Hà Giang là một tỉnh vùng cao, biên giới cực Bắc của Tổ quốc, có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng. Đến nay, Hà Giang vẫn là một tỉnh đặc biệt khó khăn, kém phát triển nhất so với cả nước. Toàn tỉnh có 7 huyện biên giới, trong đó có 6 huyện nghèo được hưởng Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ. Toàn tỉnh có 136 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn, trong đó có 32 xã biên giới. Tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo trong đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn còn cao, trong đó, tại 6 huyện nghèo, tỷ lệ hộ nghèo chiếm trên 50%. Tỷ lệ hộ nghèo năm 2017 toàn tỉnh là 34,2%; riêng các huyện, xã 30a tỷ lệ giảm nghèo trên 6%
ĐIỂM SÁNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HÀ GIANG KINH NGHIỆM TRIỂN KHAI CÁC TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI CẤP THƠN, BẢN, ẤP THUỐC XÃ KHĨ KHĂN KHU VỰC BIÊN GIỚI Hà Giang tỉnh vùng cao, biên giới cực Bắc Tổ quốc, có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng Đến nay, Hà Giang tỉnh đặc biệt khó khăn, phát triển so với nước Tồn tỉnh có huyện biên giới, có huyện nghèo hưởng Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ Tồn tỉnh có 136 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn, có 32 xã biên giới Tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn cịn cao, đó, huyện nghèo, tỷ lệ hộ nghèo chiếm 50% Tỷ lệ hộ nghèo năm 2017 toàn tỉnh 34,2%; riêng huyện, xã 30a tỷ lệ giảm nghèo 6% T rong năm qua, với quan tâm giúp đỡ Trung ương, lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh, nỗ lực cố gắng quyền nhân dân dân tộc tỉnh, tình hình an ninh trị, quốc phòng sở khu vực xã biên giới tỉnh Hà Giang bước củng cố, góp phần quan trọng vào ổn định trật tự an toàn xã hội, an ninh biên giới lãnh thổ quốc gia, diện mạo kinh tế xã hội từ nông thơn đến thành thị tỉnh có thay đổi đáng kể Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, từ năm 2011 Hà Giang tổ chức triển khai chương trình xây dựng nơng thơn 177 xã địa bàn toàn tỉnh Đến hết năm 2017, tỉnh Hà Giang có 23 xã cộng nhận đạt chuẩn nông thôn tháng 10/2018 công nhận thêm xã, nâng tổng số xã đạt chuẩn lên 24 xã tồn tỉnh khơng cịn xã đạt tiêu chí Tính bình qn tồn tỉnh xã dạt 10,3 tiêu chí Hỗ trợ y tế cho người dân vùng biên giới Tỉnh Hà Giang có tổng số 32 xã biên giới, số xã đặc biệt khó khăn biên giới, theo Quyết định số 1385/QĐ-TTg ngày 21/10/2018 Thủ tướng Chính phủ 28 xã (số tiêu chí đạt từ 5-9 tiêu chí) Các tiêu chí đạt chủ yếu là: Tiêu chí số Quy hoạch, tiêu chí số Thơng tin truyền thơng, tiêu chí số 12 lao động có việc làm, tiêu chí số 13 tổ chức sản xuất, tiêu chí số 15 y tế, tiêu chí số 18 hệ thống trị tiếp cận pháp luật, tiêu chí số 19 quốc phịng an ninh Nhìn chung, xã biên giới, tiêu chí khó đạt tiêu chí số giao thơng, tiêu chí số trường học, tiêu chí số sở vật chất văn hóa, tiêu chí số nhà dân cư, tiêu chí số 10 thu nhập tiêu chí số 11 hộ nghèo Trong q trình xây dựng nông thôn xã vùng đặc biệt khó khăn, biên giới tỉnh Hà Giang thường gặp nhiều khó khăn, bật là: - Các xã biên giới hầu hết xa trung tâm huyện, đường giao thơng lại khó khăn, sở hạ tầng khơng đồng bộ, địa hình phức tạp, độ dốc lớn, nguy sạt lở cao, 103 ĐIỂM SÁNG TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI thống văn hóa dân tộc vào xây dựng tiêu chí nhà dân cư, nhà văn hóa cộng đồng thiếu đất sản xuất đất ở, khí hậu khắc nghiệt, cư dân chủ yếu người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp so với mặt chung không đồng đều, ý thức tự vươn lên phận nhân dân hạn chế; - Tỷ lệ hộ nghèo xã mức cao, kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp với quy mô sản