Hoàn thiện công tác thanh toán khối lượng xây dựng hoàn thành trong hợp đồng xây dựng tại công ty đầu tư hạ tầng và đô thị VIGLACERA (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HÀ NHẬT TÂN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THANH TOÁN KHỐI LƯỢNG XÂY DỰNG HOÀN THÀNH TRONG HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐẦU TƯ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HÀ NHẬT TÂN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THANH TOÁN KHỐI LƯỢNG XÂY DỰNG HOÀN THÀNH TRONG HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐẦU TƯ HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ VIGLACERA

LUẬN VĂN THẠC SỸ

KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

Hà Nội - 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HÀ NHẬT TÂN KHÓA: 2015 - 2017

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THANH TOÁN KHỐI LƯỢNG XÂY DỰNG HOÀN THÀNH TRONG HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐẦU TƯ HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ VIGLACERA

Chuyên ngành: Kỹ thuật Xây dựng công trình DD&CN

Mã số: 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SỸ

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS TRẦN ĐỨC LỘC

Hà Nội - 2017

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS.Trần Đức Lộc là thầy giáo trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ học viên trong quá trình hình thành, xây dựng đề tài và những chỉ bảo mang tính xác thực cũng như những sửa chữa mang tính khoa học của các thầy để tác giả hoàn thành luận văn này

Tác giả cũng xin chân thành cảm ơn các cô chú, anh chị tại Công ty Đầu tư

Hạ tầng và Đô thị Viglacera vì đã tạo điều kiện giúp đỡ và hướng dẫn nhiệt tình, đầy đủ trong quá trình thu thập tư liệu cũng như những ý kiến sửa chữa phù hợp với yêu cầu thực tế nhằm phục vụ cho đề tài này

Cuối cùng, tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo, các cán bộ của khoa Sau đại học Trường Đại Học Kiến Trúc Hà Nội đã giúp đỡ, chỉ dẫn trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu của tác giả tại lớp CH 2015X3

Do thời gian thực hiện đề tài không nhiều cũng như trình độ của tác giả có hạn mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng vấn đề nghiên cứu rộng và phức tạp chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự góp ý chia sẻ của quý thầy cô cũng như quý đồng nghiệp và những người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu được hoàn thiện hơn

Tác giả xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày … tháng … năm 2017

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Hà Nhật Tân

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực

và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Hà Nhật Tân

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài……… 1

* Mục đích nghiên cứu……….… 2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu……….….2

* Phương pháp nghiên cứu……….… 2

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài……… 3

* Cấu trúc luận văn……… 3

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TOÁN KHỐI LƯỢNG XÂY DỰNG HOÀN THÀNH TRONG CÁC HĐXD TẠI CÔNG TY ĐẦU TƯ HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ VIGLACERA……… 4

1.1 Tổng quan về Công ty Đầu tư Hạ tầng và Đô thị Viglacera……… 4

1.1.1 Sơ lược quá trình hình thành và phát triển……… 4

1.1.2 Cơ cấu tổ chức của Công ty Đầu tư Hạ tầng và Đô thị Vigracera 5

1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực kinh doanh của Công ty Đầu tư Hạ tầng và Đô thị Vigracera 7

1.2 Thực trạng công tác thanh toán HĐXD của Công ty Đầu tư Hạ tầng và Đô thị Viglacera 9

1.2.1.Tình hình đầu tư xây dựng của Công ty Đầu tư Hạ tầng và Đô thị Viglacera những năm gần đây………9

