Duy trì tính bền vững của các tiêu chí nông thôn mới tại các xã sau đạt chuẩn

Bài viết Duy trì tính bền vững của các tiêu chí nông thôn mới tại các xã sau đạt chuẩn trình bày bối cảnh mới phát triển nông nghiệp nông thôn bền vững tại Việt Nam; Cơ hội và thách thức trong thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đến năm 2025; Giải pháp chủ yếu đảm bảo duy trì tính bền vững của các tiêu chí nông thôn mới tại các xã sau đạt chuẩn.

Duy trì tính bền vững tiêu chí nơng thôn xã sau đạt chuẩn Phạm Văn Đức1 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Email: ducphilosophy@yahoo.com Nhận ngày tháng năm 2019 Chấp nhận đăng ngày tháng năm 2020 Tóm tắt: Phát triển nông nghiệp Việt Nam giai đoạn tới cần phải theo hướng toàn diện, đại, sản xuất hàng hóa quy mơ lớn, bền vững, ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH) Phát triển nơng thơn gắn với q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa đất nước, tăng thu nhập cải thiện điều kiện sống cư dân nông thôn, đảm bảo dịch vụ xã hội, bảo vệ môi trường Trong giai đoạn 2016-2020, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn (Chương trình NTM) định hướng mục tiêu tập trung nâng cao chất lượng tiêu chí đạt chuẩn (gọi tắt nâng chất) Trong giai đoạn 2021-2025, xã sau đạt chuẩn nông thôn phải xây dựng kế hoạch nâng chất cụ thể tiêu chí để đảm bảo tăng trưởng phát triển bền vững theo định hướng Chương trình NTM Từ khóa: Nâng chất, nơng thơn mới, sau đạt chuẩn, tiêu chí Phân loại ngành: Triết học Abstract: Vietnam's agricultural development in the upcoming period needs to be comprehensive, modern and sustainable, and to be large-scale commodity production, coping with climate change Rural development is associated with the country's process of industrialisation and urbanisation, increasing incomes and fundamentally improving the living conditions of rural residents, securing them with social services, and protecting the environment In the 2016-2020 period, the National Target Programme on Development of New Rural Areas has set the goal of focusing on quality improvement regarding the criteria that have been met In the period 2021-2025, the communes that have met the standards of new rural areas must develop their specific quality improvement plans regarding each criterion to ensure sustainable growth and development in line with the above mentioned programme Keywords: Quality improvement, new rural areas, after meeting standards, criteria Subject classification: Philosophy Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 Đặt vấn đề Mục tiêu chung Việt Nam phát triển người phát triển bền vững khu vực nông thơn đảm bảo có tính hài hồ bao trùm, đảm bảo tính đa chiều phát triển, có tính tới yếu tố chất lượng hài lịng dân cư vùng nơng thơn Bản thân mơ hình tăng trưởng Việt Nam chuyển dịch từ tư khối lượng, số lượng sang ý đến chất lượng hiệu quả, ý tới tính bền vững (cả chiều rộng theo mặt kinh tế, xã hội môi trường chiều sâu theo ý nghĩa đảm bảo trì kết cho hệ mai sau) bao trùm (công xã hội hội lực tận dụng hội nhóm dân cư, hộ gia đình cá nhân) Trong giai đoạn 2016-2020, Chương trình NTM định hướng tập trung nâng cao chất lượng tiêu chí đạt chuẩn Các xã sau đạt chuẩn nông thôn (SĐCNTM) phải xây dựng kế hoạch nâng chất cụ thể tiêu chí đảm bảo tăng trưởng phát triển bền vững Sau năm năm xét công nhận lại xã đạt chuẩn NTM lần, xã đạt chuẩn bền vững tiếp tục hỗ trợ kinh phí từ ngân sách để tạo điều kiện cho