Quản lý chi ngân sách nhà nước tại trung tâm thể dục thể thao quân đội cục quân huấn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ***** NGUYỄN THỊ HOA QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TÂM THỂ DỤC THỂ THAO QUÂN ĐỘI TẠI TRUNG – CỤC QUÂN HUẤN LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ***** NGUYỄN THỊ HOA QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TÂM THỂ DỤC THỂ THAO QUÂN ĐỘI TẠI TRUNG – CỤC QUÂN HUẤN Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG NGỌC ÂU HÀ NỘI - 2021 LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể Thầy, Cô giáo thuộc Học viện Hành Quốc gia trang bị giúp cho em kiến thức suốt trình học tập Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo TS Hoàng Ngọc Âu, người tận tình, trực tiếp hướng dẫn em suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn tới Giám đốc Trung tâm TDTT Quân đội đồng chí cơng tác Ban Tài – Trung tâm TDTT Quân đội nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp số liệu tạo điều kiện cho em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngàytháng NGƯỜI THỰC HIỆN Nguyễn Thị Hoa i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý chi ngân sách Nhà nước Trung tâm Thể dục Thể thao Qn đội - Cục Qn huấn” cơng trình nghiên cứu thực hướng dẫn TS.Hoàng Ngọc Âu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Hoa ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Trình tự lập dự toán Ngân sách năm… ……… ……….……….23 Sơ đồ 2.1 Vị trí, mối quan hệ Ban Tài – Trung tâm TDTT Quân đội BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Phân bổ chi kinh phí thường xuyên Trung tâm thể dục thể thao - Cục Quân huấn năm giai đoạn 2017-2019 ……… …………… …59 Biểu đồ 2.2: Dự toán thực NSNN Trung tâm TDTT - Cục Quân huấn năm 2017 ……………………………………………………… ……66 Biểu đồ 2.3: Dự toán thực NSNN Trung tâm TDTT- Cục Quân huấn năm 2018 …………………………………………………………… 66 Biểu đồ 2.4: Dự toán thực NSNN Trung tâm TDTT - Cục Quân huấn năm 2019………………………………………………………………67 BẢNG Bảng 2.1: So sánh số dự toán lập, số cấp phân bổ số thực chi xin toán ngân sách Nhà nước Trung tâm TDTT giai đoạn 2017-2019 …… 52 Bảng 2.2 Phân bổ dự toán chi thường xuyên Trung tâm thể dục thể thao Cục Quân huấn năm giai đoạn 2017-2019 ……………………………….…58 Bảng 2.3 Phân bổ dự tốn kinh phí nghiệp vụ hành giai đoạn 2017-2019 Bảng 2.4 Phân bổ dự toán kinh phí bảo đảm giai đoạn 2017-2019…… iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .iii DANH MỤC CÁC BẢNG .iv MỤC LỤC .v MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG CÁC ĐƠN VỊ DỰ TOÁN QUÂN ĐỘI 1.1 Những vấn đề quản lý chi NSNN .6 1.1.1 Khái niệm .6 1.1.2 Mục tiêu yêu cầu quản lý chi NSNN 1.1.3 Vai trò quản lý chi NSNN 1.1.4 Nội dung quản lý chi NSNN 10 1.2 Quản lý chi Ngân sách nhà nước đơn vị dự toán quân đội 17 1.2.1 Nội dung quản lý chi Ngân sách nhà nước đơn vị dự toán quân đội 17 1.2.2 Các yếu tố tác động đến quản lý chi NSNN 33 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá quản lý chi NSNN 37 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi Ngân sách Nhà nước học kinh nghiệm cho Trung tâm thể dục thể thao Quân đội - Cục Quân huấn 41 1.3.1 Viện cơng nghệ khoa học – Bộ Quốc Phịng 41 1.3.2 Quân khu I – Bộ Quốc phòng .42 1.3.3 Kinh nghiệm rút .44 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở TRUNG TÂM THỂ DỤC THỂ THAO QUÂN ĐỘI CỤC QUÂN HUẤN GIAI ĐOẠN 2017-2019 46 2.1 Giới thiệu Trung tâm TDTT Quân đội .46 2.1.1 Giới thiệu chung 46 v 2.1.2 Tổ chức biên chế 486 2.1.3 Một số đặc điểm đặc thù bảo đảm tài Trung tâm TDTT Quân đội - Cục Quân huấn .48 2.