Chế độ gặp thân nhân và chăm sóc y tế của phạm nhân nữ theo luật thi hành án hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN HỒNG EM CHẾ ĐỘ GẶP THÂN NHÂN VÀ CHĂM SÓC Y TẾ CỦA PHẠM NHÂN NỮ THEO LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH CHẾ ĐỘ GẶP THÂN NHÂN VÀ CHĂM SÓC Y TẾ CỦA PHẠM NHÂN NỮ THEO LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 60380104 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Huỳnh Tấn Duy Học viên: Nguyễn Hồng Em Lớp: Cao học Luật Sóc Trăng, Khóa 02 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Chế độ gặp thân nhân chăm sóc ý tế phạm nhân nữ theo luật thi hành án hình Việt Nam” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học TS Lê Huỳnh Tấn Duy Các nội dung, thơng tin trình bày luận văn trung thực Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả Nguyễn Hoàng Em năm 2018 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CHẾ ĐỘ GẶP THÂN NHÂN CỦA PHẠM NHÂN NỮ 1.1 Quy định Luật Thi hành án hình chế độ gặp thân nhân phạm nhân nữ 1.2 Thực tiễn áp dụng quy định luật thi hành án hình chế độ gặp thân nhân phạm nhân nữ 19 1.3 Kiến nghị nâng cao hiệu áp dụng quy định luật thi hành án hình chế độ gặp thân nhân phạm nhân nữ 22 Kết luận Chương 27 CHƯƠNG CHẾ ĐỘ CHĂM SÓC Y TẾ CỦA PHẠM NHÂN NỮ 28 2.1 Quy định luật thi hành án hình chế độ chăm sóc y tế phạm nhân nữ 28 2.2 Thực trạng áp dụng quy định luật thi hành án hình chế độ chăm sóc y tế phạm nhân nữ 36 2.3 Kiến nghị nâng cao hiệu áp dụng quy định luật thi hành án hình chế độ chăm sóc y tế phạm nhân nữ 39 Kết luận Chương 44 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử loài người từ trước đến ghi nhận phụ nữ nói chung, phụ nữ Việt nam nói riêng có vai trị quan trọng gia đình xã hội Thời gian qua Đảng Nhà nước có nhiều văn quan trọng nhằm tạo điều kiện để phụ nữ phát triển tiến Dưới lãnh đạo Đảng, Chính phủ Việt Nam ký nhiều văn kiện quan trọng, cam kết với cộng đồng quốc tế bảo vệ phát quyền phụ nữ Việt Nam Công ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ (1979) Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng tiếp tục khẳng định: “Nâng cao trình độ mặt đời sống vật chất, tinh thần thực bình đẳng giới Tạo điều kiện để phụ nữ thực tốt vai trị người cơng dân, người lao động, người mẹ, người thầy người Bồi dưỡng, đào tạo để phụ nữ tham gia ngày nhiều vào hoạt động xã hội, quan lãnh đạo quản lý cấp Chăm sóc bảo vệ sức khỏe bà mẹ, trẻ em Bổ sung hồn chỉnh sách bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, thai sản, chế độ lao động nữ Kiên đấu tranh chống tệ nạn xã hội hành vi bạo lực, xâm hại xúc phạm nhân phẩm phụ nữ” Ngày 27/4/2007, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 11-NQ/TW công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước1 Hiến pháp năm 2013 thể sâu sắc quyền phụ nữ sở kế thừa phát triển quy định có từ Hiến pháp trước Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1992 Chương II Hiến pháp năm 2013 ghi nhận quyền người nói chung quyền cơng dân nói riêng, có quyền phụ nữ quy định từ Điều 14 đến Điều 49 Những chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước tạo khung pháp lý vững cho việc bảo vệ phụ nữ Việt Nam, bình đẳng giới mà Nhà nước ta giành cho người phụ nữ lĩnh vực đời sống xã hội Trong trình chấp hành án phạt tù phạm nhân nữ bị hạn chế số quyền người, công dân Phạm nhân nữ chịu quản lý giam giữ, giáo dục cải tạo để trở thành người có ích cho xã hội Trong q trình chấp hành án phạt tù phạm nhân nữ pháp luật đảm bảo chế độ có chế độ gặp thân nhân Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam công tác phụ nữ, nguồn: https://hpn.quangbinh.gov.vn/3cms/ quan-diem-cua-dang-cong-san-viet-nam-ve-cong-tac-phu-nu.htm, truy cập ngày 8/8/2018 chăm sóc y tế giống phạm nhân khác Tuy nhiên, xuất phát từ đặc thù giới, đặc điểm tâm sinh lý nên pháp luật phải có quy định riêng để đảm bảo tốt quyền lợi phạm nhân nữ Luật thi hành án hình năm 2010 văn hướng dẫn thi hành có quy định nhằm đảm bảo quyền thăm gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân nói chung phạm nhân nữ nói riêng Các quy định tạo sở pháp lý vững cho hoạt động thăm gặp chăm sóc y tế phạm nhân nữ sở giam giữ Trên sở quy định pháp luật thời gian qua sở giam giữ đảm bảo tốt quyền gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân nữ Bên cạnh kết đạt quy định Luật thi hành án hình năm 2010 văn hướng dẫn thi hành chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân nữ chung chung, chưa phù hợp với đặc điểm giới, đặc điểm tâm lý phạm nhân nữ, chưa tương thích với chuẩn mực pháp lý quốc tế bảo vệ phạm nhân nữ quan điểm Đảng