1.2.2 Thực trạng thanh toán HĐXD tại Công ty Đầu tư Hạ tầng và Đô thị

Vigracera 10

1.3 Những tồn tại, hạn chế trong công tác thanh toán HĐXD tại Công ty Đầu tư Hạ tầng và Đô thị Viglacera 26

1.3.1 Những kết quả đã đạt được………26

1.3.2 Những tồn tại, hạn chế……… 27

1.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế……… 28

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC THANH TOÁN KHỐI LƯỢNG XÂY DỰNG HOÀN THÀNH TRONG HĐXD……… 34

2.1 Cơ sở pháp lý 34

2.1.1 Văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội ban hành 34

2.1.2 Văn bản quy phạm pháp luật do Chính phủ ban hành 36

2.1.3 Văn bản quy phạm pháp luật do Bộ ban hành 38

2.2 Cơ sở khoa học 43

2.2.1.Quy trính thanh toán vốn đầu tư……… 43

2.2.2 Sự hình thành và quản lý chi phí DA……… 44

2.2.3 Khái niệm và phân loại HĐXD……….44

2.2.4 Hồ sơ HĐXD……….48

2.2.5 Nội dung, khối lượng công việc, yêu cầu chất lượng và tiến độ thực hiện HĐXD 50

2.2.6 Điều chỉnh giá và điều chỉnh HĐXD 53

2.2.7 Khái niệm và vai trò của công tác thanh toán khối lượng xây dựng hoàn thành trong HĐXD………57

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THANH TOÁN KHỐI LƯỢNG XÂY DỰNG HOÀN THÀNH TRONG HĐXD………… 66

3.1 Căn cứ đề xuất các giải pháp 66

3.1.1 Chiến lược, mục tiêu và nhiệm vụ của Công ty Đầu tư Hạ tầng và Đô thị

Viglacera trong thời gian tới……….66 3.1.2 Yêu cầu đặt ra đối với các giải pháp 68

3.2 Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác thanh toán HĐXD tại Công ty Đầu tư Hạ tầng và Đô thị Viglacera 68

3.2.1 Nâng cao hiệu quả trong quản lý tiến độ và chất lượng công trình để đảm

bảo thi công đúng tiến độ…… 68 3.2.2 Hoàn thiện quy trình quản lý thanh toán khối lượng hoàn thành trong

HĐXD tại công ty Đầu tư Hạ tầng và Đô thị Viglacera………71 3.2.3 Nâng cao chất lượng quản lý, hoàn thiện và lưu trữ hồ sơ………79 3.2.4 Nâng cao trình độ của đội ngũ nhân viên, đặc biệt là nhân viên làm công

tác thanh quyết toán……… …82 3.2.5 Nâng cao trách nhiệm của cán bộ làm công tác thanh quyết toán 83

3.2.6 Lựa chọn hình thức hợp đồng phù hợp với từng gói thầu 84

3.2.7 Trách nhiệm và quyền hạn của công ty trong vai trò đại diện của CĐT,

trách nhiệm và quyền hạn nhà thầu trong việc thanh toán khối lượng xây dựng hoàn thành……….85

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1 Kết luận

2 Kiến nghị

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ

TCT Tổng công ty Ban QLDA Ban quản lý dự án

TGĐ Tổng giám đốc

HĐXD Hợp đồng xây dựng

DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU

Số hiệu hình Tên hình

Bảng 1.1 Tình hình thực hiện DA đầu tư gần đây của Công ty Đầu tư

Hạ tầng và Đô thị Viglacera Bảng 1.2 Tình hình thanh toán, quyết toán các DA đầu tư xây dựng gần

đây của Công ty Bảng 1.3 Tình hình thanh quyết toán DA nhà CT1, CT2

Bảng 1.4 Thanh toán hợp đồng số 15/2011/HĐ-XD

Sơ đồ 1.1 Bộ máy tổ chức của Công ty

Sơ đồ 1.2 Quy trình thanh toán giá trị khối lượng xây dựng hoàn thành

Sơ đồ 2.1 Quy trình thanh toán vốn đầu tư

Sơ đồ 2.2 Các giai đoạn của DA

Bảng 3.1 Bảng tính giá trị đề nghị thanh toán

Bảng 3.2 Bảng giá trị khối lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng Bảng 3.3 Bảng xác định đơn giá điều chỉnh theo quy định của hợp đồng Bảng 3.3 Bảng xác định giá trị phát sinh ngoài hợp đồng

Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy kỹ thuật thanh toán của nhà thầu

Sơ đồ 3.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy kỹ thuật thanh toán của Công ty

Sơ đồ 3.2 Các bước thực hiện kiểm soát hồ sơ thanh toán của Công ty

1

MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài

Công ty Đầu tư Hạ tầng và Đô thị Viglacera được thành lập theo quyết định số 352/TCT-HĐQT của Hội đồng quản trị TCT Thủy tinh và Gốm xây dựng Viglacera.Công ty Đầu tư Hạ tầng và Đô thị Viglacera thuộc loại hình doanh nghiệp Nhà nước (Thành lập trên cơ sở tổ chức lại Ban Quản lý các

DA đầu tư hạ tầng và đô thị của TCT Thủy tinh và Gốm xây dựng Viglacera)

- là đơn vị hạch toán phụ thuộc của TCT được tổ chức theo điều lệ và quy chế riêng do Hội đồng quản trị TCT phê duyệt

