Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết phân tích các điểm mới của Luật Thi hành án hình sự năm 2019 so với Luật Thi hành án hình sự năm 2010 về biện pháp tư pháp hình sự bắt buộc chữa bệnh và giáo dục tại trường giáo dưỡng; chỉ ra một số bất cập, vướng mắc liên quan đến vấn đề nghiên cứu và đưa ra một số kiến nghị góp phần hoàn thiện Luật có liên quan.
Những điểm Luật Thi hành án hình năm 2019 VŨ HẢI ANH * Tóm tắt: Các biện pháp tư pháp góp phần hiệu việc thực trách nhiệm hình người phạm tội Việc thi hành biện pháp thời gian qua nước ta quy định cụ thể Luật Thi hành án hình năm 2010, tạo thống áp dụng biện pháp quan tiến hành tố tụng Tuy nhiên, thực tế áp dụng cho thấy số vướng mắc, khó khăn cần khắc phục để việc thi hành biện pháp tư pháp đạt hiệu Luật Thi hành án hình năm 2019 ban hành sửa đổi số quy định áp dụng biện pháp tư pháp Bài viết phân tích điểm Luật Thi hành án hình năm 2019 so với Luật Thi hành án hình năm 2010 biện pháp tư pháp hình bắt buộc chữa bệnh giáo dục trường giáo dưỡng; số bất cập, vướng mắc liên quan đến vấn đề nghiên cứu đưa số kiến nghị góp phần hồn thiện Luật có liên quan Từ khoá: Biện pháp tư pháp; bắt buộc chữa bệnh; trường giáo dưỡng Nhận bài: 09/8/2020 Hoàn thành biên tập: 18/3/2021 Duyệt đăng: 18/3/2021 NEW PROVISIONS ON APPLICATION OF JUDICIAL MEASURES OF THE 2019 LAW ON EXECUTION OF CRIMINAL JUDGMENTS AND SOME RECOMMENDATIONS Abstract: Judicial measures have contributed effectively to criminal offenders’ responsibility The implementation of these measures in Vietnam has been specified in the Law on Execution of Criminal Judgments in 2010, created a consistency in the application of such measures to applied agencies However, the practical application reveals shortcomings and difficulties that need to be settled in order for the better implementation of judicial measures The Law on Execution of Criminal Judgments in 2019 amended some provisions on the application of these judicial measures The paper analyses the application of law and new points of the judicial measures including mandatory disease treatment and education in correctional institutions under the 2019 version in comparision with those under the 2010; then provides suggestions for reforming current legal documents concerning mandatory disease treatment and education in correctional institutions Keywords: Judicial measure; compulsory medical treatment; correctional institution Received: Aug 9th, 2020; Editing completed: Mar 18th, 2021; Accepted for publication: Mar 18th, 2021 ùng với hình phạt, biện pháp tư pháp thể sách hình Nhà nước Đây biện pháp hình áp dụng người phạm tội, có tác C * Tiến sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội E-mail: haianh@hlu.edu.vn TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 11/2020 dụng hỗ trợ thay cho hình phạt.(1) (1) Trong BLHS năm 2015 quy định biện pháp tư pháp người phạm tội pháp nhân thương mại phạm tội Tuy nhiên, phạm vi viết này, tác giả nghiên cứu trao đổi biện pháp tư pháp người phạm tội Những điểm Luật Thi hành án hình năm 2019 Các biện pháp tư pháp mang tính chất hỗ trợ cho hình phạt trường hợp cần thiết phải xử lí bản, toàn diện người phạm tội hành vi nguy hiểm cho xã hội họ, thể công minh pháp luật, đồng thời loại bỏ điều kiện phạm tội, đảm bảo trật tự, an toàn cho xã hội Trong trường hợp định trường hợp người mắc bệnh tâm thần khả nhận thức khả điều khiển hành vi, biện pháp tư pháp đóng vai trị loại bỏ khả dẫn đến hành vi nguy hiểm cho xã hội thể cụ thể nguyên tắc nhân đạo.(2) Theo quy định Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 (sau gọi tắt BLHS năm 2015), biện pháp tư pháp người phạm tội bao gồm: Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm; trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại; buộc công khai xin lỗi; bắt buộc chữa bệnh biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng.(3) So với Bộ luật Hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 (sau gọi tắt BLHS năm 1999), quy định biện pháp tư pháp BLHS năm 2015 có thay đổi, dẫn đến thay đổi luật chuyên ngành khác có liên quan, có Luật thi hành án hình (THAHS) Cụ thể, BLHS năm 1999, biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên phạm tội bao gồm: biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng.