Duy trì tiêu chí nông thôn mới tại tỉnh Phú Thọ: Thực trạng và kiến nghị

Nghiên cứu này đánh giá thực trạng kết quả xây dựng nông thôn mới và kết quả duy trì tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2019. Nghiên cứu sử dụng phương pháp tiếp cận có sự tham gia để thu thập thông tin về thực trạng kết quả duy trì tiêu chí nông thôn mới, phân tích so sánh theo tiêu chí và theo giai đoạn. Từ đó, nghiên cứu đề xuất một số giải ph

Vietnam J Agri Sci 2021, Vol 19, No 10: 1323-1333 Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam 2021, 19(10): 1323-1333 www.vnua.edu.vn DUY TRÌ TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI TẠI TỈNH PHÚ THỌ: THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ Nguyễn Tuấn Sơn*, Nguyễn Anh Đức, Đặng Nam Phương, Nguyễn Thị Thu Huyền Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam * Tác giả liên hệ: nguyentuanson@vnua.edu.vn Ngày chấp nhận đăng: 20.07.2021 Ngày nhận bài: 05.05.2021 TĨM TẮT Hiện nay, nhiều địa phương hồn thành mục tiêu xây dựng nông thôn tiếp tục trì nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nông thôn Tuy nhiên, việc trì tiêu chí nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân Nghiên cứu đánh giá thực trạng kết xây dựng nông thôn kết trì tiêu chí nơng thơn địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2019 Nghiên cứu sử dụng phương pháp tiếp cận có tham gia để thu thập thông tin thực trạng kết trì tiêu chí nơng thơn mới, phân tích so sánh theo tiêu chí theo giai đoạn Từ đó, nghiên cứu đề xuất số giải pháp tiếp tục trì nâng cao chất lượng thực tiêu chí NTM địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới Từ khóa: Nơng thơn mới, trì tiêu chí, Phú Thọ Maintaining Criteria of the New Rural Dvelopment Program in Phu Tho Province: Current Status and Recommendations ABSTRACT Many provinces have completed the new rural development program and continued to maintain and improve the quality of criteria in the program However, maintaining the new rural criteria is still difficult due to several reasons This study assessed the current situation and the results of maintaining new rural development program in Phu Tho province during 2010-2020 period The study used a participatory approach to gather information and compared the results by the criteria and the periods Based on the survey results, the study proposed some recommendations to continue maintaining and improving the criteria quality of the new rural development program in Phu Tho province Keywords: New rural development program, maintaning criteria, Phu Tho province ĐẶT VẤN ĐỀ Có thể nịi, sau 10 nëm thĆc Chāćng trình mĀc tiêu Qùc gia xây dĆng Nơng thơn mĉi (NTM), nhiều làng quê câ nāĉc đāČc “thay áo mĉi” cị nhiều khĊi síc (Bäch Qùc Khang, 2020; Lê Xuõn Tõm & Nguyn Tỗt Thớng, 2013) Cỏc a phng câ nāĉc nú lĆc thĆc giâi pháp nhìm đät đāČc 19 tiêu chí để c cụng nhờn chuốn NTM Tuy nhiờn, mỷt vỗn cỉn