Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2001-2020 Thực trạng và giải pháp

Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2001-2020 Thực trạng và giải pháp

Lời mở đầu

Lạng Sơn là tỉnh nằm ở cửa ngõ phía đông bắc của Tổ quốc, điểm đầu của con đường huyết mạch ( quốc lộ 1A) nối Việt Nam với nước Cộng hoà nhân dân TrungHoa và từ đó đến với các nước châu Âu, đồng thời cũng là con đường quan trọng nối Trung Quốc với các nước ASEAN Với vị trí địa lý thuận lợi về kinh tế và vô cùng quan trọng về an ninh - quốc phòng, Lạng Sơn trở thành đầu mối quan trọngtrong giao lưu kinh tế, văn hoá – xã hội và hợp tác kinh tế quốc tế Bên cạnh đó, Lạng Sơn tự hào có nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng, nhiều địa danh đã đi vào lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc, có truyền thống văn hoá mang đậm bản sắc của dân tộc

Trong mấy năm vừa qua bằng quyết tâm của mình, nhân dân các dân tộc Lạng Sơn đã vượt qua được những chặng đường khó khăn, thách thức đã tạo được những chuyển biến vượt bậc đưa nền kinh tế - xã hội phát triển giữ vững ổn định an ninh chính trị; từng bước chuyển dịch nền kinh tế theo hướng ưu tiên phát triểnlĩnh vực thương mại dụch vụ, chú trọng đầu tư phát triển các ngành công nghiệp nhất là công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm.

Để đạt được những thành tựu ấy, có sự đóng góp rất lớn của các hoạt động đầu tưphát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Nhằm xem xét và đánh giá các hoạt động đầu

tư đó, em đã nghiên cứu và viết đề tài “ Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2001-2020: Thực trạng và giải pháp” Đề tài đã sử dụng

một số phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thu thập và phân tích số liệu, phương pháp xử lý số liệu thứ cấp và phương pháp so sánh Kết cấu đề tài ngoài phần mở đầu và kết luận, gồm hai chương sau:

Chương I: Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Lạng Sơn giai đoạn2001-2008 Chương này chủ yếu nêu lên tình hình đầu tư của tỉnh trong các năm

từ năm 2001 đến 2008, kèm theo các phân tích, nhận xét và đánh giá.

Chương II: Định hướng và giải pháp nhằm đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn Trong chương này, em xin đề xuất một số giải

pháp nhằm tăng cường các hoạt động đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011-2020.

Qua bản chuyên đề này, em xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Phạm Văn Hùng,

người đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong quá trình làm chuyên đề.Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến các cô chú trong Sở Kế hoạch và Đầu tư Lạng Sơn, đặc biệt là các anh chị trong phòng Tổng hợp đã cung cấp tài liệu và có những ý kiến quý báu về nội dung của bản chuyên đề.

Cuối cùng, em xin cảm ơn các thầy, cô giáo trong Bộ môn Kinh tế Đầu tư, những người đã cho em nghị lực, niềm tin để hoàn thành chuyên đề, cũng như sự chỉ bảodạy dỗ em trong quá trình học tập.

Tuy đã có nhiều cố gắng, nhưng do bị hạn chế về kinh nghiệm thực tế và phương pháp nghiên cứu nên chuyên đề không tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo trong Bộ môn Kinh tế Đầu tư, các cô chú trong sở Kế hoạch và Đầu tư Lạng Sơn, cùng các bạn để tôi có thể rút kinh nghiệm và học tập thêm những kiến thức bổ ích nhằm nâng cao chất lượng của chuyên đề.

Lạng Sơn,tháng 4/2009Sinh viên: Nông Lan Phương

Chương 1: Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn (2001-2008)

1.1 .Điều kiện kinh tế – xã hội và tự nhiên có ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn:

1.1.1 Điều kiện tự nhiên:

1.1.1.1.Lợi thế về phát triển kinh tế cửa khẩu, thương mại, du lịch, dịch vụ

Lạng Sơn là tỉnh miền núi thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, có đường quốc lộ 1A,1B, 4A, 4B, 279 đi qua và đường sắt liên vận quốc tế nối các nước Đông, Bắc Âu – Trung Quốc - Việt Nam – các nước ASEAN, là điểm nút của sự giao lưu kinh tế với các tỉnh phía Tây như Cao Bằng, Thái Nguyên, Bắc Kạn, phía Đông như tỉnh Quảng Ninh, phía Nam như Bắc Giang, Bắc Ninh, Thủ đô Hà Nội và phía Bắc tiếpgiáp với khu tự trị dân tộc Choang tỉnh Quảng Tây của nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa với 2 cửa khẩu quốc tế, 2 cửa khẩu Quốc gia và 7 cặp chợ biên giới, ở các cửa khẩu như Hữu Nghị, cửa khẩu Ga đường sắt Đồng Đăng, Chi Ma, các cặp chợ như Tân Thanh, Cốc Nam đã được tỉnh đầu tư khang trang, hiện đại rất thuận lợi cho việc xuất nhập khẩu hàng hoá và xuất nhập cảnh của khách du lịch Lạng Sơn có điều kiện rất thuận cho việc giao lưu kinh tế, khoa học, công nghệ với các tỉnh trong cả nước, với Trung Quốc và qua đó sang các nước vùng Trung Á, Đông Âu, Châu Âu và các vùng lãnh thổ khác…

Với vị trí, điểu kiện thuận lợi, tỉnh Lạng Sơn đã xây dựng môi trường thuận lợi cho giao lưu phát triển kinh tế, thu hút ngày càng nhiều doanh nghiệp trong nước và nước ngoài, thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư, xuất nhập khẩu hànghoá, phát triển du lịch, dịch vụ trên địa bàn Trong những năm qua, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu của tỉnh luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng lượng hàng hoá xuất nhập khẩu qua biên giới của các tỉnh phía Bắc Ngày 23 tháng 2 năm 2009, với việc hoàn thành cắm cột mốc số 1116 tại cửa khẩu Hữu Nghị, Lạng Sơn đã ghi dấu ấn tốt đẹp trong những bước phát triển ngoạigiao giữa Việt Nam và Trung Quốc Đây là cầu nối hết sức quan trọng trong việc giao thương, phát triển kinh tế giữa hai nước Điều này sẽ tạo điều kiện cho hai Bên hoàn thành việc đấu nối 2 tuyến đường cao tốc Nam Ninh - Bằng Tường và Lạng Sơn - Hà Nội trong thời gian tới, tuyến đường huyết mạch để đẩy mạnh phát triển hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội và vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ giữa hai nước, giúp tăng cường và thúc đẩy phát triển kinh tế cửa khẩu nóiriêng cũng như của cả nước nói chung.

Với vị trí gần Hà Nội, giao thông thuận tiện, được thiên nhiên ưu ái ban tặng nhiềudanh lam, thắng cảnh, sản phẩm du lịch phong phú, Lạng Sơn có điều kiện phát triển đa dạng các loại hình du lịch như: du lịch sinh thái, du lịch cảnh quan… Hệ thống kết cấu hạ tầng các khu du lịch, hệ thống khách sạn, nhà hàng, các khu vui chơi, giải trí từng ước được đầu tư nâng cấp…

1.1.1.2.Thế mạnh về phát triển vùng nguyên liệu nông – lâm sản

Tiềm năng đất đai của Lạng Sơn còn rất lớn Toàn tỉnh có trên 277 nghìn ha đất lâm nghiệp có rừng: 68,9 nghìn ha đất nông nghiệp; 12 nghìn ha đất chuyên dùng; 4,7 nghìn ha đất ở và trên 467 nghìn ha đất chưa sử dụng, trong đó có khoảng 352 nghìn ha đất có khả năng sử dụng vào mục đích phát triển nông lâm nghiệp.

Rừng Lạng Sơn hiện còn nhiều loại động, thực vật quý hiếm Lớp thú ở Lạng Sơn có 8 bộ, 24 họ với 56 loài; lớp chim có 14 bộ, 46 họ với 200 loài; lớp bò sát lưỡng cư 3 bộ, 17 họ với 50 loài Các loài động vật không xương sống thuộc bộ mười chân, bộ thân giáp, bộ hải quỳ… đều có mặt tại rừng Lạng Sơn.

Hơn nữa, điều kiện thổ nhưỡng của Lạng Sơn rất thích hợp cho phát triển các loại cây trồng như lúa, ngô, chè, thuốc lá, đậu đỗ, các loại cây công nghiệp và cây ăn quả có giá trị kinh tế cao và các loại cây lâm sản, cây đặc sản như hồi, cây nguyên liệu giấy Vì vậy, hướng phát triển của ngành nông – lâm nghiệp Lạng Sơn là khai thác thế mạnh, tiềm năng về kinh tế đồi rừng, tạo thành các vùng sản xuất hàng hoá tập trung về cây ăn quả, cây công nghiệp dài ngày, cây công nghiệp ngắn ngàycó thế mạnh, các cây lâm nghiệp cho nguyên liệu giấy.

Đến năm 2008, Lạng Sơn đã quy hoạch và xây dựng được một số vùng sản xuất hàng hoá tập trung như: vùng hồi ở Văn Quan, Bình Gia, Cao Lộc, Văn Lãng, Tràng Định ( gần 3 vạn ha); vùng na Chi Lăng, Hữu Lũng ( 1.100 ha); vùng vải thiều ở Hữu Lũng, Chi Lăng ( trên 4.500 ha); vùng quýt Bắc Sơn ( 1.000 ha); vùngnguyên liệu thuốc lá Bắc Sơn ( 1.500 ha ); vùng chè Đình Lập ( trên 700 ha ); vùng thông, bạch đàn Lộc Bình, Đình Lập ( trên 45 nghìn ha )…

Sản phẩm nông lâm nghiệp đa dạng, phong phú là cơ sở cho Lạng Sơn đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến nông – lâm sản Tiểm năng lớn này đang được gợi mở với nhiều dự án kêu gọi đầu tư như: cơ sở sản xuất tinh dầu hồi, trồng và chế biến chè xuất khẩu, trồng thông và xây dựng nhà máy chế biến nhựa thông… Những dự án này sẽ là điểm đột phá trong phát triển công nghiệp, đồng thời thúc đẩy phát triển sản xuất nông – lâm nghiệp, góp phần thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn.

1.1.1.3.Tiềm năng đầu tư phát triển công nghiệp

Tài nguyên khoáng sản khá phong phú, bao gồm 86 điểm mỏ quặng, khoáng sản thuộc 19 loại khác nhau Nhóm khoáng sản kim loại, bao gồm: sắt, mangan, nhôm,đồng, chì, kẽm, vàng… đều là kim loại quý Tuy nhiên, nguồn tài nguyên của Lạng Sơn lại nghèo các kim loại hiếm, mới chỉ có thiếc môlíp và thuỷ ngân Khoáng sản phi kim loại có than nâu ở mỏ Na Dương với diện tích 150 km; than bùn ở Nà Lò ( Lộc Bình ) và một điểm cách thị trấn Bình Gia 1km về phía Đông Nam Nguồn khoáng sản phục vụ cho ngành sản xuất vật liệu xây dựng, bao gồm: các loại đá cacbonat, đá sét, cát cuội, sỏi, cát kết dạng quaczic, sét vôi, đá mafic… chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng nguồn tài nguyên Lạng Sơn.