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách Nhà nước Trung tâm thể dục thể thao Quân đội - Cục Quân huấn .49 2.2.1 Xây dựng định mức chi ngân sách Nhà nước 49 2.2.2 Lập dự toán ngân sách ngân sách Nhà nước 50 2.2.3 Chấp hành ngân sách Nhà nước 57 2.2.4 Quyết toán ngân sách Nhà nước 65 2.2.5 Cơng tác kế tốn chi ngân sách Nhà nước 68 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách Nhà nước Trung tâm TDTT Quân đội - Cục Quân huấn 70 2.3.1 Những kết đạt .70 2.3.2 Những hạn chế .73 2.3.3 Nguyên nhân 74 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở TRUNG TÂM TDTT QUÂN ĐỘI CỤC QUÂN HUẤN 77 3.1 Phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước Trung tâm TDTT Quân đội - Cục Quân huấn 77 3.1.1 Phương hướng nâng cao chất lượng quản lý Ngân sách Nhà nước .77 3.1.2 Mục tiêu quản lý ngân sách Nhà nước Trung tâm TDTT Quân đội - Cục Quân huấn thời gian tới 77 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý ngân sách Nhà nước Trung tâm TDTT Quân đội .79 3.2.1 Thực nghiêm túc quy trình lập, phân bổ giao dự toán chi ngân sách nhà nước 79 vi 3.2.2 Đẩy mạnh khâu chấp hành ngân sách Nhà nước Trung tâm thể dục thể thao quân đội 82 3.2.3 Giải pháp đẩy mạnh toán ngân sách Nhà nước Trung tâm thể dục thể thao quân đội 84 3.2.4 Thực khoán chi số nội dung kinh phí nghiệp vụ 85 3.2.5 Nâng cao hoạt động kiểm tra giám sát trung tâm TDTT Quân đội .87 3.2.6 Nâng cao chất lượng máy quản lý chi ngân sách Nhà nước 88 3.3 Một số kiến nghị 90 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 90 3.3.2 Kiến nghị với Cục Quân huấn 91 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày 23 tháng năm 1954, đồng chí Nguyễn Chí Thanh, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị ký định thành lập “Đội công tác thể dục thể thao” Qn đội, tiền thân Đồn Thể Cơng Trung tâm Thể dục thể thao Quân đội/Cục Quân huấn Đây đơn vị thể dục thể thao Quân đội nhân dân Việt Nam Suốt chặng đường lịch sử vẻ vang mình, Trung tâm Thể dục thể thao Quân đội đóng góp to lớn cho thành tích thể dục thể thao quân đội kỳ Đại hội TDTT tồn quốc; đóng góp nhiều huấn luyện viên, vận động viên xuất sắc cho đội tuyển quốc gia tham dự thi quốc tế Cùng với yêu cầu nhiệm vụ cơng tác đảm bảo tài cho giải thi đấu, hoạt động đơn vị ngày cấp thiết, địi hỏi quan tài cần phải cân đối, tính tốn, phân bổ Kinh phí bảo đảm cho nhu cầu nhiệm vụ Nhà nước đột xuất đơn vị kịp thời, đầy đủ, hiệu quả, xác phải nâng cao chất lượng để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, tình hình mới, đồng thời giữ vững nguyên tắc tài Trong năm qua, việc bảo đảm quản lý ngân sách nhà nước Trung tâm TDTT Quân đội thực theo