(4) Tuy nhiên, đến BLHS năm 2015, biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn chuyển thành biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng trường hợp người 18 tuổi phạm tội miễn trách nhiệm hình sự(5) nên khơng cịn biện pháp tư pháp Sự thay đổi thay đổi quan điểm nhà làm luật nước ta việc đánh giá mức độ, chất biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Việc quy định biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên phạm tội BLHS năm 1999 nặng nề lẽ, chất biện pháp tư pháp dạng trách nhiệm hình hình thức thực trách nhiệm hình thể văn quan tiến hành tố tụng Trong đó, biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn buộc người 18 tuổi phạm tội phải chứng tỏ hối cải mơi trường sống mình, khơng buộc họ phải tách biệt với xã hội Mặt khác, việc áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn lại uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức xã hội thực giám sát, quan công an, quan thi hành án thực hiện.(6) Việc BLHS năm 2015 không quy định giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp tư pháp quy định phù hợp với thực tiễn áp dụng chất biện pháp Do đó, số lượng biện pháp tư pháp quy định BLHS (2) Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2019, tr 309 (3) Khoản Điều 46 Điều 96 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 (4) Điều 70 BLHS năm 1999 (5) Điều 95 BLHS năm 2015 (6) Phùng Văn Hoàng, “Biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng áp dụng người 18 tuổi phạm tội theo quy định Bộ luật Hình năm 2015”, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 3/2019, tr 28 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 11/2020 Những điểm Luật Thi hành án hình năm 2019 năm 2015 vấn đề giảm biện pháp so với quy định BLHS năm 1999 Mỗi biện pháp tư pháp nêu áp dụng có trình tự, cách thức thi hành khác điều chỉnh văn quy phạm pháp luật khác Trong biện pháp tư pháp này, Luật THAHS quy định trình tự, thủ tục thi hành biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh giáo dục trường giáo dưỡng Những biện pháp tư pháp lại điều chỉnh pháp luật thi hành án dân thực phiên tồ xét xử vụ án hình sự.(7) Do vậy, viết nghiên cứu, trao đổi quy định Luật THAHS năm 2019 thi hành biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh thi hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng Luật THAHS năm 2019 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV thơng qua kì họp thứ ngày 14/6/2019, Chủ tịch nước kí lệnh cơng bố ngày 28/6/2019 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2020 với nhiều nội dung so với Luật THAHS năm 2010, có quy định thi hành biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng Về thi hành biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh Bắt buộc chữa bệnh biện pháp đặc biệt, biện pháp nhằm giáo dục, cải tạo người bị áp dụng biện pháp tư pháp mà biện pháp mang tính chất cưỡng chế nhằm điều trị, chăm sóc, phục hồi sức khỏe cho người bị bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi họ Sau khỏi bệnh, người bị áp dụng biện pháp tư pháp tiếp tục bị truy cứu trách nhiệm hình phải tiếp tục chấp hành hình phạt tù theo án Do đó, thi hành biện pháp bắt buộc chữa bệnh phải tuân thủ theo nguyên tắc bảo đảm việc điều trị, chăm sóc, phục hồi sức khỏe cho người bị áp dụng biện pháp tư pháp ngăn ngừa họ tiếp tục thực hành vi nguy hiểm cho xã hội Bên cạnh đó, biện pháp bắt buộc chữa bệnh cịn mang nội dung nhân đạo, thể việc thay áp dụng hình phạt người có hành vi nguy hiểm cho xã hội, họ chữa bệnh sở điều trị chuyên khoa Trong trường hợp không cần thiết phải đưa vào sở điều trị chuyên khoa giao cho gia đình người giám hộ chăm sóc giám sát quan nhà nước có thẩm quyền.(8) Điều 49 BLHS năm 2015 quy định biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh sau: “1 Đối với người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mắc bệnh quy định Điều 21 Bộ luật này, viện kiểm sát án vào kết luận giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần định đưa họ vào sở điều trị chuyên khoa để bắt buộc chữa bệnh Đối với người phạm tội có lực trách nhiệm hình trước bị kết án mắc bệnh tới mức khả (7) Thanh Nghị, Một số lưu ý kiểm sát việc áp dụng biện pháp tư pháp theo quy định BLHS, http://vksbinhdinh.gov.vn/newsdetail.asp?newsID=71 802&cat1id=3&Cat2id=19, truy cập 03/8/2020 (8) Trần Hùng, Biện pháp bắt buộc chữa bệnh theo quy định BLTTHS năm 2015, https://www.tapchi toaan.vn/bai-viet/phap-luat/bien-phap-bat-buoc-chuabenh-theo-quy-dinh-cua-bltths-nam-2015, truy cập 03/8/2020 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 11/2020 Những điểm Luật Thi hành án hình năm 2019 nhận thức khả điều khiển hành vi mình, vào kết luận giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần, tồ án định đưa họ vào sở điều trị chuyên khoa để bắt buộc chữa bệnh.