Nguồn nguyên liệu cho sản xuất vật liệu xây dựng là một trong những thế mạnh, tạo nền tảng thúc đẩy công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng phát triển thành ngành công nghiệp mũi nhọn, đó là nguồn đá vôi lớn cho xây dựng và nguyên liệu

sét cho sản xuất xi măng, gạch và gốm Đến năm 2008, tỉnh có 2 nhà máy xi măngcông suất 8,5 vạn tấn/ năm và 6,5 vạn tấn/năm; hai cơ sở sản xuất gạch nung quốc doanh công suất 45 triệu viên/năm; một liên doanh sản suất gốm sứ; sản lượng đá xây dựng khai thác trên 700 nghìn m3/năm Với tiềm năng hiện có, sản xuất vật liệu xây dựng đang là hướng ưu tiên đầu tư phát triển của ngành công nghiệp LạngSơn Dự án xây dựng nhà máy xi măng lò quay công suất 1,4 triệu tấn/năm tại Đồng Bành – Chi Lăng đang được tích cực triển khai và dự kiến đến quý IV năm 2009 sẽ đi vào chạy thử.

Về công nghiệp khai khoáng, Lạng Sơn có nhiều tài nguyên khoáng sản chưa được tập trung khai thác Toàn tỉnh có 86 điểm mỏ quặng, khoáng thuộc 19 khoáng sản khác nhau Đáng chú ý là mỏ than Na Dương, huyện Lộc Bình, trữ lượng khoảng 98,7 triệu tấn, đang được khai thác phục vụ cho nha máy Nhiệt điện Na Dương, công suất 100MW.

1.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội

1.1.2.1.Kinh tế:

Nằm trên dải đất biên giới vùng Đông Bắc, với điều kiện địa lý, tự nhiên và giao thông khá thuận lợi, từ lâu Lạng Sơn đã trở thành điểm hội tụ, giao lưu kinh tế quan trọng ở phía Bắc

Nhờ phát huy hiệu quả các tiềm năng sẵn có, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân ước tính trong giai đoạn 2001-2008 tăng trên 10,42%.Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng tăng từ 13,77 năm 2001 lên 21,39% năm 2008, nông lâm nghiệp giảm từ 49,7% năm 2001 xuống còn 39,34% năm 2008, tỷ trọng ngành dịch vụ tăng từ 36,53% năm 2001 lên 39,27% năm 2008 Kim ngạch xuất nhập qua địa bàn đạt tốc độ tăng bình quân hàng năm trên 44,2%, trong đó hàng xuất khẩu địa phương tăng bình quân hàng năm từ 15-16% Tổng thu ngân sách trên địa bàn năm 2008 đạt mức 1.937 tỷ đồng, gấp 1,9 lần năm2001

Kinh tế phát triển đã góp phần nâng cao đời sống của nhân dân Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 3,44 triệu đồng năm 2001 lên 10,37 triệu đồng năm 2008, tăng gấp 3 lần; đời sống vật chất tinh thần của nhân dân được cải thiện và từng bước nâng cao, nhất là nhân dân ở các vùng đặc biệt khó khăn.

1.1.2.2.Dân số – Lao động:

Lạng Sơn có 757.650 người (năm 2008), bao gồm 7 dân tộc, trong đó dân tộc Kinhchiếm 15%, đồng bào các dân tộc thiểu số Nùng, Tày, Dao, Hoa, Sán Chay, Mông chiếm gần 85%.

Cơ cấu dân số tỉnh Lạng Sơn trẻ Nguồn lao động khá dồi dào, với số người dưới 50 tuổi chiếm 87,4% Đây thực sự là nguồn nhân lực lớn trong tiến trình phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ an ninh quốc phòng Nhưng lực lượng lao động của Lạng Sơn chủ yếu là lao động nông nghiệp, chiếm gần 80% trong tổng số lao động, mặt khác số lao động qua đào tạo lại chiếm tỉ trọng rất nhỏ, khoảng 10,82% trong tổng số lao động, số lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao rất ít… đó là cản trở lớn trong việc tiếp nhận các tiến bộ khoa học kỹ thuật, thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

1.1.2.3 Văn hoá – xã hội:

Trong tiến trình lịch sử, Lạng Sơn luôn là vùng đất xung yếu, phên dậu bảo vệ độclập, chủ quyền lãnh thổ quốc gia, cầu nối ngoại giao giữ vững sự hoà hiếu, bình ancho dân tộc Không những thế, Lạng Sơn còn là vùng đất sinh dưỡng nhiều người con ưu tú có công với cách mạng, nhiều tấm gương hy sinh anh dũng bảo vệ quê hương đất nước.

Không chỉ vậy, Lạng Sơn còn là mảnh đất giàu tiềm năng du lịch với hàng chục danh lam thắng cảnh đã đi vào lịch sử thi ca, được cả nước biết đến như động Nhất- Nhị - Tam Thanh, chùa Tiên, nàng Tô Thị, sông Kỳ Cùng… Đặc biệt, Mẫu Sơn là địa danh hội đủ những nhân tố cần thiết trong việc phát triển loại hình du lịch sinh thái, an dưỡng với những nét đặc sắc không thua kém Sa Pa ( Lào Cai ) và ĐàLạt ( Lâm Đồng ) và nhiều di tích lịch sử được xếp hạng như ải Chi Lăng, Mục Nam Quan, thành nhà Mạc, căn cứ địa cách mạng Bắc Sơn…

Là nơi chung sống của nhiều dân tộc, Lạng Sơn quy tụ nhiều tập quán đậm đà bảnsắc dân tộc và các lễ hội độc đáo như lễ hội chùa Tam Thanh, lễ hội đền Kỳ Cùng,lễ hội Kỳ Lừa… Những tập quán sinh hoạt, những phong tục hội hè, những phiên chợ vùng cao ở đây, những trang phục dân tộc cũng như những điệu hát sli, lượn đều rất hấp dẫn các nhà nghiên cứu trong nước, quốc tế và khách du lịch Các lĩnh vực văn hóa – xã hội có nhiều tiến bộ; công tác giáo dục và đào tạo đạt một số kết quả quan trọng về nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện và thực hiện mục tiêu quốc gia, đã hoàn thành phổ cập THCS trong năm 2006; các hoạt động văn hoá – thông tin, thể dục - thể thao được tổ chức với nhiều hình thức đa dạng, các hội chợ, triển lãm địa phương và quốc tế được tổ chức hàng năm góp phần quảng bá hình ảnh về mảnh đất và con người Lạng Sơn; diện sóng phủ sóng phát thanh truyền hình ngày càng mở rộng và tăng vể thời lượng Công tác y tế và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được chú trọng Công tác xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm và các vấn đề xã hội khác cũng đạt được những kết quả nhất định An ninh, quốc phòng được giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo Đây là những yếutố tích cực giúp cho môi trường đầu tư của Lạng Sơn trở nên hấp dẫn và an toàn hơn.

1.1.2.4 Kết cấu hạ tầng:a Hệ thống giao thông:

Trong những năm gần đây, cùng với việc triển khai thi công hàng loạt các trục đường 4A, 4B, đường 279, đường 1B… tỉnh Lạng Sơn đã huy động nhiều nguồn vốn tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông ở các vùng động lực kinh tế, khu công nghiệp, khu du lịch, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới đến cửa khẩu Các tuyến đường huyết mạch trong tỉnh được đầu tư thoả đáng mang lại diện mạo mới cho hệ thống đường giao thông ở 10 huyện và thành phố Lạng Sơn.

Đến năm 2008, Lạng Sơn đã có mạng lưới giao thông phát triển và phân bố khá hợp lý Toàn tỉnh hiện có km đường ô tô, trong đó có 7 quốc lộ với chiều dài 614 km đi qua trung tâm các huyện lỵ, 140 km đường đô thị và chuyên dùng, 4.482 kmđường giao thông nông thôn, liên thôn, liên bản Lạng Sơn có nhiều cửa khẩu giao lưu với tỉnh Quảng Tây – Trung Quốc Trong các cửa khẩu Hữu Nghị Quan là cửakhẩu quốc tế và đều tập trung hai tuyến đường bộ dường sắt mấu chốt nối Việt Nam vơí Trung Quốc Sau chiến tranh biên giới, hai nước đã ký kết và đầu tư mở rộng đường, làm mới nhà ga, xuất nhập cảnh… Đặc biệt hệ thống giao thông phát triển đã giảm thời gian đi lại của nhân dân trong tỉnh khoảng 30% - 40% Riêng thời gian đi trên tuyến đường Lạng Sơn – Hà Nội đã giảm 50%, từ 5 giờ xuống còn 2 giờ 30 phút Đường sá thuận lợi đưa Lạng Sơn trở thành điểm đến của bạn bè trong nước và quốc tế, góp phần thúc đẩy giao thương với nước láng giềng Trung Quốc.

b Hệ thống điện

Lạng Sơn là tỉnh miền núi có nhiều sông, thác và suối nhưng tiềm năng điện tại chỗ chưa được khai thác Nguồn cung cấp điện hiện nay của Lạng Sơn hoàn toàn dựa vào nguồn và hệ thống điện quốc gia, do các nhà máy thủy điện Hòa Bình, Thác Bà và nhiệt điện Phả Lại sản xuất Hệ thống cung cấp điện hiện có mạng lướiđường dây tải điện 110Kv, 35 KV, 6 KV và 0,4KV Có các trạm biến thế với nhiều loại dung lượng khác nhau.

Điện lực Lạng Sơn đã xây dựng và phát triển mạng lưới điện rộng khắp trên phạm vi toàn tỉnh, đặc biệt các xã vùng sâu, vùng xa, các xã đặc biệt khó khăn Nếu như năm 1997 nguồn điện của tỉnh chỉ có hai trạm 110kV với tổng dung lượng là 45 nghìn KVA, thì đến năm 2008 tổng dung lượng đã tăng lên 75 nghìn KVA, được truyền tải trên 128 km đường dây 110kV, 1.167 km đường dây 35kV và 1.400 đường dây hạ thế Nhờ đó sản lượng điện thương phẩm liên tục tăng qua các năm.Dự báo trong những năm tới, nhu cầu tiêu thụ điện sẽ tăng mạnh do Lạng Sơn pháttriển nhiều khu kinh tế quan trọng Điện lực Lạng Sơn đã xây dựng nhiều kế hoạch

phát triển sản xuất điện, cải tạo toàn bộ hệ thống lưới điện tại thành phố, triển khaimở rộng mạng lưới điện để có năng lực tương đương với hệ thống lưới điện của tỉnh Quảng Tây ( Trung Quốc ) và đa dạng hoá các loại hình kinh doanh điện… Việc hoàn thiện hệ thống điện sẽ tạo nên bước đột phá mới trong công cuộc công nghiệp hoá và hiện đại hoá nông thôn.

c Hệ thống cấp thoát nước:

Nước là một yếu tố không thể thiếu được đối với nhu cầu sử dụng của con người Ở Lạng Sơn các sông suối, nguồn nước mặt, nguồn nước ngầm khá phong phú Trong những năm qua ở các thị xã, thị trấn của Lạng Sơn chủ yếu là dòng nước ngầm để cung cấp nước sạch.

