Câu 6: Trình bày các nội dung liên quan đến công tác quyết toán dự án hoàn thành? Điều kiện phê duyệt quyết toán. Một số tồn tại hiện nay đối với công tác QT DAHT? Câu 5: Trình bày các nội dung liên quan đến công tác thanh toán hợp đồng xây dựng?
1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TP HỒ CHÍ MINH VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC BÀI TIỂU LUẬN MƠN: QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÂU HỎI: Câu 5: Trình bày nội dung liên quan đến cơng tác tốn hợp đồng xây dựng? Câu 6: Trình bày nội dung liên quan đến cơng tác tốn dự án hồn thành (DAHT)? Điều kiện phê duyệt toán Một số tồn công tác QTDAHT? Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Phạm Phú Cường Nhóm học viên thực hiện: Mã Sinh Viên Nguyễn Viết Dũng Trần Thị Mai Hoa Bùi Nguyễn Tính 2180302012 2180302030 2180302077 Lớp: QX2101 Thành phố Hồ Chí Minh, Tháng năm 2022 CÂU HỎI: Câu 5: Trình bày nội dung liên quan đến cơng tác tốn hợp đồng xây dựng? TRẢ LỜI: Hoạt động xây dựng hợp đồng xây dựng Hoạt động xây dựng hoạt động kinh tế quốc gia Một quốc gia phát triển đồng nghĩa với việc phải đáp ứng yêu cầu hạ tầng sở Chỉ xây dựng kỹ thuật phát triển lĩnh vực khác kinh tế có điều kiện thuận lợi để phát triển theo Các sản phẩm xây dựng thường có giá trị lớn, thời gian thi cơng kéo dài ngành có quy mơ đầu tư lớn, chiếm tỷ trọng cao kinh tế quốc dân hầu hết quốc gia, ngành xây dựng sử dụng lực lượng lớn lao động thị trường lao động, thu hút lượng vốn lớn kinh tế, tác động lớn tới hoạt động thị trường tài kinh tế Tại Việt Nam, tỷ lệ đóng góp ngành xây dựng vào GDP toàn quốc mức cao, chiếm khoảng 6,19% GDP năm 2020 với mức độ tăng trường bình quân 7%/năm giai đoạn 201120201 Chính tầm quan trọng ngành xây dựng kinh tế quốc dân, Chính phủ quan quản lý ban hành hàng loạt văn chấn chỉnh hoạt động xây dựng, đặc biệt công tác tạm ứng toán hợp đồng vốn gây nhiều tranh chấp bên liên quan Khung pháp lý hoạt động xây dựng, bao gồm hoạt động xây dựng có sử dụng Vốn nhà nước, ngày cải thiện hồn thiện Trong kể đến hàng loạt Nghị định, Thông tư hướng dẫn thời gian gần đây, bao gồm: Nghị định 37/2015/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 22/04/2015 quy định chi tiết HĐXD, Nghị định 50/2021/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ ban hành 01/04/2021 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2015/NĐ-CP, Thơng tư số 08/2016/TT-BTC Bộ Tài ban hành hành 18/01/2016 Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, Thơng tư 108/2016/TTBTC Bộ Tài ban hành ngày 30/06/2016 sửa đổi Thông tư 08/2016/TT-BTC quy định quản lý, toán vốn đùa tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Thông tư 52/2018/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 24/08/2018 sửa đổi Thơng tư 08/2016/TT-BTC Thông tư 108/2018/TT-BTC, Nghị định 99/2021/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 11/11/2021 quy định quản lý, toán, toán dự án sử dụng vốn đầu tư công….Các văn đưa quy định chung hoạt động xây dựng quy định riêng hoạt động toán, tạm ứng hợp đồng xây dựng a) Định nghĩa hợp đồng xây dựng (HĐXD) cách phân loại HĐXD * Định nghĩa HĐXD - Căn theo Khoản Điều Nghị định 37/2015/NĐ-CP: HĐXD hợp đồng dân thỏa thuận văn bên giao thầu bên nhận thầu để thực phần hay tồn cơng việc hoạt động đầu tư xây dựng - Các bên tham gia HĐXD: Theo Khoản 2, Khoản 3, Khoản 11, Khoản 12 Điều Nghị định 37/2015/NĐ-CP: + Bên giao thầu chủ đầu tư đại diện chủ đầu tư tổng thầu nhà thầu (nhà thầu nhà thầu trực tiếp ký kết hợp đồng với chủ đầu tư xây dựng) + Bên nhận thầu tổng thầu nhà thầu bên giao thầu chủ đầu tư; nhà thầu phụ bên giao thầu tổng thầu nhà thầu Bên nhận thầu liên danh nhà thầu (nhà thầu phụ nhà thầu ký kết hợp đồng với nhà thầu tổng thầu) * Phân loại HĐXD: Có nhiều hình thức phân loại HĐXD Căn theo Điều Nghị định 37/2015/NĐCP sửa đổi Khoản Điều Nghị định 50/2021/NĐ-CP, HĐXD phân chia thành loại sau: - Theo tính chất, nội dung công việc, HĐXD bao gồm: + Hợp đồng tư vấn xây dựng (viết tắt hợp đồng tư vấn) hợp đồng để thực một, số hay tồn cơng việc hoạt động đầu tư xây dựng; + Hợp đồng thi công xây dựng cơng trình (viết tắt hợp đồng thi cơng xây dựng) hợp đồng để thực việc thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình phần việc xây dựng theo thiết kế xây dựng công trình; hợp đồng tổng thầu thi cơng xây dựng cơng trình hợp đồng thi cơng xây dựng để thực tất cơng trình dự án đầu tư; + Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt hợp đồng cung cấp thiết bị) hợp đồng thực việc cung cấp thiết bị để lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế công nghệ; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị công nghệ hợp đồng cung cấp thiết bị cho tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng; + Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt hợp đồng cung cấp thiết bị) hợp đồng thực việc cung cấp thiết bị để lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế công nghệ; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị công nghệ hợp đồng cung cấp thiết bị cho tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng; + Hợp đồng thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình (tiếng Anh Engineering Construction viết tắt EC) hợp đồng để thực việc thiết kế thi công xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu thiết kế thi công xây dựng công trình hợp đồng thiết kế thi cơng xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng; + Hợp đồng thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ (tiếng Anh Engineering Procurement viết tắt EP) hợp đồng để thực việc thiết kế cung cấp thiết bị để lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế công nghệ; hợp đồng tổng thầu thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ hợp đồng thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ cho tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng; + Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình (tiếng Anh Procurement - Construction viết tắt PC) hợp đồng để thực việc cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị cơng nghệ thi cơng xây dựng cơng trình hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng; + Hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng cơng trình (tiếng Anh Engineering - Procurement - Construction viết tắt EPC) hợp đồng để thực công việc từ thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ đến thi công xây dựng công trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu EPC hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng; + Hợp đồng chìa khóa trao tay hợp đồng xây dựng để thực tồn cơng việc lập dự án, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình dự án đầu tư xây dựng; + Hợp đồng cung cấp nhân lực, máy thiết bị thi công hợp đồng xây dựng để cung cấp kỹ sư, công nhân (gọi chung nhân lực), máy, thiết bị thi công phương tiện cần thiết khác để phục vụ cho việc thi cơng cơng trình, hạng mục cơng trình, gói thầu cơng việc xây dựng theo thiết kế xây dựng; - Căn theo giá hợp đồng: + Hợp đồng trọn gói; + Hợp đồng theo đơn giá cố định; + Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh; + Hợp đồng theo thời gian; + Hợp đồng theo giá kết hợp hợp đồng xây dựng sử dụng kết hợp loại giá hợp đồng nêu từ Điểm a đến Điểm d Khoản - Theo mối quan hệ bên tham gia hợp đồng: + Hợp đồng thầu hợp đồng xây dựng ký kết chủ đầu tư với nhà thầu tổng thầu + Hợp đồng thầu phụ hợp đồng xây dựng ký kết nhà thầu tổng thầu với nhà thầu phụ + Hợp đồng giao khoán nội hợp đồng bên giao thầu bên nhận thầu thuộc quan, tổ chức + Hợp đồng xây dựng có yếu tố nước hợp đồng xây dựng ký kết bên nhà thầu nước với nhà thầu nước chủ đầu tư nước b) Các quy định Thanh toán tạm ứng, tốn Khối lượng hồn thành * Quy định Thanh toán tạm ứng HĐXD Quy định tạm ứng HĐXD quy định Điều 18, Nghị định 37/2015/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 50/2021/NĐ-CP, theo đó: - Tạm ứng hợp đồng xây dựng + Tạm ứng hợp đồng xây dựng khoản kinh phí mà bên giao thầu ứng trước không lãi suất cho bên nhận thầu để thực công tác chuẩn bị cần thiết trước triển khai thực công việc theo hợp đồng + Việc tạm ứng hợp đồng thực sau hợp đồng xây dựng có hiệu lực, riêng hợp đồng thi công xây dựng phải có kế hoạch giải phóng mặt theo thỏa thuận hợp đồng, đồng thời bên giao thầu nhận bảo lãnh tiền tạm ứng (nếu có) tương ứng với giá trị loại tiền mà bên thỏa thuận + Mức tạm ứng, thời điểm tạm ứng việc thu hồi tạm ứng phải bên thỏa thuận cụ thể hợp đồng Mức tạm ứng số lần tạm ứng hợp đồng xây dựng phải ghi cụ thể hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dự thảo hợp đồng xây dựng gửi cho bên nhận thầu để bên nhận thầu làm sở tính toán giá dự thầu, giá đề xuất - Bảo lãnh tạm ứng hợp đồng: + Đối với hợp đồng xây dựng có giá trị tạm ứng hợp đồng lớn 01 tỷ đồng, trước bên giao thầu thực việc tạm ứng hợp đồng cho bên nhận thầu, bên nhận thầu phải nộp cho bên giao thầu bảo lãnh tạm ứng hợp đồng với giá trị loại tiền tương đương khoản tiền tạm ứng hợp đồng Không bắt buộc phải bảo lãnh tạm ứng hợp đồng hợp đồng xây dựng có giá trị tạm ứng hợp đồng nhỏ 01 tỷ đồng hợp đồng xây dựng theo hình thức tự thực bao gồm hình thức cộng đồng dân cư thực theo chương trình mục tiêu + Trường hợp bên nhận thầu liên danh nhà thầu thành viên liên danh phải nộp cho bên giao thầu bảo lãnh tạm ứng hợp đồng với giá trị tương đương khoản tiền tạm ứng cho thành viên, trừ trường hợp thành viên liên danh thỏa thuận để nhà thầu đứng đầu liên danh nộp bảo lãnh tạm ứng hợp đồng cho bên giao thầu + Thời gian có hiệu lực bảo lãnh tạm ứng hợp đồng phải kéo dài bên giao thầu thu hồi hết số tiền tạm ứng Giá trị bảo lãnh tạm ứng hợp đồng giảm dần tương ứng với giá trị tiền tạm ứng thu hồi qua lần toán bên + Mức tạm ứng hợp đồng không vượt 50% giá trị hợp đồng thời điểm ký kết (bao gồm dự phịng có), trường hợp đặc biệt phải Người có thẩm quyền định đầu tư cho phép Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân cấp tỉnh; Chủ tịch hội đồng thành viên, Chủ tịch hội đồng quản trị tập đồn, tổng cơng ty trường hợp Người có thẩm quyền định đầu tư Thủ tướng Chính phủ; mức tạm ứng tối thiểu quy định sau: (i) Đối với hợp đồng tư vấn: 15% giá hợp đồng hợp đồng có giá trị 10 tỷ đồng 20% giá hợp đồng hợp đồng có giá trị đến 10 tỷ đồng (ii) Đối với hợp đồng thi công xây dựng cơng trình: 10% giá hợp đồng hợp đồng có