Bài viết phân tích, làm rõ những điểm bất cập, chưa phù hợp trong quy định của Bộ luật Hình sự (BLHS) hiện hành về Tội khủng bố nhằm chống chính quyền nhân dân (Điều 84) trên cơ sở tìm hiểu tình hình tội phạm này xảy ra trên thực tế cũng như nghiên cứu quy định của các điều ước quốc tế về chống khủng bố mà Việt Nam là thành viên, từ đó đưa ra một số đề xuất hoàn thiện quy định của Bộ luật Hình sự.
BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT CÊËU THÂNH TƯÅI KHNG BƯË NHÙÇM CHƯËNG CHĐNH QUÌN NHÊN DÊN TRONG BƯÅ LÅT HỊNH SÛÅ NÙM 1999 VÂ MƯÅT SƯË KIÏËN NGHÕ SÛÃA ÀƯÍI NGUYỄN QUYẾT THẮNG* Bài viết phân tích, làm rõ điểm bất cập, chưa phù hợp quy định Bộ luật Hình (BLHS) hành Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân (Điều 84) sở tìm hiểu tình hình tội phạm xảy thực tế nghiên cứu quy định điều ước quốc tế chống khủng bố mà Việt Nam thành viên, từ đưa số đề xuất hoàn thiện quy định BLHS Quy định hành Bộ luật Hình Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân tội phạm đặc biệt nguy hiểm nằm nhóm tội xâm phạm an ninh quốc gia Tính nguy hiểm tội phạm thông qua hành vi khách quan xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, tự thân thể, uy hiếp tinh thần mà cịn tiềm ẩn hậu lâu dài cho xã hội Dấu hiệu pháp lý cấu thành Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân khơng có thay đổi kể từ BLHS năm 1985 BLHS năm 19991 Nội dung điều luật sau: “Điều 84 Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân Người nhằm chống quyền nhân dân mà xâm phạm tính mạng cán bộ, cơng chức cơng dân, bị phạt tù từ mười hai năm đến hai mươi năm, tù chung thân tử hình Phạm tội trường hợp xâm phạm tự thân thể, sức khỏe, bị phạt tù từ năm năm đến mười lăm năm Phạm tội trường hợp đe dọa xâm phạm tính mạng có hành vi khác uy hiếp tinh thần, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm Khủng bố người nước ngồi nhằm gây khó khăn cho quan hệ quốc tế nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bị xử phạt theo Điều này” Có thể rút số điểm lưu ý dấu hiệu pháp lý tội sau: * ThS, GV Đại học An ninh nhân dân Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS (năm 2009) thay đổi tên tội danh quy định Điều 84 từ Tội khủng bố thành Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân, với việc bổ sung 02 tội danh khác khủng bố Tội khủng bố (Điều 230a) Tội tài trợ khủng bố (Điều 230b) NGHIÏN CÛÁU Söë 22 (302) T11/2015 LÊÅP PHẤP 23 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT Khách thể tội phạm vững mạnh quyền nhân dân, an ninh đối nội, an toàn đối ngoại Đối tượng tác động tội phạm (có thể cán bộ, cơng dân hay người nước ngoài) Hành vi khách quan tội phạm bao gồm: hành vi xâm phạm tính mạng người khác; hành vi xâm phạm sức khỏe, tự thân thể người khác (như cố ý gây thương tích, bắt giữ,…); hành vi khác uy hiếp tinh thần (như đe dọa đốt nhà, dọa tố cáo điều đó…) Lỗi người phạm tội lỗi cố ý trực tiếp Mục đích phạm tội nhằm làm suy yếu quyền nhân dân Động phạm tội thù hằn giai cấp động khác, khơng phải dấu hiệu định tội tội phạm Q trình tham gia, ký kết Cơng ước quốc tế cơng tác đấu tranh phịng, chống khủng bố Việt Nam Khủng bố nhằm chống quyền