phâi đāČc quan tâm giâi đị trỡ v nồng cao chỗt lng cỏc tiờu nhng xó ó ọt chuốn NTM Thc t cho thỗy sau đāČc công nhên đät chuèn NTM, mût sø xã “rĉt” nhiều tiêu chí, mût sø xã trì đāČc nhāng bền vąng, cị nguy cć mỗt chuốn (Lu Nhung, 2017; Mai Th Huyn & cs., 2019) Tính đến tháng 06/2019, câ nāĉc cị 4.458 xã đät chuèn NTM, chiếm 50,01% tùng sø xã (Bû NN&PTNT, 2019) Gi vng v nõng cao chỗt lng tiờu l i vo chiu sõu chỗt lng NTM bn vng hn, hiu quõ hn (Nguyn ỳ Anh Tuỗn & o c Huỗn, 2019; Nguyn Mờu Thỏi & cs., 2014) thc hin chỵ trng trờn, Ban Chợ ọo Chāćng trình nơng thơn mĉi Trung āćng ban hành Cưng vën sø 14/BCĐTW-VPĐP ngày 25/08/2015 chỵ đäo xây dng k hoọch trỡ v nõng cao chỗt lng tiêu chí đøi vĉi xã đāČc cơng nhên đät chuèn NTM nhā sau “Các xã sau 1323 Duy trì tiêu chí nơng thơn tỉnh Phú Thọ: Thực trạng kiến nghị công nhận đạt chuẩn NTM cần xây dựng kế hoạch trì nâng cao chất lượng tiêu chí, nâng cao chất lượng đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn, đảm bảo tăng trưởng phát triển bền vững” Vĉi mĀc tiêu “Duy trì nồng cao chỗt lng cỏc tiờu ứi vi huyn đāČc công nhên đät chuèn NTM” ngày 23/10/2018, Vën phđng Ban chỵ đäo xây dĆng NTM Trung āćng cị Cưng vën sø 8283/BNN-VPĐP hāĉng dén nûi dung thĆc hin trỡ v nõng cao chỗt lng cỏc tiờu chí đøi vĉi huyện đät chn nơng thơn mĉi Cỏc huyn sau ó ỏp ng ổy ỵ yờu cỉu, quy đðnh tiêu chí täi Quyết đðnh sø 558/Q-TTg ngy 05/4/2016 cỵa Thỵ tng cổn khốn trng xồy dĆng tù chăc thĆc kế hộch trì v nõng cao chỗt lng cỏc tiờu NTM Cú th thỗy vic thc hin thnh cụng 19 tiờu thc chỗt chợ mi l bc ổu cỵa Chng trỡnh xåy dĆng NTM Vì vêy, sau đāČc cơng nhên đät chn, việc trì tiêu chí đät mĉi thĆc sĆ điều cæn hāĉng tĉi Đåy mût “bài toán” nan giâi đøi vĉi xã NTM, l mỷt vỗn phc tọp cổn phõi c r sốt, nghiên cău kỹ lāċng nhìm xây dĆng sách, giâi pháp thích hČp để có cách làm, bāĉc hČp lý, phù hČp vĉi điều kiện thĆc tế cỵa tng a phng Trờn c s ỏnh giỏ thc träng kết quâ xây dĆng NTM kết quâ trì tiêu chí NTM đða bàn tỵnh Phú Thõ giai oọn 2010-2020, nghiờn cu ny xuỗt mỷt sứ giõi phỏp tip tc trỡ v nõng cao chỗt lāČng thĆc tiêu chí NTM đða bàn tỵnh Phú Thõ thĈi gian tĉi PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để xác đðnh đánh giá thĆc träng trì kết q thĆc tiêu chí täi xã đät chn NTM đða bàn tỵnh Phú Thừ, nghiờn cu thu thờp cỏc thụng tin th cỗp sĄ dĀng phāćng pháp tiếp cên có sĆ tham gia Việc xác đðnh điểm nghiên cău (tāćng ăng xã) cć sĊ thâo luên vĉi lãnh đäo Phịng NN&PTNT Vën phđng điều phøi Chāćng trình xõy dng NTM cỗp tợnh v cỗp huyn Sau ũ thĆc việc tính tốn sø lāČng méu điều tra tiến hành chõn méu điều tra theo phāćng pháp chừn ngộu nhiờn tng xó c chừn (Nguyn Tuỗn Sćn & cs., 2019) Nghiên cău thĆc khâo sát tọi 35 xó ọt chuốn NTM 13 huyn cỵa tỵnh Phú Thõ vĉi hai đøi tāČng chính: (i) 705 ngāĈi dân (ii) 351 cán bû Ban chỵ đäo v Ban quõn lý chng trỡnh xõy dng NTM cỗp xã/thơn đồn thể Ở múi xã điều tra ngéu nhiên 20 ngāĈi dân 10 