giá trị 50 tỷ đồng 15% giá hợp đồng hợp đồng có giá trị từ 10 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng 20% giá hợp đồng hợp đồng có giá trị 10 tỷ đồng (iii) Đối với hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ, hợp đồng EC, EP, PC EPC, hợp đồng chìa khóa trao tay loại hợp đồng xây dựng khác: 10% giá hợp đồng (iv) Trường hợp bên thỏa thuận tạm ứng mức cao mức tạm ứng tối thiểu nêu Điểm a, b, c Khoản này, phần giá trị hợp đồng tương ứng với mức tạm ứng hợp đồng vượt mức tạm ứng tối thiểu không điều chỉnh giá kể từ thời điểm tạm ứng 7 (v) Tiền tạm ứng thu hồi dần qua lần toán, mức thu hồi lần hai bên thống ghi hợp đồng phải bảo đảm tiền tạm ứng thu hồi hết giá trị toán đạt 80% giá hợp đồng ký kết Hạch toán kế toán tạm ứng HĐXD: Căn điểm a Khoản Điều 16 Chương III Thông tư số 39/2014/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP quy định tiêu thức “ngày tháng năm” lập hóa đơn: Ngày lập hóa đơn xây dựng; lắp đặt thời điểm nghiệm thu, bàn giao công trình, hạng mục cơng trình, khối lượng xây dựng, lắp đặt hồn thành, khơng phân biệt thu tiền hay chưa thu tiền Căn vào Khoản Điều Chương II Thông tư số 219/2013/TT-BTC quy định thời điểm xác định thuế GTGTthì Đối với xây dựng, lắp đặt, bao gồm đóng tàu, thời điểm nghiệm thu, bàn giao cơng trình, hạng mục cơng trình, khối lượng xây dựng, lắp đặt hồn thành, khơng phân biệt thu tiền hay chưa thu tiền Căn vào Thông tư 96/2015/TT-BTC Hướng dẫn thuế TNDN Nghị định 12/2015/NĐ-CP Điều Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Thông tư số 78/2014/TTBTC vào Thông tư Số 78/2014/TT-BTC Hướng dẫn thi hành Nghị định số 218/2013/NĐ-CP quy định hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp thì: Thời điểm kế tốn xác định doanh thu để tính thu nhập chịu thuế xác định sau: Đối với hoạt động xây dựng, lắp đặt giá trị cơng trình, giá trị hạng mục cơng trình giá trị khối lượng cơng trình xây dựng, lắp đặt nghiệm thu Trường hợp xây dựng, lắp đặt có bao thầu nguyên vật liệu, máy móc, thiêt bị sô tiên từ hoạt động xây dựng, lăp đặt bao gơm giá trị ngun vật liệu, máy móc, thiết bị Trường hợp xây dựng, lắp đặt không bao thầu nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị số tiền từ hoạt động xây dựng, lắp đặt không bao gồm giá trị nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị Như vậy, Về nguyên tắc: Công ty xuất hố đơn GTGT, khơng phải kê khai nộp thuế GTGT, thuế TNDN khoản tiền tạm ứng khách hàng cho Công ty sau ký hợp đồng thi cơng xây lắp chưa có cơng trình Hạng mục cơng trình hồn thành bàn giao Mặt khác khoản tiền tạm ứng không ghi nhận doanh thu bán hàng hố chưa thoả mãn (năm) điều kiện để xác định doanh thu bán hàng hố, khơng hạch tốn vào TK 3387 – Doanh thu nhận trước – theo phần giải thích nội dung TK 3387 thì: “… Khơng hạch toán vào tài khoản số tiền nhận trước người mua mà đơn vị chưa cung cấp sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ.” Như vậy, nhận tạm ứng, Bên nhận thầu hạch toán: Nợ 1121- Tiền gửi NH Số tiền nhận tạm ứng Có TK 131 – Phải thu khách hàng * Quy định nội dung khối lượng HĐXD: Căn theo Điều 12 Nghị định 37/2015/NĐ-CP; Điều 4,5,6,7 Thông tư 08/2016/TT-BTC, Nội dung khối lượng công việc hợp đồng xây dựng nội dung, khối lượng công việc mà bên giao thầu ký kết với bên nhận thầu phù hợp với phạm vi công việc hợp đồng phải bên thỏa thuận rõ hợp đồng Phạm vi công việc xác định vào hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu, hồ sơ dự thầu hồ sơ đề xuất, biên đàm phán văn pháp lý có liên quan Tùy theo loại hợp đồng xây dựng cụ thể, phạm vi công việc thực xác định sau: - Đối với hợp đồng tư vấn xây dựng: Là việc lập quy hoạch; lập dự án đầu tư xây dựng; thiết kế; khảo sát; quản lý dự án; quản lý thực hợp đồng xây dựng; giám sát thi công xây dựng; thẩm tra thiết kế, dự tốn cơng việc tư vấn khác hoạt động đầu tư xây dựng; - Đối với hợp đồng thi công xây dựng: Là việc cung cấp vật liệu xây dựng, nhân lực, máy thiết bị thi cơng thi cơng xây dựng cơng trình theo hồ sơ thiết kế phê duyệt - Đối với hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ: Là việc cung cấp thiết bị; hướng dẫn lắp đặt, sử dụng, vận hành thử, vận hành, đào tạo chuyển giao cơng nghệ (nếu có) theo hồ sơ thiết kế phê duyệt - Đối với hợp đồng EPC: Là việc thiết kế, cung cấp vật tư, thiết bị thi cơng xây dựng cơng trình; đào tạo hướng dẫn vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa; chuyển giao công nghệ; vận hành thử khơng tải có tải; công việc khác theo hồ sơ thiết kế phê duyệt - Đối với hợp đồng chìa khóa trao tay: Nội dung chủ yếu việc lập dự án đầu tư xây dựng; thiết kế; cung cấp thiết bị thi cơng xây dựng cơng trình; đào tạo hướng dẫn vận hành, bảo dưỡng, bảo trì, sửa chữa; chuyển giao công nghệ; vận hành thử không tải có tải; bàn giao cơng trình sẵn sàng vào hoạt động cho bên giao thầu công việc khác theo dự án phê duyệt * Quy định toán HĐXD: Việc toán HĐXD quy định Điều 19 Nghị định 37/2015/NĐ-CP hướng dẫn Điều 11 Thơng tư 08/2016/TT-BTC Theo đó: - Việc toán hợp đồng xây dựng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng điều kiện hợp đồng mà bên ký kết Khi toán theo thỏa thuận hợp đồng bên ký phụ lục hợp đồng, trừ trường