nhân dân thường hoạt động có tính tổ chức cao, quan tình báo nước ngồi đạo tổ chức khủng bố quốc tế, tổ chức “tôn giáo cực đoan”, lực lượng phản động người Việt lưu vong nước ngoài, bọn phản động nước bọn tội phạm hình hoạt động có tổ chức sử dụng vũ khí, chất nổ, chất độc hại công vào quan nhà nước, quan nước ngồi Việt Nam, nơi cơng cộng, dùng thủ đoạn khác để ám sát, bắt cóc tin, khống chế người khác phương tiện, phá hủy tài sản nhằm chống lại quyền nhân dân, gây nguy hại cho an ninh quốc gia2 Hành vi khủng bố nói chung khủng bố nhằm chống quyền nhân dân nói riêng khơng gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại an ninh trật tự quốc gia mà cịn đe dọa đến an ninh, hịa bình giới 24 Xuất phát từ tính chất nguy hiểm phạm vi hoạt động xuyên quốc gia loại tội phạm này, nên Nghị số 48NQ/TW ngày 25/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 triển khai thực xác định phương hướng “ chủ động hội nhập quốc tế, thực đầy đủ cam kết quốc tế Chú trọng việc nội luật hóa điều ước quốc tế mà Nhà nước ta thành viên liên quan đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội ” phải sở phù hợp với thực tiễn nước ta, đồng thời phải đảm bảo tính khả thi Về phương diện hợp tác quốc tế, nay, Việt Nam tham gia 12 tổng số 18 điều ước đa phương lĩnh vực đấu tranh chống khủng bố3 Mới đây, Việt Nam gia nhập thêm 02 Công ước chống khủng bố khác, là: Cơng ước quốc tế chống bắt tin (1979); Công ước quốc tế trừng trị khủng bố bom (1997) Ngoài ra, Việt Nam tham gia Hiệp định chống khủng bố ASEAN (2007) Hiệp định Tương trợ tư pháp hình nước ASEAN, ký kết 10 hiệp định tương trợ tư pháp với nước nhiều hiệp định, thỏa thuận hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm có liên quan đến khủng bố Việt Nam nghiên cứu bước tiếp tục ký kết tham gia cơng ước quốc tế khác có liên quan đến vấn đề chống khủng bố tài trợ cho khủng bố Bên cạnh việc hợp tác gia nhập, thực thi công ước nghị định thư Liên hợp quốc chống khủng bố mà Việt Nam thành viên, Việt Nam với cộng đồng quốc tế thực thi Nghị Hội đồng bảo an chống khủng bố Nghị 1267 (năm 1999), Nghị 1373 (năm Chỉ thị số 25/2007/CT-TTg ngày 15/11/2007 Thủ tướng Chính phủ cơng tác phịng, chống khủng bố tình hình Ban đạo phịng, chống khủng bố, Bộ Cơng an, Các Điều ước quốc tế, Asean pháp luật Việt Nam phịng, chống khủng bố, Nxb Cơng an nhân dân, 2013 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 22 (302) T11/2015 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT 2013)… Để thực thi Điều ước Nghị chống khủng bố, Việt Nam bước đầu ban hành văn quy phạm pháp luật (Luật Phòng, chống khủng bố năm 2013, Nghị định số 116/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật Phòng, chống khủng bố,…) kế hoạch hành động quốc gia chống khủng bố; tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định BLHS hành loại tội phạm Trên thực tế, qua thời gian 30 năm kể từ BLHS năm 1985 ban hành, với thay đổi tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội ngồi nước, tình hình tội phạm khủng bố nhằm chống quyền nhân dân xảy Việt Nam thời gian qua diễn biến phức tạp số vụ, phương thức, thủ đoạn tiến hành khủng bố tinh vi thường