… Đối với người chấp hành hình phạt tù mà bị bệnh tới mức khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình, vào kết luận giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần, tồ án định đưa họ vào sở điều trị chuyên khoa để bắt buộc chữa bệnh…” Theo quy định nêu trên, việc bắt buộc chữa bệnh xảy giai đoạn trình điều tra, truy tố, xét xử Nhìn chung, có ba trường hợp áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh, bao gồm: Một người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mắc bệnh tâm thần, bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi; Hai người phạm tội có lực trách nhiệm hình trước bị kết án mắc bệnh tới mức khả nhận thức khả điều khiển hành vi; Ba người chấp hành hình phạt tù mà bị bệnh tới mức khả nhận thức khả điều khiển hành vi Việc thi hành biện pháp quy định cụ thể Luật THAHS năm 2019 Theo đó, thi hành biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh hiểu việc quan, người có thẩm quyền theo quy định Luật THAHS buộc người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội người chấp hành án mắc bệnh tâm thần, bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi phải điều trị sở chữa bệnh bắt buộc theo định án, viện kiểm sát.(9) Trong Luật THAHS năm 2019, việc thi hành biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh quy định Mục Chương X với 05 điều luật, từ Điều 136 đến Điều 140 So với Luật THAHS năm 2010, quy định thi hành biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh Luật THAHS năm 2019 có số điểm sau: Thứ nhất, thu hẹp phạm vi chủ thể nhận người bị bắt buộc chữa bệnh trường hợp đình thi hành biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh Khi người bị bắt buộc chữa bệnh khỏi bệnh, vào kết luận hội đồng giám định y khoa, án viện kiểm sát định áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh định đình việc thi hành biện pháp theo quy định pháp luật định đình gửi cho quan đề nghị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh để thông báo cho sở chữa bệnh tâm thần thân nhân người Theo quy định Luật THAHS năm 2010, việc nhận người bị bắt buộc chữa bệnh thực với trường hợp khác tùy thuộc vào quan định đình thi hành biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh Trường hợp thứ nhất, tồ án định đình sau nhận định đình tồ án, quan đề nghị áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh phải đến nhận người bị bắt buộc chữa bệnh Trường hợp thứ hai, viện kiểm sát định đình (9) Khoản 14 Điều Luật THAHS năm 2019 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 11/2020 Những điểm Luật Thi hành án hình năm 2019 nhận định đình chỉ, thân nhân người bị bắt buộc chữa bệnh phải đến nhận người đó.(10) Tuy nhiên, Luật THAHS năm 2019 có thay đổi quy định Cụ thể, khoản Điều 139 Luật THAHS năm 2019 quy định: “Sau nhận định đình chỉ, quan đề nghị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh phải đến nhận người bị bắt buộc chữa bệnh…” Điều có nghĩa dù tồ án hay viện kiểm sát định đình quan đề nghị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh phải đến nhận người bị bắt buộc chữa bệnh mà không giao cho thân nhân người bị bắt buộc chữa bệnh Thứ hai, sửa đổi số thuật ngữ cho phù hợp với luật chuyên ngành thực tế áp dụng Theo Luật THAHS năm 2010, quy định biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh, thuật ngữ “bệnh viện tâm thần” sử dụng để nơi tiếp nhận, tổ chức điều trị bệnh cho người bị bắt buộc chữa bệnh Tuy nhiên, thuật ngữ Luật THAHS năm 2019 sửa lại thành “cơ sở chữa bệnh tâm thần” để đảm bảo phù hợp với thực tế khơng phải trường hợp đối tượng bị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh phải đưa vào bệnh viện tâm thần Hiện nay, sở bắt buộc chữa bệnh tâm thần thi hành biện pháp bắt buộc chữa bệnh bao gồm: Viện Giám định Pháp y Tâm thần Trung ương Bệnh viện Tâm thần Trung ương có trách nhiệm tiếp nhận, quản lí, điều trị người bị bắt buộc chữa bệnh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc khu vực phía Bắc; Bệnh viện Tâm thần Đà Nẵng có trách nhiệm tiếp nhận, quản lí, điều trị người bị bắt buộc chữa