Theo thống kê, năm 2008 có 13 nghìn hộ dân và 300 cơ quan nhà nước và cơ sở sản xuất của thành phố được sử dụng nước sạch, đạt 90% dân số nội thị Trong nhiều năm qua, ngành cấp thoát nước Lạng Sơn liên tục đầu tư, cải tạo, nâng cấp các đường ống dẫn nước Xác định nhiệm vụ chống thất thoát nước là nhiệm vụ cơbản hàng đầu, ngành đã đầu tư hàng tỷ đồng, nâng công suất nhiều trạm bơm từ 1.100 m3/ngày đêm lên 1.900 m3/ngày đêm, cải tạo lắp đặt 50km chiều dài đường ống các loại, thay thế cải tạo 3.500 đồng hồ đo nước.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì hệ thống cấp thoát nước của Lạng Sơn vẫn còn nhiều khó khăn Hệ thống thoát nước và xử lý rác thải chưa hoàn chỉnh Phàn lớn lượng nước thải xả trực tiếp vào các kênh mương, ao hồ gây nguy cơ ô nhiễm cao.

Nói chung ở Lạng Sơn cơ sở hạ tầng cung cấp nước và hệ thống cấp thoát nước so với các cơ sở hạ tầng khác còn kém phát triển Trước mắt và cả tương lai cần phải có những nguồn vốn đầu tư, ưu tiên tập trung giải quyết và cải thiện về vấn đề này.

d Bưu chính - Viễn thông

Gắn liền với các hệ thống giao thông vận tải , điện, nước, bưu chính viễn thông là những lĩnh vực cơ sở hạ tầng thiết yếu đối với phát triển kinh tế xã hội nói chung và việc thu hút vốn đầu tư nói riêng.

Trong những năm qua, ngành Bưu chính - Viễn thông tỉnh Lạng Sơn đã nhanh chóng triển khai nhiều dịch vụ, đầu tư cho các dự án ở cả hai mảng bưu chính và viễn thông Năm 2008, Bưu điện tỉnh Lạng Sơn đã đầu tư tăng số điểm phục vụ của mạng lưới bưu cục tới các nơi tập trung dân cư như thị xã, thị trấn, huyện lỵ,… Hệ thống bưu điện gồm có: 1 bưu cục cấp I, 32 Bưu cục cấp II, III và các điểm kiốt, đại lý Bên cạnh những dịch vụ đang hoạt động tốt như: chuyển tiền nhanh, bưu chính uỷ thác, bưu phẩm, điện hoa, chuyển phát nhanh EMS ,… Bưu điện tỉnh

Lạng Sơn còn triển khai các dịch vụ: chuyển tiền tới điểm bưu điện – văn hoá xã, mở thêm dịch vụ phát trong ngày tại 6 bưu cục, các dịch vụ hộp thư thoại, hộp thư thông tin – âm nhạc, các dịch vụ gia tăng của tổng đài điện tử kỹ thuật số, dịch vụ tài khoản tiết kiệm cá nhân… Mở rộng mạng truyền dẫn quang, các tuyến cáp quang nội tỉnh kéo đến các trung tâm xã, cụm dân cư, các nút chuyển mạch cũng được triển khai và đưa vào sử dụng Dựa trên trục cáp quang liên huyện, mạng LAN được mở rộng, tạo điều kiện cho việc ứng dụng phần mềm như thu nợ điện phí, quản lý mạng cáp, đo kiểm thuê bao,… Phát triển mạng tin học, internet, mạng truyền dẫn số liệu…

Quy mô và chất lượng của các dịch vụ bưu chính - viễn thông trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn ngày càng được mở rộng và hoàn thiện Đây là một nhân tố rất quan trọng góp phần nâng cao chất lượng môi trường đầu tư của tỉnh, qua đó tăng cường và thu hút đầu tư vào các ngành, lĩnh vực khác.

1.2 Tình hình đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2001-2008

1.2.1 Quy mô và xu hướng đầu tư

Quy mô và xu hướng đầu tư được đánh giá thông qua chỉ tiêu tổng vốn đầu tư toànxã hội Vốn đầu tư toàn xã hội bao gồm: vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài Ở phần này chúng ta sẽ đi sâu vào đánh giá tình hình đầu tư chung của toàn tỉnh Tại Lạng Sơn vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2001-2008 được thể hiện tại bảng 1.1 như sau:

Bảng 1.1: Tổng vốn đầu tư xã hội của Lạng Sơn giai đoạn 2001-2008

Tổng vốn đầu tư(Tỷ đồng -giá

hiện hành)

1318 1744 2023 2256 1766 1953 2860 3830

Tốc độ tăngVĐT liên hoàn

(%) 26.29 16.00 11.52 -21.72 10.59 46.44 33.92Tốc độ tăng vốn

Nguồn: Báo cáo tình hình đầu tư xã hội và đầu tư từ Nhà nước của Lạng Sơn giai đoạn 2001-2008, định hướng đầu tư tong thời gian tới

Tổng vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn tỉnh có sự biến động qua các năm, nhìn chung là năm sau cao hơn năm trước Tổng vốn đầu tư phát triển của Lạng Sơn giai đoạn 2001-2008 đạt 17.813 tỷ đổng Vốn đầu tư qua các năm có sự gia tăng không đồng đều Nếu năm 2001 vốn đầu tư đạt 1.381 tỷ đổng thì năm 2002 tăng gấp 1,26 lần, năm 2003 tăng gấp 1,16 lần năm 2002, năm 2004 tiếp tục tăng và gấp 1,11 lần năm 2003, như vậy từ năm 2001 đến năm 2004 vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh liên tục gia tăng về giá trị tuyệt đối nhưng tỉ lệ gia tăng có xu hướng giảmdần Đến năm 2005, vốn đầu tư sụt giảm khá nhiều, chỉ bằng 78,7% so với năm 2004 Nguyên nhân là do trong năm này tỉnh tập trung ưu tiên giải quyết nợ xây dựng cơ bản tồn đọng từ những năm trước do đầu tư dàn trải lên đến 347,21 tỷ đồng tính đến hết năm 2005 ( từ năm 2004 trở về trước là 220,5 tỷ đồng ) Năm 2005 cũng là năm mà Chính phủ lựa chọn là năm điểm để đấu tranh khắc phục thấtthoát và đầu tư dàn trải và kiên quyết giải quyết tình trạng nợ đọng trong xây dựngđồng thời các địa phương từ năm 2004 trở đi phải dùng một phần ngân sách địa phương được cấp để giải quyết nợ đọng xây dựng từ những năm trước Trong những năm tiếp theo ( từ năm 2006 đến năm 2008 ), tỉnh tiếp tục giành một phần vốn trong kế hoạch mỗi năm để thanh toán nợ xây dựng cơ bản tạo điều kiện giúp các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này nhất là những doanh nghiệp của tỉnh giảm bớt một phần khó khăn về tài chính, nhưng điều chỉnh bổ sung vốn đẩy nhanh tiến độ thi công cho một số dự án cấp thiết, công trình trọng điểm Nhờ vậy vốn đầu tư trong những năm này lại tiếp tục gia tăng : năm 2006 tăng gấp 1,1 lần năm 2005, năm 2007 gấp 1,46 lần năm 2006 và năm 2008 tăng gấp 1,34 lần năm 2007.

Bảng 1.1 còn cung cấp cho ta thêm một chỉ tiêu nữa, đó là tốc độ tăng vốn đầu tư liên hoàn, cho biết tốc độ gia tăng vốn đầu tư của năm sau so với năm trước Trong giai đoạn 2001 – 2008, tốc độ gia tăng vốn đầu tư của Lạng Sơn là không đều, có năm là âm ( năm 2005 với -21,72%) và có năm khá cao (năm 2007 với 46,44%) Điều này đã được lý giải ở phần trên.

Hình 1.1: Tổng vốn đầu tư phát triển của Lạng Sơn giai đoạn 2001 - 2008

Nhắc đến quy mô vốn đầu tư ta còn xét đến chỉ tiêu vốn đầu tư/GDP Để duy trì tốc độ tăng trưởng cao thì phải có sự gia tăng hợp lý quy mô vốn đầu tư, biểu hiện của điều này là sự tăng lên của tỷ trọng vốn đầu tư so với GDP Sau đây, ta sẽ xemxét chỉ tiêu này của Lạng Sơn và của cả nước trong giai đoạn 2001-2008:

Bảng 1.2: Tổng đầu tư toàn xã hội so với GDP

(theo giá hiện hành)

Chỉ tiêu LạngSơn Cả nước LạngSơn Cả nước LạngSơn Cả nước LạngSơn Cả nước LạngSơn Cả nước LạngTổng

vốn đầutư(tỷ đổng)

1381 170496 1744 200145 2023 239246 2256 290927 1766 343135 1953

(tỷ đồng) 2468 481295 2743 535762 3077 613443 3694 715307 4323 839211 5078

Tổngvốn đầutư/GDP

Nguồn: Tổng cục thống kê và Niên giám thống kê Lạng Sơn

Qua bảng 1.2 ta có thể thấy được tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP của Lạng Sơn là tương đối cao, có năm đạt tới 65,74% ( năm 2003) Thế nhưng cũng do sự gia tăngkhông đều của vốn đầu tư trong tỉnh qua các năm trong giai đoạn này nên tỷ lệ vốnđầu tư so với GDP của tỉnh cũng biến động qua các năm Trong những năm gần đây, đặc biệt là trong năm 2005 việc tập trung trả nợ xây dựng cơ bản tồn đọng từ những năm trước khiến vốn đầu tư của tỉnh sụt giảm nên chỉ tiêu này cũng giảm theo Nếu so sánh chỉ tiêu này của Lạng Sơn với cả nước ta có thể thấy rõ: tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP của Lạng Sơn chỉ thấp hơn cả nước vào năm 2005 ( 40,86% so với 40,89%), năm 2006 ( 38,46% với 41,54% ) Điều này chứng tỏ quy mô vốn đầu tư xã hội của Lạng Sơn là khá cao ( so với cả nước).