xuyên thay đổi Chỉ tính từ năm 2010 đến năm 2014, lực lượng an ninh phát hiện, đấu tranh xử lý 10 vụ với 10 đối tượng Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân4 Tuy số lượng không nhiều, thực tế, nguy khủng bố Việt Nam không nhỏ Riêng năm 2014, xảy 40 vụ nổ liên quan đến khủng bố, nhiều vụ đe dọa khủng bố, gọi điện, nhắn tin quấy nhiễu, đe dọa đồng chí lãnh đạo trung ương Thực tiễn đấu tranh loại tội phạm khủng bố nói chung khủng bố nhằm chống quyền nói riêng đặt u cầu cần phải nhanh chóng hồn thiện pháp luật tội khủng bố Những bất cập quy định hành Bộ luật Hình Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân kiến nghị hoàn thiện Thứ nhất, phạm vi đối tượng tác động Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân quy định BLHS hẹp khơng cịn phù hợp với thực tiễn Theo quy định BLHS hành, đối tượng tác động Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân bao gồm tính mạng, sức khỏe, tự thân thể tinh thần người Còn trường hợp đối tượng khủng bố hướng đến đối tượng tác động sở vật chất kỹ thuật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khơng bị xử lý Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân mà bị xử lý Tội phá hoại sở vật chất - kỹ thuật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 85) thỏa mãn dấu hiệu khác cấu thành tội phạm Trong đó, sở vật chất kỹ thuật hiểu “ kho tàng, xí nghiệp, máy móc, thiết bị, vật tư, sản phẩm, trụ sở quan, tài sản xã hội chủ nghĩa khác v.v an ninh, quốc phòng, kinh tế, khoa học, kỹ thuật, cơng trình văn hố, nghệ thuật”6 , tức bao gồm tài sản Nhà nước Cách quy định dẫn đến số điểm không phù hợp sau đây: Về mặt thực tiễn, đối tượng khủng bố nhằm chống quyền nhân dân bên cạnh xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tự thân thể nạn nhân hướng đến gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại tài sản vật chất, mục tiêu quan trọng an ninh trị, kinh tế, xã hội nước ta Cụ thể, qua khảo sát số vụ án khủng bố nhằm chống quyền nhân dân, đối tượng khủng bố thường nhắm vào quan Đảng, Nhà nước, trụ sở quan đại diện ngoại giao, đài phát thanh, truyền hình, rạp chiếu phim, nơi tập trung đông người… Điều phù hợp với mục đích bọn khủng bố gây tiếng vang, thu hút dư luận, làm xáo trộn xã hội, gây khó Cục An ninh Điều tra - Bộ Công an, Báo cáo tình hình cơng tác an ninh điều tra qua năm (từ năm 2010 đến năm 2014) Báo cáo Bộ Công an Hội nghị tổng kết Công tác công an năm 2014 Nghị số 4/HĐTP ngày 29/11/1986 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Phần Các tội phạm BLHS NGHIÏN CÛÁU Sưë 22 (302) T11/2015 LÊÅP PHẤP 25 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT khăn cho hoạt động quan quyền Điển vụ Nguyễn Hữu Chánh đạo đồng bọn mua thuốc nổ, kíp nổ để mang Việt Nam thực hành vi gây nổ khu vực bến Ninh Kiều - Cần Thơ, bưu điện, đài phát - truyền hình TP Hồ Chí Minh từ 30/1/2000 đến 14/2/2000 Trong trường hợp này, mặt áp dụng pháp luật hình sự, quan tiến hành tố tụng xử lý đối tượng tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân, qua đảm bảo yêu cầu mặt trị nghiệp vụ Vì từ năm 2000 nay, chưa có trường hợp xử lý Tội phá hoại sở vật chất - kỹ thuật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngoài ra, giữ cách quy định BLHS hành trường hợp nhằm chống quyền nhân dân, tài sản bị phá hoại bị đe dọa phá hoại Nhà nước mà tài sản cơng dân, doanh nghiệp tư nhân có ý nghĩa quan trọng kinh tế, xã hội (như nhà cửa, khu du lịch ) bị xét xử tội phạm nào? Quy định hành Điều 84 85 BLHS tạo nên “khoảng trống” pháp lý Hơn nữa, cách quy định tạo khơng tương thích dấu hiệu pháp lý việc định tội danh Tội khủng bố quy định Điều 230a hành vi khủng bố Luật Phòng, chống khủng bố năm 2013, theo khủng bố cịn bao gồm hành vi phá hủy cơng trình phương tiện quan trọng an ninh quốc gia tài sản công dân, tổ chức7 Do vậy, việc bổ sung “tài sản” vào nhóm đối tượng tác động Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân cần thiết, nhằm khắc phục thiếu sót BLHS 26 hành Điều phù hợp với tinh thần Công ước quốc tế đấu tranh phòng, chống khủng bố mà Việt Nam thành viên, đối tượng xâm hại chủ yếu người, tội phạm khủng bố cịn công vào mục tiêu khác mà không bắt buộc phải nhằm vào người, sở kinh tế chiến lược sở có tầm quan trọng đặc biệt (bất kể cá nhân hay Nhà nước) Chẳng hạn, theo Công ước quốc tế trừng trị việc khủng bố bom năm 19978, Điều quy định hành vi khủng bố “ nhằm chống lại địa điểm, trang thiết bị Nhà nước phủ, hệ thống giao thông công cộng sở hạ tầng: a/ Với ý định giết người gây thương tích nghiêm thân thể; b/ Với ý định phá hoại địa điểm, trang thiết bị hệ thống quy mơ lớn, dẫn đến dẫn đến tổn thất lớn kinh tế”9 Trong đó, sở hạ tầng “bất kỳ sở thuộc sở hữu nhà nước tư nhân ” (Điều Công ước giải thích) Đồng thời, bổ sung “tài sản” vào đối tượng tác động Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân dấu hiệu pháp lý tội phạm bao hàm tội phá hoại sở vật chất kỹ thuật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định Điều 85 BLHS Khi đó, việc quy định Điều 85 BLHS không cần thiết Thứ hai, khủng bố nhằm chống quyền nhân dân diễn ngày đa dạng, phức tạp với nhiều dạng hành vi xuất đặt yêu cầu cần phải tội phạm hóa để kịp thời đấu tranh Khoản 1, Điều Luật Phịng, chống khủng bố 2013 Thơng tư liên tịch số 06/2012/TTLT/BCA-BQP-BTP-NHNNVN-VKSNDTC-TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS Tội khủng bố tội tài trợ khủng bố Công ước thông qua New York ngày 15/12/1997 có hiệu lực ngày 23/5/2001 Cơng ước có hiệu lực với Việt Nam từ ngày 8/2/2014 Vụ Pháp chế - Bộ Công an, Bình luận khoa học Cơng ước quốc tế trừng trị việc khủng bố bom năm 1997 (Sách chuyên khảo), Nxb Lao động, Hà Nội, 2014 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 22 (302) T11/2015 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LUÊÅT Trước hết hành vi tuyển lựa, huấn luyện, chứa chấp phần tử khủng bố Các đối tượng chủ mưu, cầm đầu vụ án khủng bố không trực tiếp tiến hành khủng bố mà thường tuyển mộ người khác để thực Nghiên cứu số vụ án khủng bố nhằm chống quyền thời gian gần đây, thấy rằng, tổ chức phản động lưu vong thường thực hoạt động tuyển lựa huấn luyện người nước để đảm bảo tính bí mật Việc tuyển lựa thực trực tiếp gặp gỡ, vấn song thực thơng qua mạng Internet Các đối tượng khủng bố lập website riêng để tuyển lựa người, liên lạc, nhận