Một số kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại khu vực biên giới

Trong bài viết này, tác giả phân tích một số hạn chế của các quy định pháp luật về đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại khu vực biên giới. Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất một số kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại khu vực biên giới.

Ạ Ậ Ự Ễ Ố MỘT SỐ KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI TẠI KHU VỰC BIÊN GIỚI TRẦN VIỆT DŨNG Ngày nhận bài: Ngày phản biện: Ngày đăng bài: Tóm tắt: ế ả ộ ố ế quy đị ậ ề đăng ký hộ ị ế ố nướ ự Trên sở đó, tác giả đề ấ ộ ố ế ị ửa đổ ổ quy đị ậ ề đăng ký hộ ị ế ố nướ ự Đăng ký hộ ị ự Ủ Đặ ế ố nướ ấn đề ậ ộ ịch năm 2014 (sau gọ ậ ộ ị ị đị ố 123/2015/NĐ ủ ủ quy đị ế ộ ố điề ệ ậ ộ ịch (sau gọ ị đị ố 123/2015/NĐ ủ ủ ọ ệc đăng ký hộ ịch nói chung đăng ký hộ ị ế ố nướ ự ự ố phườ Ủ * ện đăng ký hộ ị ế ố nướ ậ ộ ịch ộ ộ ố ế ất định sau: i) Không có ất quy đị ề đăng ký hộ ị ế ố nướ ị ấ ự ố ất quy đị ề ẩ ề ệc đăng ký ế ậ Trường Đạ ọ ật, Đạ ọ ế ủ TRƢỜNG ĐẠ ẹ cho người nướ ữ ủ Ọ ẬT, ĐẠ ố ự ệt Nam người nướ ệ ới người nướ ấ ố ạ ế ủ quy đị ự ấ ạ ế nêu làm ảnh hưở ộ ị ế ố nướ quy đị ậ ề đăng ký hộ ị ế ộ ố ế ị ửa đổ ổ sung quy đị ực đế ậ ệ ố nướ ấ ầ ậ Ế quy đị ệ ữ ộ Ọ ệ ề đăng ký sơ đăng ký kế sơ đăng ký kế ứ ự ữ ện đăng ký ế ủ đưa ế ề đăng ký hộ ị ế ố nƣớ Trong trình thực đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi KVBG, pháp luật hộ tịch bộc lộ số hạn chế đây: Khơng có thống quy định đăng ký hộ tịch có yếu tố nƣớc ngồi xã khu vực biên giới phƣờng, thị trấn khu vực biên giới ản Điề ị đị ố 34/2014/NĐ ủ ủ ề ế KVBG đấ ền nướ ộ ộ ủ nghĩa Việt Nam quy đị “Khu vự ới đấ ền nướ ộ ộ ủ nghĩa Việt Nam (sau viế ọ ự ới đấ ề ồm xã, phườ ị ấn (sau gọ ấ ộ ần đị ợ ới đườ ốc gia đấ ền” Như vậ ỉ ồm xã KVBG mà cịn có phườ ị ấ xã, phườ ị ấ đấ ề ị đị ố 34/2014/NĐ ủ ủ năm 2014, tổ ố 435 xã, phườ ị ấn KVBG đấ ề nước ta, có đến 20 phườ ị ấn KVBG đấ ề ộ quy đị ủ ụ Chương III ị đị ố 123/2015/NĐ ủ ủ ọ “Đăng ký hộ ị ự ới” ỉ quy đị ệc đăng ộ ị ế ố nướ ại xã KVBG, mà không quy đị ệc đăng ký hộ ị ế ố ướ ại phườ ị ấ Điều có nghĩa là, ệc đăng ký hộ ị ế ố nướ ại xã KVBG đượ ự ệ ị đị ố 123/2015/NĐ ủ ủ ệc đăng ký hộ ị ế ố nướ ại phườ ị ấ ại đượ ự ệ ậ ộ ị ự ủ nướ ới đấ ồn dẫ ộ ền nướ ộ ộ ủ nghĩa Việ ị đị ố 34/2014/NĐ ộ ủ nghĩa Việ Danh sách xã, phườ ủ ị ủ ề ấ ế ự Ạ ự Ậ Ự Ễ Ố ẫn đế ự ố ấ ệc đăng ký hộ ị ố nướ ại xã, phườ ị ấn KVBG, gây