cán bû bìng bõng húi bỏn cỗu trỳc Bng c im c người dân cán điều tra ĐVT Người dân (n = 705) Cán (n = 351) % 69,08 77,21 Tỷ lệ người trả lời vấn dân tộc Kinh % 93,76 93,16 Tuổi bình quân người trả lời vấn Năm 51,63 46,85 Chỉ tiêu Tỷ lệ người trả lời vấn nam giới Trình độ văn hóa người trả lời vấn Tiểu học % 1,28 Trung học sở % 26,38 5,13 Trung học phổ thông % 72,34 94,87 Trung cấp % 34,08 4,22 Cao đẳng % 14,01 18,83 Đại học % 51,59 75,97 Sau Đại học % 0,32 0,97 Đảng viên % 74,18 98,29 Không phải đảng viên % 25,82 1,71 Trình độ chun mơn Trình độ trị 1324 Nguyễn Tuấn Sơn, Nguyễn Anh Đức, Đặng Nam Phương, Nguyễn Thị Thu Huyền Các thöng tin cć bõn cỵa ngi dõn v cỏn bỷ Ban chợ ọo v Ban quõn lý chng trỡnh xồy dng NTM cỗp xã tham gia điều tra đāČc trình bày Ċ bâng Kt quõ iu tra cho thỗy: a sứ ngi trõ li phúng vỗn l nam gii ỷ tuựi trung niên, tøt nghiệp trung hõc phù thöng cị trình đû chun mưn cao đỵng, đäi hõc Điều có ânh hāĊng đến kết quâ đánh giá trỡ tiờu NTM cỵa ngi dồn, vỡ trỡnh ỷ nhờn thc cỵa ngi dõn l tứt hn việc đánh giá đâm bâo tính xác khách quan hćn Điều đò đāČc thể qua kết quâ 85,96% ngāĈi dån tham gia điều tra nhên thăc rìng “Chương trình NTM phục vụ người dân, người dân làm chủ thụ hưởng có hỗ trợ Nhà nước” CĀ thể, ngāĈi trõ li phúng vỗn ỏnh giỏ v mc ỷ trỡ cỵa cỏc chợ tiờu cỵa cỏc tiờu NTM theo măc đû: (i) Tiêu chí khơng cịn trỡ c nh qui nh cỵa Bỷ tiờu NTM, tāćng ăng cho điểm 1; (ii) Tiêu chí vén trì đāČc nhā qui đðnh Bû tiêu chí NTM, tāćng ăng cho điểm (iii) Tiêu chí tøt hćn đät đāČc Ċ măc cao hćn so vĉi qui đðnh Bû tiêu chí NTM, tāćng ăng cho điểm Vĉi tiêu chí mà ngāĈi dân/cán bû đánh giá khưng cđn trì đāČc, ngāĈi trâ lĈi phúng vỗn c húi tip v nguyờn nhồn vỡ khưng trì đāČc để làm rơ hćn nhąng khị khën việc trì tiêu chí cĀ thể đị Ngồi ra, sau múi tiêu chí đánh giá cịn có cõu húi v ý kin xuỗt, kin ngh cỵa ngāĈi dân/cán bû làm để trỡ v nõng cao chỗt lng thc hin tiờu đị thĈi gian tĉi   Điểm bình qn X cho tĂng tiêu chí đāČc tính theo cơng thăc: X  x f f i i , đò xi i tāćng ăng măc điểm i (i = 1, 2, 3) ngāĈi dân/cán bû xã đánh giá fi sø ngāĈi cho măc điểm xi Nghiên cău sĄ dĀng phāćng pháp thøng kê mô tâ phāćng pháp tính điểm bình qn trõng sø để phân tích thĆc träng kết q trì tiêu chí NTM Ċ Phú Thõ Ngoài ra, nghiên cău sĄ dĀng kiểm đðnh Welch (Welch, 1947) đøi vĉi kết quâ đánh giá trỡ tiờu NTM cỵa ngi dõn cỏc xã đät chuèn NTM giai đoän 2010-2019 Tùng sø xã đāČc điều tra 35 xã (trong tùng sø 70 xã đät chuèn NTM tĂ nëm 2010 đến tháng 5/2019), xã đāČc lĆa chõn cën că theo nëm (giai đoän) đät chuèn NTM CĀ thể chõn 11 xã (trong tùng sø 13 xã đät chuèn giai đoän 2010-2015) 24 xã (trong tùng sø 57 xã đät chuèn giai đoän 2016-2019) Tỷ lệ xã đät chuèn NTM Ċ giai độn 2010-2015 đāČc chõn cao hćn thĈi gian đät chuèn låu nên việc đánh giá trì tiêu chí xác khách quan hćn Trong 24 xã đät chuèn giai đoän 2016-2019 đāČc điều tra chỵ yu chừn cỏc xó ọt chuốn nởm 2016 v 