Luật Ngân sách Nhà nước, quy định nguyên tắc quản lý tài chính, bảo đảm đủ kịp thời nguồn tài cho việc thực thắng lợi nhiệm vụ đơn vị Tuy nhiên, công tác bảo đảm, quản lý ngân sách Trung tâm TDTT Quân đội số bất cập, đặc biệt quản lý chi ngân sách Nhà nước Điều có tác động đến cơng tác quản lý điều hành ngân sách Vì việc nghiên cứu đề tài: “Quản lý chi ngân sách Nhà nước Trung tâm Thể dục Thể thao Quân đội - Cục Quân huấn” thực cần thiết lý luận thực tiễn phải chấp hành theo hướng dẫn, đạo ngân sách cấp thông tin kịp thời cho ngân sách cấp Kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước trọng kiểm soát tính bản, trọng yếu hồ sơ, chứng từ, thủ tục, trình tự chi đầu tư phát triển nói chung chi xây dựng nói riêng, kể khoản chi Nhà nước Trung tâm TDTT quân đội cần bám sát nhiệm vụ chi Cục quân huấn giao để chủ động điều hành việc định phê duyệt dự toán giao nhiệm vụ thực cho đơn vị trực thuộc, kiểm tra giám sát báo cáo Cục quân huấn kịp thời khó khăn vướng mắc để phối hợp giải Đối với nhiệm vụ giao khơng có khả thực hiện, Trung tâm TDTT quân đội cần báo cáo Lãnh đạo Cục quân huấn để điều chỉnh kịp thời, tránh tình trạng để dư kinh phí nhiệm vụ khơng có khả thực Trung tâm TDTT quân đội cần tổ chức triển khai từ tháng đầu năm trình tự thủ tục đầu tư mua sắm, xây dựng bản; Tăng cường phối hợp có hiệu đơn vị có liên quan việc tổ chức thực 3.2.3 Giải pháp đẩy mạnh toán ngân sách Nhà nước Trung tâm thể dục thể thao quân đội Quyết tốn NSNN khâu cuối chu trình quản lý NSNN, bước tập hợp, xem xét báo cáo kết việc chấp hành dự toán ngân sách năm, quý Nâng cao chất lượng toán NSNN ngành, đơn vị cần thực tốt công tác chuẩn bị mặt số liệu, đôn đốc tốn, kiểm tra lại tình hình khoản thu nộp, phải thu, phải trả Tiến hành toán chi NSNN chặt chẽ thủ tục quy định, trung thực nội dung, xác số liệu, chế độ tiêu chuẩn, quân số Thực tốt công tác lập, thẩm định, xét 84 duyệt toán ngân sách tổng kết cơng tác tài năm theo quy định Cơng văn số 3115/HD-CTC-CĐQLHL ngày 26/10/2012 Cục Tài - BQP, kiên khơng tốn nội dung chi sai, chi không chế độ tiêu chuẩn, thiếu chứng từ hợp pháp Trên sở tình hình số liệu tốn phải phân tích đánh giá tồn diện tình hình bảo đảm quản lý NSNN, kết sử dụng kinh phí phần ngành nghiệp vụ tự chi phần phân cấp cho ngành, đơn vị cấp trực thuộc, phẩn bảo đảm tiền phần bảo đảm vật, nội dung kinh tế tính pháp lý, vừa khái quát hệ thống vừa chi tiết, cụ thể nội dung chi kinh phí, đầu mối đơn vị trực thuộc - Để thực triệt để thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Ban Tài Trung tâm TDTT Quân đội cần phối hợp chặt chẽ quan: Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ nhằm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát khoản chi tiêu kinh phí nghiệp vụ quan, đơn vị trực thuộc Hàng năm xây dựng kế hoạch tổ chức công tác tra, kiểm tra (định kỳ Nhà nước theo quy định Điều lệ công tác tài qn đội) đơn vị dự tốn ngân sách Kiên không cấp phát, không tốn phát chi sai mục đích, sai chế độ, sai nội dung ngân sách Những trường hợp sử dụng sai làm thất thoát ngân sách phải sử lý kịp thời, định kỳ tổng hợp báo cáo Giám đốc