hợp bổ sung cơng việc chưa có hợp đồng - Các bên thỏa thuận hợp đồng số lần toán, giai đoạn toán, thời điểm toán, thời hạn toán, hồ sơ toán điều kiện toán - Bên giao thầu phải toán đầy đủ (100%) giá trị lần toán cho bên nhận thầu sau giảm trừ tiền tạm ứng, tiền bảo hành cơng trình theo thỏa thuận hợp đồng, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác - Trường hợp kỳ toán bên chưa đủ điều kiện để tốn theo quy định hợp đồng (chưa có liệu để điều chỉnh giá, chưa đủ thời gian để xác định chất lượng sản phẩm, ) tạm toán Khi đủ điều kiện để xác định giá trị tốn bên giao thầu phải toán cho bên nhận thầu theo quy định Khoản Điều - Đối với hợp đồng trọn gói: Thanh tốn theo tỷ lệ phần trăm giá hợp đồng giá cơng trình, hạng mục cơng trình, khối lượng cơng việc tương ứng với giai đoạn toán mà bên thỏa thuận hợp đồng, tốn khơng địi hỏi có xác nhận khối lượng hoàn thành chi tiết - Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định đơn giá điều chỉnh: Thanh toán sở khối lượng thực tế hoàn thành (kể khối lượng tăng giảm, có) nghiệm thu lần tốn đơn giá hợp đồng đơn giá điều chỉnh theo thỏa thuận hợp đồng - Đối với hợp đồng theo thời gian việc tốn quy định sau: + Chi phí cho chuyên gia xác định sở mức lương cho chuyên gia chi phí liên quan bên thỏa thuận hợp đồng nhân với thời gian làm việc thực tế nghiệm thu (theo tháng, tuần, ngày, giờ) + Các khoản chi phí ngồi mức thù lao cho chun gia tốn theo phương thức toán quy định hợp đồng 10 - Đối với hợp đồng theo giá kết hợp, việc toán phải thực tương ứng với quy định toán hợp đồng xây dựng quy định từ Khoản 5, 6, Điều - Việc toán khối lượng phát sinh (ngồi hợp đồng) chưa có đơn giá hợp đồng thực theo thỏa thuận hợp đồng thỏa thuận bổ sung hợp đồng mà bên thống trước thực phải phù hợp với quy định pháp luật có liên quan - Thời hạn tốn bên thỏa thuận hợp đồng phù hợp với quy mơ tính chất hợp đồng Thời hạn tốn khơng kéo dài q 14 ngày làm việc kể từ ngày bên giao thầu nhận đủ hồ sơ toán hợp lệ theo thỏa thuận hợp đồng quy định cụ thể sau: + Trong thời hạn bảy (07) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị toán hợp lệ bên nhận thầu, bên giao thầu phải hoàn thành thủ tục chuyển đề nghị toán tới ngân hàng Kho bạc Nhà nước phục vụ toán + Trong thời hạn bảy (07) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ toán hợp lệ bên giao thầu, ngân hàng Kho bạc Nhà nước phục vụ toán phải chuyển đủ giá trị lần tốn cho bên nhận thầu + Đối với hợp đồng xây dựng thuộc dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ODA, vốn vay tổ chức tín dụng nước ngồi thời hạn tốn thực theo quy định Điều ước quốc tế Khi thỏa thuận thời hạn toán bên phải quy định Điều ước quốc tế quy trình toán vốn đầu tư theo quy định pháp luật để thỏa thuận hợp đồng cho phù hợp - Nghiêm cấm bên giao thầu khơng tốn đầy đủ không thời hạn theo thỏa thuận hợp đồng cho bên nhận thầu - Hợp đồng tư vấn xây dựng tốn lần nhiều lần - Giai đoạn tốn theo thời gian (tháng, quý, ) theo giai đoạn hồn thành cơng việc tư vấn theo hạng Mục cơng trình, cơng trình - Thời điểm tốn ngày mà bên thỏa thuận hợp đồng tư vấn xây dựng tương ứng với giai đoạn toán - Hạch toán kế toán việc toán HĐXD: Để toán theo HĐXD, Bên nhận thầu phải lập hồ sơ toán theo quy định khoản 23.1 Điều 23 Thông tư 09/2016/TT-BXD quy định điều khoản Quyết toán lý hợp đồng mẫu Hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình để gửi Bên giao thầu chấp thuận phê duyệt Căn theo Điều khoản Thông tư 78/2014/TT- 11 BTC quy định thời điểm xác định doanh thu tính thuế TNDN với hoạt động xây dựng, lắp đặt sau: Đối với hoạt động xây dựng, lắp đặt giá trị cơng trình, giá trị hạng mục cơng trình giá trị khối lượng cơng trình xây dựng, lắp đặt nghiệm thu.” Về thời điểm xuất Hóa đơn, Theo khoản Điều 16 Thông tư 39/2014/TT-BTC quy định thời điểm lập hóa đơn hoạt động xây dựng cụ thể sau: “Ngày lập hóa đơn xây dựng, lắp đặt thời điểm nghiệm thu, bàn giao cơng trình, hạng mục cơng trình, khối lượng xây dựng, lắp đặt hồn thành, khơng phân biệt thu tiền hay chưa thu tiền Trường hợp giao hàng nhiều lần bàn giao hạng mục, cơng đoạn dịch vụ lần giao hàng bàn giao phải lập hóa đơn cho khối lượng, giá trị hàng hóa, dịch vụ giao tương ứng Trường hợp tổ chức kinh doanh bất động sản, xây dựng sở hạ tầng, xây dựng nhà để bán, chuyển nhượng có thực thu tiền theo tiến độ thực dự án tiến độ thu tiền ghi hợp đồng ngày lập hóa đơn ngày thu tiền.” + Trường hợp nhà thầu nhận toán theo tiến độ hợp đồng: Kế toán vào chứng từ phản ánh doanh thu tương ứng với phần việc hồn thành theo tiến độ cơng trình thời điểm lập báo cáo tài Nợ TK337 (Thanh toán theo tiến độ kế hoạch hợp đồng xây dựng) Có TK 511 (Doanh thu bán hàng cung cấp dịch vụ) Căn theo hóa đơn GTGT lập theo tiến độ kế hoạch để phản ánh số tiền khách hàng phải trả theo tiến độ kế hoạch ghi hợp đồng hạch toán: Nợ TK111, 112, 131 (Tổng số tiền phải thu tiến độ) Có TK337 (Doanh thu theo tiến độ cơng trình hồn thành) Có TK33311 (Thuế GTGT đầu ra) + Trường hợp nhà thầu nhận tốn theo khối lượng cơng việc hồn thành Căn vào biên nghiệm thu khối lượng hạng mục cơng trình kế tốn lập hóa đơn GTGT hạch toán Nợ TK111, 112, 131 (Tổng số tiền phải thu tiến độ) Có