khó khăn cho ấ ệc đăng ký hộ ị ế ố nướ ự ự ố ấ quy đị ệc đăng ký ề ẩ ế ề ế ủ Ủ ậ ẹ Theo quy đị ại đoạ ứ ất đoạ ứ ủ điể ản Điề ậ ị ấ ẩ ề “Đăng ký khai sinh cho trẻ ệ ặ ẹ ệt Nam thườ ự ới, ngườ nướ ềng thườ ự ớ ệ ế ậ ẹ ủ ệt Nam thườ ự ớ nướ ềng thườ ự ớ ệ ” Theo quy đị ệ ặ ẹ ẹ ặc cha công dân nướ ềng thườ Nam; đăng ký kế ậ ẹ ủ nướ ềng thườ ấ ứ ố 123/2015/NĐ ả ủ “Ủ Điề ả ủ ệ ặ ẹ cha công dân nướ ủ ệ ế thườ ” ả Điề ữ Điề ủ ềng thườ ự khai sinh cho trẻ ại địa bàn xã ệ ệ Điề ả Điề quy định sau: ị đị ự ới đăng ký khai sinh cho trẻ ệt Nam thườ ại địa bàn xã cịn mẹ ặ ềng thườ ại đơn vị hành tương đương cấ ự ủ ệ nơi công dân Việ “Ủ ự ệt Nam thườ ại địa bàn xã vớ ại đơn vị hành tương đương cấ ủ ệ ủ ệ nơi công dân Việt Nam thườ “Ủ ẩ ề đăng ký ệt Nam thườ ấ ứ ệt Nam thườ ộ ệt Nam thườ ại đơn vị ủ ệ Theo quy đị ệ ặ ẹ ẹ ặc cha công dân nướ ự ự ” ện đăng ký kế ữ nướ ềng thườ ế ự ản Điề ự ện đăng ký việ ại địa bàn xã vớ ính tương đương cấ ủ ệ nơi công dân Việt Nam thườ ậ ẹ nướ ế ” ả ỉ đượ đăng ký khai sinh cho trẻ ệt Nam thườ ại địa bàn xã ềng thườ ại đơn vị hành tương TRƢỜNG ĐẠ Ọ ẬT, ĐẠ Ọ Ế đương cấ ủ ệ ế ủ ệ ứ ấ ứ ệ nơi công dân Việt Nam thườ ậ ẹ ủ ệt Nam thườ ại địa bàn xã vớ nướ ềng thườ ại đơn vị hành tương đương cấ ủ ủ ệ ứ ả ấ ứ nơi công dân Việt Nam thườ ả đăng ký kế ủ ệ ế ệ Như vậ quy đị ả Điề ả Điề ả Điề ị đị ố 123/2015/NĐ ủ ủ ợ ới quy đị đoạ ứ ấ đoạ ứ ủ điể ả Điề ậ ộ ị , thu hẹ ẩ ề ủ ệc đăng ký khai sinh, kế ậ ẹ Điề ả hưởng đế ự ố ấ ủ ệ ố ật, gây khó khăn cho ụ ật để đăng ký khai sinh, kế ậ ẹ ững trườ ợp nêu ố ngƣời nƣớ ự ấ quy đị ề đăng ký khai tử Theo quy đị ại đoạ ứ ủ điể ự ệ đăng ký “khai tử cho người nướ ủ ệt Nam” Quy đị ể lâu dài” “cư trú không ổn định lâu dài” ật cư trú không quy đị ệ ấ ả ảnh, cư trú người nướ sung vào ngày 25/11/2019) ổn định lâu dài” ản Điề ậ cƣ trú ổn đị ộ ị ấ ự đị ự ệ ữa “cư trú ổn đị ện nay, văn bả ậ ộ ị “cư trú ổn định lâu dài” ậ ậ ả ệt Nam năm 2014 (đã đượ ửa đổ ổ ệ “cư trú” ứ ệ “cư Chính khơng rõ ràng quy đị ạn cư trú ngườ đăng ký khai tử cho người nướ ấ ều khó khăn áp dụ ật để đăng ký khai tử cho người nướ ế ự ệ ặ Để ắ ụ ế ản Điề ị đị ố 123/2015/NĐ ủ ủ quy định sau: “Ủ ự ự ện đăng cho ngườ ết người nướ cƣ trú ại xã đó” Quy đị hơn, tạo điề ệ ậ ợ ệc đăng ký khai tử cho ngườ nướ ạ ố ấ quy đị ại đoạ ứ ủ điể ản Điề ậ ộ ị heo quy đị ại Điề Nam năm 2014, “Cư trú ậ ậ ả ệc người nướ ấ ả thườ ảnh, cư trú người nướ ặ ạ ệt Nam” ệ Ạ Ậ Ự Ễ Ố Theo quy đị đoạ ứ ủ điể ản Điề