định xử lý 3.2.4 Thực khoán chi số nội dung kinh phí nghiệp vụ Đối với Trung tâm TDTT Quân đội để việc thực thí điểm khốn chi số nội dung kinh phí nghiệp vụ cần thực tốt số nội dung sau: Trên sở quân số biên chế đơn vị, tiến hành khoán chi Nên áp dụng hình thức khốn là: + Khốn tổng mức chi kinh phí nghiệp vụ hành + Khốn số mục chi kinh phí nghiệp vụ hành cần thiết 85 Đối với hình thức khốn tổng mức chi kinh phí nghiệp vụ cho đơn vị dự tốn ngân sách, Trung tâm TDTT Quân đội cần lựa chọn khoán thí điểm để rút kinh nghiệm sau triển khai diện rộng Những đơn vị giao nhiệm vụ khốn chi, ngồi việc có chức năng, nhiệm vụ ổn định giao duyệt tiêu biên chế ổn định cịn phải có đồn kết nội tốt, phải ủng hộ, đồng tình cán bộ, chiến sỹ chủ trương khoán chi Các đơn vị thực hình thức khốn số mục chi kinh phí nghiệp vụ như: Chi sử dụng kinh phí điện nước sinh hoạt, chi thơng tin liên lạc, chi vật tư văn phịng, chi cơng tác phí, chi hội nghị vv…Đó khoản chi có liên quan trực tiếp tới ý thức tiết kiệm đội ngũ cán sỹ quan, QNCN, HSQCS Để thực tốt việc khốn chi người cần có chuyển biến nhận thức khoán chi, biện pháp tốt để đơn vị chủ động chi tiêu sử dụng ngân sách cấp đơn vị Tăng cường trách nhiệm sử dụng kinh phí đảm bảo cơng bằng, cơng khai kinh phí đơn vị Đối với khoản chi chưa thực khoán, Trung tâm yêu cầu ban, đội có biện pháp cụ thể để tiết kiệm nâng cao hiệu chi kinh phí nghiệp vụ cụ thể là: - Xây dựng kế hoạch biện pháp tổ chức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan, đơn vị từ cấp có thẩm quyền giao dự tốn ngân sách Trong q trình thực cần quan tâm, phát sớm trường hợp gây lãng phí, thất NSNN tìm nguyên nhân để từ kịp thời có biện pháp khắc phục Đồng thời phải xử lý nghiêm trường hợp cố tình chi sai chế độ, gây lãng phí thất ngân sách Hết năm phải báo cáo văn quan Cục Quân huấn việc thực kế hoạch chi tiêu đơn vị Căn vào kế hoạch tình hình thực chi kinh phí nghiệp vụ ngành, ban, đội có 86 tổng kết, đánh giá lấy làm điều kiện, cho công tác thi đua, khen thưởng hàng năm 3.2.5 Nâng cao hoạt động kiểm tra giám sát trung tâm TDTT Quân đội Một giải pháp để nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước phải kiểm soát chặt chẽ khoản chi tiêu, vừa đảm bảo tiết kiệm chống lãng phí, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoàn thành nhiệm vụ giao Muốn vậy, trung tâm TDTT cần phải tăng cường kiểm soát việc chấp hành quy định quản lý chi ngân sách nhà nước đơn vị trực thuộc theo quy định luật ngân sách nhà nước để đảm bảo đơn vị dự toán chấp hành nghiêm kỷ luật tài Đồng thời phải xây dựng ban hành quy trình, chuẩn mực xét duyệt toán chi ngân sách nhà nước để áp dụng thống cho việc kiểm tra toán chi ngân sách nhà nước đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách nhà nước Thực tế công tác quản lý chi ngân sách nhà nước Trung tâm TDTT Quân đội năm qua cho thấy việc sử dụng ngân sách nhà nước chưa thực hiệu quả, cịn nhiều sai sót, số nội dung chi khơng sách, chế độ khơng phát chưa có chuẩn mực, yêu cầu, quy định cụ thể cơng tác xét duyệt tốn chi ngân sách nhà nước Việc xét duyệt toán cịn mang tính chủ quan, áp đặt