2017, chỵ chõn xã 15 xã đät chn NTM nëm 2018 (3 xã Ċ huyện núi cao có nhiều khị khën sø xã đät chuốn rỗt ớt) v khửng iu tra xó ọt chuốn nëm 2018 mĉi đät chn nên cịn trì đāČc tiêu chí ThĈi gian điều tra kéo dài tĂ cuøi nëm 2019 đến giąa nëm 2020 (bð gián oọn õnh hng cỵa dch Covid-19) KT QU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Kết xây dựng nông thôn tỵnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2020 Tính đến 31/12/2020, tỵnh Phú Thõ có 95 xã đāČc cơng nhên ọt chuốn NTM, chim 48,46% tựng sứ xó cỵa tợnh (Bõng 2) T sứ liu bõng cho thỗy a sø xã đät chuèn Ċ giai đoän 2016-2020 Tỷ lệ sø xã đät chuèn NTM cÿng khöng giąa huyện huyện có tỷ lệ sø xã đät chuèn NTM Ċ măc cao cÿng cò xu hāĉng đät chuèn NTM sĉm hćn so vĉi huyện läi Các xã đät chuèn NTM sĉm cÿng nhąng xã cò điều kiện kinh tế xã hûi tøt hćn nên khâ nëng trì tiêu chí NTM tøt hćn, tiêu chuèn NTM giai đoän sau đāČc nång cao hćn Nëm 2015 huyện Lâm Thao l huyn ổu tiờn cỵa tợnh c Thỵ tng Chớnh phỵ quyt nh cụng nhờn ọt chuốn NTM; Th xó Phỳ Thừ, thnh phứ Vit Trỡ v huyn Thanh Thỵy ó c Thỵ tng Chớnh phỵ quyt nh cụng nhờn hồn thành nhiệm vĀ/đät chn nơng thơn mĉi nëm 2020 Xét theo kết q đánh giá tĂng tiêu chí, có th thỗy ngoọi tr tiờu quy hoọch cú 100% sø xã đät đāČc mût sø tiêu chí có tỷ lệ sø xã 1325 Duy trì tiêu chí nông thôn tỉnh Phú Thọ: Thực trạng kiến nghị đät nûi dung tiêu chí Ċ măc cao, có mût sø tiêu chí đāČc đánh giá khò đät đāČc hćn vĉi xã läi (Bâng 3) Ví dĀ tiêu chí giao thưng, mưi trāĈng an toàn thĆc phèm, thu nhêp, tù chăc sân xuỗt cú ti hn 30% sứ xó tợnh cha thể hồn thành tiêu chí Ngay Ċ xã đät chuèn NTM, việc trì tiêu chí cÿng cđn gặp nhiều khó khën phân ánh Ċ kết quâ đánh giá trì NTM Ċ mĀc 3.2 3.2 Các giải pháp thực để trì tiêu chí nơng thơn Chāćng trình xåy dĆng nơng thơn Ċ tỵnh Phú Thõ đāČc thĆc theo phāćng chåm “Phát huy vai trò chủ động cộng đồng dân cư đða phương chính, Nhà nước đðnh hướng, hỗ trợ phần kinh phí hướng dẫn thực hiện” Các hột đûng cĀ thể cûng đ÷ng ngāĈi dân Ċ thơn, xã bàn bäc dân chỵ v quyt nh Trong giai oọn 2011-2020, mc tiờu cć bân mà tỵnh Phú Thõ đề đị là: Xåy dĆng nông thôn mĉi để nång cao đĈi søng vờt chỗt v tinh thổn cho ngi dõn khu vc nụng thụn; cú kt cỗu họ tổng kinh t - xó hỷi tng bc hin ọi; c cỗu kinh t v cỏc hỡnh thc tự chc sõn xuỗt tiờn tin, gín phát triển nơng nghiệp vĉi cơng nghiệp, dðch vĀ; gín phát triển nơng thơn vĉi đư thð theo quy hoọch; xó hỷi nụng thụn dõn chỵ, bỡnh ợng, ựn đðnh, giàu bân síc vën hịa dân tûc; mưi trāĈng sinh thái đāČc bâo vệ; an ninh, trêt tĆ đāČc gi vng Nhỡm nõng cao chỗt lng tiờu cỏc xã đät chuèn nông thôn mĉi, xây dĆng xã đät chuèn nông thôn mĉi nâng cao kiểu méu nhìm đâm bâo xây dĆng nơng thơn mĉi q trình thāĈng xuyên, liên tĀc, hāĉng tĉi mĀc tiêu phát triển nơng thơn bền vąng, ngày 24/10/2019, UBND tỵnh Phú Thõ ban hành đðnh sø 2662/QĐ-UBND việc “Ban hành tiêu chí xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao, xã