(Luận văn tốt nghiệp) thực trạng và giải pháp xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn theo tiêu chí nông thôn mới tại xã pố lồ, huyện hoàng su phì, tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LY VĂN LÂM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NƠNG THƠN THEO TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ PỐ LỒ, HUYỆN HỒNG SU PHÌ, TỈNH HÀ GIANG Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Kinh tế nơng nghiệp Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên - 2018 Luan van ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LY VĂN LÂM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NƠNG THƠN THEO TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ PỐ LỒ, HUYỆN HỒNG SU PHÌ, TỈNH HÀ GIANG Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Hà Văn Chiến Cán sở hướng dẫn : Triệu Thị Hương Thái Nguyên - 2018 Luan van i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp, nố lực thân em từ cá nhân ngồi trường Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể thầy cô giáo Trường Đại học Nông Lâm, đặc biệt thầy cô thuộc khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn dạy dỗ, dìu dắt tơi suốt thời gian học trường Tôi xin cảm ơn cán nhân dân xã Pố Lồ, huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu thu thập số liệu khảo sát thực tế địa phương Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chăm sóc, động viên tơi q trình học tập, tích lũy kiến thức Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Hà Văn Chiễn, người giảng dạy, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Trong thời gian thực tập tơi cố gắng để hồn thành báo cáo mình, nhiên khó tránh khỏi thiếu xót Vì mong nhận nhận xét, bổ sung thầy cô Tôi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2018 Sinh viên Ly Văn Lâm Luan van ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1: Dân số, lao động xã Pố Lồ 26 Bảng 4.2: Hiện trạng đường liên xã 29 Bảng 4.3: Hiện trạng đường liên thôn 31 Bảng 4.4: Hiện trạng đường nhóm hộ 32 Bảng 4.5: Hiện trạng đường vào hộ gia đình 34 Bảng 4.6: Hiện trạng tuyến kênh mương 35 Bảng 4.7: Hệ thống trạm biến áp 38 Bảng 4.8: Hiện trạng điểm trường mầm non 40 Bảng 4.9: Hiện trạng điểm trường tiểu học 41 Bảng 4.10: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội kế hoạch thực hồn thành tiêu chí năm 2016-2020 46 Luan van iii DANH MỤC VIẾT TẮT CNH-HDH CTXH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa : Chính trị xã hội HD-ND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KT-XH : Kinh tế xã hội NTM : Nông thôn QHXD : Quy hoạch xây dựng QV – TT : Vinh quang - Thàng tín THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân Luan van iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC VIẾT TẮT iii MỤC LỤC .iv PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận .5 2.1.1 Một số khái niệm .5 2.1.2 Sự cần thiết xây dựng mơ hình nơng thơn 2.1.3 Vai trị xây dựng mơ hình nơng thơn 2.1.4 Nội dung xây dựng mơ hình nơng thơn 10 2.1.5 Các tiêu chí xây dựng nơng thơn 11 2.2 Cơ sở thực tiễn 12 2.2.1 Mơ hình nông thôn Hàn Quốc 12 2.2.2 Mơ hình nơng thơn Thái Lan 13 2.2.3 Mơ hình nơng thơn Nhật Bản 15 2.2.4 Xây dựng nông thôn Việt Nam 15 2.2.5 Một số học kinh nghiệm xây dựng nông thôn 19 2.2.6 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn Việt Nam 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 Luan van v 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Nội dung nghiên cứu 22 3.3 Phương pháp nghiên cứu 22 3.3.1 Điều tra thu thập số liệu 22 3.3.2 Phương pháp phân tích số liệu 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã 24 4.1.1 Vị trí địa lý 24 4.1.2 Đặc điểm địa hình, khí hậu 24 4.2 Nguồn tài nguyên 25 4.2.1 Đất đai 25 4.2.2 Nước 25 4.2.3 Rừng 25 4.2.4 Đánh giá mạnh xã 25 4.3 Nguồn lực 26 4.4 Đánh giá tiềm xã 27 4.4.1 Thuận lợi 27 4.4.2 Hạn chế, khó khăn 28 4.5 Kết xây dựng sở hạ tầng xã Pố Lồ 28 4.5.1 Tiêu chí số - Giao thông 28 4.5.2 Tiêu chí số - Thủy lợi 35 4.5.3 Tiêu chí số - Điện 38 4.5.4 Tiêu chí số - Trường