xuất cịn nhỏ lẻ, manh mún, khơng có sản phẩm nơng nghiệp chủ lực có sức cạnh tranh lớn, sản phẩm nơng nghiệp hàng hóa tiêu thụ chủ yếu phụ thuộc thị trường tỉnh; - Nhu cầu đầu tư xây dựng sở hạ tầng lớn nguồn lực xây dựng nông thôn hạn chế, chủ yếu trông chờ vào hỗ trợ từ ngân sách trung ương Việc huy động đóng góp từ nhân dân nhỏ tỷ lệ hộ nghèo cao, thu nhập đầu người thấp - Chưa có chế sách nguồn vốn, biện pháp đặc thù để hỗ trợ thực Chương trình xây dựng nông thôn cho xã biên giới xã đặc biệt khó khăn khác tỉnh Từ điều kiện cụ thể 104 địa phương, việc tổ chức thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Hà Giang (nhất xã vùng đặc biệt khó khăn, biên giới) ngồi việc vận dụng sáng tạo chủ trương, sách Nhà nước ban hành cần có phương thức, cách làm riêng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn Ngay từ bắt đầu thực Chương trình, UBND tỉnh đạo xây dựng ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2015, có chia tiêu theo vùng huyện vùng cao phía Bắc, huyện vùng cao phía Tây Đến giai đoạn 2016 - 2020, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh có Quyết định số 592/QĐUBND ngày 11/4/2017 ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 - 2020 có chia tiêu theo vùng xã vùng 135 xã lại Hiện tỉnh đạo ngành chun mơn xây dựng tiêu chí thơn nơng thơn xã vùng khó khăn, biên giới vùng núi Đồng thời vận dụng phong tục tập quán truyền Trong trình tổ chức triển khai thực Chương trình nơng thơn mới, tỉnh ban hành quy định hướng dẫn thực tiêu chí cho tồn tỉnh, hướng dẫn cụ thể xã xây dựng NTM vùng biên giới xã đặc biệt khó khăn Cụ thể Quyết định số 870/QĐ-UBND ngày 17/5/2013 UBND tỉnh Hà Giang ban hành quy định quản lý, lập dự án, tốn cơng trình thuộc Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2017 - 2020, định mức nhà nước hỗ trợ để thực cơng trình đường bê tông nông thôn, kênh mương, cấp nước, nhà văn hóa thơn áp dụng riêng định mức Nhà nước hỗ trợ cho xã, thôn khu vực đặc biệt khó khăn (các xã hỗ trợ 100% chi phí trực tiếp) xã cịn lại hỗ trợ khoảng 70% Nhằm bước hình thành hồn thiện chế sách vùng đặc biệt khó khăn tỉnh, ngày 10/6/2014 UBND tỉnh Hà Giang ban hành Quyết định số 1133/QĐ-UBND phê duyệt Đề án thí điểm chế đặc thù xã phát triển tồn diện vùng đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014 - 2016 Đề án thực địa bàn 21 xã, gồm xã nghèo đặc biệt khó khăn, biên giới xã điểm xây dựng nông thôn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhiều hình thức khác như: chương trình đài phát truyền hình dịch phát sóng tiếng dân tộc thiểu số, ĐIỂM SÁNG TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI buổi họp thơn tuyên truyền vận động người dân tiếng địa phương; tờ rơi, tờ gấp hình minh họa sinh động, dễ hiểu Bên cạnh đó, xã biên giới xã đặc biệt khó khăn, tỉnh Hà Giang thường xuyên thực tốt công tác tuyên truyền vận động giáo dục, thuyết phục để đội ngũ cán đảng viên, đặc biệt tầng lớp, nhân dân nhận thức rõ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia, mục đích ý nghĩa tầm quan trọng chương trình xây dựng nơng thơn Trong giai đoạn 2016 - 2020, tỉnh Hà Giang phấn đấu có 33 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, khơng cịn xã tiêu chí, phấn đầu hàng năm xã tăng bình qn từ tiêu chí trở lên Trong tổng số 28 xã thuộc khu vực đặc biệt khó khăn, biên giới, có xã Lũng Cú, huyện Đồng Văn kế hoạch phấn đấu đạt chuẩn giai đoạn 2016 - 2020 Để hồn thành kế hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 tồn tỉnh nói chung xã biên giới nói riêng, tỉnh Hà Giang xác định số biện pháp, giải pháp sau: - Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu cấp ủy Đảng, quyền cấp, đặc biệt nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội vai trò đạo, cách thức tổ chức, định hướng nhiệt huyết đội ngũ cán xã, vai trị chủ động tích cực tham gia cộng đồng dân cư địa phương trình xây dựng NTM Đẩy mạnh việc hình thành kiện tồn phát huy vai trò tổ chức cộng đồng, người có uy tín dân cư thực tun truyền vận động xây dựng nông thôn giảm nghèo bền vững Chú trọng công tác vận động xây dựng tổ chức thực quy ước, hương ước cộng đồng dân cư vào xây dựng nông thôn - Xác định mục tiêu phù hợp với điều kiện thực tế xã để tạo động lực cho xã vươn lên, bước vượt qua tâm lý ỷ lại, thụ động trơng chờ hồn tồn vào hỗ trợ Nhà nước Tìm tìm, vận dụng cách làm, chế, sách để thực đảm bảo vai trị chủ thể người dân nơng thơn cộng đồng, việc hỗ trợ xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn hướng tới phát triển hài hòa, bền vững - Thống mục tiêu Chương trình giảm nghèo chương trình xây dựng nông thôn mới, nhằm thực mục tiêu chung Tập trung ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực phát triển sản xuất, tạo sinh kế để nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững, nâng cao dân trí, phát triển sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống dân sinh - Đẩy mạnh nghiên cứu, tổng kết thực tiễn vận dụng sáng tạo chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào thực tiễn xây dựng nông thôn địa bàn xã biên giới đặc biệt khó khăn, tiếp tục ban hành chế sách hỗ trợ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội khả cân đối ngân sách tỉnh - Chú trọng đến cơng tác rà sốt, đánh giá kết thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất chương trình đầu tư xã biên giới Mặt khác, cần tăng cường công tác tuyên truyền, thường xuyên, sâu rộng, thiết thực với nhiều hình thức khác đến tầng lớp nhân dân, phổ biến cho người dân hiểu rõ chủ trương, chế sách, quyền lợi nghĩa vụ cá nhân, cộng đồng thơn q trình xây dựng MTN địa bàn - Chủ động việc ưu tiên triển khai thực tiêu chí dễ, cần kinh phí, khơng trơng chờ ỷ lại vào nguồn vốn phân bổ từ cấp Lấy nội lực bản, hiểu kỹ nội dung, phương pháp, cách làm, tự tin đứng lên làm chủ, tự giác tham gia sáng tạo tổ chức thực với phươgn châm dân biết, dân bàn, dân làm, kiểm tra dân hưởng lợi - Thực phân công cụ thể cho cán bộ, tổ chức việc đạo thực chương trình xây dựng NTM, từ góp phần đưa xã biên giới rút ngắn khoảng cách với xã nội địa lộ trình xây dựng nông thôn - Tăng cường công tác khuyến công xúc tiến thương mại, quảng bá giới thiệu sản phẩm xã biên giới Phát triển mặt hàng địa phương xuất khuẩu, hoàn thiện thủ tục pháp lý quản lý cửa khẩu, lối mở biên giới tạo điều kiện thuận lợi thu hút doanh nghiệp có lực tham gia hoạt động xuất nhập Xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hà Giang nhiệm vụ khó khăn, gian khổ lâu dài, đặc biệt xã biên giới Để thực tốt hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn giai đoạn tới, cố gắng phấn đấu chung Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc, tỉnh Hà Giang cần đạo, giúp đỡ kịp thời Chính phủ Bộ ngành Trung ương 105 ... DỰNG NÔNG THÔN MỚI buổi họp thôn tuyên truyền vận động người dân tiếng địa phương; tờ rơi, tờ gấp hình minh họa sinh động, dễ hiểu Bên cạnh đó, xã biên giới xã đặc biệt khó khăn, tỉnh Hà Giang. .. 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh có Quyết định số 592/QĐUBND ngày 11/4/2017 ban hành Bộ tiêu chí xã nông thôn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 - 2020 có chia tiêu theo vùng xã vùng 135 xã lại Hiện... thơn khu vực đặc biệt khó khăn (các xã hỗ trợ 100% chi phí trực tiếp) xã lại hỗ trợ khoảng 70% Nhằm bước hình thành hồn thiện chế sách vùng đặc biệt khó khăn tỉnh, ngày 10/6/2014 UBND tỉnh Hà Giang