tài trợ huấn luyện cách chế tạo bom, mìn… Các đối tượng tuyển lựa thường hứa hẹn trả tiền, tạo điều kiện xuất cảnh, định cư nước cho giữ vị trí định tổ chức Ngồi ra, với hành vi tuyển lựa, huấn luyện phần tử khủng bố hành vi tham gia vào tổ chức khủng bố Ở Việt Nam, chưa xảy vụ khủng bố tổ chức khủng bố quốc tế gây trước nguy xảy địi hỏi phải có chủ động đối phó, phịng ngừa Trong thời gian qua, Cơ quan an ninh phát nhiều đối tượng khủng bố quốc tế xâm nhập vào Việt Nam Một số đối tượng phản động nước có liên lạc, quan hệ với số tổ chức khủng bố, Hồi giáo cực đoan giới khu vực Đông Nam Á để tham gia nhằm thực hoạt động khủng bố10 Riêng năm 2014, lực lượng công an phát số đối tượng nghi khủng bố quốc tế nhập cảnh vào Việt Nam, số đối tượng Hồi giáo Bình Phước xuất cảnh sang Trung Đông11… Đồng thời, ngày 4/4/2007, Bộ Công an Việt Nam12 liệt tổ chức phản động “Việt Tân” vào danh sách tổ chức khủng bố13 thông báo cho quốc gia khác biết để hợp tác đấu tranh - sau thời gian dài chúng thực hoạt động khủng bố nhằm chống phá nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong thời gian qua, “Việt Tân” thường xuyên tuyển lựa, lôi kéo người vào tổ chức chúng để phục vụ cho mưu đồ chống phá Nhà nước ta Tuy nhiên, pháp luật hình Việt Nam chưa coi hành vi tham gia vào tổ chức khủng bố (quốc tế) tội phạm, trừ quan bảo vệ pháp luật chứng minh việc tham gia vào tổ chức khủng bố để nhằm thực vụ khủng bố cụ thể xâm hại đến an ninh, an toàn xã hội Việt Nam bị coi đồng phạm bị xử lý hình Cho nên, thực tế, đối tượng tìm cách tham gia vào tổ chức khủng bố (quốc tế) thủ đoạn khác nhau, chẳng hạn tìm cách trốn nước ngồi lực lượng Cơng an chủ động phịng ngừa nghiệp vụ chủ yếu Để góp phần đảm bảo yêu cầu cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm, đồng thời góp phần hồn thiện BLHS hành, chúng tơi nhận thấy cần thiết phải tội phạm hóa loại hành vi Pháp luật hình số nước ngăn cấm hành vi tham gia vào tổ chức khủng bố (quốc tế) pháp luật hình Chẳng hạn, 10 Trung tâm Nghiên cứu khoa học, Viện Nghiên cứu Lập pháp, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Thông tin chuyên đề: Cơ sở lý luận thực tiễn hồn thiện pháp luật phịng, chống khủng bố Việt Nam nay, Hà Nội, tháng 5/2013 http://vnclp.gov.vn/uploaded/2013/14/18/c3c7c9df-43f0-42e0-8603-05b33fbb3f62.doc 11 Bộ Công an, Báo cáo tổng kết công tác công an năm 2014 (ngày 29/12/2014) 12 Theo Luật Phòng, chống rửa tiền năm 2012, Điều 38 xác định Bộ Cơng an có trách nhiệm “Chủ trì lập danh sách tổ chức, cá nhân thuộc danh sách đen”, “Danh sách đen danh sách tổ chức, cá nhân có liên quan tới khủng bố tài trợ khủng bố Bộ Công an chủ trì lập theo quy định pháp luật” (Điều 4) 13 GS, TS Nguyễn Ngọc Anh, ThS Phạm Thị Chung Thủy, ThS Nguyễn Thị Thu Thủy, Hoàn thiện pháp luật phòng, chống khủng bố - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2011, tr 117 NGHIÏN CÛÁU Söë 22 (302) T11/2015 LÊÅP PHẤP 27 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT khoản Điều 108 Bộ luật hình Slovekia quy định: “(7) Người tham gia vào tổ chức nhóm khủng bố nhằm thực hành vi phạm tội quy định khoản 1, 2, điều bị phạt tù không năm”14 Hay Điều 83.18 