Trong những năm tới, bên cạnh việc ưu tiên đầu tư vào lĩnh vực thế mạnh của tỉnh là thương mại - dịch vụ - du lịch, tỉnh còn tập trung đầu tư xây dựng một số khu công nghiệp tập trung như: khu công nghiệp Đồng Bành, Hồng Phong, Na

Dương… Như vậy nguồn vốn cần thiết là khá lớn, nhiệm vụ huy động vốn trong những năm tiếp theo trở nên hết sức nặng nề Đặc biệt là trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu và nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài vào Việt Nam có xu hướng giảm trong những năm tiếp theo thì vấn đề trên lại càng nan giải.

1.2.2 Cơ cấu vốn đầu tư theo nguồn

Vốn đầu tư xã hội trên địa bàn tỉnh có được từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm 3 nguồn chủ yếu là : nguồn trong tỉnh, nguồn ngoài tỉnh và nguồn nước ngoài Tronggiai đoạn 2001-2008, tổng vốn đầu tư huy động được trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn là17.813 tỷ đồng ( bình quân mỗi năm huy động được khoảng 2226,62 tỷ đồng ) Đểxét cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn trong giai đoạn này ta chia vốn đầu tư thành những nguồn cơ bản sau đây:

- Vốn ngân sách Nhà nước- Vốn doanh nghiệp Nhà nước- Vốn doanh nghiệp và của dân- Vốn nước ngoài

Bảng 1.3: Vốn đầu tư xã hội theo nguồn

Vốn doanh nghiệp

Nguồn: Niên giám thống kê Lạng Sơn

Bảng 1.4: Cơ cấu vốn đầu tư theo nguồn

Vốn nước ngoài 3 7 6 6 14 10 8 10

Nguồn: Niên giám thống kê Lạng Sơn

Qua bảng 1.3 và 1.4 ta thấy, tỷ trọng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước đạt mức caonhất và năm 2001 (52%) và có xu hướng giảm dần và đạt mức 29% vào năm 2008.Năm 2004 là năm mà nguồn vốn Ngân sách ở mức thấp nhất trong tổng đầu tư toàn xã hội Còn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước lại có xu hướng gia tăng không đều, có năm ở mức thấp như năm 2001 là 3%, có năm lại lên khá cao như năm 2004 chiếm 36% tổng đầu tư toàn xã hội Đối với vốn DNNN thì nếu chỉ xét từ năm 2001 đến năm 2007 hầu như không biến động nhiều trong cơ cấu vốn đầu tư, và con số tuyệt đối thì vẫn tăng qua các năm Nhưng đến năm 2008 thì vốn DNNN lại tăng đột biến cả về số tuyệt đối và tỉ lệ trong cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội ( 390 tỷ và chiếm 10% tổng vốn đầu tư ).

Bên cạnh đó, vốn đầu tư của các doanh nghiệp và trong dân cư lại có xu hướng tăng dần qua các năm ( cả về số tuyệt đối và tỷ trọng ) và có xu hướng ngày càng chiếm đa số trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội của tỉnh, nếu năm 2001 là 550 tỷ đồng thì đến năm 2008 con số này là 1669 tỷ đồng ( tức là gấp 3 lần ).

Vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh cũng tăng nhanh qua các năm, nếu năm 2001 số vốn là 42 tỷ đồng chỉ chiếm 3% thì đến năm 2008 đã tăng lên đến 367 tỷ đồng và chiếm 10% cơ cấu vốn đầu tư Điều này nếu xem xét trên phạm vi cả nước cũng dễ hiểu, bởi sau thời gian suy thoái kéo dài từ năm 1999-2004 làn sóng đầu tư nước ngoài vào Việt Nam bắt đầu tăng cao và đột biến trong năm 2008 Tuy nhiên hiện nay khi cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu vẫn còn rất đáng lo ngại thì trong những năm tới vốn đầu tư vào Việt Nam có thể sẽ giảm đáng kể, và Lạng Sơn cũng không đứng ngoài ảnh hưởng đó.

Trên cơ sở những nhận định tổng quát trên, chúng ta sẽ phân tích sâu hơn về mỗi nguồn vốn.

Tỷ trọng trong tổng vốn

Tốc độ gia tăng liên hoàn

Nguồn: Niên giám thống kê Lạng Sơn

Nguồn vốn từ ngân sách có một vai trò rất lớn trong việc phát triển đất nước Đặc biệt, đầu tư công có ý nghĩa xã hội rất lớn trong định hướng phát triển chung Nguồn vốn đầu tư thuộc ngân sách Nhà nước ảnh hưởng lớn tới chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu, các chương trình xoá đói giảm nghèo, phát triển xã hội, an sinh giáo dục, an ninh quốc phòng… Các khoản phí, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế đất,… đóng góp vào ngân sách Nhà nước và từ đó Nhà nước tiến hành chi ngân sách cho các địa phương.

Trong những năm qua, vốn đầu tư tư ngân sách Nhà nước luôn chiếm một tỷ lệ cao trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội của tỉnh Lạng Sơn, trung bình khoảng 35% mỗi năm Tuy nhiên nguồn vốn này lại có sự biến động qua các năm, nếu có những năm tốc độ tăng liên hoàn của vốn lên đến 59,93% thì lại có năm nguồn vốn này suy giảm mạnh như năm 2003 giảm 20,63% so với năm 2002 và năm 2006 giảm 23,6% so với năm 2005.

Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước được tỉnh tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, các chương trình dự án trọng điểm, các khu vực kinh tế, các ngành kinh tế mũi nhọn, các vùng kinh tế động lực để hỗ trợ các khu vực kinh tế khác cùng phát triển Tổng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước năm 2001-2008 do tỉnh quản lý là 5.233 tỷ đồng, trong đó:

- Đầu tư cho lĩnh vực nông lâm nghiệp 569 tỷ đồng, chiếm 10,9%- Đầu tư lĩnh vực công nghiệp xây dựng 3.431 tỷ đồng, chiếm 65,5%- Đầu tư cho lĩnh vực dịch vụ 125 tỷ đồng, chiếm 2,4%

- Đầu tư cho các lĩnh vực xã hội 1.109 tỷ đồng, chiếm 21,2%

Trong giai đoạn 2001-2008, sử dụng nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nước đã có trên750 công trình, hạng mục công trình được hoàn thành và đưa vào sử dụng, với giá trị tăng thêm là 2.800 tỷ đồng, kết cấu hạ tầng kỹ thuật từng bước được củng cố vàhoàn thiện, góp phần phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân.

1.2.2.2 Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước

Tín dụng Nhà nước là một bộ phận quan trọng trong đầu tư Nhà nước, nguồn vốn cơ bản tạo ra sự phát triển dài hạn của nền kinh tế Mục đích của tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước là hỗ trợ các dự án đầu tư phát triển của các thành phần kinh tế thuộc một số ngành, lĩnh vực quan trọng, chương trình kinh tế lớn có tác động trực tiếp đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Bên cạnh đó, nguồn vốn này còn có tác dụng tích cực trong việc giảm đáng kể sự bao cấp vốn trực tiếp từ Nhà nước.

Bảng 1.6: Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước trên địa bàn Lạng Sơngiai đoạn 2001-2008

Nguồn: Niên giám thống kê Lạng Sơn

Trong những năm qua, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước có những tác động nhất định đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tuy nhiên trong số những nguồn vốn mà tỉnh huy động hàng năm thì nguồn vốn này vẫn chưa thực sựchiếm tỷ trọng lớn ( Năm huy động nhiều nhất là 2004 với 820 tỷ đồng, chiếm 36% còn năm thấp nhất là 2001 với 42 tỷ đồng và chiếm 3% tổng vốn đầu tư ) Vàxu hướng tăng giảm là không đều nhau và thậm chí còn có sự chênh lệch rất lớn, có những năm vốn tăng đột biến so với năm trước ( như năm 2002 tăng 566,7% ) và có những năm giảm sút rất nhiều ( như năm 2005 giảm 91,46% ) Có thể giải thích cho thực trạng này là do: khi tỉnh có khả năng cân đối vốn thì tỉnh tăng huy động vốn từ tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, nhưng nguồn vốn này là vốn tín dụng nên khi vay thì phải trả cả lãi lẫn gốc ( tỷ lệ lãi rất thấp, ở mức ưu đãi ) do đótrong những năm tiếp theo ( như năm 2005 ) số vốn đầu tư huy động từ nguồn này lại giảm sút.

1.2.2.3 Vốn đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước

Bảng 1.7: Vốn đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn tỉnh Lạng Sơngiai đoạn 2001-2008

Nguồn: Niên giám thống kê Lạng Sơn

Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế do Nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệhoặc có cổ phần, vốn góp chi phối, được tổ chức dưới hình thức công ty nhà nước,công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Doanh nghiệp Nhà nước được xác định là thành phần kinh tế quan trọng, giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế.Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn có 37 doanh nghiệp Nhà nước trong tổng số 832 doanh nghiệp ( tính đến hết tháng 6 năm 2008 ), chỉ chiếm 4,4% Nhìn vào số liệu của bảng 1.6, ta thấy trong những năm từ 2001 đến 2007, vốn đầu tư của doanh nghiệp còn ở mức thấp trung bình khoảng 39,2 tỷ đồng mỗi năm, tỷ trọng của nguồn vốn này khá ổn định chiếm từ 1-3% cơ cấu vốn đầu tư.Sự tăng giảm qua các năm cũng không đều, nếu năm 2006 tăng đến 55.26% thì năm 2007 lại giảm đến 32.2% Để thấy rõ sự khác biệt của nguồn vốn này so với giai đoạn trước ta xem xét bảng 1.8 sau:

Bảng 1.8: Vốn đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn Lạng Sơn giaiđoạn 1996-2000

Tuy vậy, năm 2008 số vốn đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn tỉnh lại tăng lên một cách ấn tượng với 875% so với năm trước đó, số tuyệt đối là 390 tỷ đồng, chiếm 10% tổng vốn đầu tư của tỉnh Có thể nói các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đã bước đầu khắc phục khó khăn, thích ứng với những điều kiện mới, rút kinh nghiệm hoạt động của những năm trước để điều hành có hiệu quả hoạt động của mình, bên cạnh đó không thể không kể đến những hoạt động hỗ trợ, giúp đỡ hết sức tích cực của tỉnh uỷ, hôi đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân tỉnh Tuy nhiên, tỷ trọng của nguồn vốn này vẫn còn nhỏ so với những nguồn vốn khác như: vốn ngân sách Nhà nước, vốn đầu tư từ khu vực dân cư và các thành phần kinh tế khác.

