 NSĐP 13 Đã SD Vốn vốn ĐTC NS khác vốn 14 15 124 I Chuẩn bị đầu tư Chủ trương đầu tư a Sổ dự án có kế hoạch chuẩn bị chủ trương đầu tư kỳ 509 12 494 56 10 46 86 344 b Số dự án thẩm định chủ trương kỳ 524 13 508 75 66 86 341 c Số dự án có Quyết định chủ trương kỳ 518 10 506 75 66 84 339 Quyết định đầu tư a Số dự án có kế hoạch lập BCNCKT kỳ 323 314 38 30 54 225 625 212 611 95 15 80 94 401 b c Số dự án thấm định kỳ Số dự án có Quyết định đầu tư kỳ II Thực đầu tư Sổ dự án thực đầu tư kỳ 1054 12 66 976 1 a Sổ dự án chuyển tiếp 346 48 289 63 b Sổ dự án khởi công kỳ Sổ dự án thực Báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư theo qui định kỳ Số dự án thực kiểm tra ký (do người có thẩm quyền Quyết định đầu tư quan quản lý NN thực hiện) Số dự án thực đánh giá kỳ Số dự án có vi phạm thủ tục đầu tư phát kỳ 708 18 687 178 789 12 34 743 182 375 24 344 48 415 125 a Không phù hợp với qui hoạch b Phê duyệt không thẩm quyền Khơng thực đầy đủ trình tự thẩm tra, thẩm định dự án Số dự án có vi phạm quy định quản lý chất lượng phát kỳ (theo quy định quản lý chất lượng hành) c Số dự án có thất thốt, lãng phí phát kỳ (sau tra, kiểm tra, kiểm toán, 463 35 22 40 24 222 13 13 165 114 359 31 150 162 11 400 13 57 15 42 60 258 90 31 59 85 11 269 15 toán) a b a b 126 c d e a b c Tổng vồn đầu tư dự án có thất thốt, lãng phí bị phát Tổng số tiền bị thất thoát, lãng phí xác định Số dự án chậm tiến độ kỳ Số dự án chậm tiến độ thủ tục đầu tư Số dự án chậm tiến độ cơng tác giải phóng mặt Số dự án chậm tiến độ lực Chủ đầu tư, ban quản lý nhà thầu Số dự án chậm tiến độ bố trí vốn khơng kịp thời Số dự án chậm tiến độ nguyên nhân khác Sổ dự án phải điều chỉnh kỳ Sổ dự án phải điều chỉnh mục tiêu, qui mô đầu tư Sổ dự án phải điều chỉnh vốn đầu tư Sổ dự án phải điều chỉnh tiến đầu tư 17 8 12 0 3 4 10 1 23 19 3 1 15 18 4 1 1 12 0 - Sổ dự án phải điều chỉnh nguyên nhân khác Số dự án phải ngưng thực lý khác Số dự án thực lựa chọn nhà thầu kỳ Tổng số gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu kỳ Chỉ định thầu Đấu thầu hạn chế - Đấu thầu rộng rãi 236 10 43 183 62 - 207 203 68 66 44 - Hình thức khác Tổng số gói thầu có vi phạm thủ tục đấu thầu phát kỳ Đấu thầu không quy định - Ký hợp đồng không quy định 401 396 88 86 37 166 175 174 14 13 160 414 89 95 89 43 232 347 95 95 53 222 d 10 11 a 127 b III 5 369 18 12 2550 40 100 2410 827 84 2106 29 54 2023 697 396 22 1 90 738 226 1150922 25 45 648 167 37 24 15 137 90 21 Kết thúc đầu tư, bàn giao đưa vào sử dụng Số dự án kết thúc đầu tư kỳ Lũy kế số dự án kết thúc chưa tốn Số dự án tốn kỳ Tình hình khai thác vận hành a Số dự án đưa vào vận hành 424 368 353 b c Số dự án đưa vào sử dụng có vấn đề kỹ thuật, khơng có hiệu (nếu có) Số dự án đánh giá tác động kỳ 15 15 15 128 PHỤ LỤC 12 BÁO CÁO THỰC HIỆN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC NĂM 2016 Tổng số dự án sử dụng vốn nhà nước STT Nội dung Phân theo nguồn vốn Dự án đầu tư công 129 Tổng số A B C 10 11 12 13 14 14 320 146 136 42 140 Dự án sử dụng NSTW TPCP ODA NSĐP Tổng A B C số Vốn ĐTC khác I Chuẩn bị đầu tư Chủ trương đầu tư a Sổ dự án có kế hoạch chuẩn bị chủ trương đầu tư kỳ 335 b Số dự án thẩm định chủ trương kỳ 309 12 297 122 