Đang tải... (xem toàn văn)
Hệ thống hóa, bổ sung những vấn đề mang tính lý luận cơ bản về quản lý chi ngân sách nhà nước tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Phân tích, đánh giá được thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tại Trung tâm Thông tin, dữ liệu biển và hải đảo giai đoạn 20152017. Đề xuất được một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại Trung tâm Thông tin, dữ liệu biển và hải đảo thời gian tiếp theo.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ LỆ HẰNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRUNG TÂM THÔNG TIN, DỮ LIỆU BIỂN VÀ HẢI ĐẢO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ LỆ HẰNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRUNG TÂM THÔNG TIN, DỮ LIỆU BIỂN VÀ HẢI ĐẢO Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỒNG SƠN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS NGUYỄN HỒNG SƠN PGS.TS LÊ DANH TỐN Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Quý Thầy, Cô nhân viên Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tin tưởng cử tơi tham gia học Khóa đào tạo Thạc sĩ Quản lý Kinh tế Chân thành cảm ơn Quý đồng nghiệp nhiệt tình tổng hợp, cung cấp số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình bạn bè lớp, đồng nghiệp người tạo điều kiện, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn năm 2018 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu lý luận quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc đơn vị nghiệp 1.1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý chi ngân sách nhà nƣớc đơn vị nghiệp 1.2.1 Ngân sách nhà nƣớc nội dung chi ngân sách nhà nƣớc 1.2.2 Khái niệm quản lý chi vai trò quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 1.2.3 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 11 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 17 1.2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi ngân sách nhà nƣớc đơn vị nghiệp 18 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc số đơn vị nghiệp học rút cho Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 22 1.3.1 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc số đơn vị nghiệp 22 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 26 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PAGEREF _Toc535063433 \h HYPERLINK \l "_Toc535063434" 2.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu PAGEREF _Toc535063434 \h 27 HYPERLINK \l "_Toc535063436" 2.1.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu sơ cấp thông qua khảo sát PAGEREF _Toc535063436 \h 27 HYPERLINK \l "_Toc535063437" 2.1.2 Phƣơng pháp thu thập tài liệu thứ cấp 28 2.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 29 2.2.1 Phƣơng pháp thống kê mô tả 29 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 CHƢƠNG 33 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 33 TẠI TRUNG TÂM THÔNG TIN, DỮ LIỆU BIỂN VÀ HẢI ĐẢO 33 3.1 Khái quát chung Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 33 3.1.1.Lịch sử hình thành 33 3.1.2 Chức năng; nhiệm vụ quyền hạn 33 3.1.3 Cơ cấu tổ chức biên chế 36 3.1.4 Tình hình ngân sách Trung tâm Thơng tin, liệu biển hải đảo 37 3.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 71 3.2.1 Lập quy chế chi tiêu nộ Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 73 3.2.2 Lập dự tốn ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thơng tin, liệu biển hải đảo 166 3.2.3 Tổ chức thực chấp hành dự tốn chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thơng tin, liệu biển hải đảo 171 3.2.4 Kiểm tra, đánh giá việc chấp hành pháp luật thực chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 180 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 184 3.3.1 Những kết đạt đƣợc .185 3.3.2 Những hạn chế, tồn .187 3.3.3 Nguyên nhân tồn 189 KẾT LUẬN CHƢƠNG 191 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRUNG TÂM THÔNG TIN, DỮ LIỆU BIỂN VÀ HẢI ĐẢO 193 4.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo đến năm 2020 193 4.1.1 Định hƣớng phát triển Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo đến năm 2020 193 4.1.2 Định hƣớng hoàn thiện quản lý chi ngân sách Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo .194 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo đến năm 2020 195 4.2.1 Hoàn thiện việc xây dựng hệ thống định mức, quy chế chi tiêu nội 195 4.2.2 Hoàn thiện lập dự toán chi ngân sách nhà nƣớc .197 4.2.3 Hoàn thiện việc chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nƣớc 198 4.2.4 Hồn thiện tốn khoản chi ngân sách nhà nƣớc 199 4.2.5 Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát tình hình thực khoản chi ngân sách nhà nƣớc 202 4.2.6 Một số giải pháp khác 204 4.3 Kiến nghị 209 4.3.1 Kiến nghị với Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam .209 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài nguyên Môi trƣờng .210 KẾT LUẬN CHƢƠNG 212 KẾT LUẬN 213 TÀI LIỆU THAM KHẢO 215 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế KBNN Kho bạc nhà nƣớc KT-XH Kinh tế - Xã hội KH&CN Khoa học công nghệ NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nƣớc NSTW Ngân sách trung ƣơng 10 PT Phát triển 11 QL Quản lý 12 TN&MT Tài nguyên Môn trƣờng 13 UBND Ủy ban Nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.5 Nội dung Tổng thu chi ngân sách Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo giai đoạn 2015 – 2017 Cơ cấu chi ngân sách Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo giai đoạn 2015-2018 Kết khảo sát đánh giá mức độ ảnh hƣởng đến hiệu công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trang 38 38 46 Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 2015-2017 Bảng 3.6 Bảng xây dựng dự toán ngân sách nhà nƣớc cấp Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo từ năm 51 2015-2017 Bảng 3.7 Tình hình mua sắm trang thiết bị tài sản Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo từ năm 2015-2017 56 Bảng 3.8 Thu nhập bình qn cán bộ, cơng chức, viên chức, ngƣời lao động 57 Bảng 3.9 Kinh phí tiết kiệm chi Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo từ năm 2016-201 58 10 Kết khảo sát hiệu mức độ hiệu nội Bảng 3.10 dung thực quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 59 Kết khảo sát đánh giá hiệu từ việc sử dụng 11 12 Bảng 3.11 công cụ pháp luât quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo Tình hình tổ chức đoàn tra, kiểm tra chi ngân sách Bảng 3.12 Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo giai đoạn 2015 – 2017 DANH MỤC HÌNH ii 60 62 ... trạng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo -... HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRUNG TÂM THÔNG TIN, DỮ LIỆU BIỂN VÀ HẢI ĐẢO 193 4.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông. .. hình ngân sách Trung tâm Thơng tin, liệu biển hải đảo 37 3.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Thông tin, liệu biển hải đảo 71 3.2.1 Lập quy chế chi tiêu nộ Trung tâm