bệnh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc khu vực miền Trung, Tây Nguyên; Phân viện Giám định Pháp y Tâm thần phía Nam Bệnh viện Tâm thần Trung ương có trách nhiệm tiếp nhận, quản lí, điều trị người bị bắt buộc chữa bệnh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc khu vực phía Nam Bên cạnh đó, cụm từ “kết luận Hội đồng giám định” Luật THAHS năm 2010 sửa thành “kết luận Hội đồng giám định pháp y tâm thần” cho phù hợp với Luật Giám định tư pháp năm 2012 Về thi hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng Giáo dục trường giáo dưỡng biện pháp tư pháp áp dụng người 18 tuổi phạm tội xét thấy cần phải có kỉ luật chặt chẽ tính chất nghiêm trọng hành vi phạm tội, nhân thân môi trường sống không phù hợp mà cần thiết đưa người vào tổ chức để giáo dục họ thành cơng dân có ích cho xã hội Biện pháp buộc người phạm tội phải chịu quản lí chặt chẽ phải cách li khỏi xã hội họ học văn hóa, giáo dục hướng nghiệp, học nghề đảm bảo chế độ sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, vui chơi giải trí Họ không bị giam giữ trường hợp bị áp dụng hình phạt tù.(11) Điều 96 BLHS năm 2015 quy định biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng sau: (10) Khoản Điều 119 Luật THAHS năm 2010 (11) Trường Đại học Luật Hà Nội, sđd, tr 409 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 11/2020 Những điểm Luật Thi hành án hình năm 2019 “1 Tồ án áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng từ 01 năm đến 02 năm người 18 tuổi phạm tội, thấy tính chất nghiêm trọng hành vi phạm tội, nhân thân môi trường sống người mà cần đưa người vào tổ chức giáo dục có kỉ luật chặt chẽ Người giáo dục trường giáo dưỡng phải chấp hành đầy đủ nghĩa vụ học tập, học nghề, lao động, sinh hoạt quản lí, giáo dục nhà trường” Theo quy định này, biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng áp dụng thấy mơi trường cũ khơng có điều kiện thuận lợi cho việc giáo dục người 18 tuổi phạm tội; gia đình có bố, mẹ, anh, chị, em người có tiền án người thường xuyên vi phạm pháp luật; bạn bè người 18 tuổi người có nhân thân khơng tốt, ảnh hưởng xấu đến lối sống họ; thân người 18 tuổi khơng có chỗ học tập, lao động, sinh sống ổn định, sớm có lối sống khơng lành mạnh.(12) Việc thi hành biện pháp quy định cụ thể Luật THAHS năm 2019 Theo đó, thi hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng việc quan, người có thẩm quyền theo quy định Luật THAHS đưa người 18 tuổi vào trường giáo dưỡng để giáo dục theo án, định tồ án có hiệu lực pháp luật.(13) Trong Luật THAHS năm 2019, việc thi hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng quy định Mục Chương X với 17 điều luật, từ Điều 141 đến Điều 157 So với Luật THAHS năm 2010, quy định thi hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng Luật THAHS năm 2019 có số điểm sau: Thứ nhất, thủ tục thi hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng Luật THAHS năm 2019 bổ sung số quy định so với Luật THAHS năm 2010 sau: Một theo quy định Luật THAHS năm 2010, thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày án, định áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng, án phải gửi án, định cho người quan THAHS công an cấp huyện nơi người 18 tuổi cư trú Tuy nhiên, Luật THAHS năm 2019 bổ sung đối tượng nhận án, định áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng người đại diện người bị áp dụng biện pháp tư pháp.(14) Quy định phù hợp lẽ người bị áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng người 18 tuổi phạm tội, đó, định, án liên quan đến người 18 tuổi cần thông tin cho người đại diện họ để đảm bảo quyền, lợi ích người 18 tuổi Hai là, tiếp nhận người phải chấp hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng (sau gọi học sinh), Luật THAHS năm 2010 năm 2019 quy định hiệu trưởng trường giáo dưỡng phải kiểm tra hồ sơ lập biên giao nhận Đồng thời thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận học sinh, hiệu trưởng trường giáo dưỡng phải thông báo việc tiếp nhận học sinh cho người đại diện người Tuy nhiên, Luật THAHS (12) Trường Đại học Luật Hà Nội, sđd, tr 409 (13) Khoản 15 Điều Luật THAHS năm 2019 (14) Khoản Điều 124 Luật THAHS năm 2010 khoản Điều 141 Luật THAHS năm 2019 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 11/2020 Những điểm Luật Thi hành án hình năm 2019 năm 2019 bổ sung quy định: tiếp nhận học sinh, hiệu trưởng trường giáo dưỡng việc phải kiểm tra hồ sơ lập biên giao