học 39 4.5.5 Tiêu chí số - Cơ sở vật chất văn hóa 42 4.5.6 Tiêu chí số - Chợ nông thôn 43 4.5.7 Tiêu chí số - Bưu điện 44 Luan van vi 4.5.8 Tiêu chí số - Nhà dân cư 44 4.6 Nhận xét chung việc thực xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã 45 4.7 Giải pháp khắc phục 47 4.7.1 Giải pháp vốn 47 4.7.2 Giải pháp xã hội hóa 48 4.7.3 Giải pháp hỗ trợ quyền cấp 48 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 Luan van PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nghị Đảng nông nghiệp,nông thôn vào sống, đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Việc cần làm xây dựng cho mơ hình nơng thơn đủ đáp ứng u cầu phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đủ điều kiện hội nhập kinh tế giới Thực Nghị Trung ương (khóa X) “Nông nghiệp, nông dân nông thôn, thủ tướng phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn nước Cùng với trình thực hiển chủ trương đảng phát triển nơng thơn, cấp ủy Đảng, Chính quyền xã Pố Lồ quan tâm đến nông nghiệp, nông dân nông thôn, huy động nhiều nguồn lực để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cho địa phương như: điện, đường, trường trạm, công trình thủy lợi, hỗ trợ nơng dân chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao xuất lao động, tăng giá trị sản phẩm, nâng cao thu nhập cho người dân Vì vậy, chất lượng đời sống nhân dân xã ngày cải thiện, diện mạo nông thôn đổi rõ rệt, hệ thống trị có chuyển biến tích cực, dân chủ sở phát huy, trật tự an toàn xã hội giũ vững Trong đó, xây dựng phát triển sợ hạ tầng động lực quạn trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Là yếu tố đế phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh, mạnh Luan van Cơ sở hạ tầng nông thôn điều kiện cần thiết cho việc phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống cho người dân vùng nơng thơn, tỉnh Hà Giang trọng vào xây dựng phát triển cở sợ hạ tầng nơng thơn Tính đến Hà Giang có 19 xã đạt chuẩn nơng thơn với xã khác đạt từ 15 đến 19 tiêu chí nơng thơn Trong xã Pố Lồ, huyện Hồng Su Phì, xã đạt mức tiêu chí bàn đầu đạt khoảng 70% Các tuyến đường lên thôn bê tơng hóa, cơng trình thủy lợi xây dựng đạt kết tốt đa số cơng trình xây dựng song thời gian dự kiến Bên cạnh cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức xây dựng sợ hạ tầng: Vì đời sống người dân cịn nhiều khó khăn, địa hình nơng thơn chủ yếu đồi núi hiểm trở, dân cư thưa thớt, vốn đầu tư nhà nước không đủ cho việc xây dựng sợ hạ tầng dấn tới tình cảnh manh mối nhỏ giọt, hệ thống giao thơng cịn nhiều hạn chế, kết cấu hạ tầng yếu kém, thiếu đồng Dẫn tới việc giảm tiến độ thực xây dựng sợ hạ tầng nơng thơn theo tiêu chí nơng thôn địa bàn xã Với mong muốn khác phục khó khăn, nâng cao hiểu xây dựng, em chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp xây dựng sở hạ tầng nơng thơn theo tiêu chí nơng thơn xã Pố Lồ, huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Tìm hiểu trạng xây dựng nơng thơn theo tiêu chí nơng thơn xã Pố Lồ Trên sở đưa giải pháp nhằm nâng cao sở hạ tầng xã góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người dân xã Pố Lồ, huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang Luan van 38 Nhận xét: Tiêu chí số - Thủy lợi Tỷ lệ diện tích đất nơng sản xuất nơng nghiệp tưới nước đầy dủ không đạt so với tiêu tiêu chí Đảm bảo đáp ứng đủ điều kiện để đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định phòng chế thiên tai chưa đạt  Tiêu chí – Thủy lợi: chưa đạt 4.5.3 Tiêu chí số - Điện - Hiện trạng: Hệ thống điện địa bàn xã có 9/12 thơn có điện đường dây hạ thế; cịn thơn chưa có đường dây hạ thế; Các hộ gia đình tự kéo điện nên đường dây cột điều tạm bợ khơng đảm bảo an tồn - Số trạm biến áp: trạm; số trạm cần xây dựng mới: trạm - Số km đường dây cao có: 8km, cần xây dựng 5,2 km - Số đường dây hạ có: 6,2 km, cần xây dựng mới: 1,71 km - số hộ sử dụng điện 606 hộ đó: + Số hộ dùng điện thường xuyên, an toàn: 245 hộ, đạt 40,4% so với QĐ/693 Bảng 4.7: Hệ thống trạm biến áp năm 2017 TT Tên trạm Trạm biến áp Cóc Có Trạm biến áp Thu Mưng Trạm