nơng thơn kiểu mẫu tỵnh Phú Thọ đến năm 2020” Theo Quyết đðnh này, Bû tiêu chí xã đät chn nơng thơn mĉi nång cao trờn a bn tợnh Phỳ Thừ gữm 17 tiờu chia thành lïnh vĆc (Hä tæng kinh tế - xã hûi; Phát triển kinh tế nöng thön, nång cao i sứng cỵa nhõn dõn; Giỏo dc - Y t - Vën hịa; Cânh quan-Mơi trāĈng; An ninh trêt tĆ - Hành cơng) Bảng Kết xây dựng NTM tỵnh Phú Thọ (đến 31/12/2020) Năm cơng nhận Tổng Tỷ lệ số xã đạt chuẩn (%) 6,25 18,18 Huyện 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tân Sơn 2019 2020 Thanh Sơn Hạ Hòa Cẩm Khê Yên Lập Đoan Hùng 1 Tam Nông 1 Phù Ninh 26,31 30,43 31,25 2 42,86 45,45 3 11 68,75 14 77,78 Thanh Ba Tx Phú Thọ 1 100 100 1 10 100 10 100 95 48,46 Tp Việt Trì Lâm Thao ThanhThủy Tổng 6 15 17 15 Nguồn: Ban chỵ đạo CT MTQG XDNTM tỵnh Phú Thọ (2020) 1326 19 16 Nguyễn Tuấn Sơn, Nguyễn Anh Đức, Đặng Nam Phương, Nguyễn Thị Thu Huyền Bảng Đánh giá kết thực Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 tỵnh Phú Thọ (Tỷ lệ xã đät nûi dung tiêu chí) Số xã đạt TC Tỷ lệ (%) Quy hoạch 196 100,00 Giao thông 120 61,22 Thủy lợi 185 94,39 Điện 194 98,98 Trường học 152 77,55 Cơ sở vật chất văn hóa 169 86,22 Cơ sở hạ tầng thương mại NT 186 94,90 Thông tin Truyền thông 193 98,47 Nhà cư dân 139 70,92 Thu nhập 130 66,33 Tỷ lệ hộ nghèo 170 86,73 Lao động có việc làm 188 95,92 Tổ chức sản xuất 130 66,33 Giáo dục Đào tạo 182 92,86 Y tế 190 96,94 Văn hóa 183 93,37 Mơi trường an tồn thực phẩm 120 61,22 Hệ thống trị tiếp cận pháp luật 150 76,53 Quốc phòng An ninh 154 78,57 Chỉ tiêu Nguồn: Ban chỵ đạo CT MTQG XDNTM tỵnh Phú Thọ (2020) Xã đāČc cơng nhên đät chuèn nông thôn mĉi nâng cao phâi đáp ăng đāČc điều kiện: (i) Đã đāČc công nhên đät chuèn nông thôn mĉi theo quy đðnh täi Quyết đðnh sứ 2540/Q-TTg ngy 30/12/2016 cỵa Thỵ tng Chớnh Phỵ (mc đû hồn thành tiêu chí quy đðnh täi Quyết nh 953/Q-UBND ngy 03/5/2017 cỵa UBND tợnh Phỳ Thừ) v (ii) Đät chn 100% tiêu chí nơng thơn mĉi nâng cao theo đðnh Đøi vĉi xã đät chuèn nơng thơn mĉi kiểu méu cỉn đáp ăng điều kiện: (i) Đã đät chuèn nông thôn mĉi nång cao (ii) Đät tiêu chí xã nơng thơn mĉi kiểu méu theo quy đðnh täi Quyết đðnh sø 691/QĐ-TTg ngy 05/6/2018 cỵa Thỵ tng Chớnh phỵ V vic ban hành tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020” Bû tiêu chí cć sĊ để chỵ đäo, đánh giá, xét cơng nhên, cơng bø xã đät chuèn nông thôn mĉi nâng cao xã nông thơn mĉi kiểu méu đða bàn tỵnh Phú Thõ đến nëm 2020 Để đèy mänh phong trào xây dĆng khu dân cā NTM kiểu méu, ngày 24/10/2019, UBND tỵnh ban hành đðnh sø 2663/QĐ-UBND “Ban hành Bộ tiêu chí khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu đða bàn tỵnh Phú Thọ đến năm 2020” Bû tiêu chí khu dån cā nưng thưn mĉi kiểu méu trờn a bn tợnh n nởm 2020 gữm 13 tiờu chí 30 chỵ tiêu đāČc áp dĀng đøi vĉi khu dån cā đāČc công nhên đät chuèn nông thôn mĉi khu dån cā đða bàn xã đāČc công nhên đät chuèn nông thơn mĉi theo quy đðnh Chāćng trình xåy