nhận cịn phải tổ chức khám sức khỏe cho học sinh Việc tổ chức khám sức khỏe mặt giúp xác nhận đảm bảo sức khỏe cho học sinh để tham gia hoạt động học tập, lao động trường giáo dưỡng, mặt đảm bảo hồ sơ tồn diện học sinh, góp phần thuận lợi việc theo dõi tình hình thể chất học sinh suốt trình trường giáo dưỡng Thứ hai, hỗn, tạm đình chấp hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng Luật THAHS năm 2019 bổ sung số quy định so với Luật THAHS năm 2010 hoãn chấp hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng Một Luật THAHS năm 2019 bổ sung quy định cụ thể hồ sơ đề nghị hỗn chấp hành Theo đó, khoản Điều 142 Luật THAHS năm 2019 quy định hồ sơ đề nghị hoãn chấp hành biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng bao gồm: Đơn đề nghị người phải chấp hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng người đại diện họ; Kết luận sở y tế từ cấp huyện trở lên tình trạng bệnh người phải chấp hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng; Giấy bảo lãnh người đại diện người phải chấp hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng, có xác nhận quyền địa phương Hai Luật THAHS năm 2019 bổ sung trường hợp nhận định việc hoãn chấp hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng Cụ thể, theo quy định TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 11/2020 khoản Điều 125 Luật THAHS năm 2010, tồ án định hỗn chấp hành biện pháp tư pháp phải gửi định cho quan THAHS công an cấp huyện, viện kiểm sát cấp người hoãn chấp hành biện pháp tư pháp Tuy nhiên, Luật THAHS năm 2019 bổ sung quy định thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày định việc hoãn chấp hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng, tồ án định hỗn ngồi việc phải gửi định cho cá nhân, quan quy định Luật THAHS năm 2010 cịn phải gửi định cho người đại diện người phải chấp hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng.(15) Ba Luật THAHS năm 2019 bổ sung quy định “tạm đình chỉ” chấp hành biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng Luật THAHS năm 2010 quy định hỗn chấp hành biện pháp tư pháp Theo đó, trường hợp học sinh trường giáo dưỡng bị bệnh nặng Hiệu trưởng trường giáo dưỡng lập hồ sơ có văn đề nghị tồ án cấp huyện nơi có trường giáo dưỡng xem xét, định tạm đình chấp hành biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng cho học sinh.(16) Tương tự hoãn chấp hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng, thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày định việc tạm đình chấp hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng, tồ án định tạm đình phải gửi định cho cá nhân, quan nêu trên, ngồi cịn phải gửi cho (15) Khoản Điều 142 Luật THAHS năm 2019 (16) Khoản Điều 142 Luật THAHS năm 2019 Những điểm Luật Thi hành án hình năm 2019 án định áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng Hồ sơ đề nghị tạm đình chấp hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng giống hồ sơ đề nghị trường hợp hoãn chấp hành Thứ ba, việc thực lệnh trích xuất học sinh Luật THAHS năm 2019 có hai quy định so với Luật THAHS năm 2010 việc thực lệnh trích xuất học sinh Một thẩm quyền lệnh trích xuất, Luật THAHS năm 2010 quy định có văn yêu cầu quan, người tiến hành tố tụng có thẩm quyền việc trích xuất học sinh thủ trưởng quan quản lí THAHS thuộc Bộ Cơng an lệnh trích xuất Tuy nhiên, quy định Luật THAHS năm 2019 sửa đổi thành có văn yêu cầu quan, người tiến hành tố tụng có thẩm quyền việc trích xuất học sinh quan quản lí THAHS thuộc Bộ Cơng an lệnh trích xuất Quy định thẩm quyền lệnh trích xuất chuyển từ cá nhân (thủ trưởng quan quản lí THAHS thuộc Bộ Cơng an) sang quan (cơ quan quản lí THAHS thuộc Bộ Cơng an) Hai chi phí cho việc lại, ăn, học sinh trích xuất, Luật THAHS năm 2010 năm 2019 quy định chi phí cho việc lại, ăn, học sinh trích xuất ngân sách nhà nước cấp Tuy nhiên, Luật THAHS năm 2019 bổ sung quy định khoản Điều 145: “trừ trường hợp học sinh đưa gia đình chữa bệnh quy định khoản Điều 151 Luật này” Điều có nghĩa học sinh đưa gia đình chữa bệnh mà có văn yêu cầu quan, 10 người tiến hành tố tụng có thẩm quyền việc trích xuất học sinh chi phí cho việc lại, ăn, học sinh trích xuất khơng Nhà nước cấp mà gia đình học sinh chi trả Thứ tư, số quy định liên quan đến chế độ học tập, lao động, ăn, học sinh Luật THAHS năm 2019 có số thay đổi so với Luật THAHS năm 2010 chế độ học tập, lao động, ăn, học sinh Một thời gian lao động học sinh, trước Luật THAHS năm 2010 quy định thời gian lao động học sinh không 02 01 ngày, thời gian học tập lao động khơng q 07 01 ngày Luật THAHS năm 2019 sửa đổi thành thời gian lao động học sinh không nhiều thời gian học tập giữ nguyên quy định thời gian học tập lao động không 07 01 ngày Đồng thời, Luật THAHS năm 2019 bổ sung quy định kết lao động học sinh việc sử dụng phục vụ sinh hoạt, học tập quy định Luật năm 2010 cịn bổ sung vào quỹ hồ nhập cộng đồng, quỹ khen thưởng học sinh.