người xét duyệt toán Việc xây dựng, ban hành quy trình xét duyệt tốn khoa học, phù hợp với quy định Luật ngân sách nhà nước, Luật kế tốn thực nghiêm túc giúp cho cơng tác toán chi ngân sách hơn, khắc phục tình trạng tùy tiện, vơ trách nhiệm, hình thức cơng tác tốn góp phần nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà nước 87 3.2.6 Nâng cao chất lượng máy quản lý chi ngân sách Nhà nước 3.2.6.1 Nâng cao lực quản lý điều hành ngân sách người huy - Người huy phải thấy vai trò người chủ tài khoản đơn vị Mặc dù bên cạnh cịn có Đảng uỷ lãnh đạo, có quan tài giúp việc cá nhân huy trưởng người chịu trách nhiệm cuối cùng, chịu trách nhiệm chủ yếu định liên quan đến quản lý ngân sách Ví dụ: Với kế hoạch phân bổ ngân sách năm ngân sách Giám đốc phải chịu trách nhiệm trước Đảng uỷ Trung tâm trước Cục Quân huấn kế hoạch ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ đơn vị - Để cơng tác lập, chấp hành tốn ngân sách vào nề nếp chuẩn hoá theo Luật Ngân sách, người huy phải điều hành công tác tài định, thị, mệnh lệnh, kế hoạch phải phù hợp với nguyên tắc kỷ luật tài - Người huy khơng ngừng học tập mặt liên quan đến điều hành công tác tài Trước hết cần nắm vấn đề quy định công tác tài người huy Nghiên cứu để nắm vấn đề thuộc nghiệp vụ tài chính, công việc cần phải làm quản lý điều hành ngân sách đơn vị - Người huy cần thực tốt quy chế dân chủ, biết tổ chức, động viên phong trào quần chúng, khơi dậy ý thức trách nhiệm người công tác quản lý tài chính, biết tận dụng tham mưu quan tài chính, đồng thuận phịng, ban nghiệp vụ có liên quan đến chi tiêu sử dụng kinh phí Bởi cho dù huy trưởng chủ tài khoản, người định cơng tác tài người thực lại đơn vị cá nhân Trung tâm TDTT Quân đội Nếu không ủng hộ, khơng có đồng thuận dẫn đến hiệu cơng tác tài khơng cao chí người huy khơng kiểm sốt hoạt động kinh tế - tài 88 đơn vị vốn bị tác động yếu tố kinh tế thị trường 3.2.6.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý chi ngân sách Nhà nước Công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán sỹ quan, QNCN HSQCS phải trọng bồi dưỡng Nhà nước lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học đáp ứng yêu cầu xây dựng quân đội quy, tinh nhuệ, bước đại Đặc biệt đội ngũ cán trực tiếp tham gia quản lý tài đơn vị sở phải quan tâm mức Trước hết cần tổ chức thống kê, tổng hợp đánh giá trình độ lực cách đầy đủ để có kế hoạch xếp lại tổ chức đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán tài đơn vị trực thuộc có đầy đủ khả quản lý tốt tài kinh phí đơn vị Có kế hoạch đào tạo cụ thể, đào tạo chỗ đào tạo tập trung phải phấn đấu đội ngũ cán tài Trung tâm phải vừa có trình độ chun mơn vững vàng, vừa có lực quản lý, tham mưu tốt cho lãnh đạo huy quan, đơn vị quản lý tốt nguồn NSNN đơn vị Để nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ cán sỹ quan, QNCN HSQCS, phát huy sức mạnh tập thể đơn vị trước hết Thủ trưởng đơn vị phải người đầu gương mẫu chịu trách nhiệm giáo dục, nhắc nhở đôn đốc cán bộ, chiến sỹ quyền phải rèn luyện nêu cao tình thần trách nhiệm hoạt động đơn vị Mỗi cán sỹ quan, QNCN quan, đơn vị sử dụng NSNN cần