phát triển, xã không đạt chuẩn bền vững theo quy định không hỗ trợ kinh phí từ ngân sách Theo đề xuất chủ trương đầu tư Chương trình NTM giai đoạn 2021-2020, mục tiêu nước phấn đấu đến 2025 có 80% số xã đạt chuẩn NTM, khơng cịn xã 15 tiêu chí, 40% số xã đạt chuẩn NTM nâng cao 50% đơn vị cấp huyện đạt chuẩn NTM Nghị số 100/2019/QH14 ngày 27 tháng 11 năm 2019 Quốc hội nêu rõ hỗ trợ cho xã, thôn, thuộc vùng kháng chiến, an toàn khu, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2020 Thủ tướng Chính phủ việc ưu tiên nguồn lực hỗ trợ xã ATK cách mạng đạt chuẩn NTM [5] Theo Chủ trương đầu tư này, Nhà nước dự kiến tổng nhu cầu vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ trực tiếp để thực mục tiêu Chương trình NTM khoảng 106.458,2 tỷ đồng, tăng khoảng 1,68 lần so với giai đoạn 2016-2020 (đã tính tỷ lệ trượt giá), bao gồm: vốn đầu tư phát triển khoảng 79.843,9 tỷ đồng (chiếm 75%), vốn nghiệp khoảng 26.614,3 tỷ đồng (chiếm 25%) Theo tổng hợp từ báo cáo Bộ, ngành 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tổng nhu cầu vốn ngân sách địa phương đề xuất Trung ương hỗ trợ trực tiếp khoảng 111.439 tỷ đồng [5] Trên sơ cở nghiên cứu bối cảnh phát triển cảnh quốc tế nước, với kết nghiên cứu đánh giá tính bền vững tiêu tiêu chí NTM cấp xã sau đạt chuẩn vùng nước, viết này2 phân tích bối cảnh, hội thách thức phát triển bền vững nông thôn Việt Nam thực Chương trình NTM đề xuất số giải pháp chủ yếu đảm bảo trì tính bền vững tiêu chí nơng thơn xã sau đạt chuẩn Các liệu sử dụng viết kết nghiên cứu khảo sát, thu thập ý kiến đánh giá nhà quản lý từ Trung ương đến địa phương đánh giá từ Phạm Văn Đức người dân (người hưởng lợi trực tiếp), sâu vào đánh giá chất lượng tính bền vững tiêu tiêu chí nơng thơn xã SĐCNTM Bối cảnh phát triển nông nghiệp nông thôn bền vững Việt Nam Thứ nhất, BĐKH ngày gia tăng gây nhiều hệ lụy mặt sinh thái mơi trường Các khủng hoảng tài chính, kinh tế, lượng, môi trường, an ninh lương thực có tính tồn cầu đe doạ ổn định phát triển kinh tế xã hội quốc gia Thứ hai, tình hình căng thẳng an ninh, trị nhiều khu vực biển tiếp tục phức tạp sức ép nhu cầu lượng tăng với tăng trưởng kinh tế Các khu vực biển việc khai thác sử dụng nguồn lợi biển, nguồn lượng từ biển ngày có vai trị lớn quan trọng Thứ ba, cơng nghệ tới có bước đột phá quan trọng, đặc biệt công nghệ thông tin mạng không gian số Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0) làm thay đổi đồ công nghệ giới mở hội to lớn cho việc ứng dụng công nghệ mới, sử dụng lượng tái tạo cách thông minh CMCN 4.0 giúp người quản lý việc khai thác sử dụng lượng có lượng xanh hiệu Thứ tư, Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Liên Hợp Quốc thông qua năm 2015 Việt Nam cam kết thực mục tiêu Chương trình nghị 2030 Kế hoạch hành động quốc gia thực chương trình Nghị 2030 phát triển bền vững ban hành theo Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ, nêu rõ 17 mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam đến năm 2030 bao gồm 115 mục tiêu cụ thể, tương ứng với mục tiêu phát triển bền vững tồn cầu thơng qua Hội nghị Thượng đỉnh Liên Hợp Quốc Kế hoạch hành động thể nỗ lực cam kết Chính phủ việc thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam, điều sức ép bắt buộc Việt Nam phải có nỗ lực thực mục tiêu phát triển bền vững cam kết Thứ năm, lần cộng đồng quốc tế đạt thỏa thuận toàn cầu (Thỏa thuận Paris) giảm BĐKH Hội nghị bên lần thứ 21 Công ước khung Liên Hợp Quốc BĐKH (COP21) Thỏa