BLHS Canada quy định hành vi tham gia vào hoạt động nhóm khủng bố, hành vi “ tham gia có chủ đích đóng góp trực tiếp hay gián tiếp vào hoạt động nhóm khủng bố với mục đích tăng cường khả nhóm khủng bố ” “nhóm khủng bố có thực thực hoạt động khủng bố hay không”, “sự tham gia hay đóng góp người phạm tội có giúp tăng cường khả nhóm khủng bố việc hỗ trợ thực hành vi khủng bố hay không”, “người phạm tội có biết hành vi khủng bố cụ thể có thực nhóm khủng bố hay khơng”15 Bên cạnh đó, cần thiết phải nghiên cứu hình hóa hành vi tài trợ khủng bố nhằm chống quyền nhân dân hành vi hoạt động thành lập tổ chức khủng bố nhằm chống quyền nhân dân để qua góp phần đảm bảo yêu cầu phòng chống tội phạm Thứ ba, quy định BLHS hành Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân chưa có nội dung miễn trách nhiệm hình người phạm tội đáng khoan hồng số trường hợp đặc biệt Trên thực tế, nhiều người nhận lời thực hành vi khủng bố nhằm chống quyền nhân dân trình độ nhận thức hạn chế, lạc hậu, bị mua chuộc, lôi kéo tham gia Nếu người không thực nhiệm vụ giao, tự thú, thành khẩn khai báo, lập cơng chuộc tội cần khoan hồng Rõ ràng, với sách khuyến khích nhiều người lầm đường lạc lối trở với lẽ phải, qua góp phần đảm bảo hiệu phòng ngừa tội phạm tránh thiệt hại lớn hành vi khủng bố gây Theo chúng tơi, bổ sung thêm khoản (khoản 5) Điều 84 BLHS Việt Nam nội dung này, cụ thể sau: “5 Người phạm tội tự thú, thành khẩn, kịp thời khai báo với quan nhà nước có thẩm quyền cách góp phần tích cực vào việc ngăn chặn không để vụ khủng bố xảy miễn trách nhiệm hình sự” Thứ tư, số điểm hạn chế kỹ thuật lập pháp Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân Xuất phát từ tính chất đặc biệt nguy hiểm tội xâm phạm an ninh quốc gia nói chung Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân nói riêng, thời điểm hồn thành nhóm tội phạm sớm Do vậy, để đảm bảo thống nhận thức, giải thích luật áp dụng pháp luật để phản ánh tầm quan trọng yêu cầu bảo vệ khách thể, cần phải coi tất tội xâm phạm an ninh quốc gia tội có cấu thành hình thức, coi hoàn thành từ lúc thực hành vi khách quan Tuy nhiên, có số tài liệu, giáo trình khoa học cho rằng, Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân Tội phá hoại sở vật chất - kỹ thuật nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có cấu thành vật chất, tội phạm hồn thành có hậu xảy (chết người, gây thương tích, tự thân thể bị xâm hại, đối tượng tác động bị hủy hoại, hư hỏng)9 Điều xuất phát từ việc nhà làm luật sử dụng cụm từ “xâm phạm” tính mạng, sức khỏe, tự thân thể (Điều 84) hay “phá hoại” sở vật 14 https://www.unodc.org/doc/enl/2009/Slovenia_Penal_Code_2008_Excerpts_R-09-18.pdf, truy cập ngày 3/2/2015 15 http://www.lawofcanada.net/statutes/r-s-c-1985-c-c-46/83-18, truy cập ngày 3/2/2015 28 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 22 (302) T11/2015 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT chất - kỹ thuật (Điều 85) mô tả dấu hiệu hành vi khách quan cấu thành tội phạm, từ dẫn đến cách hiểu không thống mặt khoa học xác định loại cấu thành tội phạm thời điểm hoàn thành tội phạm Do vậy, theo chúng tôi, cần thiết phải sửa đổi cụm từ ban