phải: - Chấp hành nghiêm chỉnh chế độ tiêu chuẩn, định mức Nhà nước, Bộ quốc phòng ban hành Nhà nước phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra công tác bảo đảm, tổ chức chi tiêu kinh phí nghiệp vụ đơn vị trực thuộc nhằm hạn chế việc chi sai nội dung ngân sách cấp - Chấp hành tốt quy định quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước theo quy định pháp luật chế độ chi tiêu cho hội nghị, chi 89 mua sắm, sửa chữa Nhà nước, sửa chữa lớn TSCĐ… 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ - Thứ nhất, xây dựng hồn thiện hệ thống sách, chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi ngân sách phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội thời kỳ Từ Luật ngân sách nhà nước có hiệu lực đến nay, chế quản lý tài quan hành nhà nước bước đổi mới, có tác động tích cực q trình lập, chấp hành tốn chi ngân sách nhà nước Bên cạnh văn hướng dẫn cơng tác tốn hoạt động nghiên cứu khoa học ban hành tương đối đầy đủ Chính phủ, Quốc hội xây dựng hệ thống văn sách, chế độ, định mức chi tiêu đầy đủ, thống nhất, ổn định hoàn thiện chế quản lý tài quan hành nhà nước điều kiện tiên để hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước quan hành nhà nước nói chung đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phịng nói riêng - Thứ hai, tăng thời gian áp dụng chế quản lý tài biên chế Trong thời gian qua, chế quản lý tài biên chế thực tạo chủ động sử dụng nguồn kinh phí giao cho Trung tâm TDTT Cục Quân Huấn, tạo điều kiện thuận lợi để ngành đầu tư trang thiết bị máy móc, đại hóa sở vật chất góp phần nâng cao lực Nâng cao chất lượng hoạch định, định hướng chiến lược hoạt động chi NSNN thời gian tới, việc soát xét đánh giá lại lực dơi dư có đơn vị quân đội bao gồm lực lượng cán chiến sỹ ngồi thời gian thực nhiệm vụ trị (nhiệm vụ chính), trình độ 90 lực tham gia vào hoạt động có thu, sở vật chất kỹ thuật dôi dư, nhà cửa bến bãi Tạo chế thực thi nghiêm pháp luật cấp đơn vị, thực hiệu công tác tra, kiểm toán, kiểm tra việc thực thi pháp luật xử nghiêm trường hợp vi phạm 3.3.2 Kiến nghị với Cục Quân huấn Cần phải giáo dục, quán triệt cho quan, đơn vị cá nhân có chi tiêu sử dụng kinh phí nhận thức việc chi tiêu, sử dụng kinh phí đơn vị sử dụng NSNN chịu điều tiết Luật khâu lập, chấp hành, kiểm tra, tra, kiểm toán toán ngân sách Luật NSNN quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan sử dụng NSNN Mọi hành vi vi phạm khâu quy trình quản lý ngân sách vi phạm pháp luật Nâng cao hiệu sử dụng NSNN nói chung NSQP đơn vị nói riêng Trong nguồn NSNN chi cho quốc phòng hạn hẹp, cân đối lớn nhu cầu khả Việc phân bổ NSNN cho quốc phòng cho nội dung chi tiêu Quốc hội, Bộ Quốc phòng, đơn vị tính tốn kỹ lưỡng Nếu cá nhân, tổ chức chi tiêu dự toán ngân sách góp phần tăng hiệu chi tiêu định hướng, đường lối Nhà nước, Bộ Quốc phòng, đơn vị thực Để làm tốt vai trị lãnh đạo trực tiếp cơng tác tài đảng uỷ viên cần phải có am hiểu định công tác lập, chấp hành toán ngân sách; phải quán triệt thực nghiêm túc Nghi số 513NQ/QUTW ngày 21/9/2019 Thường vụ QUTW Quy chế số 499QC/QUTW ngày 23/11/2019 Quân uỷ Trung ương chế