công tác phụ nữ Xuất phát từ hạn chế, bất cập quy định pháp luật, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thi hành án hình chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế cịn tồn hạn chế, thiếu sót định ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp phạm nhân nữ Nhằm nâng cao chất lượng, hiệu việc áp dụng quy định pháp luật thi hành án hình chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân nữ, học viên lựa chọn đề tài: “Chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân nữ theo luật thi hành án hình Việt Nam” để làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Qua khảo sát tình hình nghiên cứu chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân nữ theo luật thi hành án hình Việt Nam tác giả nhận thấy chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu, riêng biệt vấn đề Trong khoa học pháp lý thi hành án hình cơng trình chủ yếu tập chung nghiên cứu thi hành án phạt tù, có đề cập đến chế độ phạm nhân nói chung phạm nhân nữ nói riêng như: - Sách chuyên khảo, luận án, luận văn, khóa luận có cơng trình sau: sách chun khảo GS.TS Võ Khánh Vinh & PGS.TS Nguyễn Mạnh Kháng (1998), Pháp luật thi hành án hình Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn; sách chuyên khảo TS Vũ Trọng Hách (2006), Hoàn thiện quản lý Nhà nước lĩnh vực Thi hành án hình Việt Nam; Huỳnh Thị Kim Ánh (2006), Thi hành án phạt tù có thời hạn - Giải pháp nâng cao hiệu thi hành án phạt tù có thời hạn Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Tp.HCM; Vũ Quốc Doanh (2007), Thi hành án phạt tù có thời hạn người chưa thành niên giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Tp.HCM; Phạm Thị Tuyết Mai (2009), Đảm bảo quyền người thi hành án phạt tù Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Tp.HCM; Nguyễn Văn Nam (2010), Những vấn đề thi hành án phạt tù có thời hạn Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Tp.HCM; Trần Thị Huyền Trang (2017), Thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ theo pháp luật thi hành án hình Việt Nam, Khóa luận cử nhân Luật, Trường Đại học Luật TP.HCM Các cơng trình tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận; phân tích quy định pháp luật thi hành án hình thi hành án phạt tù đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Trên sở đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thi hành án phạt tù Các cơng trình khơng vào nghiên cứu chuyên sâu chế độ đối phạm nhân, đặc biệt phạm nhân nữ Trong số công trình có khóa luận cử nhân luật nghiên cứu thi hành án phạt tù phạm nhân nữ theo pháp luật thi hành án hình Việt Nam cơng trình dừng lại việc nghiên cứu quy định luật thi hành án chế độ phạm nhân nữ nói chung chưa sâu chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế Mặt khác cơng trình khơng có khảo sát thực tiễn áp dụng - Các viết tạp chí: Nguyễn Đức Phúc (2007), Bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Việt Nam nay, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (4); Nguyễn Ngọc Anh (2011), Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới luật thi hành án hình sự, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (17); Nguyễn Văn Nam (2011), Thi hành án phạt tù có thời hạn giải pháp nâng cao hiệu quả, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, (12); Đào Thùy Dương (2017), Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, giáo dục phạm nhân nữ trại giam, Tạp chí nghề luật, Học viện Tư pháp, (2)… Trong số viết chưa có viết nghiên cứu chuyên sâu chế độ phạm nhân nữ Qua trình nghiên cứu cơng trình khoa học thấy chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu đầy đủ, chuyên sâu chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân nữ theo luật thi hành án hình Việt Nam, đặc biệt góc độ luận văn thạc sĩ ứng dụng Vì vậy, vấn đề nghiên cứu luận văn hồn tồn có ý nghĩa mặt pháp lý thực tiễn áp dụng 3.Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn làm sáng tỏ quy định pháp luật thi hành án hình chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân nữ khảo sát việc áp dụng quy định thực tiễn để vướng mắc, bất cập tồn quy định pháp luật thi hành án hình thực tiễn áp dụng Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật thi hành án hình chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân nữ Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn xác định nhiệm vụ: + Phân tích, đánh giá quy định luật thi hành án hình chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân nữ; + Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định luật thi hành án hình chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân nữ Trên sở đó, đưa kiến nghị hoàn thiện quy định luật thi hành án hình chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân nữ giải pháp nâng cao hiệu áp dụng chế định thực tế Phạm vi nghiên cứu luận văn - Luận văn tập trung nghiên cứu quy định Luật Thi hành án hình năm 2010 số văn hướng dẫn thi hành - Thời gian: Từ năm 2014 đến tháng đầu năm 2018 - Không gian: Khảo sát, nghiên cứu 02 trại giam có phạm nhân nữ chấp hành án Trại giam Cái Tàu (tỉnh Cà Mau) trại giam Định Thành (tỉnh An Giang) Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài, tác giả sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Các phương pháp nghiên cứu có tính chất điển hình lĩnh vực luật học, sử dụng để thu thập, phân tích đánh giá vấn đề nghiên cứu gồm: - Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng để làm sáng tỏ nội dung, vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu luận văn trình bày khái quát kết nghiên cứu - Phương pháp thống kê dùng để tổng hợp số liệu thực tiễn để từ đánh giá thực tiễn áp dụng quy định luật thi hành án hình chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân nữ - Phương pháp so sánh sử dụng để làm rõ điểm giống khác đối nghiên cứu với đối tượng khác, chẳng hạn: so sánh quy định luật thi hành án hình Việt Nam chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế phan nhân nữ với quy định văn pháp lý quốc tế vấn đề Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Kết nghiên cứu đề tài làm phong phú thêm cho khoa học pháp lý nội dung chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân nữ Đề tài tham khảo hoạt động lập pháp để góp phần vào việc hồn thiện quy định luật thi hành án hình chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân nữ Bên cạnh đó, cơng trình tài liệu tham khảo có giá trị cho chuyên gia, giảng viên, học viên, sinh viên chuyên ngành luật người khác có quan tâm vấn đề Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm hai chương: Chương Chế độ gặp thân nhân phạm nhân nữ Chương Chế độ chăm sóc y tế phạm nhân nữ CHƯƠNG CHẾ ĐỘ GẶP THÂN NHÂN CỦA PHẠM NHÂN NỮ 1.1 Quy định Luật Thi hành án hình chế độ gặp thân nhân phạm nhân nữ Thi hành án phạt tù việc quan, người có thẩm quyền theo quy định Luật Thi hành án hình buộc người chấp hành án phải chịu quản lý giam giữ, giáo dục cải tạo để trở thành người có ích cho xã hội2 Trong trình chấp hành án phạt tù phạm nhân bị hạn chế số quyền bản, chịu quản lý giam giữ trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ với điều kiện sở vật chất sinh hoạt hạn chế Tuy nhiên, mặt chất phạm nhân người, cơng dân, Nhà nước phải đảm bảo quyền người cho họ quyền sống, bảo vệ sức khỏe, danh dự, nhân phẩm Một quyền người chấp hành án phạt tù đảm bảo thời gian chấp hành án quyền gặp thân nhân Việc đảm bảo quyền gặp thân nhân Luật Thi hành án hình xuất phát từ nhu cầu đảm bảo quyền người nói chung quyền người người chấp hành án phạt tù nói riêng Cơng ước quốc tế, chuẩn mực pháp lý quốc tế mà quốc gia thành viên Công ước phải cam kết, tận tâm thực hiện, thành viên Cơng ước chuẩn mực chung mà quốc gia hướng tới đảm bảo thực để bắt kịp với xu chung đảm bảo quyền người trình hội nhập quốc tế sâu rộng Bên cạnh đó, việc đảm bảo quyền thăm gặp phạm nhân phù hợp với tinh thần Hiến pháp năm 2013 tôn trọng đảm bảo quyền người Đây chế định có ý nghĩa đặc biệt, khơng góp phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp phạm nhân nói chung, phạm nhân nữ nói riêng mà việc đảm bảo cho phạm nhân gặp thân nhân thời gian chấp hành án chứa đựng nguồn sức mạnh tinh thần to lớn, tạo động lực để cảm hóa phạm nhân, giúp phạm nhân có động viên, khích lệ mặt tinh thần, giúp phạm nhân cảm thấy thân ln gia đình, người thân, quan, tổ chức xã hội quan tâm chia sẻ, quan tâm, làm cho phạm nhân tin phía sau họ ln có hậu phương vững chờ đợi họ sớm trở đồn tụ, qua tạo động lực để họ tích cực học tập, cải tạo để sớm trở với gia đình, người thân Bên cạnh đó, quy định Điều Luật Thi hành án hình năm 2010 ... Chương Chế độ gặp thân nhân phạm nhân nữ Chương Chế độ chăm sóc y tế phạm nhân nữ CHƯƠNG CHẾ ĐỘ GẶP THÂN NHÂN CỦA PHẠM NHÂN NỮ 1.1 Quy định Luật Thi hành án hình chế độ gặp thân nhân phạm nhân nữ Thi. .. quy định luật thi hành án hình chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân nữ; + Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định luật thi hành án hình chế độ gặp thân nhân chăm sóc y tế phạm nhân. .. CHƯƠNG CHẾ ĐỘ CHĂM SÓC Y TẾ CỦA PHẠM NHÂN NỮ 28 2.1 Quy định luật thi hành án hình chế độ chăm sóc y tế phạm nhân nữ 28 2.2 Thực trạng áp dụng quy định luật thi hành án hình chế độ chăm