hành văn hướng dẫn tội phạm để đảm bảo thống mặt nhận thức áp dụng pháp luật thực tế Một điểm hạn chế khác kỹ thuật lập pháp Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân khoản Điều 84 BLHS Việt Nam, nhà làm luật lại quy định “Khủng bố người nước nhằm gây khó khăn cho quan hệ quốc tế nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bị xử phạt theo Điều này” Theo chúng tôi, việc nhà làm luật quy định khoản Điều 84 BLHS xuất phát từ thực tế vụ án khủng bố nhằm chống quyền xảy thực tế trước Các đối tượng phản động nước xâm nhập vào Việt Nam tiến hành hành vi khủng bố người nước ngồi (bao gồm người khơng quốc tịch) để nhằm gây bất ổn tình hình an ninh, trật tự nước đồng thời tạo khó khăn mặt ngoại giao Việt Nam với nước giới Thế quy định khoản Điều 84 dẫn đến cách hiểu là: hành vi khủng bố người nước bị xử lý theo Điều 84 quan tiến hành tố tụng chứng minh mục đích người phạm tội gây khó khăn cho quan hệ quốc tế nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, qua chống quyền nhân dân Vậy trường hợp để chống quyền, đối tượng khủng bố hướng đến mục tiêu người nước Việt Nam nhằm gây ổn định an ninh trật tự nước, gây ảnh hưởng xấu trực tiếp đến tâm lý nhà đầu tư nước hay khách du lịch nước ngồi phạm tội gì? Do vậy, quy định khoản Điều 84 không cần thiết nên bỏ, lẽ dù đối tượng hướng đến xâm hại hành vi khủng bố nhằm chống quyền (cơng dân Việt Nam người nước ngồi) bị xét xử theo Điều 84 BLHS thỏa mãn dấu hiệu pháp lý khác tội Ngoài ra, nhà làm luật cần thay cụm từ “cán bộ, công chức cơng dân” cụm từ “người khác” phù hợp bao quát đầy đủ đối tượng tác động tội phạm Từ phân tích trên, xin đề xuất sửa đổi sau: “Điều 84 Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân Người nhằm chống quyền nhân dân mà thực hành vi gây nguy hiểm đến tính mạng người khác phá hủy tài sản quan, tổ chức, cá nhân bị phạt tù từ Phạm tội trường hợp xâm phạm tự thân thể, sức khỏe chiếm giữ, làm hư hại tài sản quan, tổ chức, cá nhân bị phạt tù từ Phạm tội trường hợp đe dọa thực hành vi quy định khoản Điều có hành vi khác uy hiếp tinh thần, bị phạt tù từ Phạm tội trường hợp tuyển lựa, huấn luyện, chứa chấp phần tử khủng bố tham gia vào tổ chức khủng bố Người phạm tội tự thú, thành khẩn, kịp thời khai báo với quan nhà nước có thẩm quyền cách góp phần tích cực vào việc ngăn chặn khơng để vụ khủng bố xảy miễn trách nhiệm hình sự” n 16 Xem Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2008, tr 349 tr.351 NGHIÏN CÛÁU Sưë 22 (302) T11/2015 LÊÅP PHẤP 29 ... chung khủng bố nhằm chống quyền nói riêng đặt yêu cầu cần phải nhanh chóng hồn thiện pháp luật tội khủng bố Những bất cập quy định hành Bộ luật Hình Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân kiến nghị. .. trợ khủng bố nhằm chống quyền nhân dân hành vi hoạt động thành lập tổ chức khủng bố nhằm chống quyền nhân dân để qua góp phần đảm bảo u cầu phịng chống tội phạm Thứ ba, quy định BLHS hành Tội khủng. .. tác động Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân quy định BLHS cịn hẹp khơng cịn phù hợp với thực tiễn Theo quy định BLHS hành, đối tượng tác động Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân bao gồm