độ, nguyên tắc lãnh đạo cấp uỷ Đảng với cơng tác tài chính; Nghị quy chế lãnh đạo Đảng uỷ BTTM - quan BQP cơng tác tài BTTM 91 Trên sở nhận thức vai trị, tác dụng vị trí quan trọng cơng tác lập, chấp hành tốn ngân sách cục quân huấn đồng thời thấy rõ trách nhiệm, quyền hạn Đảng uỷ Trung tâm đến đâu cơng tác quản lý tài Chống lại khuynh hướng buông lỏng lãnh đạo cấp uỷ, coi việc lập, chấp hành toán ngân sách cơng việc Thủ trưởng ngành Tài chính, can thiệp sâu, cụ thể vào công việc thuộc chức năng, quyền hạn người chủ tài khoản đơn vị quan đạo nghiệp vụ tài Đề nghị Cục Quân Huấn thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, buổi trao đổi vướng mắc văn bản, chế độ ban hành cơng tác quản lý tài chính, cơng tác đấu thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ, xây dựng nhằm cụ thể hóa văn hướng dẫn, đồng thời giải khó khăn, vướng mắc phát sinh q trình thực qua nâng cao trình độ, kỹ làm việc cán tài chính, kế tốn góp phần nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà nước 92 Kết luận chương 3: Dựa vào lý thuyết chương sở thực tiễn chương 2, phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước Trung tâm TDTT Quân đội - Cục Quân huấn, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý chi NSNN trung tâm, đồng thời có kiến nghị với Chính phủ Cục Quân huấn nhằm tạo điều kiện khả thi cho giải pháp luận văn 93 KẾT LUẬN Quản lý tài nói chung quản lý ngân sách Nhà nước nói riêng có ý nghĩa quan trọng trình thực nhiệm vụ quân đội Với mục đích nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý ngân sách Nhà nước Trung tâm TDTT Quân đội - Cục Quân huấn, luận văn “Quản lý chi ngân sách Nhà nước Trung tâm thể dục thể thao Quân đội - Cục Quân huấn” tập trung nghiên cứu giải vấn đề sau: Một là, hệ thống hoá số lý luận cơng tác quản lý ngân sách nói chung quản lý NSNN nói riêng Trong đề cập đến nội dung NSNN, chi ngân sách nhà nước quân đội, nguyên tắc chu trình quản lý chi ngân sách đơn vị dự toán quân đội Đây sở để đơn vị quản lý tốt ngân sách quốc phịng có ngân sách Nhà nước Đồng thời sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý ngân sách Nhà nước trung tâm TDTT Quân đội - Cục Quân huấn Hai là, phân tích thực trạng công tác quản lý ngân sách Nhà nước Trung tâm TDTT Quân đội giai đoạn 2017-2019, sâu phân tích vấn đề quy trình ngân sách từ lập DTNS đến chấp hành tốn ngân sách Từ đánh giá ưu khuyết điểm, bất cập nguyên nhân dẫn đến hạn chế quản lý ngân sách Nhà nước đơn vị Ba là, sở mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng công tác quản lý ngân sách Trung tâm TDTT Quân đội - Cục Quân huấn, luận văn đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý ngân sách Nhà nước trung tâm TDTT Quân đội giai đoạn tới Tóm lại, luận văn hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu nâng cao chất lượng công tác quản lý NSNN lý luận thực tiễn nhằm phục vụ cho mục tiêu tiếp tục đổi nâng cao chất lượng quản lý ngân sách đơn vị dự toán quân đội có Trung tâm TDTT Quân đội - Cục Quân huấn 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Quốc phịng (2005), Thơng tư số 156/2002-TT–BQP