TK511 (Doanh thu dịch vụ) Có TK33311 (Thuế GTGT đầu ra) 12 Câu hỏi: Câu 6: Trình bày nội dung liên quan đến cơng tác tốn dự án hồn thành (DAHT)? Điều kiện phê duyệt toán Một số tồn công tác QTDAHT? Trả lời a) Căn lập QT DAHT: * Quy định chung: Tại khoản Điều 137 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 quy định: “Cơng trình xây dựng sau hồn thành nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng phải thực toán dự án đầu tư xây dựng Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước, người định đầu tư phê duyệt toán dự án đầu tư giới hạn tổng mức đầu tư phê duyệt Thời hạn toán dự án đầu tư xây dựng theo quy định Chính phủ” * Trình tự thực toán DAHT: Bước 1: Chủ đầu tư chuẩn bị hồ sơ đầy đủ thủ tục theo quy định Bước 2: Chủ đầu tư đến nộp hồ sơ Sở Tài nơi có nhiệm vụ toán DAHT Bước 3: Chuyên viên nhận hồ sơ chuyển hồ sơ cho chuyên viên thụ lý trực tiếp kiểm tra hồ sơ toán vốn đầu tư Trong q trình kiểm tra, thiếu Sở Tài yêu cầu văn cụ thể, chủ đầu tư có trách nhiệm bổ sung theo yêu cầu thời gian tốn tính từ nhận đủ hồ sơ theo quy định Bước 4: Tổ chức thẩm tra theo quy định + Đối với dự án Ủy ban nhân dân thành phố định đầu tư: Sở Tài trình Uỷ ban nhân tỉnh/ thành phố Tờ trình thẩm tra phê duyệt tốn vốn đầu tư Sở Ủy ban nhân dân thành phố tờ trình Sở Tài xem xét, định phê duyệt tốn vốn đầu tư hồn thành gửi cho Sở Tài đơn vị liên quan đường bưu điện + Đối với dự án Sở - Ngành định đầu tư: Sở Tài trực tiếp thẩm định định phê duyệt tốn vốn đầu tư hồn thành gửi cho đơn vị liên quan đường bưu điện 13 Bước 5: Trình phê duyệt tốn DAHT theo quy định Bước 6: Lưu trữ hồ sơ giấy tờ * Hồ sơ toán toán HĐXD: Hồ sơ toán HĐXD quy định Điều 20 Nghị định 37/2015/NĐ-CP theo đó: Hồ sơ tốn hợp đồng xây dựng bên nhận thầu lập phù hợp với loại hợp đồng xây dựng, giá hợp đồng thỏa thuận hợp đồng Hồ sơ toán (bao gồm biểu mẫu) phải ghi rõ hợp đồng xây dựng phải bên giao thầu xác nhận Hồ sơ toán hợp đồng xây dựng gồm tài liệu chủ yếu sau: - Đối với hợp đồng trọn gói: + Biên nghiệm thu khối lượng hồn thành giai đoạn tốn có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện tư vấn (nếu có) đại diện bên nhận thầu; biên nghiệm thu khối lượng xác nhận hồn thành cơng trình, hạng mục cơng trình, khối lượng công việc phù hợp với phạm vi công việc phải thực theo hợp đồng (đối với hợp đồng thi công xây dựng phù hợp với phạm vi công việc phải thực theo thiết kế; hợp đồng tư vấn phù hợp với nhiệm vụ tư vấn phải thực hiện) mà không cần xác nhận khối lượng hồn thành chi tiết; + Bảng tính giá trị nội dung cơng việc phát sinh (nếu có) ngồi phạm vi hợp đồng ký kết có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện tư vấn (nếu có) đại diện bên nhận thầu; + Đề nghị toán bên nhận thầu cần thể nội dung: Giá trị khối lượng hoàn thành theo hợp đồng, giá trị khối lượng công việc phát sinh (nếu có), giảm trừ tiền tạm ứng, giá trị đề nghị toán giai đoạn sau bù trừ Khoản có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện bên nhận thầu - Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định: + Biên nghiệm thu khối lượng hoàn thành thực tế (tăng giảm so với khối lượng theo hợp đồng) giai đoạn tốn có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện tư vấn (nếu có) đại diện bên nhận thầu; + Bảng tính giá trị cho cơng việc chưa có đơn giá hợp đồng (nếu có), cần thể khối lượng đơn giá cho cơng việc có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện tư vấn (nếu có) đại diện bên nhận thầu; 14 + Đề nghị toán bên nhận thầu cần thể nội dung: Giá trị khối lượng hoàn thành theo hợp đồng, giá trị khối lượng công việc phát sinh (nếu có), giảm trừ tiền tạm ứng, giá trị đề nghị toán giai đoạn sau bù trừ Khoản có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện bên nhận thầu - Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: + Biên nghiệm thu khối lượng hoàn thành thực tế (tăng giảm so với khối lượng theo hợp đồng) giai đoạn tốn có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện tư vấn (nếu có) đại diện bên nhận thầu; + Bảng tính đơn giá điều chỉnh trượt giá (còn gọi đơn giá toán) theo thỏa thuận hợp đồng có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện nhà tư vấn (nếu có) đại diện bên nhận thầu; + Bảng tính giá trị cho cơng việc chưa có đơn giá hợp đồng (nếu có), cần thể khối lượng đơn giá cho cơng việc có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện tư vấn (nếu có) đại diện bên nhận thầu; + Đề nghị toán bên nhận thầu cần thể nội dung: Giá trị khối lượng hoàn thành theo hợp đồng, giá trị khối lượng cơng việc phát sinh (nếu có), giảm trừ tiền tạm ứng, giá trị đề nghị toán giai đoạn sau bù trừ Khoản có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện bên nhận thầu - Đối với hợp đồng theo thời gian: + Biên nghiệm thu thời gian làm việc thực tế bảng chấm công (theo tháng, tuần, ngày, giờ) tương ứng với kết công việc giai đoạn tốn có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện tư vấn (nếu có) đại diện bên nhận thầu Trường hợp, trình thực có cơng việc phát sinh cần phải bổ sung chuyên gia mà hợp đồng chưa có mức thù lao cho chuyên gia bên phải thỏa thuận thống mức thù lao trước thực Khi đó, hồ sơ tốn phải