1.2.2.4 Vốn đầu tư của khu vực dân cư và các thành phần kinh tế khác

Bảng 1.9: Vốn đầu tư của khu vực dân cư và các thành phần kinh tế kháctrên địa bàn Lạng Sơn giai đoạn 2001-2008

Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Vốn đầu tư của KVDC

và các TPKT khác (tỷ đồng)

Nguồn: Niên giám thống kê Lạng Sơn

Vốn đầu tư của khu vực dân cư và các thành phần kinh tế khác bao gồm phần tiết kiệm của dân cư, phần tích luỹ của các doanh nghiệp dân doanh, các hợp tác xã… Nhìn vào bảng trên có thể thấy đây là một nguồn vốn hết sức quan trọng, chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu vốn đầu tư của tỉnh Nguồn vốn này có xu hướng tăng dần qua các năm và đặc biệt tăng mạnh vào năm 2007 và 2008 ( tốc độ gia tăng liên hoàn của lượng vốn trong hai năm này lần lượt là 53,29% và 25,87%) Nếu năm 2001, vốn huy động được là 550 tỷ đồng thì đến năm 2008, con số này đã tăng lên gấp hơn 3 lần là 1669 tỷ đồng Như ở trên ta đã phân tích thì các nguồn vốn như: vốn Ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn đầu tư củadoanh nghiệp Nhà nước đều có sự biến động qua các năm thì nguồn vốn từ dân cư và các thành phần kinh tế khác lại khá ổn định và tăng lên mỗi năm

1.2.2.5 Vốn đầu tư nước ngoài

Bảng 1.10: Vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Lạng Sơn giai đoạn 2001-2008

Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Vốn đầu tư nước

Tỷ trọng trong tổng

Tốc độ gia tăng liên

Nguồn: Niên giám thống kê Lạng Sơn

Tính đến hết tháng 6 năm 2008, toàn tỉnh có 832 doanh nghiệp, trong đó số doanh nghiệp nước ngoài là 25 doanh nghiệp với số vốn đăng ký 1.557 tỷ đồng, tương đương với khoảng 92 triệu USD Có 263 hợp tác xã với vốn điều lệ là 24,5 tỷ đồng.

Trong những năm 2001-2008, vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh có xu hướng tăng lên ( ngoại trừ sự sụt giảm vào năm 2006 ) Nếu năm 2001 số vốn huy động được chỉ là 42 tỷ đồng, chiếm 3% tổng vốn đầu tư, đến năm 2002 có sự gia tăng mạnh mẽ lên đến 121 tỷ đồng, chiếm 7% tổng vốn đầu tư và tăng đến 188,1%so với năm trước Trong những năm 2003-2005, vốn đầu tư nước ngoài tiếp tục tăng lên một cách đáng kể, năm 2003 là 121 tỷ đồng thì đến năm 2005 con số này đã tăng lên đến 240 tỷ đồng Đến năm 2005, lượng vốn này sụt giảm 16,7% so với năm trước đó Sang đến năm 2007, vốn đầu tư nước ngoài tiếp tục tăng trở lại và tăng trưởng khá mạnh vào năm 2008 ( tăng 60,96% so với năm 2007, và tăng 83,5% so với năm 2005).

Năm 2007 đánh dấu sự khởi sắc trong thu hút đầu tư của tỉnh Lạng Sơn Các hoạt động xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại được đẩy mạnh; tỉnh tăng cường thực hiện trao đổi, hội đàm cấp cao giữa lãnh đạo hai tỉnh Lạng Sơn và Quảng Tây ( Trung Quốc ), phối hợp với hai tỉnh là Cao Bằng, Bắc Kạn tổ chức thành công hội nghị xúc tiến đầu tư vào ba tỉnh; đi đôi với đó, tỉnh tích cực cải thiện môi trường đầu tư thông qua các nỗ lực cải cách hành chính, cụ thể hoá các chính sách đầu tư, đẩy nhanh tiến độ xây dựng cac sdự án hạ tầng,và hoàn thành các đề án, dựán quy hoạch phục vụ cho phát triển kinh tế Nhờ vậy mà số dự án đầu tư vào tỉnh đã tăng lên vượt bậc, ví dụ như trong 9 tháng đầu năm 2007 ( tức là ngay trong năm triển khai các kế hoạch thu hút vốn ở trên ) đã có 95 doanh nghiệp được thànhlập với tổng số vốn đăng ký đạt 175,2 tỷ đồng và cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho 18 dự án, tổng vốn là 2.448 tỷ đồng, trong đó có một số dự án lớn như: 5 dự án Thuỷ điện; dự án Trung tâm thương mại và Kho vận; dự án Khách sạn 5 sao tại thành phố Lạng Sơn; dự án tổ hợp thể thao, giải trí; dự án Khai thác và chế biến quặng Bô xít…

Tuy nhiên vốn nước ngoài còn chiếm một tỷ lệ khá nhỏ trong cơ cấu vốn đầu tư ở Lạng Sơn, năm cao nhất là năm 2005 chiếm 14% còn năm thấp nhất là năm 2001 với 3% Trong những năm gần đây, với nỗ lực của tỉnh con số này có xu hướng tăng lên, như trong năm 2008 đã tăng cả về tỷ trọng lẫn số tuyệt đối, đây là một tínhiệu đáng mừng trong việc huy động vốn phục vụ đầu tư phát triển của tỉnh.

a Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Bảng 1.11: Các dự án đầu tư nước ngoài được cấp phép trên địa bàn LạngSơn giai đoạn 2001-2008

Chỉ tiêu Đơn vị

Giai đoạn2001-

2008 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Số dự án

Tổngvốn đăng

USD 158665 4400 5400 200 47490 27800 4401 662 93200

Tổngvốn pháp

Trong giai đoạn 2001-2008, có 30 dự án được cấp phép với tổng số vốn đăng ký là158,665 triệu USD, vốn pháp định là 109,042 triệu USD Trong đó năm 2008 là năm thu hút được nhiều dự án đầu tư nhất với 8 dự án và tổng số vốn đăng ký 93,2triệu USD chiếm đến 58,74% số vốn đầu tư thời kỳ này Điều này cho thấy hiệu quả của những hoạt động xúc tiến đầu tư, giao lưu kinh tế mà tỉnh đã tăng cường thực hiện từ năm 2007 như đã nói ở trên.

Các dự án này chủ yếu của các nhà đầu tư đến từ Trung Quốc, Hồng Kông, Ma Cao và Hàn Quốc tập trung vào khai thác các thế mạnh của tỉnh như: trồng rừng, khai thác và chế biến khoáng sản, các lĩnh vực dịch vụ như bán hàng miễn thuế, trung tâm thương mại… góp phần làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, phù hợp với quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá, tăng thu ngân sách và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

b Vốn ODA và vốn nước ngoài khác

Bảng 1.12: Vốn ODA và vốn nước ngoài khác trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giaiđoạn 2001-2008

Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Vốn ODA, vốn nước

ngoài khác ( tỷ đồng ) 30 55 55 47 55 35 76 150Tỷ trọng trong tổng vốn

Đầu tiên, ta xem xét nguồn vốn ODA của Lạng Sơn Trong giai đoạn 2001-2008 tỉnh đã có 29 chương trình, dự án được triển khai thực hiện với tổng số vốn

khoảng gần 460 tỷ đồng, chiếm khoảng 95% vốn ODA và những nguồn vốn khác

Các dự án này tập trung chủ yếu vào phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân Vốn ODA huy động được chủ yếu từ các nguồn như: JBIC, WB, ADB, Ngân hàng tái thiết Đức, UNIFEM,…

Lượng vốn còn lại đến từ những hoạt động viện trợ phi chính phủ với tổng vốn trong giai đoạn này là 33 tỷ đồng chiếm 5% vốn ODA và vốn nước ngoài khác Những dự án này cũng tập trung vào các lĩnh vực hệ thống thuỷ lợi, thực hiện các chương trình y tế như cung cấp một số trang thiết bị cho tuyến y tế cấp thôn, xã, phường, cho vay tín dụng thông qua Hội phụ nữ quản lý, bảo vệ môi trường, phòng chống tệ nạn xã hội, kế hoạch hoá gia đình, hướng nghiệp cho thanh niên…

1.2.3 Đầu tư phát triển theo vùng, lãnh thổ

Lãnh thổ Lạng Sơn bao gồm 11 huyện, thành phố: thành phố Lạng Sơn và 10 huyện là Cao Lộc, Văn Quan, Lộc Bình, Chi Lăng, Văn Lãng, Đình Lập, Tràng Định, Hữu Lũng, Bình Gia, Bắc Sơn Trong đó có 4 huyện tiếp giáp với Trung Quốc đó là các huyện Tràng Định, Văn Lãng, Cao Lộc và Lộc Bình Các huyện còn lại được tiếp giáp với các tỉnh bạn là: tỉnh Quảng Ninh, Bắc Giang, Thái Nguyên và Cao Bằng Điều này cùng với điều kiện kinh tế - xã hội và tài nguyên khoáng sản sẽ quyết định cơ cấu đầu tư theo lãnh thổ của tỉnh.

Dựa theo báo cáo về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các huyện qua các năm ta có thể tổng hợp được những số liệu thể hiện tại bảng 1.13 như sau:

Bảng 1.13: Tổng hợp vốn đầu tư xã hội của Lạng Sơn theo lãnh thổ giai đoạn2001-2008

STT Vùng, lãnh thổ

Vốn đầu tư theo giáhiện hành( tỷ đồng )

Cơ cấu vốn(%)

kinh tế - xã hội các năm 2001-2008

Bảng trên đã phản ánh phần nào về cơ cấu vốn đầu tư theo lãnh thổ trên địa bàn tỉnh Điều dễ thấy là thành phố là nơi ưu tiên nhận được nhiều vốn đầu tư nhất, tiếp theo là các huyện Cao Lộc, Lộc Bình, Hữu Lũng và Chi Lăng, các huyện còn lại nhận được tỷ lệ vốn nhỏ hơn rất nhiều và tương đối bằng nhau.

Vốn đầu tư tập trung nhiều nhất cho thành phố bởi vì:

- Cơ sở hạ tầng của thành phố tốt hơn rất nhiều so với các huyện trong tỉnh Bên cạnh đó, thành phố lại tập trung phần lớn các cơ quan, tổ chức đầu ngành của tỉnh và là khu vực tập trung dân cư sinh sống nhất trong tỉnh.