(17) Hai chế độ ăn học sinh ngày lễ, Tết, Luật THAHS năm 2010 quy định ngày lễ, Tết dương lịch, học sinh ăn thêm không ba lần tiêu chuẩn ăn ngày thường, riêng ngày Tết nguyên đán học sinh ăn thêm không năm lần tiêu chuẩn ăn ngày thường Tuy nhiên, Luật THAHS năm 2019 quy định chung ngày lễ, tết theo quy định pháp luật, học sinh ăn thêm mức (17) Khoản Điều 146 Luật THAHS năm 2019 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 11/2020 Những điểm Luật Thi hành án hình năm 2019 ăn không năm lần tiêu chuẩn ăn ngày thường mà khơng có phân biệt ngày lễ, tết.(18) Ba chế độ học sinh, theo quy định Luật THAHS năm 2010 học sinh bố trí giường nằm có chiếu trải, Luật THAHS năm 2019 bổ sung quy định học sinh bố trí giường sàn nằm có chiếu trải để đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế.(19) Ngoài quy định nêu trên, Luật THAHS năm 2019 số sửa đổi so với quy định tương ứng Luật THAHS năm 2010 Ví dụ như, trường hợp học sinh chết, Luật THAHS năm 2010 quy định Hiệu trưởng phải báo cho quan điều tra, viện kiểm sát cấp tỉnh nơi có học sinh chết để xác định nguyên nhân chết Tuy nhiên, Luật THAHS năm 2019 sửa đổi thành trường hợp học sinh chết, hiệu trưởng phải báo cho quan điều tra, viện kiểm sát nhân dân cấp huyện nơi có học sinh chết để xác định nguyên nhân chết Trong trường hợp học sinh vi phạm kỉ luật học tập, lao động có hành vi khác vi phạm nội quy trường giáo dưỡng, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà hiệu trưởng định xử lí ba hình thức: khiển trách, cảnh cáo, giáo dục cá biệt Tuy nhiên, Luật THAHS năm 2019 quy định rõ thời hạn áp dụng biện pháp giáo dục cá biệt phịng riêng khơng 05 ngày.(20) Bên cạnh đó, thủ tục cho học sinh trường có thay đổi thời hạn thông báo Cụ thể, Luật THAHS năm 2010 quy định chậm (18) Khoản Điều 132 Luật THAHS năm 2010 khoản Điều 149 Luật THAHS năm 2019 (19) Khoản Điều 133 Luật THAHS năm 2010 khoản Điều 150 Luật THAHS năm 2019 (20) Khoản Điều 155 Luật THAHS năm 2019 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 11/2020 01 tháng trước học sinh trường giáo dưỡng hết thời hạn chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, hiệu trưởng phải thông báo văn cho ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú gia đình họ biết ngày trường Tuy nhiên Luật THAHS năm 2019 lại quy định 02 tháng trước học sinh hết thời hạn chấp hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng, hiệu trưởng trường giáo dưỡng phải thông báo văn cho ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú gia đình họ biết ngày trường.(21) Như vậy, Luật THAHS năm 2019 yêu cầu việc thông báo ngày học sinh trường thực sớm Một số kiến nghị Các quy định thi hành biện pháp tư pháp Luật THAHS năm 2019 góp phần đưa biện pháp tư pháp vào thực tiễn áp dụng, đảm bảo thống việc áp dụng địa phương phạm vi nước Tuy nhiên, số quy định thi hành biện pháp tư pháp Luật chưa thật rõ ràng, gây băn khoăn cho người áp dụng nhiều phải áp dụng tương tự Thứ nhất, thẩm quyền đề nghị định áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh Theo quy định Điều 447 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Điều 136 Luật THAHS năm 2019 việc quy định quan có thẩm quyền đề nghị định áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh chưa bao trùm hết tất giai đoạn tố tụng hình sự, cụ thể: Một là, thẩm quyền xem xét, định (21) Khoản Điều 139 Luật THAHS năm 2010 khoản Điều 156 Luật THAHS năm 2019 11 Những điểm Luật Thi hành án hình năm 2019 áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh: viện kiểm sát tồ án có quyền định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh theo đề nghị quan có thẩm quyền dựa kết luận giám định pháp y tâm thần, viện kiểm sát định áp dụng biện pháp tư pháp giai đoạn điều tra truy tố, án định áp dụng biện pháp tư pháp giai đoạn xét xử thi hành án Đối với tồ án, quy định hiểu người có thẩm quyền áp dụng biện pháp tư pháp chánh án phó chánh án án,(22) lẽ theo quy định khoản Điều 44 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 tiến hành việc giải vụ án hình sự, chánh án tồ án có quyền định tiến hành hoạt động tố tụng thuộc thẩm quyền tồ án, có quyền định áp dụng, đình biện pháp bắt buộc chữa bệnh, đồng thời, phó chánh án tồ án có quyền thực nhiệm vụ, quyền hạn chánh án phân công.