113 40 140 c Số dự án có Quyết định chủ trương đầu tư kỳ 307 10 297 122 113 40 138 Quyết định đầu tư a Số dự án có kế hoạch lập BCNCKT kỳ 293 292 80 80 70 136 293 292 80 80 70 136 293 292 80 80 70 136 b c Số dự án thấm định kỳ Số dự án có Quyết định đầu tư kỳ Đã SD vốn NS vốn 15 II a b 130 a b c Thực đầu tư Số dự án thực đầu tư kỳ Số dự án chuyển tiếp Số dự án khởi công kỳ Số dự án thực Báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư theo qui định kỳ Số dự án thực kiểm tra kỳ (do người có thẩm quyền Quyết định đầu tư quan quản lý NN thực hiện) Số dự án thực đánh giá kỳ Số dự án có vi phạm thủ tục đầu tư phát kỳ Không phù hợp với qui hoạch Phê duyệt không thẩm quyền Không thực đầy đủ trình tự thẩm tra, thẩm định dự án Số dự án có vi phạm quy định quản lý chất lượng phát kỳ (theo quy định quản lý chất lượng hành) 919 73 843 251 34 214 131 16 512 14 626 72 551 171 34 134 61 15 376 292 80 80 70 136 293 801 73 725 245 34 208 86 16 370 14 701 73 625 220 34 183 70 16 327 497 73 421 159 34 122 86 16 207 a b a b 131 c d e a b c Số dự án có thất thốt, lãng phí phát kỳ (sau tra, kiểm tra, kiểm toán, toán) Tổng vồn đầu tư dự án có thất thốt, lãng phí bị phát Tổng số tiền bị thất thốt, lãng phí xác định Số dự án chậm tiến độ kỳ Số dự án chậm tiến độ thủ tục đầu tư Số dự án chậm tiến độ cơng tác giải phóng mặt Số dự án chậm tiến độ lực Chủ đầu tư, ban quản lý nhà thầu Số dự án chậm tiến độ bố trí vốn khơng kịp thời Số dự án chậm tiến độ nguyên nhân khác Sổ dự án phải điều chỉnh kỳ Sổ dự án phải điều chỉnh mục tiêu, qui mô đầu tư Sổ dự án phải điều chỉnh vốn đầu tư Sổ dự án phải điều chỉnh tiến độ đầu tư 45 14 31 13 17 10 5 23 20 29 15 14 52 14 37 10 37 11 1 1 10 2 12 307 - Sổ dự án phải điều chỉnh nguyên nhân khác Số dự án phải ngưng thực lý khác Số dự án thực lựa chọn nhà thầu kỳ Tổng số gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu kỳ Chỉ định thầu - d 21 3 12 292 125 1758 26 133 1599 Đấu thầu hạn chế 1453 20 67 - Đấu thầu rộng rãi 206 - Hình thức khác Tổng số gói thầu có vi phạm thủ tục đấu thầu phát kỳ Đấu thầu không quy định Ký hợp đồng không quy định 99 10 11 a 132 b III 29 25 12 110 40 136 781 26 110 645 240 23 683 31 1366 654 20 59 575 162 604 25 57 146 89 44 42 48 13 50 87 38 28 30 29 551 11 540 210 205 77 253 374 372 113 112 38 212 541 532 125 121 23 388 Kết thúc đầu tư, bàn giao đưa vào sử dụng Số dự án kết thúc đầu tư kỳ Lũy kế số dự án kết thúc chưa toán Số dự án toán kỳ Tình hình khai thác vận hành a Số dự án đưa vào vận hành Số dự án đưa vào sử dụng có vấn đề kỹ thuật, khơng có hiệu (nếu có) Số dự án đánh giá tác động kỳ b c 551 11 540 210 205 77 253 133 ... NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ PHÚ THỌ 62 3.1 Giới thiệu đầu tư xây dựng hoạt động đấu thầu tỉnh Phú Thọ 62 3.1.1 Tình hình đầu tư xây dựng. .. pháp nâng cao hiệu quản lý Đấu thầu Hợp đồng xây dựng, góp phần nâng cao hiệu đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ Mục đích đề tài: - Nắm khái niệm, tổng quan đấu thầu, hợp đồng sở lý luận quản lý đấu thầu. .. lý Đấu thầu thực Hợp đồng xây dựng Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 1.1 Mục đích Đấu thầu xây dựng 1.1.1 Khái niệm Đấu thầu xây dựng