thuận 95 quốc gia, bao gồm Việt Nam phê chuẩn thức có hiệu lực từ ngày 4/1/2016 Điều thách thức hội lớn cho Việt Nam ứng phó với BĐKH Thứ sáu, hiệp định thương mại tự hệ xuất nhiều tạo hội lớn cho doanh nghiệp nhà nông Việt Nam việc tiếp cận thị trường phát huy lợi so sánh tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Thứ bảy, bất ổn trị khu vực cịn nhiều phức tạp, đặc biệt tranh chấp Biển Đông ngày căng thẳng Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 phức tạp, tạo xu hướng ngược lại với hợp tác, hồ bình ổn định khu vực Thứ tám, Việt Nam chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chiều rộng sang chiều sâu, ý đến hiệu quả, nâng cao lực cạnh tranh, dựa nhiều vào công nghệ sáng tạo Việt Nam trọng nhiều đến phát triển bền vững tăng trưởng bao trùm, có chiến lược phát triển bền vững, tăng trưởng xanh, ứng phó với BĐKH, giảm nghèo bền vững, phát triển NTM tồn diện, phát triển thị đại, văn minh Cơ hội thách thức thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đến năm 2025 3.1 Cơ hội Bối cảnh tạo hội thỏa thuận khuôn khổ Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC), Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA)… với hiệp định thương mại đầu tư hệ khác giúp đẩy nhanh q trình tái cấu ngành nơng nghiệp theo hướng đại gia tăng giá trị làm cho nơng nghiệp có hội vươn lên phát triển chất, đảm bảo tốt yếu tố phát triển bền vững nông nghiệp phát triển nơng thơn Nơng dân Việt Nam có hội tham gia sâu vào chuỗi cung ứng nông sản giới Với việc mở rộng thị trường gấp nhiều lần, nơng sản Việt Nam có nhiều hội tiếp cận với nhiều phân khúc thị trường hơn, phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc nhiều mặt hàng nông sản giảm thiểu Nông dân người xuất Việt Nam có hội cải thiện thu nhập nghèo bền vững Thơng qua hội nhập, dòng đầu tư đổ nhiều vào ngành nông nghiệp, đầu tư vào nông nghiệp cơng nghệ cao lĩnh vực cịn bỏ ngỏ thiếu nguồn lực Dòng đầu tư tạo động lực quan trọng cho phát triển khu vực nông nghiệp nông thôn Hội nhập gia tăng tạo hội cải cách thể chế, môi trường kinh doanh nước, tạo áp lực để hệ thống sách nước phải điều chỉnh phù hợp với thông lệ quốc tế Những đổi mặt tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, mặt khác đặt yêu cầu doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp ngành nông nghiệp nơng thơn nói riêng phải tự đổi nhằm nâng cao lực cạnh tranh cho phù hợp với bối cảnh Hội nhập đưa lại ý tưởng, cung cấp học kinh nghiệm tốt quốc tế việc giảm nghèo bền vững, thực phát triển nông thơn tồn diện 3.2 Thách thức Cơ hội, bối cảnh tạo thách thức việc thực Chương trình NTM chất lượng tính bền vững Chương trình Bối cảnh bắt buộc chủ thể Chương trình NTM phải ý đến khía cạnh bền vững nhiều hơn, tiêu chí tiêu Chương trình NTM phải thực thực chất hơn, chất lượng Bởi chạy theo thành tích, thi đua đảm bảo tiêu chí tiêu Phạm Văn Đức thời gian ngắn, sau lại ngừng lại chí trở trạng thái khơng đạt tiêu chí đặt Bối cảnh BĐKH bắt buộc chủ thể Chương trình NTM phải tính tới khía cạnh ứng phó với BĐKH Như vậy, yêu cầu việc thực Chương trình NTM cao hơn, nguồn lực địi hỏi phải lớn để đảm bảo thành xây dựng NTM khơng bị xói mịn BĐKH Bối cảnh đặt yêu cầu trình độ quản trị xã hội chủ thể Chương trình NTM Năng lực quản trị xã hội địa phương bắt buộc phải ý cải thiện Quản lý nhà nước cấp xã cấp huyện phải ý nâng cao chất để đáp ứng yêu cầu Bối cảnh địi hỏi phải có tư nông thôn đô thị đại, xanh, sạch, đẹp, bền vững, ứng phó với