- Thành phố có nhiều điểm du lịch nổi tiếng, như núi nàng Tô Thị, thành Nhà Mạc, các động Nhất, Nhị, Tam Thanh…thêm vào đó là một loạt hệ thống chợ nổi tiếng với số lượng, chủng loại hàng hoá rất phong phú như chợ Đông Kinh, chợ Đêm, chợ Phú Lộc, chợ Chi Lăng Mặt khác, ở đây lại có đường quốc lộ 1A đi qualà trục đường chính nối liền giữa thủ đô Hà Nội và Trung Quốc, là trung tâm thương mại lớn của tỉnh

- Điều kiện giao thông thuận tiện và lực lượng lao động dồi dào tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập các nhà máy ở đây Đặc biệt các nhà máy thuộc lĩnh vực công nghiệp nhẹ như: nhà máy bánh kẹo, thuốc lá, chế biến tinh dầu hồi,… các khách sạn, các công ty xuất nhập khẩu,…

Hai huyện Cao Lộc và Lộc Bình sở dĩ có vị trí thứ hai là vì các huyện này đều có cửa khẩu nối liền giữa Việt Nam và Trung Quốc: huyện Cao Lộc có tới 3 cửa khẩuqua biên giới trong đó có 2 cửa khẩu quốc tế và 1 cửa khẩu quốc gia, còn 1 cửa khẩu quốc gia khác nằm trền địa bàn huyện Lộc Bình Vì vậy mà khối lượng buôn bán trao đổi trên địa bàn huyện rất lớn và để tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu buôn bán, hệ thống giao thông trên địa bàn huyện cũng được đầu tư xây dựng khá nhiều Hơn nữa, Lộc Bình và Cao Lộc có nhiều tài nguyên khoáng sản với trữ lượng lớn và đang được tiến hành khai thác như than, đá vôi… nên tập trung nhiềunhà máy công nghiệp lớn của tỉnh như: nhà máy khai thác đá, sản xuất gạch ngói, khai thác than, … Bên cạnh đó, Lộc Bình còn có khu du lịch nghỉ mát Bắc Sơn nổitiếng của tỉnh, trong những năm gần đây khu vực này đã được tỉnh quan tâm đầu tư nâng cấp như cac dự án xây dựng cải tạo tuyến đường lên khu du lịch Bắc Sơn, đầu tư phát triển khu du lịch nghỉ mát Bắc Sơn…

Hai huyện Hữu Lũng và Chi Lăng đứng thứ ba về lượng vốn đầu tư trong giai đoạn này Đặc biệt trong giai đoạn này hai huyện nhận được khá nhiều vốn đầu tư tập trung vào cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới nhiều hệ thống thuỷ lợi như: Yên Bình, Quất Cối, kênh mương Kai Hiển (Hữu Lũng), hệ thống thuỷ lợi Bằng Mạc,

Đồng Mỏ ( Chi Lăng ), vì đây là vùng tập trung trồng cây ăn quả và một số cây công nghiệp ngắn ngày của tỉnh Đây cũng là vùng có trữ lượng khoáng sản lớn của tỉnh và nhận được khá nhiều vốn đầu tư từ các dự án về lĩnh vực này đặc biệt là dự án nhà máy xi măng Đồng Bành.

Các huyện còn lại, mặc dù cũng tham gia vào lĩnh vực công nghiêp, thương mại, du lịch nhưng không đáng kể, mà chủ yếu là nông – lâm nghiệp, khai thác thuỷ sản, vì vậy vốn đầu tư vào đây không cao Chủ yếu là vốn đầu tư của các chương trình quôc gia như: chương trình 135, chương trình khắc phục di dân tự do, chương trình trồng 5 triệu ha rừng, chương trình trung tâm cụm xã, các chương trình về sức khoẻ và vệ sinh nước sạch nông thôn, các chương trình đầu tư cho cơ sở hạ tầng, … Nguồn vốn đầu tư ở đây chủ yếu lấy từ Ngân sách Nhà nước và mộtsố dự án ODA, NGOs.

1.2.4 Đầu tư phát triển theo ngành, lĩnh vực

Trong tám năm qua lượng vốn đầu tư của Lạng Sơn vào ba khu vực này như sau:

Bảng 1.14: Vốn đầu tư toàn xã hội của Lạng Sơn phân theo ngành, lĩnh vựcgiai đoạn 2001-2008

Bảng 1.15: Cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội của Lạng Sơn phân theo ngành,lĩnh vực giai đoạn 2001-2008

(Đơn vị: %)

Nông - Lâm

ngư nghiệp 4.78 4.24 3.91 3.95 5.27 5.58 3.92 3.13Công nghiệp

và Xây dựng 20.42 20.36 61.69 30.36 24.97 24.78 27.13 35.25Dịch vụ 74.8 75.4 34.4 65.69 69.76 69.64 68.95 61.62Tổng vốn đầu

Nguồn: Tính toán từ Niên giám thống kê Lạng Sơn

Nhìn vào hai bảng trên, ta có thể đánh giá sơ bộ rằng vốn đầu tư ở Lạng Sơn trong thời gian qua tập trung nhiều nhất vào khu vực Dịch vụ còn khu vực Nông – lâm ngư nghiệp nhận được ít vốn đầu tư nhất Nhìn chung, vốn đầu tư vào mỗi khu vựccó xu hướng tăng lên theo thời gian về số tuyệt đối.

Để có một phân tích kỹ càng hơn, chúng ta hãy xem xét đến tốc độ tăng vốn đầu tưliên hoàn của từng khu vực

Bảng 1.16: Tốc độ tăng vốn đầu tư liên hoàn từng ngành, lĩnh vực của LạngSơn giai đoạn 2001-2008

(Đơn vị: %)

Nông - lâm ngư

Công nghiệp và Xây

dựng 25.89 251.55 -45.11 -35.62 9.75 60.33 73.97Dịch vụ - du lịch 27.3 -47.07 112.93 -16.87 10.39 45 19.68Tổng vốn đầu tư 26.29 16 11.52 -21.72 10.59 46.44 33.92

Nguồn: Tính toán từ Niên giám thống kê Lạng Sơn

Điểm nổi bật nhất qua bảng trên đó là sự biến động của vốn đầu tư vào mỗi ngành qua các năm, và sự biến động đó có liên quan khá chặt chẽ với tốc độ tăng trưởng liên hoàn của vốn đầu tư toàn xã hội tỉnh Lạng Sơn Năm 2005 là năm mà lượng vốn đầu tư toàn xã hội của tỉnh sụt giảm rất nhiều so với những năm khác trong kỳnghiên cứu, kéo theo sự suy giảm của vốn đầu tư vào hai khu vực Công nghiệp – xây dựng và Dịch vụ - du lịch Năm 2007 và 2008 là hai năm mà lượng vốn đầu tưvào Lạng Sơn tăng trở lại thì đồng thời vốn đầu tư cho hai khu vực trên cũng tăng trưởng tương đối cao.

Tốc độ tăng cao nhất thuộc về khu vực Công nghiệp và xây dựng trung bình tăng 45,6%/năm Có thể nói giai đoạn 2001-2008 là giai đoạn mà Lạng Sơn đầu tư nhiều vào xây dựng kết cấu hạ tầng và một số nhà máy công nghiệp Năm 2003, lượng vốn đầu tư vào khu vực này tăng đột biến lên đến 251,55 % tuy nhiên tổng vốn đầu tư toàn xã hội lại không tăng mạnh do đó kéo theo sự sụt giảm của vốn đầu tư vào khu vực dịch vụ Đứng thứ hai là khu vực Dịch vụ - du lịch với

18,92%/năm, đây đồng thời cũng là khu vực chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu vốn đầu tư của tỉnh Cuối cùng là khu vực Nông – lâm ngư nghiệp với 7,9%/năm Bây giờ ta sẽ xem xét từng khu vực để có thể hiểu rõ hơn về cơ cấu trên:

1.2.4.1 Ngành Nông – lâm – ngư nghiệp

Đối với kinh tế Lạng Sơn, nông nghiệp vẫn là một trong những ngành chiếm vị trí quan trọng hàng đầu Với trên 81% dân số sống ở nông thôn, 76% dân số và hơn 80% lao động làm việc trong ngành nông nghiệp, nông nghiệp quyết định đời sốngdân cư, giải quyết việc làm và tạo thu nhập cho họ Nông nghiệp là nguồn cung cấp lương thực, thực phẩm chủ yếu, đồng thời là nguồn cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, cung cấp sản phẩm hàng hoá cho xã hội, góp phần tạo nguồn thu ngoại tệ đáng kể cho Lạng Sơn.

Ngành này nếu xét về tỷ trọng trong tổng vốn đầu tư thì có tỷ lệ thấp nhất trong cả thời kỳ so với hai ngành còn lại Năm 2001 tỷ trọng của ngành trong tổng vốn đầu tư là 12,12% thì đến năm 2006 tăng cao nhất cũng chỉ chiếm 17,2% sau đó đến năm 2007 lại tụt xuống chỉ còn 7,14% Bên cạnh đó tốc độ tăng trưởng vốn liên

hoàn của khu vực này thấp nhất trong ba khu vực nghĩa là sự gia tăng đầu tư không lớn qua mỗi năm, nếu năm 2001 số vốn là 66 tỷ đồng thì sau tám năm, số vốn chỉ tăng lên gần 2 lần là 120 tỷ đồng Nguyên nhân chủ yếu là do đầu tư vào nhóm ngành này lợi nhuận thấp và độ rủi ro cao

Nguồn vốn đầu tư cho khu vực này chủ yếu là: vốn Nhà nước đầu tư cho nông nghiệp và phát triển nông thôn, vốn ngân sách địa phương.

Đối với trồng trọt, chăn nuôi và đánh bắt thuỷ sản, vốn đầu tư tập trung vào

những lĩnh vực sau:

- Xây dựng và tăng cường cơ sở hạ tầng phục vụ cho công tác hỗ trợ và phát triển sản xuất như: xây dựng các trạm thú y, trạm khuyến nông, trạm bảo vệ thực vật…- Xây dựng các công trình thuỷ lợi và kiên cố hoá kênh mương (có thể nói, lượng vốn đầu tư cho nông nghiệp hàng năm chủ yếu tập trung vào lĩnh vực này)

- Tăng cường cơ khí hoá, điện khí hoá trong sản xuất với việc đầu tư mua sắm các máy động cơ, phương tiện vận tải cơ giới

- Ngoài ra tỉnh còn thực hiện nhiều chương trình hỗ trợ sản xuất, hỗ trợ vốn vay trồng cây ăn quả, phát triển kinh tế trang trại, thay thế và cải tạo một số giống cây trồng, vật nuôi mới

Lâm nghiệp: Phát triển lâm nghiệp và kinh tế đồi rừng là thế mạnh của các tỉnh

miền núi nói chung và Lạng Sơn nói riêng Nhận thức rõ những lợi ích mang lại từngành Lâm nghiệp cho xã hội, trong giai đoạn 2001-2008, vấn đề đầu tư tăng diện tích trồng rừng và phủ xanh đất trống, đồi núi trọc đã được tỉnh rất quan tâm, chú trọng.

Phần lớn lượng vốn đến từ Ngân sách Nhà nước với chương trình trồng 5 triệu ha rừng mỗi năm, một phần nhỏ còn lại là vốn trồng cây nhân dân của Ngân sách địa phương Sau đây chúng ta sẽ tập trung xem xét nguồn vốn 661 (hay chương trình trồng 5 triệu ha rừng) ở Lạng Sơn giai đoạn 2001-2008

Bảng 1 17: Vốn đầu tư cho lâm nghiệp từ Ngân sách Nhà nước ở Lạng Sơngiai đoạn 2001-2008

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Tổng127,269 8,584 10,329 9,760 15,850 17,676 19,760 21,430 23,880

1 Vốn lâm sinh110,625 7,7279,634 9,089 14,076 15,406 17,440 17,299 19,954

1.1 Bảo vệ rừng 12,767 845 1,098 1,285 1,542 1,479 1,505 2,596 2,4171.2 Khoanh nuôi

1.3 Trồng rừng mới 62,179 4,440 5,852 5,058 7,500 8,288 10,050 9,868 11,1231.4 Chăm sóc rừng

1.2.4.2 Ngành công nghiệp và xây dựng

Trong cơ cấu vốn đầu tư của tỉnh, ngành này chiếm khoảng 20-30%, tốc độ tăng vốn liên hoàn cao nhất trong ba nhóm ngành vào khoảng 45,6% Nếu năm 2001 sốvốn đầu tư vào công nghiệp và xây dựng của Lạng Sơn là 282 tỷ thì đến năm 2008

con số này đã lên đên 1350 tỷ đồng Trong giai đoạn 2001-2008, có những năm tốc độ gia tăng vốn rất cao (251,55% vào năm 2003) nhưng có những năm lượng vốn này lại sụt giảm mạnh mẽ ( giảm 45,11% năm 2004 ) như vậy sự biến động của lượng vốn mỗi năm là khá lớn Điều này có thể được lý giải là do vốn thực hiện một dự án công nghiệp ( và đi liền với nó là xây dựng ) là rất lớn nên những năm nào mà số dự án về công nghiệp tăng lên thì cũng sẽ kéo theo sự gia tăng rất lớn của vốn đầu tư và ngược lại.

Trong giai đoạn này, vốn đầu tư phục vụ cho việc xây dựng thêm nhiều con đườngmới, xây dựng một sô nhà máy công nghiệp (như Nhà máy Xi măng Đồng Bành, Than Na Dương), đầu tư đổi mới trang thiết bị công nghệ

1.4.2.3 Ngành Dịch vụ - du lịch

Dịch vụ là khu vực nhận được nhiều vốn đầu tư nhất trong giai đoạn 2001-2008, điều này cũng dễ hiểu đối với một tỉnh biên giới như Lạng Sơn Với những lợi thế về vị trí địa lý, nằm trên trục đường giao thông thuận lợi lại tiếp giáp với Trung Quốc – một đất nước có nền kinh tế đang trỗi dậy mạnh mẽ - nên Lạng Sơn có điều kiện để phát triển mạnh lĩnh vực Thương mại - Dịch vụ - Du lịch

Qua bảng 1.14 và 1.15, ta nhận thấy trung bình mỗi năm, khu vực này nhận được hơn 1400 tỷ đồng, một con số không hề nhỏ so với tổng vốn đầu tư của cả tỉnh ( tỷtrọng bình quân mỗi năm là 65% ) Nhìn chung, lượng vốn này khá ổn định và duytrì ở mức khá cao từ 60-70%, có năm tỷ trọng vốn còn lên đến 75,4 % ( năm 2002 ) Tuy nhiên, trong năm 2003, vốn đầu tư cho khu vực Dịch vụ giảm sút mạnh chỉ còn 696 tỷ đồng và chiếm 34,4% cơ cấu vốn đầu tư (thấp nhất trong cả giai đoạn) Có hai nguyên nhân chính dẫn đến hiện tượng này:

- Thứ nhất là do sự gia tăng mạnh mẽ của vốn đầu tư dành cho công nghiệp và xây dựng (tăng 251,55% so với năm 2002).

- Thứ hai là do từ năm 2002 đến năm 2003, hoạt động đầu tư cho lĩnh vực xuất nhập khẩu vị chững lại do sự thay đổi về cơ chế điều hành xuất nhập khẩu phía Trung Quốc

Sang đến năm 2004, tỉnh đã chủ động tổ chức các buổi tiếp xúc, đàm phán, trao đổi với phía Trung Quốc nhằm từng bước thoá gỡ khó khăn, vướng mắc đồng thờicân đối cơ cấu vốn đầu tư cho các khu vực Nhờ vậy, lượng vốn cho dịch vụ đã giatăng trở lại (năm 2004 tăng lên gấp 112,93% so với năm 2003) Trong những năm tiếp theo, với chủ trương nhanh chóng đưa Thương mại và Du lịch trở thành ngànhmũi nhọn, tỉnh tiếp tục đầu tư vốn cho khu vực này Nhờ vậy, trong bốn năm tiếp theo, lượng vốn đã gia tăng trở lại Cụ thể: năm 2005 là 1232 tỷ đồng, năm 2006 là1360 tỷ đồng, năm 2007 là 1972 tỷ đồng, năm 2008 là 2360 tỷ đồng.

1.2.5 Đầu tư phát triển theo từng nội dung cụ thể

Trong giai đoạn 2001-2008, vốn đầu tư phát triển phân theo từng nội dung cụ thể của đầu tư được biểu hiện tại bảng 1.17:

Bảng 1.18: Vốn đầu tư phát triển phân theo tưng nội dung của đầu tư trênđịa bàn Lạng Sơn giai đoạn 2001-2008

Nguồn: Niên giám thống kê Lạng Sơn

Bảng 1.19: Cơ cấu vốn đầu tư chia theo từng nội dung cụ thể của đầu tư trênđịa bàn Lạng Sơn giai đoạn 2001-2008

Nguồn: Tính toán từ Niên giám thống kê Lạng Sơn

Trên cơ sở những số liệu ở trên, ta sẽ đi vào xem xét thực trạng đầu tư phát triển của từng nội dung cụ thể như sau:

1.2.5.1 Đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh

Qua hai bảng số liệu trên, ta nhận thấy nguồn vốn phục vụ sản xuất kinh doanh ở Lạng Sơn luôn chiếm tỷ trọng cao nhất ( trung bình là 61,3%/năm ), bên cạnh đó nguồn vốn này cũng có sự gia tăng liên tục về con số tuyệt đối: năm 2001 là 850,7 tỷ đồng thì đến năm 2008 đã tăng lên đến 2583,4 tỷ đồng Đây cũng chính là khu vực đóng góp một tỷ lệ rất lớn trong cơ cấu GDP của tỉnh Đầu tư cho sản xuất kinh doanh gắn liền với đầu tư cho 3 ngành là nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Trong phần cơ cấu vốn đầu tư phân theo ngành, ta đã phân tích khá chi tiết về đầu tư phát triển của các ngành trên, do đó ta sẽ chủ yếu tập trung phân tích hai nội dung còn lại là: đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật và đầu tư phát triển kết cấuhạ tầng.

1.2.5.2 Đầu tư phát triển khoa học công nghệ

Vốn đầu tư cho khoa học công nghệ của tỉnh giai đoạn 2001-2008 chiếm một tỷ lệ rất nhỏ bé trong cơ cấu vốn đầu tư của tỉnh ( chưa đến 0,01% ) Năm 2004, lượng vốn đầu tư đạt cao nhất với 1,8 tỷ đồng, còn lại các năm khác trung bình khoảng 0,9 tỷ đồng/năm Trong hai năm gần đây, nguồn vốn này đã có xu hướng tăng lên: năm 2007 là 1,1 và năm 2008 là 1,7 tỷ đồng Điều này chứng tỏ hoạt động khoa học công nghệ đã và đang được quan tâm nhiều hơn.

Vốn đầu tư được tập trung cho: nghiên cứu và triển khai các đề tài nghiên cứu khoa học, đưa vào ứng dụng những tiến bộ mới trong sản xuất công nghiệp, triển khai các dự án tin học hoá quản lý Nhà nước, giáo dục…

Tuy nhiên, xét một cách toàn diện thì vốn đầu tư như vậy vẫn còn quá nhỏ bé, bởi khoa học công nghệ đóng vai trò hết sức quan trọng, tạo động lực cho tăng trưởng và phát triển kinh tế của tỉnh Vì vây, muốn cho khoa học kỹ thuật xâm nhập sâu hơn nữa vào các lĩnh vực đời sống xã hội cần phải đầu tư hơn nữa cho các công tác nghiên cứu, ứng dụng đồng thời có những chính sách phù hợp thu hút nhân tài về làm việc và phục vụ cho tỉnh.

1.2.5.3 Đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật

Trong những năm 2001-2008, vốn đâu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật của tỉnh tăng qua các năm, tỷ trọng chiếm thường từ 9-10%, trừ hai năm 2004 và 2005 tỷ trọng tụt xuống chỉ còn 4-5% Đây là nguồn vốn rất quan trọng, góp phần nâng cao chất

lượng kết cấu hạ tầng của tỉnh, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần tăng cường và thu hút các nguồn vốn đầu tư khác cho tỉnh.

a Giao thông vận tải

Giao thông vận tải là một lĩnh vực hết sức quan trọng trong hệ thống cơ sở hạ tầngkinh tế xã hội, cần phải đi trước một bước Lĩnh vực này phát triển sẽ góp phần kích thích sự phát triển của các lĩnh vực khác Nhận thức được tầm quan trọng đó, trong giai đoạn 2001-2008 tỉnh đã rất quan tâm chú trọng đầu tư cho giao thông vận tải

Trong giai đoạn này, tỉnh đã huy động nhiều nguồn vốn tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông ở các vùng động lực kinh tế, khu công nghiệp, khu du lịch, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, cửa khẩu, đầu tư củng cố các bến xe, nângcấp chất lượng vận tải, hệ thống các trạm thu phí, trạm kiểm soát, trạm đăng kiểm

Các dự án đầu tư trong lĩnh vực giao thông vận tải được thực hiện theo hình thức đấu thầu và chủ yếu là chỉ định thầu Tuy nhiên, việc tổ chức đấu thầu vẫn còn nhiều thiếu sót, chưa minh bạch, cần phải khắc phục trong thời gian tới.