có bảng tính giá trị cơng việc phát sinh (nếu có) ngồi phạm vi cơng việc phải thực theo hợp đồng đại diện bên: Giao thầu đại diện tư vấn (nếu có) bên nhận thầu xác nhận; + Đề nghị toán bên nhận thầu cần thể nội dung: Giá trị hoàn thành theo hợp đồng, giá trị cho cơng việc phát sinh (nếu có), giảm trừ tiền tạm ứng, giá trị đề nghị toán giai đoạn sau bù trừ Khoản có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện bên nhận thầu 15 - Đối với hợp đồng xây dựng có cơng việc cung cấp thiết bị, khối lượng hồn thành vào hóa đơn, chứng từ, vận đơn, biên nghiệm thu, bàn giao thiết bị tài liệu khác có liên quan - Đối với hợp đồng xây dựng có cơng việc tư vấn khó xác định khối lượng hồn thành (khối lượng hồn thành mang tính chất tương đối) khối lượng hồn thành xác định vào hồ sơ, tài liệu hay sản phẩm mà bên nhận thầu hoàn thành bên giao thầu xác nhận phù hợp với giai đoạn toán thỏa thuận hợp đồng - Đối với hợp đồng theo giá kết hợp, hồ sơ toán cho loại công việc hợp đồng thực theo quy định tương ứng nêu Khoản Điều - Khi thỏa thuận hồ sơ toán hợp đồng, bên phải vào quy mơ, tính chất nguồn vốn sử dụng cho hợp đồng để thỏa thuận cụ thể tài liệu cần có số tài liệu chủ yếu quy định Khoản Điều - Ngoài tài liệu chủ yếu nêu Khoản Điều này, hợp đồng xây dựng sử dụng vốn ODA, vốn vay tổ chức tín dụng nước ngồi, hồ sơ tốn cịn phải thực theo quy định Điều ước quốc tế * Quy định tốn DAHT sử dụng vốn đầu tư cơng Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công, quy định toán DAHT quy định Mục Chương III Nghị định 99/2021/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ quy định quản lý, toán, toán dự án sử dụng vốn đầu tư công Về nguyên tắc chung, Điều 31 Nghị định 99/2021/NĐ-CP quy định “Vốn đầu tư tốn tồn chi phí hợp pháp thực trình đầu tư để đưa dự án vào khai thác, sử dụng Chi phí hợp pháp tồn khoản chi phí thực phạm vi dự án, dự toán duyệt hợp đồng ký kết phù hợp với quy định pháp luật (đối với công việc thực theo hợp đồng) kể phần điều chỉnh, bổ sung duyệt theo quy định thẩm quyền Chi phí đầu tư tốn phải nằm giới hạn tổng mức đầu tư duyệt điều chỉnh, bổ sung theo quy định pháp luật.” Báo cáo tốn vốn đầu tư cơng DAHT quy định Khoản Điều 33 Nghị định 99/2021/NĐ-CP, bao gồm: +) Báo cáo phải xác định đầy đủ, xác nội dung sau: a) Chi tiết vốn đầu tư 16 b) Tổng chi phí đầu tư đề nghị tốn hồn thành c) Chi phí thiệt hại q trình đầu tư d) Chi phí phép khơng tính vào giá trị tài sản đ) Giá trị tài sản hình thành sau đầu tư.” Về Hồ sơ trình thẩm tra phê duyệt tốn VĐT cơng dự án hoàn thành, Điều 34 Nghị định 99/2021/NĐ-CP quy định: “Chủ đầu tư gửi 01 hồ sơ đến người có thẩm quyền định phê duyệt tốn 01 hồ sơ đến quan chủ trì thẩm tra tốn vốn đầu tư cơng dự án hồn thành Trường hợp người có thẩm quyền định phê duyệt toán thủ trưởng quan chủ trì thẩm tra phê duyệt tốn gửi 01 hồ sơ đến quan chủ trì thẩm tra toán Hồ sơ bao gồm tài liệu sau: Đối với dự án đầu tư công hồn thành, hạng mục cơng trình hồn thành, dự án đầu tư cơng dừng thực vĩnh viễn có khối lượng thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị: a) Tờ trình đề nghị phê duyệt tốn vốn đầu tư cơng dự án hồn thành chủ đầu tư (bản chính) Trường hợp kiểm tốn độc lập thực kiểm tốn, tờ trình phải nêu rõ nội dung thống nhất, nội dung không thống lý khơng thống chủ đầu tư kiểm tốn độc lập Trường hợp quan thực chức tra (sau gọi tra), kiểm tra Kiểm toán nhà nước, quan pháp luật thực tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra dự án, tờ trình chủ đầu tư phải nêu rõ việc chấp hành kiến nghị, kết luận quan b) Biểu mẫu báo cáo toán theo quy định khoản Điều 33 Nghị định (bản chính) c) Các văn pháp lý có liên quan (bản chủ đầu tư y chính) d) Hồ sơ tốn hợp đồng gồm tài liệu (bản chủ đầu tư y chính): Hợp đồng phụ lục hợp đồng (nếu có); biên nghiệm thu khối lượng hoàn thành theo giai đoạn tốn; biên nghiệm thu khối lượng hồn thành tồn hợp đồng; bảng tính giá trị toán hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu (quyết toán A - B); biên lý hợp đồng trường hợp đủ điều kiện lý hợp đồng theo quy định pháp luật hợp đồng; tài liệu khác theo thỏa thuận 17 hợp đồng liên quan đến nội dung thẩm tra, phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành đ) Biên nghiệm thu cơng trình hạng mục cơng trình độc lập hồn thành đưa vào sử dụng (bản chính) e) Báo cáo kiểm tốn đơn vị kiểm toán độc lập trường hợp thuê kiểm tốn độc lập thực kiểm tốn (bản chính) g) Báo cáo kiểm tốn thơng báo kết kiểm toán (sau gọi chung báo cáo kiểm toán), kết luận tra, biên kiểm tra, định xử lý vi phạm quan Kiểm toán nhà nước, tra, kiểm tra trường hợp quan thực tra, kiểm tra, kiểm toán dự án; kết điều tra quan pháp luật trường hợp dự án có vi phạm pháp luật bị quan pháp luật điều tra Báo cáo chủ đầu tư kèm tài liệu liên quan tình hình chấp hành kiến nghị quan nêu Đối với nhiệm vụ quy hoạch, nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư sử dụng vốn đầu tư công, dự án dừng thực vĩnh viễn chưa có khối lượng thi cơng xây dựng, lắp đặt thiết bị: a) Tờ trình đề nghị phê duyệt tốn chủ đầu tư (bản chính) b) Biểu mẫu báo cáo toán theo quy định khoản Điều 33 Nghị định (bản chính) c) Các văn pháp lý có liên quan (bản chủ đầu tư y chính) d) Hồ sơ toán hợp đồng gồm tài liệu (bản chủ đầu tư y chính): Hợp đồng, biên nghiệm thu khối lượng hoàn thành theo giai đoạn tốn (trừ trường hợp chưa có khối lượng thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị); văn phê duyệt điều chỉnh, bổ sung, phát sinh, thay đổi (nếu có), biên nghiệm thu khối lượng hồn thành theo hợp đồng (nếu có), bảng tính giá trị tốn hợp đồng (nếu có), biên lý hợp đồng trường hợp đủ điều kiện lý hợp đồng theo quy định pháp luật hợp đồng đ) Báo cáo kiểm toán kiểm toán độc lập trường hợp kiểm toán độc lập thực kiểm tốn (bản chính) Chủ đầu tư có trách nhiệm xuất trình tài liệu khác có liên quan để phục vụ cơng tác thẩm tra tốn quan chủ trì thẩm tra tốn đề nghị văn 18 Chủ đầu tư gửi văn điện tử thay cho văn giấy Văn điện tử phải đảm bảo thực quy định pháp luật công tác văn thư.” * Thẩm quyền phê duyệt toán Về thẩm quyền việc phê duyệt toán DAHT, khoản & Điều 35 Nghị định 99/2021/NĐ-CP quy định: “1 Thẩm quyền phê duyệt tốn vốn đầu tư cơng dự án hoàn thành: a) Đối với dự án quan trọng quốc gia dự án quan trọng khác Thủ tướng Chính phủ định đầu tư: Dự án dự án thành phần, tiểu dự án độc lập sử dụng vốn ngân sách nhà nước: người đứng đầu bộ, quan trung ương, tập đồn, tổng cơng ty nhà nước phê duyệt toán dự án dự án thành phần, tiểu dự án độc lập giao bộ, quan trung ương, tập đồn, tổng cơng ty nhà nước quản lý; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tốn hồn thành dự án dự án thành phần, tiểu dự án độc lập giao cấp tỉnh quản lý; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt tốn hồn thành dự án dự án thành phần, tiểu dự án độc lập giao cấp huyện quản lý Dự án thành phần, tiểu dự án độc lập không sử dụng vốn nhà nước: chủ đầu tư phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành b) Đối với dự án khác: người có thẩm quyền định phê duyệt dự án đầu tư người có thẩm quyền phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành ủy quyền phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành Cơ quan chủ trì thẩm tra tốn vốn đầu tư cơng dự án hồn thành: a) Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công thuộc ngân sách Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý: Sở Tài chủ trì tổ chức thẩm tra (trừ trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có định khác) b) Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công thuộc ngân sách Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý: Phịng Tài - Kế hoạch chủ trì tổ chức thẩm tra (trừ trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có định khác) c) Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công thuộc ngân sách Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng công chức chuyên môn thuộc quyền quản lý để thẩm tra báo cáo tốn dự án hồn thành Trường hợp cơng chức chuyên 19 môn không đủ lực thẩm tra báo cáo toán, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có văn đề nghị Phịng Tài - Kế hoạch cấp huyện thẩm tra báo cáo toán d) Đối với dự án khác: người có thẩm quyền phê duyệt tốn giao cho đơn vị có chức thuộc quyền quản lý chủ trì tổ chức thẩm tra toán trước phê duyệt.” b) Điều kiện toán DAHT Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước, chủ đầu tư lập hồ sơ tốn trình phê duyệt tính từ ngày dự án, cơng trình ký biên nghiệm thu hồn thành, bàn giao đưa vào khai thác, sử dụng đến ngày chủ đầu tư nộp đầy đủ hồ sơ tốn đến quan chủ trì thẩm tra tốn Các văn hồ sơ toán phải đảm bảo đầy đủ, hợp lệ theo quy định pháp luật Ngoài ra, theo quy định Điểm a Khoản Điều 35 Nghị định 99/2021/NĐ-CP, “Các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A sử dụng vốn đầu tư cơng hồn thành phải kiểm tốn báo cáo tốn trước trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt toán (trừ dự án thuộc danh mục bí mật nhà nước) Các dự án sử dụng vốn đầu tư cơng cịn lại, người có thẩm quyền định phê duyệt đầu tư dự án xem xét, định đấu thầu kiểm toán độc lập để kiểm toán báo cáo toán.” Sau nhận đầy đủ Hồ sơ tốn, quan chủ trì thẩm tra toán tiến hành thẩm tra nội dung về: Hồ sơ pháp lý, Vốn đầu tư dự án, Chi phí đầu tư, Chi phí đầu tư khơng tính vào giá trị tài sản, Giá trị tài sản hình thành sau đầu tư (chi tiết theo danh mục, số lượng, quy mô, công suất, nguyên giá tài sản), Tình hình cơng nợ, vật tư, thiết bị tồn đọng, Việc chấp hành chủ đầu tư đơn vị có liên quan ý kiến kết luận, kết điều tra quan pháp luật quan khác (nếu có), Nhận xét, đánh giá, kiến nghị,… Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt toán thực phê duyệt nhận đầy đủ hồ sơ từ quan chủ trì thẩm tra tốn c) Một số vướng mắc, tồn cơng tác tốn DAHT Hàng năm nước có hàng nghìn dự án bàn giao đưa vào sử dụng, khơng dự án thực dở dang ngừng trệ, chưa tốn, có dự án thực phần vốn nhà nước cấp cịn nguồn vốn khác không huy động dẫn đến khơng tốn nguồn vốn hồn thành Quyết tốn vốn đầu tư có ý nghĩa thực thơng qua cơng tác thẩm tra, phê duyệt tốn vốn đầu tư để xác định chi phí hợp pháp thực hàng năm trình đầu tư, đồng thời xác 20 định lực sản xuất, giá trị tài sản hình thành sau đầu tư bàn giao cho đơn vị quản lý, sử dụng Kịp thời bàn giao dự án đầu tư hoàn thành để đưa vào khai thác vận hành có hiệu Bộ Tài tổng hợp số