dĆng nơng thơn mĉi đāČc tỵnh Phú Thõ xác đðnh Chāćng trình cị điểm khĊi đỉu nhāng khưng cị điểm kết thúc vêy việc ban hành ban hành Bû tiêu chí xã đät chn nơng thơn mĉi nâng cao xã nơng thơn mĉi kiểu méu; khu dån cā nưng thưn mĉi kiểu méu đða bàn tỵnh tiền để tỵnh Phú Thõ tiếp tĀc triển khai có hiệu q Chāćng trình MTQG xåy nơng thơn mĉi nhąng nëm 1327 Duy trì tiêu chí nơng thơn tỉnh Phú Thọ: Thực trạng kiến nghị Ngồi ra, tỵnh Phú Thõ cÿng xác đðnh mĀc tiêu chớnh cỵa Chng trỡnh xồy dng NTM l phỏt trin kinh tế, täo việc làm, nâng cao thu nhêp cho ngāĈi lao đûng, vêy ngày 18/7/2019, UBND tỵnh Phú Thõ ban hành Kế hoäch sø 3262/KH-UBND “Kế hoạch triển khai Chương trình xã sản phẩm tỵnh Phú Thọ đến năm 2020” Kế hộch đāČc triển khai cć sĊ cho đða phāćng xåy dĆng kế hộch triển khai chāćng trình OCOP sát vĉi tình hình thĆc tế, bâo đâm thĆc thíng lČi mc tiờu, nhim v cỵa Chng trỡnh Chng trỡnh OCOP đāČc triển khai Ċ tồn bû khu vĆc nưng thưn đða bàn tỵnh, khuyến khích thĆc Chāćng trình câ Ċ khu vĆc đư thð nhìm góp phỉn chuyển dch c cỗu kinh t, nõng cao thu nhờp v đĈi søng cho nhân dân; xây dĆng tù chăc bû máy qn lý điều hành Chāćng trình OCOP tĂ tỵnh đến xã; hú trČ phát triển hình thăc tù chc sõn xuỗt, kinh doanh theo hng gia tởng li ớch cho cỷng ững Tợnh Phỳ Thừ t mc tiờu phỗn ỗu n nởm 2020 phỏt trin v nõng cỗp 50 sõn phốm OCOP, ũ cũ ớt nhỗt sõn phốm ọt tiờu chuốn cỗp tợnh, sõn phốm ọt tiờu chuốn cỗp quức gia, cú ớt nhỗt 50 tự chc kinh t tham gia Chāćng trình OCOP Phý Thõ Triển khai đ÷ng thĈi Chāćng trỡnh OCOP vi cỏc d ỏn liờn kt sõn xuỗt theo chuỳi giỏ tr nhỡm khai thỏc th mọnh cỵa nông nghiệp, nông thôn Phú Thõ Têp trung thĆc xúc tiến thāćng mäi đøi vĉi sân phèm đāČc tiêu chuèn hòa đät tĂ trĊ lên Tợnh xỏc nh nguữn vứn thc hin Chng trỡnh OCOP chỵ yu l nguữn xó hỷi húa t cỷng ững: Vứn cỵa cỏc doanh nghip, hp tỏc xó, hỷ sõn xuỗt t huy ỷng, vứn vay t tự chc tớn dĀng, quỹ hú trČ phát triển hČp tác xã„ Ngoài ra, ngu÷n vøn ngân sách đāČc hú trČ mût phỉn, bao g÷m: Ngân sách hú trČ thĆc Chāćng trình mĀc tiêu qùc gia xây dĆng nơng thơn mĉi giai độn 2016-2020, vøn sĆ nghiệp khoa hõc cơng nghệ, ngu÷n vøn l÷ng ghép khác 3.3 Kết trì tiêu chí nơng thơn tỵnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2020 3.3.1 Đánh giá kết quâ trì tiêu chí nơng thơn theo tiêu chí Kết quâ khâo sát vĉi 705 ngāĈi dân 351 cán bỷ cho thỗy vic trỡ cỏc tiờu NTM Ċ Phú Thõ đāČc đánh giá Ċ măc điểm trĊ lên, nghïa vén đāČc trì đāČc nh qui nh cỵa Bỷ tiờu NTM (Hỡnh 1) Cán bû có xu hāĉng cho điểm đánh giá cao hn so vi mc ỏnh giỏ cỵa ngi dồn nhng khưng cị sĆ khác biệt q lĉn Điều cho thỗy vic khõo sỏt ỏnh giỏ trỡ tiờu NTM vĉi sø lāČng méu lĉn ngāĈi dân cán bû đða phāćng đâm bâo tính khách quan đánh giá Hình Kết đánh giá trì tiêu chí nơng thơn người dân cán 1328 Nguyễn Tuấn Sơn, Nguyễn Anh Đức, Đặng Nam Phương, Nguyễn Thị Thu Huyền Kết quâ bình quån đánh giá giąa tiêu chí có sĆ chênh lệch, có nhąng tiêu