Tuy nhiên, nhu cầu vốn đầu tư cho giao thông vận tải vẫn còn rất lớn trong khi vốn đầu tư cho khu vực này hiện nay chỉ chiếm khoảng 6% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Đặc biệt khi đề án khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn được triển khai trong những năm sắp tới thì vấn đề huy động nguồn vốn cho lĩnh vực này lại càng trở nên cấp bách.

b Đầu tư cho thuỷ lợi và thoát nước đô thị

Đối với lĩnh vực thuỷ lợi: Muốn nông nghiệp phát triển thì hệ thống thuỷ lợi là

vấn đề phải quan tâm hàng đầu Xác định rõ điều đó, trong những năm vừa qua, tỉnh có chủ trương tập trung đầu tư xây mới, sửa chữa, nâng cấp hệ thống thuỷ lợi, tưới tiêu, kiên cố hoá một số hệ thống kênh mương, đê điều Đặc biệt những vùng chuyên canh trồng chọt, chăn nuôi được ưu tiên đầu tư nhiều thuộc địa bàn các huyện như Hữu Lũng, Chi Lăng, Đình Lập, Bắc Sơn…

Bảng 1.20: Vốn đầu tư phát triển thuỷ lợi của Lạng Sơn giai đoạn 2001-2008

(Đơn vị: Tỷ đồng)

Vốn đầu tư

Nguồn: Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội tỉnh LạngSơn các năm 2001-2008

Vốn đầu tư của tỉnh cho thuỷ lợi giai đoạn 2001-2008 đạt 57,2 tỷ trung bình mỗi năm tỉnh đầu tư khoảng hơn 7 tỷ cho lĩnh vực này Nguồn vốn được huy động từ: vốn đầu tư qua các Bộ, Ngành Trung ương, ngân sách địa phương đầu tư, vốn phục vụ sự nghiệp thuỷ lợi, vốn huy động dân đóng góp…

Đối với lĩnh vực cấp thoát nước, trong giai đoạn 2001-2008, tỉnh liên tục đầu tư,

cải tạo, nâng cấp các đường ống dẫn nươc Trong đó, đã hoàn thành dự án cải tạo và mở rộng hệ thống cấp nước thành phố Lạng Sơn với tổng giá trị dự án là 8,9 triệu Franc bằng nguồn tài trợ ODA (Pháp) Tuy nhiên, bên cạnh những hoạt độngđầu tư kể trên thì cho đến thời điểm hiện nay, hệ thống các công trình thoát nước ởKhu vực thành phố, thị trấn vẫn chưa thực sự đồng bộ, nhiều nơi hệ thống cống, vỉa hè, rãnh thoát chưa có hoặc xuống cấp Hệ thống thoát nước và xử lý rác thải ởLạng Sơn chưa hoàn chỉnh gây nguy cơ ô nhiễm cao.

c Đầu tư phát triển hệ thống điện lưới quốc gia

Trong giai đoạn này, Lạng Sơn đã tiến hành đầu tư mở rộng hệ thống lưới điện quốc gia, cải tạo toàn bộ hệ thống lưới điện tại thành phố, triển khai mở rộng mạnglưới điện để có năng lực tương đương với hệ thống lưới điện của tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc ) và đa dạng hoá các loại hình kinh doanh điện…Bên cạnh lượng vốn đầu tư nâng cấp, sửa chữa lưới điện tỉnh còn nhận được một lượng vốn đầu tư từ nước ngoài như dự án FIO trên 100 tỷ đồng của Phần Lan.

Kết quả của những hoạt động đầu tư trên đã tạo được nguồn điện ổn định phục vụ đời sống dân cư và hoạt động sản xuất kinh doanh.

d Đầu tư phát triển hệ thống thông tin liên lạc

Mạng lưới bưu chính - viễn thông trong giai đoạn 2001-2008 được tập trung đầu tư đồng bộ và mở rộng để triển khai cung cấp các loại hình dịch vụ đa dạng, tiện ích tới người dân đặc biệt là các đồng bào vùng sâu vùng xa

Cùng với công tác đầu tư cho mạng lưới bưu chính viễn thông, công tác đầu tư phát triển mạng lưới viễn thông trên địa bàn tỉnh đã có những bước phát triển nổi bật như các tổng đài vệ tinh được triển khai lắp đặt và đưa vào sử dụng hoạt động ổn định, nâng cao năng lực mạng lưới, đảm bảo phục vụ cho nhu cầu phát triển

thông tin viễn thông trên địa bàn trong thời gian dài, nhiều dịch vụ mới được đầu tư triển khai có tốc độ tăng tương đối nhanh như: dịch vụ điện thoại IP, dịch vụ điện thoại di động, dịch vụ Mega VNN, dịch vụ chuyển phát nhanh… Chất lượng dịch vụ viễn thông nông thôn được nâng cao thông qua dự án cáp quang hoá các tuyến truyền dẫn xuống xã và cụm xã, thay thế dần phương thức truyền dẫn hiện có

Tuy nhiên, vốn đầu tư cho hệ thống thông tin – liên lạc vẫn còn thiếu và yếu, bình quân mỗi năm chỉ chiếm khoảng 1% tổng vốn đầu tư xã hội.

1.2.5.4 Đầu tư phát triển hạ tầng xã hội

Trong giai đoạn 2001-2008, đầu tư phát triển hạ tầng xã hội chiếm một tỷ trọng khá cao trong cơ cấu nguồn vốn của tỉnh trung bình 31% một năm, chỉ xếp sau đầutư phát triển sản xuất.

a Đầu tư phát triển Giáo dục – Đào tạo

Giáo dục và Đào tạo luôn được coi là lĩnh vực quan tâm hàng đầu của tỉnh hàng năm Do vậy, nguồn vốn đầu tư phát triển cũng gia tăng hàng năm Vốn được cungcấp từ các nguồn: Ngân sách Nhà nước, ngân sách địa phương, ODA, các chương trình mục tiêu, vốn do dân đóng góp… Trong giai đoạn 2001-2008, vốn đầu tư cholĩnh vực này đạt 900 tỷ đồng, năm 2008 tăng gấp 24 % so với năm 2001, bình quân mỗi năm tăng lên 17% Tỷ lệ vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất ở các khu vực như sau:

- Khu vực I ( vùng có kinh tế - xã hội tương đối phát triển): 33%- Khu vực II ( vùng có kinh tế - xã hội tương đối khó khăn ): 21%- Khu vực III ( vùng có kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ):46%

Với lượng vốn đầu tư như vậy, trong tám năm qua, tỉnh đã nâng cấp và xây dựng mới các trường THPT như: Chu Văn An, Lộc Bình, Bình Gia, Bắc Sơn, trung học Y tế, Đình Lập, Sư phạm…Đồ dùng dạy học, trang thiết bị được quan tâm đầu tư, tăng dần số trường học có phòng học ngoại ngữ, vi tính Số phòng thí nghiệm, phòng thư viện và hệ thốn trang thiết bị đồng bộ cùng với số lượng phòng thí nghiệm, phòng thư viện và hệ thống trang thiết bị đồng bộ cùng với sách giáo khoa, sách giáo viên, tài liệu tham khảo ngày một tăng.

b Đầu tư phát triển lĩnh vực y tế

Tổng vốn đầu tư chi cho y tế ngày càng được quan tâm đúng mức, vốn chi của năm sau luôn cao hơn năm trước, tổng vốn đầu tư cả giai đoạn đạt 1000 tỷ đồng,

trong đó vốn Ngân sách địa phương chiếm 77%, vốn từ các chương trình mục tiêu chiếm 8%, vốn Xây dựng tập trung chiếm 15% Vốn đầu tư cho lĩnh vực này đượchuy động từ các nguồn như: nguồn vốn của Bộ Y tế, nguồn vốn của tỉnh, vốn của các tổ chức chính phủ và phi chính phủ.

Nhờ vậy, cơ sở vật chất phục vụ khám chữa bệnh được bổ sung, từng bước đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân Trong giai đoạn này, tỉnh cũng đã đầutư mua sắm và lắp đặt một số trang thiết bị hiện đại như các máy xét nghiệm về sinh hoá, huyết học, hồi sức cấp cứu, X-quang, siêu âm… ở cả tuyển tỉnh và tuyếnhuyện; đầu tư thêm xe cứu thương, máy đo khúc xạ mắt, monitoring theo dõi bệnhnhân…

Tuy nhiên, những trang thiết bị y tế, cơ sở vật chất của ngành y tế tỉnh vẫn còn thiếu và chưa hiện đại so với các tỉnh bạn, do vậy, công tác khám chữa bệnh vẫn chưa hoàn toàn triệt để và hiệu quả cao Đầu tư nâng cao chất lượng đội ngũ y bác sĩ, nâng cao chất lượng cơ sở vật chất khám chữa bệnh là những vấn đề đặt ra đối với tỉnh trong giai đoạn này.

c Đầu tư cho lĩnh vực văn hoá – thông tin - thể dục thể thao

Lĩnh vực này trong giai đoạn 2001-2008 nhận được số vốn đầu tư vào khoảng 2000 tỷ đồng Trong đó, hàng năm Thể dục - Thể thao được đầu tư khoảng 5-6 tỷ đồng, còn lại được tập trung đầu tư cho lĩnh vực văn hoá thông tin, đặc biệt là phátthanh truyền hình Nhiều di sản văn hoá được đầu tư khôi phục và khai thác như: Thành Nhà Mạc, các động Nhất-Nhị-Tam Thanh,…Công tác phát thanh truyền hình được quan tâm đầu tư vào các trạm phát lại và phương tiện nghe nhìn Xây dựng mới sân vận động Đông Kinh, nâng cấp trung tâm thể thao tỉnh, tổ chức các hoạt động thể thao…

1.3 Kết quả và hiệu quả của hoạt động đầu tư ở Lạng Sơn giai đoạn 2008

2001-1.3.1 Một số kết quả của hoạt động đầu tư phát triển

1.3.1.1 Khối lượng vốn đầu tư thực hiện

Tình hình khối lượng vốn đầu tư thực hiện của Lạng Sơn trong giai đoạn 2008 được thể hiện trong bảng 1.20 sau:

2001-Bảng 1.21: Khối lượng vốn đầu tư thực hiện của Lạng Sơn giai đoạn 2001-2008

Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Tổng vốn đầu tư

( Tỷ đồng ) 1381 1744 2023 2256 1766 1953 2860 3830Vốn đầu tư thực hiện

( Tỷ đồng ) 1132 1447.5 1723.6 1904.1 1471 1625 2523 3355Vốn đầu tư dở dang

( Tỷ đồng ) 249 296.5 299.4 351.9 294.9 328.1 337.5 474.9Tỷ lệ VĐT thực hiện/

1.3.1.2 Giá trị tài sản cố định huy động và năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm

Đây là những chỉ tiêu dùng để đánh giá kết quả đạt được của công cuộc đầu tư Những kết quả này đóng góp trực tiếp cho họat động sản xuất kinh doanh Đó chính là cơ sở để phát huy tác dụng của vốn đầu tư Tài sản cố định huy động là công trình hay hạng mục công trình, đối tượng xây dựng có khả năng phát huy tác dụng độc lập đã kết thúc quá trình xây dựng, mua sắm, đã làm xong thủ tục

nghiệm thu sử dụng, có thể đưa vào hoạt động ngay được Khi các tài sản cố định được huy động vào sử dụng, chúng đã làm gia tăng năng lực sản xuất, phục vụ chonền kinh tế

a Giá trị tài sản cố định huy động

Bảng 1.22: Giá trị tài sản cố định huy động theo các ngành kinh tế trên địabàn Lạng Sơn giai đoạn 2001-2008