BĐKH Như vậy, việc thực máy móc chạy theo số lượng tiêu, tiêu chí khơng thể trì bền vững mà cần phải có sáng tạo thực xây dựng NTM giai đoạn Bối cảnh địi hỏi phải thực nhiều cơng trình, nâng chất cơng trình, đảm bảo chất lượng tiêu chí tiêu, vậy, nguồn lực tài người phục vụ cho thực mục tiêu NTM phải huy động nhiều để đảm bảo tính bền vững Đây thực thách thức việc nâng chất, đảm bảo chất lượng tiêu chí, tiêu tính bền vững kết NTM xã sau đạt chuẩn Vấn đề vốn đầu tư thách thức thực mục tiêu bền vững Chương trình NTM giai đoạn tới Giải pháp chủ yếu đảm bảo trì tính bền vững tiêu chí nơng thơn xã sau đạt chuẩn 4.1 Cách tiếp cận mục tiêu nâng cao chất lượng tiêu chí nơng thơn Để phát triển mạnh mẽ nông nghiệp, nông dân, nông thơn giai đoạn tới, cần có cách tiếp cận để đảm bảo tính bền vững Việc thay đổi tư duy, nếp sống, lực người dân mục tiêu hướng tới đặt cư dân nông thôn, cộng đồng thôn, chủ thể phát triển Quan điểm việc điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện tiêu chí NTM theo hướng tiếp cận là: i) Lấy tư chất lượng bền vững làm trụ cột xuyên suốt để hoàn thiện tiêu chí đặt yêu cầu để xây dựng tiêu thực tiêu chí đó; ii) Điều chỉnh hồn thiện Bộ tiêu chí tiêu phải tính đến tính thực tiễn vùng miền yếu tố khả thi việc triển khai thực tiêu chí NTM vùng khác nước, khơng cứng nhắc thực tiêu chí để đạt chuẩn NTM; iii) Đối với tiêu chí xã đạt chuẩn NTM, huyện NTM, tiêu chí cần phải đảm bảo yếu tố chất lượng, bền vững, đại, xanh để gắn với bối cảnh nước quốc tế Quan điểm tương đồng với định hướng QĐ 69/QĐ-BNN-VPĐP Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 Sổ tay Phụ lục Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016–2020, gồm nội dung: i) Đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn nâng cao nhanh bền vững; ii) Nông thôn phát triển theo quy hoạch, có hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội đồng đáp ứng yêu cầu phát triển lâu dài; iii) Môi trường xanh - - đẹp, an toàn; iv) Bản sắc văn hóa tốt đẹp dân tộc bảo tồn phát huy; v) Chất lượng hệ thống trị sở nâng cao Trong giai đoạn 2016-2020, Chương trình NTM định hướng mục tiêu phải tập trung nâng cao chất lượng tiêu chí đạt chuẩn Mục tiêu chung Việt Nam phải phát triển bền vững khu vực nơng thơn đảm bảo có tính hài hồ bao trùm, đảm bảo tính đa chiều phát triển, có tính tới yếu tố chất lượng hài lòng dân cư vùng nơng thơn Vì vậy, cần phải chuyển dịch từ tư khối lượng, số lượng sang ý đến chất lượng hiệu quả, tính bền vững Việc điều chỉnh tiêu, bổ sung hồn thiện Bộ tiêu chí NTM cấp xã cấp xã SĐCNTM nhắm tới yêu cầu nâng chất, đảm bảo tính bền vững, phù hợp tính khả thi q trình thực Chương trình NTM giai đoạn 2021-2025 vùng nơng thơn Điều góp phần giúp xã đã, triển khai xây dựng NTM, xã SĐCNTM xây dựng kế hoạch nâng chất phát triển bền vững sáu vùng Việt Nam Trong giai đoạn 2021-2025, Chương trình NTM hướng mạnh tới xây dựng NTM tập trung vào đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn, thúc đẩy giàu có thịnh vượng vùng nơng thơn, tiệm cận với khu vực thị Bên cạnh xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đồng bộ, đại kết nối chặt chẽ với q trình thị hóa Kinh tế nơng thơn phát triển mạnh mẽ làm trình độ sản xuất tiên tiến, nông dân chuyên nghiệp, sản phẩm có sức cạnh tranh cao Sản xuất nơng nghiệp gắn với phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch chủ động ứng phó với BĐKH; đề tiêu cụ thể, nước có 19 tỉnh hồn thành nhiệm vụ xây dựng NTM (có phân