chí đāČc đánh giá Ċ măc tøt hćn tiêu chí khác Có ba nhóm tiêu chí bao g÷m (i) Hä tỉng kinh tế xã hûi (g÷m tiêu l Giao thụng, Thỵy li, in, Trng hừc, C s vờt chỗt vởn hũa, C s họ tổng thng mäi nông thôn, Thông tin truyền thông Nhà Ċ dån cā); (ii) Kinh tế tù chăc sân xuỗt (gữm tiờu l Thu nhờp, Hỷ nghốo, Lao ỷng cú vic lm v Tự chc sõn xuỗt); (iii) Vën hịa - Xã hûi - Mưi trāĈng (g÷m tiêu chí Giáo dĀc Đào täo, Y tế, Vën hịa, Mưi trāĈng an tồn thĆc phèm, Hệ thøng trð tiếp cên pháp lt, Qùc phịng an ninh) Nhóm tiêu chí hä tỉng kinh tế xã hûi đāČc cán bû ngāĈi dån đánh giỏ l vộn trỡ c nh qui nh cỵa Bû tiêu chí NTM, nhiên, nhiều tiêu chí nhúm ny lọi cú im bỡnh quồn ỏnh giỏ thỗp hn so vi hai nhúm cũn lọi (di hoc xỗp xợ 2,25 im) Trong ũ, ba tiờu l thỵy li, giao thụng v tự chc sõn xuỗt cũ im ỏnh giỏ bỡnh quồn thỗp nhỗt C th, vi tiờu chí giao thơng, chỵ tiêu “Tối thiểu 50% đường trục nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện” cị măc đánh giá điểm bình qn tồn tợnh thỗp nhỗt (2,17 im) cỏc huyn Họ Hũa, Cèm Khê, Đoan Hüng nhiều ngāĈi dån đánh giá việc trì chỵ tiêu khưng đāČc nhā qui đðnh cỵa Bỷ tiờu NTM Hai nguyờn nhõn chỵ yu dén đến tình träng đāĈng chāa đāČc bờ tụng húa, xuứng cỗp (42,11%) v cú nhiu xe trừng tõi ln i lọi (42,11%) Vi tiờu thỵy li, theo ỏnh giỏ cỵa cỏc hỷ dồn n hệ thøng thuỷ lČi täi huyện cć bân đáp ăng đāČc nhu cæu tāĉi tiêu nāĉc phĀc vĀ sõn xuỗt nụng nghip v phũng, chứng thiờn tai Hai huyện Cèm Khê Đoan Hüng cò măc đánh giá bỡnh quồn thỗp nhỗt lổn lt l 2,08 v 2,11 im Ngoi nguyờn nhõn chớnh l h thứng thỵy li xuứng cỗp xõy dng lõu nởm (37,93%) thỡ h thứng thỵy li cha ững bỷ, cụng tỏc tu hän chế (32,76%) cÿng cò ânh hāĊng đến việc trỡ tiờu thỵy li cỏc xó ọt chuèn NTM Ċ Phú Thõ Vĉi tiêu chí tù chăc sõn xuỗt, chợ tiờu Xó cú mụ hỡnh liờn kt sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững” cị măc đánh giá điểm bình quõn ton tợnh thỗp nhỗt (2,18 im) Huyn Họ Hủa, oan Hỹng l nhng ni gp khũ khởn nhiu nhỗt v cú mc ỏnh giỏ thỗp (mc 1) l cao nhỗt trờn a bn tợnh Cú tỡnh trọng l hỡnh thnh cỏc hỡnh thc tự chc sõn xuỗt nhỡm mang tớnh ứi phũ ọt tiờu m cha thỗy hết vai trị, vð trí, tỉm quan trõng, sĆ cỉn thit phõi cỵng cứ, ựi mi v phỏt trin kinh tế hČp tác để tëng thu nhêp cho ngāĈi dân, thýc ốy phỏt trin kinh t cỵa a phng Chỗt lng hoọt ỷng cỵa cỏc loọi hỡnh liờn kt hiu q chāa cao, chāa cị săc lan tóa, cơng tác chuyn ựi c cỗu cõy trững, vờt nuụi, phỏt trin kinh tế hČp tác tĆ phát, chāa cò đðnh hāĉng rõ ràng 3.3.2 Đánh giá kết quâ trì tiêu chí nơng thơn theo giai độn đät chn nơng thơn Kết q so sánh trì tiêu chí NTM theo giai độn đät chn chỵ rìng Ċ mût sø tiêu chí có sĆ khác biệt đáng kể giąa xã đät chuèn NTM hai giai độn (Bâng 5) Theo đị, ngāĈi dân cán bû Ċ xã đät chuèn NTM giai độn 2010-2015 đánh giá việc trì tiêu chí Ċ măc tøt hćn so vĉi ngāĈi dân cán bû Ċ nhąng xã đät chuèn Ċ giai đoän sau Vi cỏc tiờu v c s vờt chỗt v họ tổng nụng thụn, cú th