ngày 11/10/2005 hướng dẫn thực Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 công khai tài đơn vị dự tốn, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2004), Chỉ thị số 64/2004/CT-BQP ngày 13/9/2004 việc đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng đơn vị quản lý tài tốt, Hà Nội Bộ Tài – Bộ Quốc phịng (2004), Thơng tư liên tịch số 23/2004/TTLT/BTC-BQP ngày 26/3/2004 hướng dẫn lập, chấp hành, toán NSNN quản lý tài sản Nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2001), Chỉ thị số 3300/2001/CT-BQP ngày 10/12/2001 tăng cường quản lý sử dụng ngân sách quốc phịng tình hình nay, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2004), Chỉ thị số 66/2004/CT-BQP ngày 13/5/2004 thời gian lập, chấp hành tốn NSNN theo Thơng tư liên tịch số 23/2004 TTLT-BTC-BQP ngày 26/3/2004, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước Chính phủ (2004), Nghị định số 10/2004/NĐ-CP ngày 7/1/2004 quy định quản lý, sử dụng ngân sách tài sản Nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, Hà Nội Cục Quân huấn (2018), Hướng dẫn lập, chấp hành toán NSNN năm 2019 Cục Quân huấn Cục Quân huấn (2017), Hướng dẫn lập, chấp hành toán NSNN năm 2018 Cục Quân huấn 10 Cục Tài (2004), Văn hướng dẫn lập, chấp hành QTNS Nhà nước Quân đội, NXB Quân đội nhân dân, Hà Nội 95 11 Cục Tài (2007), Điều lệ cơng tác Tài Quân đội Nhân dân Việt Nam, NXB Quân đội nhân dân, Hà Nội 12 Hoàng Mạnh Hà (2014), Hồn thiện cơng tác quản lýchi ngân sách nhà nước huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng; 13 16 Phạm Hải Hà (2015), Quản lý ngân sách cấp huyện TP ng Bí, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Hà Nội; 14 Trung tâm TDTT Quân đội - Cục Quân huấn (2010), Báo cáo toán tổng kết ngân sách năm 2017,2018,2019 15 Tô Thiện Hiền (2012), Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2020, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh 16 Luật Đầu tư công (Luật số 49/2014/QH13) ngày 18/6/2014 17 Lê Chi Mai (2006), "Một số vấn đề mức độ phân cấp ngân sách Việt Nam hướng cải thiện", Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, 18 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 19 Trần Văn Lâm (2008), Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội Lê Thị Mai Liên Nguyễn Thị Thúy (2015), "Bội chi ngân sách nhà nước Việt Nam: Xu hướng, nguyên nhân biện pháp điều chỉnh", Thông tin Phục vụ lãnh đạo, (2) 20 Nguyễn Viết Lợi (2016), "Vai trị sách tài khóa mục tiêu tăng trưởng năm 2015 định hướng n ăm 2016", Tạp chí Cộng sản 96 ... tài Trung tâm TDTT Quân đội - Cục Quân huấn .48 2.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách Nhà nước Trung tâm thể dục thể thao Quân đội - Cục Quân huấn .49 2.2.1 Xây dựng định mức chi. .. hành ngân sách Nhà nước Trung tâm thể dục thể thao quân đội 82 3.2.3 Giải pháp đẩy mạnh toán ngân sách Nhà nước Trung tâm thể dục thể thao quân đội 84 3.2.4 Thực khoán chi. .. trị ký định thành lập ? ?Đội công tác thể dục thể thao? ?? Quân đội, tiền thân Đồn Thể Cơng Trung tâm Thể dục thể thao Quân đội/ Cục Quân huấn Đây đơn vị thể dục thể thao Quân đội nhân dân Việt Nam