theo vùng); cấp huyện có 50% đơn vị hồn thành nhiệm vụ xây dựng NTM (có phân theo vùng) Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có đơn vị cấp huyện đạt chuẩn NTM; 10% số huyện đạt NTM kiểu mẫu; cấp xã có 80-85% số xã đạt chuẩn NTM (có phân theo vùng) Đặc biệt, chất lượng sống cư dân nơng thơn nâng cao, thu nhập bình qn tăng 1,8 lần so với năm 2020 Với mục tiêu cụ thể này, Chương trình NTM địi hỏi cách tiếp cận xây dựng NTM giai đoạn tới Theo đó, để phát triển mạnh mẽ nơng nghiệp, nông dân, nông thôn giai đoạn tới, cần vào chiều sâu, đảm bảo tính bền vững tiêu, Bộ tiêu chí NTM [5] Xây dựng NTM cần gắn chặt với việc đẩy mạnh cấu lại ngành nơng nghiệp đổi mơ hình tăng trưởng; tạo đột phá phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn để phát huy lợi nông nghiệp tạo việc làm ổn định, bền vững cho cư dân nông thôn Phát triển nông thôn Phạm Văn Đức cần triển khai song song với thị hóa nơng thơn bền vững tăng cường liên kết nông thôn - đô thị; gắn chặt với việc tăng cường phát triển bền vững bảo vệ mơi trường nơng nghiệp, nơng thơn; đưa văn hóa thành động lực cho xây dựng NTM Trong giai đoạn tới cần xác định rõ loại hình NTM tiêu biểu để xây dựng thành mơ hình thực tế điển hình, thiết thực, tạo sức lan toả sâu rộng tinh thần xây dựng NTM vùng nông thơn Để đảm bảo tính bền vững mơ hình NTM giai đoạn tới, cần đặc biệt quan tâm đến đặc trưng văn hóa truyền thống vùng miền, sắc văn hóa, cảnh quan nơng thơn truyền thống vùng, miền, tộc người, gắn với phát triển du lịch nơng thơn, trải nghiệm văn hóa dân tộc Mơ hình NTM làng nghề truyền thống gắn chặt với phát triển kinh tế, bền vững văn hóa mơi trường Với mục tiêu nâng chất tiêu chí NTM, giai đoạn 2021-2025, Chương trình NTM trọng đến mơ hình NTM đặc trưng theo lĩnh vực ngành nghề như: mơ hình NTM sản xuất nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao; mơ hình NTM sản xuất hàng hóa quy mơ lớn; mơ hình NTM nghề cá ven biển; mơ hình NTM nghề muối dựa tảng sản xuất muối nhân dân theo hướng sạch, an toàn dinh dưỡng, gắn với du lịch nghề muối, trải nghiệm nghề muối; mơ hình NTM nghề rừng tiêu biểu dựa tảng phát triển nghề rừng nhân dân, gắn với phát triển dược liệu, du lịch nông thôn, trải nghiệm du lịch cộng đồng, văn hóa địa 4.2 Các nhóm giải pháp chủ yếu Thứ nhất, nhóm giải pháp tư nhận thức - Đổi tư duy, đặt trọng tâm vào tiêu chất lượng, ý đến tính bền vững thực NTM Cần thay tư chạy theo thành tích nhiệm kỳ lãnh đạo xã tư làm chất lượng, làm có kết cho lâu dài, đảm bảo thực chất Tránh tình trạng nợ đọng, vay tiêu chí, tiêu, đạt chuẩn rơi vào bất ổn - Để đảm bảo phục vụ mục tiêu cuối lợi ích người dân, cần thường xuyên điều tra, nắm bắt tình hình mức độ hài lịng người dân việc thực tiêu chí NTM trì tiêu chí Ln coi hài lịng người dân thước đo cuối mục tiêu cuối lấy mục tiêu đạt NTM mục tiêu cuối - Sau đạt chuẩn NTM, cần phải liên tục rà soát tiềm năng, lực địa phương để nâng trần tiêu chí tiêu Ở số vùng phát triển, đưa tiêu cao mức trung bình, phù hợp với điều kiện vùng Ngược lại vùng sâu vùng xa, thường xuyên rà soát để điều chỉnh giảm tiêu tiêu chí có gắn tới vùng miền sát thực tiễn Thứ hai, nhóm giải pháp sách - Đẩy mạnh phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế gắn với chuyển dịch cấu lao động, nâng cao thu nhập cho người dân; rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sản xuất nông nghiệp triển khai sản xuất theo quy hoạch Phát triển mơ hình sản xuất có hiệu cao; quy hoạch số Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 vùng chuyên sản xuất rau sạch, hoa, cảnh Triển khai quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung; phát triển gia trại, trang trại; đẩy mạnh phát triển kinh tế vườn, kinh tế trang trại; trì nhân rộng vườn có hiệu kinh tế cao; gắn phát triển kinh tế vườn với chỉnh trang nhà vườn theo tiêu chí NTM Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Khuyến khích người dân phát triển kinh tế lâm nghiệp gắn với trồng loại cho hiệu kinh tế; nghiên cứu đưa vào trồng số loại phù hợp tán rừng Đẩy mạnh giới hóa sản xuất nơng nghiệp; mở rộng việc liên kết với doanh nghiệp, ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp - Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Tập trung ưu tiên nguồn lực, đầu tư xây dựng số cơng trình trọng điểm, xây dựng hạ tầng huyện NTM thích ứng với BĐKH rủi ro thiên tai, cụ thể như: Về hạ tầng giao thông nông thôn: xây dựng kế hoạch đầu tư bê tơng hóa tuyến giao thông nông thôn xã; nâng cấp, mở rộng tuyến bê tơng hóa năm trước đây; đầu tư khớp nối đồng hệ thống giao thông xã với giao thông huyện tỉnh Về hạ tầng khu dân cư nông thôn: triển khai xây dựng khu dân cư theo quy hoạch duyệt quản lý thực theo quy hoạch, quy hoạch chỉnh trang lại khu dân cư trạng nhằm giải tốt nhu cầu đất cho nhân dân Có kế hoạch hỗ trợ nâng cấp nhà cho người nghèo, đối tượng sách 10 - Nâng cao chất lượng tiêu chí lĩnh vực văn hóa - xã hội, mơi trường Tiếp tục trì, nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện gắn chất lượng, trọng giáo dục đạo đức lối sống, lịch sử, truyền thống văn hóa dân tộc Làm tốt công tác hướng nghiệp cho học sinh cấp trung học Liên tục cập nhật, nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng, kiện toàn xếp đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục Thực hiệu chương trình mục tiêu quốc gia y tế Củng cố, kiện toàn mạng lưới y tế sở gắn với nâng cao hiệu cơng tác y tế dự phịng tiêu, nhiệm vụ dân số, gia đình trẻ em Cập nhật kiến thức cho người dân bảo vệ sức khỏe, vệ sinh an toàn thực phẩm, xây dựng cơng trình hợp vệ sinh Có kế hoạch thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ y bác sỹ huyện, xã; nâng cao chất lượng khám, điều trị bệnh cho nhân dân; đẩy mạnh khám chữa bệnh y học đại kết hợp y học cổ truyền Vận động người dân tham gia loại hình bảo hiểm y tế Tổ chức tốt có giải pháp phát huy hiệu thiết chế văn hóa, thể thao từ huyện đến thôn, khối phố Bổ sung quy ước xây dựng thơn, tộc họ văn hóa gắn với NTM, thực nếp sống văn hóa, văn minh thực việc cưới, việc tang, lễ hội Gắn xây dựng NTM với thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Có giải pháp hỗ trợ phát Phạm Văn Đức triển kinh tế hộ cận nghèo, không để tái nghèo - Tập trung công tác truyền thông, tuyên tuyền nâng cao nhận thức cộng đồng công tác bảo vệ môi trường nông thôn; phát động phong trào xây dựng tuyến đường, quan, công sở, trường học xanh, sạch, đẹp Vận động nhân dân đầu tư xây dựng nâng cấp cơng trình hợp vệ sinh, chỉnh trang nhà vườn, bố trí chuồng trại chăn nuôi hợp lý thực tốt nếp sống văn hóa, văn minh Tranh thủ nguồn lực để đầu tư cơng trình nước đảm bảo phục vụ sinh hoạt cho người dân Ngăn chặn, xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm môi trường - Tập trung xây dựng hệ thống trị vững mạnh, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Tập trung xây dựng hệ thống trị xã hội từ huyện đến sở vững mạnh toàn diện Tập trung củng cố đội ngũ cán lãnh