(23) Đối với viện kiểm sát, quy định hiểu tương tự, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh viện trưởng phó viện trưởng viện kiểm sát.(24) Hai là, thẩm quyền đề nghị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh: giai đoạn điều tra, quan điều tra thụ lí giải vụ án có quyền đề nghị viện kiểm sát cấp xem xét, định áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa (22) Mai Bộ, “Áp dụng biện pháp tư pháp”, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 18/2015, tr 26 (23) Khoản Điều 44 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 (24) Khoản 2, khoản Điều 41 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 12 bệnh; giai đoạn thi hành án, trại giam, trại tạm giam, quan THAHS cơng an cấp tỉnh có quyền đề nghị tồ án nhân dân cấp tỉnh, án quân cấp quân khu nơi phạm nhân chấp hành án Những quy định vấn đề chưa đủ sở pháp lí để giải hết trường hợp phát sinh thực tiễn Cụ thể, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Luật THAHS năm 2019 quy định thẩm quyền xem xét, định áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử thi hành án, không quy định thẩm quyền giai đoạn giải tố giác, tin báo tội phạm hay giai đoạn khởi tố vụ án hình Vấn đề minh họa vụ việc xảy thời gian gần sau: Ngày 20/7/2020 ấp 4, xã Long An, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai xảy vụ việc em gái (tên Phùng Thị Hải, sinh năm 1982) đâm chết chị gái ruột (tên Phùng Thị Cẩm Nhung, sinh năm 1974) hai chị em bị bệnh tâm thần Hải dùng dao đâm nhát vào ngực trái chị làm gãy dao bỏ chạy Chị Nhung sau đưa cấp cứu tử vong vào 16h15 ngày Theo thông tin từ người chị mẹ khác cha với Hải Nhung Hải bị bệnh tâm thần phân liệt từ năm 2001, khám chữa nhiều lần bệnh viện tâm thần Trung ương Biên Hoà Chị Nhung bị tâm thần gia đình khơng có điều kiện nên không đưa khám chữa.(25) (25) Hồ Huy, Em đâm chết chị gái bị bệnh tâm thần, https://congly.vn/an-ninh-hinh-su/em-dam-chetchi-gai-cung-bi-benh-tam-than-351650.html truy cập 04/8/2020 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 11/2020 Những điểm Luật Thi hành án hình năm 2019 Vụ việc đặt vấn đề có đầy đủ để chứng minh chị Hải mắc bệnh tâm thần dẫn đến khả nhận thức khả điều khiển hành vi thực hành vi đâm chị Nhung theo quy định Điều 21 BLHS năm 2015, chị Hải người thuộc tình trạng khơng có lực trách nhiệm hình nên khơng phải chịu trách nhiệm hình Căn khoản Điều 157 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, trường hợp khơng khởi tố vụ án hình “hành vi” khơng cấu thành tội phạm Tuy nhiên, khoản Điều 49 BLHS năm 2015 có quy định: “Đối với người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mắc bệnh quy định Điều 21 Bộ luật này, viện kiểm sát án vào kết luận giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần định đưa họ vào sở điều trị chuyên khoa để bắt buộc chữa bệnh” Nếu chiếu theo quy định khoản Điều 49 BLHS năm 2015 chị Hải vụ việc nêu bị áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh quan có quyền định áp dụng biện pháp viện kiểm sát án Tuy nhiên, thẩm quyền đề nghị định áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh trường hợp vấn đề Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Luật THAHS năm 2019 chưa có quy định Cụ thể, theo khoản Điều 447, khoản Điều 449 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 khoản Điều 136 Luật THAHS năm 2019 quan điều tra có quyền đề nghị viện kiểm sát cấp xem xét, định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh dựa kết luận giám định pháp y tâm thần Tuy nhiên, điều khoản quy định thời TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 11/2020 điểm áp dụng “trong giai đoạn điều tra” với vụ việc nêu trên, khơng có định khởi tố vụ án nên không coi giai đoạn điều tra Đối với trường hợp này, Cơ quan điều tra trưng cầu giám định pháp y tâm thần mà kết giám định xác định chị Hải thời điểm thực hành vi đâm chị gái mắc bệnh tâm thần dẫn đến khả nhận thức khả điều khiển hành vi quan điều tra đề nghị viện kiểm sát cấp xem xét, định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh điều hợp lí Tuy nhiên, để tạo sở pháp lí giải trường hợp trường hợp tương tự khác, tác giả viết cho cần bổ sung quy định thẩm quyền đề nghị, định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh giai đoạn giải tố giác, tin báo tội phạm hay giai đoạn khởi tố vụ án hình theo hướng quan thụ lí giải vụ án có quyền đề nghị viện kiểm sát quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh giai đoạn viện kiểm sát thực quyền công tố kiểm sát hoạt động giải tin báo, tố giác tội phạm.