Những năm qua, nguồn vốn đầu tư cũng như khả năng thanh toán, quyết toán HĐXD gặp nhiều khó khăn; các cơ quan quản lý nhà nước xiết chặt các thủ tục, kéo dài thời gian thanh quyết toán đã làm cho khả năng thanh toán, quyết toán công trình xây dựng càng gặp nhiều trở ngại hơn Mặt khác, các Quy định, Nghị định của Nhà nước cũng như của Bộ xây dựng còn nhiều nội dung chưa sát với thực tế, gây khó khăn cho nhà thầu trong vấn đề hoàn thiện

hồ sơ thanh quyết toán HĐXD Tiến độ thực hiện công tác thanh toán hợp đồng trong quá trình thi công cũng như quyết toán sau khi công trình hoàn thành còn chậm trễ, chất lượng hồ sơ thanh quyết toán chưa cao, thời gian quyết toán thường bị kéo dài đã ảnh hưởng không nhỏ tới quá trình bàn giao; đưa công trình vào khai thác, sử dụng theo đúng kế hoạch

Việc giao cho các phòng - ban chức năng của Công ty Đầu tư Hạ tầng

và Đô thị Viglacera thực hiện công tác quản lý khối lượng, chất lượng, tiến

độ, chi phí xây dựng, an toàn và vệ sinh môi trường của công trình xây dựng; kiểm tra chất lượng thi công, xác nhận khối lượng hoàn thành, các khối lượng phát sinh và làm các thủ tục thanh toán, quyết toán các công trình trong DA còn gặp nhiều hạn chế, bất cập do đội ngũ cán bộ, viên chức chưa đáp ứng được nhu cầu cấp thiết của công việc

Xuất phát từ hoàn cảnh đó, học viên đã lựa chọn vấn đề “Hoàn thiện

2

công tác thanh toán khối lượng xây dựng hoàn thành trong HĐXD tại Công ty Đầu tư Hạ tầng và Đô thị Viglacera” làm đề tài nghiên cứu luận văn

tốt nghiệp của mình với mong muốn đóng góp vào việc tháo gỡ các khó khăn nêu trên

Mục đích nghiên cứu

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác thanh toán khối lượng hoàn thành trong HĐXD tại Công ty Đầu tư hạ tầng và đô thị Vigracera Từ đó, tìm

ra nguyên nhân gây nên những mặt còn hạn chế, bất cập trong quy trình này làm cơ sở nghiên cứu những chương tiếp theo của luận văn

- Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác thanh toán khối lượng hoàn thành trong HĐXD tại Công ty Đầu tư hạ tầng và đô thị Vigracera; nhằm đem lại hiệu quả cao hơn cho công tác đầu tư, đẩy nhanh tiến độ bàn giao, sớm đưa công trình hoàn thành vào khai thác, sử dụng

Đối tượng, phạm vi và vấn đề nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: công tác thanh toán khối lượng hoàn thành trong các loại HĐXD được sử dụng tại Công ty Đầu tư hạ tầng và đô thị Vigracera

- Phạm vi nghiên cứu: đề tài tiến hành nghiên cứu các mặt hoạt động, các cá nhân, đơn vị có liên quan đến công tác thanh toán khối lượng hoàn thành trong các loại HĐXD được sử dụng tại Công ty Đầu tư hạ tầng và đô thị Vigracera

Phương pháp nghiên cứu:

Sử dụng phương pháp tổng hợp và phân tích để tiếp cận giải quyết những vấn đề nghiên cứu Trong đó có vận dụng cơ sở lý luận của khoa học quản lý, khoa học chuyên ngành; kết hợp nghiên cứu định tính với nghiên cứu định lượng thông qua việc sử dụng các thông tin, số liệu, tài liệu thu thập, tập hợp từ các nguồn khác nhau

3

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

- Ý nghĩa về mặt khoa học: Luận văn tiến hành hệ thống phần lý luận

cơ bản về công tác thanh toán khối lượng hoàn thành trong HĐXD và vận dụng để quản lý, nâng cao chất lượng, tiến độ công tác thanh toán quyết toán HĐXD của Công ty Đầu tư hạ tầng và đô thị Vigracera

- Ý nghĩa về thực tiễn: Phân tích thực trạng công tác thanh toán khối lượng hoàn thành trong HĐXD và đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác thanh toán quyết toán HĐXD của Công ty Đầu tư hạ tầng và đô thị Vigracera trong giai đoạn tiếp theo

Cấu trúc luận văn:

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

2 Mục đích nghiên cứu

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4 Phương pháp nghiên cứu

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

NỘI DUNG

Chương 1: Thực trạng công tác thanh toán khối lượng xây dựng hoàn thành

trong HĐXD tại Công ty Đầu tư Hạ tầng và Đô thị Viglacera Chương 2: Cơ sở pháp lý và khoa học về công tác thanh toán khối lượng xây

dựng hoàn thành trong HĐXD

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác thanh toán khối lượng xây dựng

hoàn thành trong HĐXD

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

87

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1 Kết luận

Công tác thanh toán khối lượng hoàn thành trong HĐXD là một công tác quan trọng đối với mỗi DA đầu tư xây dựng tại công ty Có thể thấy qua các DA đã và đang thực hiện, các cán bộ nhân viên của công ty đã có gắng hết mình để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và đã được đạt được những kết quả tích cực nhất định trong lĩnh vực này Tuy nhiên, có thể thấy vẫn còn nhiều vấn đề tồn đọng cần phải khắc phục để có thể có được một quy trình thanh toán khối lượng xây dựng hoàn thành một cách nhanh chóng, chính xác, giảm thiểu thất thoát, lãng phí và tiêu cực trong xây dựng cơ bản

Để giải quyết các vấn đề còn tồn tại, cần dựa vào các cơ sở pháp lý là Luật xây dựng, Luật tài chính; các nghị định, yêu cầu, văn bản, thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng và Bộ Tài chính; dựa trên các cơ sở khoa học về quản lý DA, quản lý chi phí, về vấn đề thanh toán của DA đầu tư xây dựng

Trên cơ sở kết hợp những nghiên cứu về lý luận và thực tiễn trong công tác thanh toán HĐXD tại công ty Đầu tư Hạ tầng và Độ thị Viglacera, tác giả đưa ra những biện pháp nâng cao chất lượng công tác thanh toán khối lượng hoàn thành trong HĐXD nhằm nâng cao hiệu quả công việc, giúp cho công tác thanh toán được diễn ra nhanh chóng, chính xác.Có thể thấy, đề tài nghiên cứu đã giải quyết được những vấn đề cơ bản sau dây:

- Ðã hệ thống hóa những cơ sở lý luận cơ bản về công tác thanh toán khối lượng hoàn thành trong HĐXD

- Ðề tài đã tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng công tác Thanh toán khối lượng hoàn thành trong HĐXD tại công ty trong thời gian vừa qua, đánh giá những kết quả đạt được cần phát huy, những vấn dề bất cập, tồn tại cần khắc phục, giải quyết

88

2 Kiến nghị

1) Kiến nghị với Công ty Đầu tư Hạ tầng và Đô thị Viglacera

Công ty phải tăng cuờng công tác kiểm soát, điều chỉnh hành vi thực hiện thanh toán khối lượng hoàn thành trong HĐXD Thiết lập một đơn vị, tổ chức có năng lực để kiểm soát, điều chỉnh hành vi các thành phần liên quan đến công tác thanh toán HĐXD trong quá trình thực hiện DA đầu tư xây dựng

Ban QLDA thay công ty đứng ra quản lý DA, chính vì vậy việc tổ chức

DA cần phải được xây dựng trên những cá nhân có trình độ về chuyên môn,

có bản lĩnh nghề nghiệp và phải có kinh nghiệm để có thể làm tốt nhiệm vụ được công ty giao cho

Ban QLDA cần xây dựng tính nhất quán của quá trình thực hiện DA từ khi lập DA dến khi hoàn thành

Các cán bộ liên quan đến công tác thanh toán cần phải có chuyên môn tốt, sự am hiểu về lĩnh vực này Công ty cần lựa chọn những cá nhân có ý thức tổ chức kỷ luật, trình độ chuyên môn và kinh nghiệm công tác để đảm nhận công việc quan trọng này Trong công việc cần phải có sự phối hơp nhịp nhàng với các bên: Công ty – Nhà thầu, Công ty – Các cơ quan khác tránh việc chậm chễ, dẫn đến hồ sơ phải làm đi làm lại nhiều lần, gây chậm tiến độ

và giảm hiệu quả của công tác thanh toán khối lượng xây dựng hoàn thành

2) Kiến nghị với công ty tư vấn và công ty xây dựng

Phải có sự phối hợp nhịp nhàng trong công việc giữa các bên: Ban QLDA – tư vấn giám sát – Nhà thầu

Trong thời gian các đơn vị phải tuyển chọn những cán bộ có kiến thức chuyên môn thực sự đáp ứng đuợc các công việc thực tế

Trong hoạt động của đơn vị áp dụng chính sách đãi ngộ tốt để giữ người tài, khuyến khích các thành viên của mình nâng cao trình độ chuyên môn