đạo nơi thiếu Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã huyện Hàng năm, tổ chức sở Đảng đạt vững mạnh, quan hệ thống trị đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Nâng cao chất lượng đấu tranh, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, đảm bảo an ninh nông thôn Nắm diễn biến tình hình địa bàn để chủ động phịng ngừa, xử lý kịp thời, khơng để xảy điểm nóng Xây dựng thơn, tổ đồn kết, hộ gia đình gắn với tiêu chí NTM; xây dựng mơ hình tổ đồn kết xây dựng NTM có hiệu để nhân rộng - Cụ thể hóa chương trình hành động cơng tác tun truyền, nâng cao nhận thức; phát huy vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM Bổ sung, điều chỉnh quy chế, quy ước chung để thống thực nhằm bước sửa đổi dần thói quen, tập quán lạc hậu sản xuất, đời sống, sinh hoạt người dân Tạo điều kiện thuận lợi để người dân tham gia thực tốt công tác tra nhân dân, giám sát cộng đồng - Huy động, tích hợp, sử dụng hiệu nguồn vốn để đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM Quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn phân bổ từ Chương trình NTM; đồng thời có kế hoạch tích hợp nguồn vốn từ chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu Trung ương, tỉnh, vốn từ ngân sách nhà nước huy động nguồn lực xã hội hóa; ưu tiên xây dựng sở hạ tầng thiết yếu, cơng trình trực tiếp phục vụ sản xuất, có tính thiết địa bàn, phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng người dân, đáp ứng yêu cầu bối cảnh kinh tế, xã hội, môi trường Kết luận Trong bối cảnh từ thực tiễn xã sau đạt chuẩn NTM thuộc vùng nước, vấn đề đặt cần có giải pháp trì bền vững tiêu Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM Hơn cần có nghiên cứu nhằm hướng đến xây dựng tiêu chí giám sát, đánh giá phát triển bền vững xã NTM sau đạt chuẩn Việc tiếp tục nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng xây dựng tiêu chí giám sát, đánh giá 11 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 tính bền vững tiêu chí NTM cấp xã sau đạt chuẩn giai đoạn 2016-2020 phục vụ giai đoạn 2021 - 2025 cần thiết Xây dựng NTM trình lâu dài, thường xuyên liên tục, có điểm bắt đầu khơng có điểm kết thúc Do đó, cần phát huy kết đạt giai đoạn vừa qua để tiếp tục xây dựng NTM tồn diện (tỉnh, huyện, xã, thơn), bền vững, vào chiều sâu, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần môi trường sống người dân nông thôn so với giai đoạn trước Xây dựng NTM phải gắn với cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, thị hóa nông thôn; đảm bảo kết nối nông thôn - đô thị, phát triển hài hòa kinh tế, xã hội môi trường; thu hẹp khoảng cách vùng miền; tiếp tục phát triển nâng cao chất lượng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Thúc đẩy phát triển dịch vụ thương mại nông thôn; phát huy tính chủ động sáng tạo địa phương, vào tổ chức trị xã hội tổ chức quốc tế Gắn với cấu lại ngành nông nghiệp, sở xây dựng nông nghiệp theo hướng đại đặc thù, phù hợp với trình độ phát triển Việt Nam gắn với phát triển công nghiệp - dịch vụ, du lịch nơng thơn, thích ứng với BĐKH hội nhập quốc tế Bên cạnh cần trọng bảo vệ mơi trường, cải tạo cảnh quan nông thôn, giá trị cốt lõi văn hóa, người Việt Nam bảo tồn phát huy, người dân tiếp cận chất lượng dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe tốt, hệ thống trị tăng cường, quốc phòng, an ninh trật tự giữ vững Phát huy tảng, sức mạnh toàn 12 dân, tinh thần đoàn kết vai trò làm chủ người dân xây dựng NTM Ngoài giải pháp nêu