thỗy cỏc xó đät chn NTM giai độn đỉu đāČc đánh giá măc trì tiêu chí NTM Ċ măc cao hćn xã đät chn NTM giai độn sau xã cị đāČc đỉu tā ban đỉu tøt thêm đị xã điển hình NTM nên việc trì tiêu chí NTM thn lČi hn iu ny cho thỗy khụng phõi c thi gian lồu hn l chỗt lng trỡ NTM s kộm hćn, mà điều đị cị thể phĀ thủc vào ý thc, trỏch nhim cỵa ngi dõn v chớnh quyn a phāćng sau hồn thành chāćng trình NTM (Mai Thð Huyền & cs., 2019) Các xã đät chuèn NTM giai oọn sau cú th nhỡn vo tỗm gng in hỡnh cỵa cỏc xó ọt chuốn NTM giai oọn ổu hõc têp kinh nghiệm giúp cho việc trì tiêu chí NTM đāČc tøt hćn nhąng nëm 1329 Duy trì tiêu chí nơng thơn tỉnh Phú Thọ: Thực trạng kiến nghị Theo đánh giá cỵa ngi dõn, cỏc tiờu thuỷc v nhúm tiờu chí vën hịa - xã hûi - mơi trāĈng nhúm Kinh t v tự chc sõn xuỗt khụng cú sĆ khác biệt giąa hai giai đoän (Bâng 4) Ở chiu hng ngc lọi, theo ỏnh giỏ cỵa cỏn bỷ tiêu chí Ċ xã đät chn giai độn 2010-2015 vén đāČc đánh giá trì tøt hćn Ċ xã đät chuèn giai đoän 2016-2020 (Bâng 5) Qua ũ cho thỗy ỏnh giỏ chỵ quan cỵa ngāĈi dân cho rìng việc trì tiêu chí dễ dàng hćn so vĉi tiêu thuỷc v nhũm c s vờt chỗt v họ tỉng nơng thơn TĂ sĆ khác biệt đánh giá gia nhúm cỏn bỷ v ngi dõn, cú th thỗy để trì tøt tiêu chí thĈi gian tĉi, đða phāćng cæn tiếp tĀc trõng đến việc phát triển kinh tế nhāng vén phâi đâm bâo yếu tø xã hûi möi trāĈng theo hāĉng bền vąng (Nguyễn Mêu Thái & cs., 2014) 3.4 Giải pháp tiếp tục trì nâng cao chất lượng thực tiêu chí nơng thơn tỵnh Phú Thọ 3.4.1 Đổi tëng cường lãnh đäo Đâng, quân lý Nhà nước việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Tëng cāĈng cưng tác lãnh ọo, chợ ọo cỵa cỗp ỵy õng, chớnh quyn v đoàn thể tĂ huyện đến cć sĊ Các thành viên Ban Chợ ọo cỗp huyn, cỏc ban, ngnh, on th huyn cú trỏch nhim thc hin nghiờm nhim v cỵa Ban Chỵ đäo phån cưng, tëng cāĈng cć sĊ để tháo gċ khó khën chỵ đäo việc thĆc công tác xây dĆng nông thôn mĉi bền vąng Ċ đða phāćng đāČc phân công phĀ trách Đặc biệt, tiếp tĀc têp trung lãnh đäo, chỵ đäo, täo mừi iu kin cho cỏc xó nõng cao chỗt lng tiêu chí nơng thơn mĉi Bảng Kết đánh giá trì tiêu chí nơng thơn người dân, theo giai đoạn đạt chuẩn (Điểm bình quân) Giai đoạn 2010-2015 Giai đoạn 2016 - 2020 (n = 232) (n = 473) Giá trị kiểm định (P-value) Giao thông 2,29 2,22 0,003 Thủy lợi 2,25 2,18 0,026 Điện 2,34 2,26 0,017 Trường học 2,49 2,3 0,000 Cơ sở vật chất văn hóa 2,24 2,25 0,791 Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn 2,41 2,28 0,001 Thông tin truyền thông 2,45 2,35 0,000 Nhà dân cư 2,47 2,39 0,009 Thu nhập 2,47 2,37 0,015 Hộ nghèo 2,48 2,47 0,813 Lao động có việc làm 2,39 2,34 0,204 Tổ chức sản xuất 2,23 2,21 0,348 Giáo dục đào tạo 2,43 2,42 0,456 Y tế 2,38 2,35 0,220 Văn hóa 2,51 2,44 0,016 Mơi trường an tồn thực phẩm 2,26 2,25 0,507 Hệ thống trị tiếp cận pháp luật 2,38 2,38 0,925 Quốc phòng an ninh 2,55 2,47 0,017 Chỉ tiêu Chú thích: Kiểm đðnh Welch's T-test với mức ý nghïa thống kê *: P