ậ ộ ịch, người nướ ết đăng ký khai tử ấ xã nơi họ cư trú ổn đị ệt Nam, theo quy đị ản Điề ị đị ố 123/2015/NĐ ủ ủ người nướ ết đăng ký khai tử ứ ả nơi họ cư trú ứ ải cư trú ổn đị ủ ệ ủ ấ ự khăn cho UBND cấ ủ ệ ự ngƣời nƣớ ệ Điề ố ấ ệc đăng ký ệ Ủ ới ngƣời nƣớ ủ sơ đăng ký kế ấ ệ Ủ ậ ộ ịch gây khó cho người nướ gồi cư trú ữ sơ đăng ký kế ự heo quy đị ại Điề ị đị ố 123/2015/NĐ ủ ậ ộ ị sơ đăng ký kế ữ ấ ệ ủ ệ ủ ủ ả ệt Nam người nướ khai đăng ký kế ấ ả ứ ộ ế ặ ấ người nướ ấ ậ ủ ổ ứ ận người đăng ký kế ả nhậ ứ ủ đượ ị ế ộ ế ẩ ề ủ ệ ặc nướ ắ ệ ầ ặ ệ cho quan đăng ký hộ ị ế ẩ ế ệt Nam ly hôn hoặ ủ ệ ế ại ền nướ ả ộ ả ụ ộ ị ề ệc ghi ổ ệ ặ ủ ệ ế ế ứ ứ ặc phụ ụ ực lượng vũ trang phả ộp văn bả quan, đơn vị ả ậ ệ người kế ới người nướ ới quy đị ngành ủ lúc đó, theo quy đị ủ sơ đăng ký kế ỉ ản Điề ủ ệ ị đị ố 123/2015/NĐ ới người nướ khai đăng ký kế ấ ả công dân nướ ứ ấ Nam người nướ ề ứ người nướ ứng minh nơi thườ ủ sơ nêu trên, hồ sơ sơ đăng ký kế ữ ấ ện đầy đủ hơn, dự tính trướ ệ ề TRƢỜNG ĐẠ Ọ ẬT, ĐẠ Ọ Ế ố ể ảy liên quan đế người đăng ký kết hôn như: Năng lự người đăng ký kế ế ệt Nam ly hoặ ại quan có thẩ ền nướ ế ệ ứ ứ ặc phụ ụ ực lượng vũ trang củ ệ Trong lúc sơ đăng ký kế ủ ệ KVBG cịn q sơ sài, khơng dự tính trướ liên quan đế người đăng ký kết hôn nêu ủ ệ ự ế ới người nướ ố ể ả ột số kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nƣớc khu vực biên giới Từ thực trạng hạn chế quy định pháp luật đă g ký hộ tịch nêu trên, tác giả đề xuất số kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi KVBG sau: ầ ố nƣớ ảo đả ự ố ại xã, phƣờ ất quy đị ị ấ ự ậ ề đăng ký hộ ị ế Như phân tích ục 2.1, quy đị ủ ậ ề đăng ký hộ ị ế ố nướ ại xã, phườ ị ấ ẫ ẫn nhau, gây khó khăn cho ấ ệ đăng ký hộ ị ế ố nướ Do đó, cầ đổ ổ ụ Chương III ị đị ố 123/2015/NĐ ủ ủ theo hướ quy đị ố ấ ệc đăng ký hộ ị ế ố nướ ại xã, phườ ị ấ KVBG Theo đó, Mụ Chương III ị đị ố 123/2015/NĐ ủ ủ ỉ quy đị ệc đăng ký hộ ị ế ố nướ ại xã KVBG, mà quy đị ả ệc đăng ký hộ ị ế ố nướ phườ ị ấ ầ ế ảo đả ự ố nƣớ ự ản Điề ứ ất đoạ ứ đăng ký khai sinh củ ẻ ệ ngườ ậ ẹ nướ ềng thườ ố ị đị ấ quy đị ệc đăng ký ụ ề ẩ ế ề ủ Ủ ậ ẹ quy đị ản Điề ản Điề ố 123/2015/NĐ ủ ủ ới quy đị ại đoạ điể ản Điề ậ ộ ịch, thu hẹ ẩ ề KVBG, gây khó khăn ệc đăng ký khai sinh cho ặ ẹ ệt Nam thườ nướ ềng thườ ệ ế ủ ệt Nam thườ ủ ệ Ạ Ậ Ự Do ầ ỏ ặ ửa đổ ản Điề ị đị ố 123/2015/NĐ ợ ới đoạ ản Điề ậ ộ ị ằ ảo đả ự ố ệ ặ ẹ ngườ nướ ềng thườ ậ ẹ ủ ệt Nam thườ ềng thườ ệ ần quy đị ự ố