(26) Cụ thể, khoản Điều 136 Luật THAHS năm 2019 sửa đổi sau: “Điều 136 Thẩm quyền đề nghị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh, hồ sơ đưa người vào sở bắt buộc chữa bệnh Thẩm quyền đề nghị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh quy định sau: (26) Hoàng Đình Duyên, “Thẩm quyền áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh giai đoạn giải nguồn tin tội phạm”, Tạp chí Kiểm sát, số 15/2020, tr 53 13 Những điểm Luật Thi hành án hình năm 2019 a) Cơ quan thụ lí giải vụ án giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, giai đoạn điều tra có quyền đề nghị Viện kiểm sát cấp; …” Để đảm bảo thống với kiến nghị Luật THAHS nêu trên, cần bổ sung điều luật vào trước Điều 449 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 với tên gọi điều luật “Áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh giai đoạn khởi tố vụ án hình sự”, đồng thời sửa đổi khoản Điều 447 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 theo hướng: “Điều 447 Điều kiện thẩm quyền áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh … Căn kết luận giám định pháp y tâm thần, Viện kiểm sát định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, điều tra, truy tố; Toà án định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh giai đoạn xét xử thi hành án” Thứ hai, thủ tục thi hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng Theo quy định hành thủ tục thi hành biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng, Điều 141 Luật THAHS năm 2019 có quy định kể từ ngày nhận án, định án áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng, người 18 tuổi phạm tội có thời gian khoảng 11 ngày ngồi cộng đồng trước bị Cơ quan THAHS công an cấp huyện bàn giao cho trường giáo dưỡng Tuy nhiên, Luật THAHS năm 2019 khơng có quy định thể việc giám sát, ngăn chặn người 18 tuổi phạm tội bỏ trốn trước đến thời hạn bị bàn giao cho trường giáo 14 dưỡng thực tế xảy vụ việc Do đó, Luật THAHS năm 2019 cần bổ sung quy định việc giám sát, quản lí người 18 tuổi phạm tội bị áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh không bỏ trốn khoảng thời gian kể từ nhận án, định án áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng đến thời điểm bị bàn giao cho trường giáo dưỡng./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Bộ, “Áp dụng biện pháp tư pháp”, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 18/2015 Hồng Đình Dun, “Thẩm quyền áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh giai đoạn giải nguồn tin tội phạm”, Tạp chí Kiểm sát, số 15/2020 Phùng Văn Hoàng, “Biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng áp dụng người 18 tuổi phạm tội theo quy định Bộ luật Hình năm 2015”, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 3/2019 Trần Hùng, Biện pháp bắt buộc chữa bệnh theo quy định BLTTHS năm 2015, đăng https://www.tapchitoaan.vn/baiviet/phap-luat/bien-phap-bat-buoc-chuabenh-theo-quy-dinh-cua-bltths-nam-2015 Thanh Nghị, Một số lưu ý kiểm sát việc áp dụng biện pháp tư pháp theo quy định BLHS, http://vksbinhdinh gov.vn/newsdetail.asp?newsID=71802&c at1id=3&Cat2id=19 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2019 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 11/2020 ... theo quy định Bộ luật Hình năm 2015”, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 3 /2019, tr 28 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 11/2020 Những điểm Luật Thi hành án hình năm 2019 năm 2015 vấn đề giảm biện pháp so với quy định. .. vậy, Luật THAHS năm 2019 yêu cầu việc thông báo ngày học sinh trường thực sớm Một số kiến nghị Các quy định thi hành biện pháp tư pháp Luật THAHS năm 2019 góp phần đưa biện pháp tư pháp vào thực... dụng biện pháp tư pháp giai đoạn điều tra truy tố, án định áp dụng biện pháp tư pháp giai đoạn xét xử thi hành án Đối với án, quy định hiểu người có thẩm quy? ??n áp dụng biện pháp tư pháp chánh án