trên, giải pháp khoa học công nghệ gắn với tái cấu nông nghiệp vùng, phát triển ngành nghề, thu hút doanh nghiệp, coi trọng yếu tố thị trường cần tiếp tục nghiên cứu để triển khai thưc hiệu quả, bền vững Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 Chú thích Bài viết sản phẩm Đề tài khoa học cấp Nhà nước: Nghiên cứu điều chỉnh tiêu tiêu chí nơng thơn cấp xã sau đạt chuẩn đề xuất giải pháp trì bền vững tiêu đó, thuộc Chương trình khoa học cơng nghệ phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Tài liệu tham khảo [1] Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (2014), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2014 phương hướng, nhiệm vụ đến năm 2015 [2] Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (2015), Báo cáo tóm tắt Kết xây dựng nơng thơn 2014, kế hoạch 2015 định hướng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 (Tài liệu phục vụ Hội nghị toàn quốc VPĐP nông thôn cấp tỉnh năm 2015) Phạm Văn Đức [3] Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn (2016), Báo cáo triển xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010- khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng 2010, Hà Nội nông thôn giai đoạn 2016-2020 [4] [5] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 (2009), Chiến lược phát triển nông nghiệp, ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn nơng thôn giai đoạn 2011 - 2020 cấp xã, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn [11] Bauer, R.A (Ed.)., (1966), A Sustainable (2020), Tóm tắt Báo cáo Đề xuất chủ trương World: Defining and measuring Sustainable đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây Development, Social Indicators, Cambridge, dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025 [6] Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQCP ngày 28 tháng 10 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội [7] Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội [8] [9] [10] Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số Mass., London: The M.I.T Press [12] Heinz-Herbert Noll (1982), Social Indicators and Social Reporting: The International Experience OECD, The OECD List of Social Indicators [13] Sachika Sustainable Hirokawa (2010), Agriculture Promoting Development and Farmer Empowerment in Northeast Thailand, Forth Asian Rural Sociology Association International conference 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 [14] Viboon Thepent and Anucit Chamsing (2009), ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Agricultural Mechanization Development in Hà Nội Thailand, Country report submitted to the Fifth Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số Session of the Technical Committee of 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Phê APCAEM, Los Banos, Philippines 13 ... lượng tiêu chí, tiêu tính bền vững kết NTM xã sau đạt chuẩn Vấn đề vốn đầu tư thách thức thực mục tiêu bền vững Chương trình NTM giai đoạn tới Giải pháp chủ yếu đảm bảo trì tính bền vững tiêu chí. .. bền vững xã NTM sau đạt chuẩn Việc tiếp tục nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng xây dựng tiêu chí giám sát, đánh giá 11 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 tính bền vững tiêu chí NTM cấp xã sau đạt chuẩn. .. nghiên cứu đánh giá tính bền vững tiêu tiêu chí NTM cấp xã sau đạt chuẩn vùng nước, viết này2 phân tích bối cảnh, hội thách thức phát triển bền vững nông thôn Việt Nam thực Chương trình NTM đề xuất