ố 123/2015/NĐ ủ đoạ ứ điể ế ề ắ Ố ản Điề ản Điề ứ ất đoạ ứ điể ấ đăng ký khai sinh cho trẻ ệt Nam thườ ạ ệ ế nướ ệc đăng ký cho ngƣời nƣớ ụ quy đị ản Điề ị đị ủ rõ ràng hơn, nhiên lạ ẫ ới quy đị ản Điề ậ ộ ị ề đăng ký khai tử cho người nướ ự ủ ậ ộ ị nước thườ ụ cho người nướ ủ ế ậ ẫ ữ ị đị ố 123/2015/NĐ ủ ầ ụ ậ ộ ị ự ế, quan nhà ị đị ố 123/2015/NĐ ủ ủ để đăng ký khai tử ế ự “đã làm ảnh hưởng đế ố ột đặc điể ọ nhà nướ ền” Do đó, thờ ậ ộ ịch, theo hướ người nước cư trú tạ ầ ổ ới ngƣời nƣớ ấ Ễ ộ ố ấ Ủ ầ ấ ự đổi đoạ ứ điể ản Điề ẩ ền đăng ký “khai tử cho ngườ ế ủ ệt Nam” sơ đăng ký kế ự ủ ệ Như trình bày ụ sơ đăng ký kế ữ ệ người nướ ấ ệ sơ đăng ký kế ủ ới người nướ KVBG cịn q sơ sài, khơng dự tính trướ ố ể ảy liên quan đế người đăng ký kế Do ần quy đị ổ sơ đăng ký kế người nướ KVBG Theo ản Điề ị đị ố 123/2015/NĐ ủ ả ộ ấ ầ ệt Dũng ự ễ ố ộ ố năm 2018 ế ủ ậ ộ ị ủ ữ ả ệ ệ ấ quy đị ủ, người đăng ký kế ệ ậ TRƢỜNG ĐẠ ấ ậ ủ ổ ận người đăng ký kế nhậ ứ ủ đượ ứ Ọ ế ắ ẬT, ĐẠ ẩ ề Ọ ủ Ế ệ ặc nướ ệ ầ ặ ệ cho quan đăng ký hộ ị ả ế ẩ ế ệt Nam ly hôn hoặ ủ ệ ế ại ền nướ ả ộ ả ụ ộ ị ề ệc ghi ổ ệ ặ ủ ệ ế ế ứ ứ ặc phụ ụ ực lượng vũ trang phả ộp văn bả quan, đơn vị ả ậ ệ người kế ới người nướ ới quy đị ngành Ụ ủ nướ 34/2014/NĐ nướ ộ ộ Ệ ộ ộ ủ ủ nghĩa Việ Ả ủ nghĩa ủ ề ệ ế ị đị ới đấ ự ố ề Chính phủ nước ộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định ố 123/2015/NĐ Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Trần Việt Dũng Một số hạn chế pháp luật hộ tịch giải pháp hồn thiện, Tạp chí Pháp luật Thực tiễn số 35 năm 2018 ố ộ nướ ộ ộ ủ nghĩa ệ ộ ậ ự Quốc hội nước ộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Cư Quốc hội nước ộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hộ tịch Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Quốc tịch Việt Nam Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam  ... nƣớc ngồi khu vực biên giới Từ thực trạng hạn chế quy định pháp luật đă g ký hộ tịch nêu trên, tác giả đề xuất số kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố nước KVBG... ề đăng ký hộ ị ế ố nƣớ Trong trình thực đăng ký hộ tịch có yếu tố nước KVBG, pháp luật hộ tịch bộc lộ số hạn chế đây: Khơng có thống quy định đăng ký hộ tịch có yếu tố nƣớc ngồi xã khu vực biên. .. sơ đăng ký kế ủ ệ KVBG sơ sài, khơng dự tính trướ liên quan đế người đăng ký kết hôn nêu ủ ệ ự ế ới người nướ ố ể ả ột số kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đăng ký hộ tịch có yếu tố