liệu báo cáo cơng tác tốn vốn đầu tư cơng dự án hồn thành năm 2021 112/120 đơn vị Theo đó, tính đến hết năm 2021, nước có 85.020 dự án hoàn thành cần thực thủ tục tốn vốn đầu tư cơng theo quy định với giá trị tổng mức đầu tư (TMĐT) duyệt 1.709.426 tỷ đồng Trong đó, có 55.214 dự án phê duyệt tốn (chiếm 65% số dự án hồn thành) với giá trị TMĐT duyệt 474.281 tỷ đồng giá trị toán phê duyệt 365.474 tỷ đồng, chiếm 77% so tổng mức đầu tư; 29.806 dự án chưa phê duyệt toán (chiếm 35% số dự án hồn thành) Đối với cơng tác thẩm tra, phê duyệt tốn dự án hồn thành, tổng hợp Bộ Tài cho thấy, quan thẩm tra tốn bộ, ngành, tập đồn, tổng cơng ty quan Tài cấp địa phương loại khỏi giá trị đề nghị toán 9.399 tỷ đồng, chiếm 2,5% tổng giá trị đề nghị tốn, cao năm 2020 (2,17%)2 Cơng tác toán vốn đầu tư khâu kiểm soát chi phí cuối trình tự quản lý nguồn vốn đầu tư Tuy nhiên thực tế nay, chủ đầu tư chưa thực trọng đến công tác này, cấp Bộ, ngành địa phương chưa thực sát sao, đôn đốc chủ đầu tư trực thuộc quản lý thực thủ tục pháp lý Nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực giải ngân chậm nguồn vốn trái phiếu chỉnh phủ Các vướng mắc bao gồm: - Cơng tác lập báo cáo tốn vốn đầu tư dự án hồn thành tốn niên độ thường chậm - Tiến độ thẩm tra, phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành số Bộ, ngành, địa phương chậm so với quy định - Nhiều dự án chưa phê duyệt toán chưa đầy đủ thủ tục pháp lý theo quy định nhà nước, số dự án chưa thể thực thiếu vốn không quy định rõ trách nhiệm thực https://mof.gov.vn/webcenter/portal/btcvn/pages_r/l/tin-bo-tai-chinh?dDocName=MOFUCM232975 21 - Nhiều Bộ, ngành, địa phương không chấp hành chế độ báo cáo tình hình tốn đầy đủ kịp thời theo quy định * Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc: Nguyên nhân thứ là, chế quản lý đầu tư xây dựng nhà nước thời gian gần có nhiều thay đổi nên chủ đầu tư khó khăn việc thực Chưa có chế tài cụ thể mức xử phạt chủ đầu tư, nhà thầu việc chậm thực tốn dự án hồn thành Trong thời gian qua, có thay đổi lớn cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, tình trạng bố trí kế hoạch cịn dàn trải, chưa vào khả thực tế thực năm, cơng tác giải phóng mặt cịn nhiều vướng mắc, việc hướng dẫn xử lý vướng mắc dự án chuyển tiếp chưa thực ngay, việc tính bù giá vật tư, nhân công trượt giá chưa hướng dẫn kịp thời Nguyên nhân thứ hai là, nhiều chủ đầu tư với lực lượng cán làm cơng tác tốn khơng chun mơn nghiệp vụ, chủ yếu kiêm nhiệm, chưa nắm vững công tác báo cáo tốn dự án hồn thành Trong đơn vị thẩm tra, phê duyệt toán chưa quan tâm mức đến việc bố trí cán làm công tác thẩm tra, số lượng cán làm cơng tác thẩm tra cịn thiếu yếu, cơng tác thẩm tra chưa coi trọng mức, chất lượng thẩm tra chưa tốt, cịn mang tính hình thức Đồng thời, nhiều chủ đầu tư chưa nhận thức đúng, đầy đủ cơng tác tốn vốn đầu tư, cịn trì trệ cơng tác lập báo cáo tốn; lúng túng q trình lập báo cáo tốn, quản lý hồ sơ chứng từ chưa tốt làm ảnh hưởng đến cơng tác lập báo cáo tốn cung cấp hồ sơ phục vụ công tác thẩm tra phê duyệt toán Nguyên nhân thứ ba quan tài quan Kho bạc nhà nước cấp chưa phối hợp tốt để đôn đốc chủ đầu tư Bộ ngành địa phương tập trung dứt điểm báo cáo tốn dự án hồn thành hàng năm Trong công tác đạo điều hành cấp Bộ, ngành địa phương chưa thật sát sao, chưa chủ động đôn đốc chủ đầu tư hồn thành tốn kịp thời, chưa tìm hiểu kỹ nguyên nhân để kịp thời điều chỉnh Nguyên nhân thứ tư chưa quy định rõ trách nhiệm quyền hạn lập, thẩm tra phê duyệt báo cáo tốn dự án hồn thành, chưa đẩy mạnh việc phân cấp thẩm tra, phê duyệt báo cáo tốn dự án Cơng tác giám sát đầu tư đơn vị chức bị xem nhẹ Để khắc phục khó khăn này, thời gian tới, quan chức cần phải: 22 - Làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc chậm thẩm tra, phê duyệt toán; - Đưa tiêu chí thực cơng tác tốn vốn đầu tư cơng dự án hồn thành, làm sở đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, xét thi đua, khen thưởng; - Thực xử phạt chủ đầu tư, nhà thầu có hành vi vi phạm quy định nghiệm thu, toán khối lượng hồn thành tốn cơng trình; - Cơng khai danh sách nhà thầu vi phạm thời gian lập hồ sơ tốn; - Khơng để nhà thầu có vi phạm quy định thời gian lập hồ sơ tốn vốn đầu tư dự án hồn thành tham gia đấu thầu dự án, gói thầu mới; - Đưa cơng tác tốn vốn đầu tư cơng dự án hoàn thành vào kế hoạch tra, kiểm tra hàng năm đơn vị trực thuộc / 23 Tài liệu tham khảo: Bài giảng Giảng viên TS Phạm Phú Cường Thông tư 67/2015/TT-BTC chuẩn mực kiểm toán kiểm toán báo cáo toán dự án hoàn thành Nghị định 99/2021/NĐ-CP Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ... 10 tỷ đồng 20% giá hợp đồng hợp đồng có giá trị đến 10 tỷ đồng (ii) Đối với hợp đồng thi công xây dựng cơng trình: 10% giá hợp đồng hợp đồng có giá trị 50 tỷ đồng 15% giá hợp đồng hợp đồng có... Hợp đồng tư vấn xây dựng (viết tắt hợp đồng tư vấn) hợp đồng để thực một, số hay tồn cơng việc hoạt động đầu tư xây dựng; + Hợp đồng thi công xây dựng cơng trình (viết tắt hợp đồng thi cơng xây. .. đồng theo giá kết hợp hợp đồng xây dựng sử dụng kết hợp loại giá hợp đồng nêu từ Điểm a đến Điểm d Khoản - Theo mối quan hệ bên tham gia hợp đồng: + Hợp đồng thầu hợp đồng xây dựng ký kết chủ đầu