biến áp Cao Sơn Thượng Công Công suất suất quy trạng hoạch Vị trí Phạm vi phục vụ (Thơn) Cóc Có Cóc Có, Cóc Mưi Hạ, Cóc Mưi Thượng 5,100 500 Thu Mưng Thu Mưng, Pố Lồ 3,100 310 Cao Sơn Thượng, Cao Sơn Hạ, Cóc Sọc, 6,000 590 Cóc Cái Tổng cơng suất 14,200 1.400 Cao Sơn Thượng (Nguồn: Ban quản lý dự án NTM xã Pố Lồ, năm 2017) Nhận xét: Tiêu chí số - Tiêu chí điện Luan van 39 - Trong năm gần hệ thống điện xã đầu tư xây dựng, chất lượng điện gần ổn định Tuy nhiên cịn thơn Đơng Rìu, Ngàm Buổng, Nàng nhóm hộ dân thôn không tập trung nằm cách xa trạm biến áp, đường dãy nên hộ phải tự đầu tư cột ( cột tre, gỗ) để kéo điện vào nhà nên nguy hiểm cho người gây tổn hao điện lớn Do để đảm bảo an toàn theo quy định nghành điện, nhà nước cần đầu tư xây dựng hệ thống cột kéo đường dây vào cho nhóm hộ - Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật nghành điện – Chưa đạt - Tổng số hộ sử dụng điện an tồn xã 40,2%  Tiêu chí – điện: chưa đạt 4.5.4 Tiêu chí số - Trường học - Tồn xã có trường 08 điểm trường với 707 học sinh = 42 lớp học Trong đó: 4.5.4.1 Trường Mầm non - Diện tích trường chính: 200m2; Diện tích điểm trường 1.390m2; - Số phịng học có: 15 phịng cho 15 lớp với 237 cháu; Nhu cầu số phòng học thiếu: phòng ; thiếu phòng học chức năng; phòng ăn, phòng y tế; khu vệ sinh cho giáo viên, nhân viên - Hiện điểm trường Cóc Mưi Thượng, Cóc Cái , Ngàm Buổng chưa có hàng rào xung quanh kiên cố Luan van 40 Bảng 4.8: Hiện trạng điểm trường mầm non năm 2017 Tt Học Điểm trường Số Giáo sinh lớp viên Cơng trình Trường Chính 50 phịng học, nhà tầng Thơn Cóc Mưi Thượng 26 1 phòng học, nhà cấp Thơn Cao Sơn Thượng 24 1 phịng học, nhà cấp 4 Thơn Cóc Cái 20 1 phịng học, nhà cấp Thơn Ngàm Buổng 29 phòng học, nhà cấp Thơn Pố Lồ 30 phịng học, nhà cấp Thơn Cóc Sọc 31 phịng học, nhà cấp Thơn Thu Mưng 27 1 phòng học, nhà cấp 237 15 15 Tổng (Nguồn: Ban quản lý dự án NTM xã Pố Lồ, năm 2017) Nhận xét: Hiện trang điểm trường mầm non chưa đáp ứng nhu cầu giảng dạy nhà trường học sinh Còn thiếu nhiều thiết bị học tập phòng học, sân vui chơi cho các em nhiều hạng mục khác… 4.5.4.2 Trường Tiểu học - Trường Tiểu học xã thuộc thơn Cóc Có, cơng trình gồm dãy nhà cấp với phòng học nhà tầng với phòcng học phòng chức dãy nhà cấp gồm 10 phòng dành cho học sinh bán trú, xây dựng diên tích đất 980 m2 Trên địa bàn xã cịn có điểm trường Tiểu học thơn: Thu Mưng Cóc Sọc xây dựng với tổng diện tích 1.000m2 Luan van 41 Bảng 4.9: Hiện trạng điểm trường tiểu học năm 2017 TT Điểm Diện tích trường (m2) Học Số Giáo sinh lớp viên Cơng trình dãy nhà cấp nhà Trường 980 160 11 11 tầng 11 phòng học phòng chức chất lượng cơng trình đảm bảo dãy nhà cấp với phòng Thu Mưng 500 54 4 học phịng ở, chất lượng trung bình dãy nhà cấp với phịng Cóc Sọc 500 60 4 học nhà ngỗ tạm với phòng cho học sinh bán chất lượng trung bình Tổng 1.980 274 19 19 (Nguồn: Ban quản lý dự án NTM xã Pố Lồ, (năm 2017) Nhận xét: Như vậy, trạng sở hạ tầng sở vật chất, trang thiết bị dạy học điểm trường chưa đáp ứng yêu cầu dạy học Do vậy, giai đoạn tới cần đầu tư xây dựng sở hạ tầng bổ sung trang thiết bị cho điểm trường tiểu học thơn phịng ăn cho em học sinh bán trú… 4.5.4.3 Trường THCS - Trường THCS xã nằm địa bàn thơn Cóc Mưi Hạ, cơng trình bao gồm dãy nhà tầng với phòng học, dãy nhà cấp với phòng lưu trú giáo viên phòng cho học sinh bán trú cơng trình xây dựng diên tích 1.200m2 - Trường có phong học =8 lớp = 196 học sinh; số phòng đạt chuẩn phòng; chưa có phịng học chức năng, phịng y tế, phịng giáo dục, Luan van 42 phịng thư viện, phịng mơn, khu vệ sinh cho giáo viên nhân viên; số diện tích sân chơi, bãi tập có 300m2 , cịn thiếu 900m2 Để tiến tới xây dựng trường đạt chuẩn cần đầu tư xây dựng sở hạ tầng, bổ sung trang thiết bị dạy học, đến năm 2020, trường THCS đạt trường chuẩn Bộ GDDT Nhận xét: Tiêu chí số - Trường học Hiện nay, trường học đóng địa bàn chưa đạt chuẩn quốc gia: Các trường Mầm non, Tiểu học, THCS cần phải đầu tư xây dựng đâu tư trang thiết bị dạy học để đảm bảo theo tiêu chí Tiêu chí – Trường học: Chưa đạt (tiêu chí 70%) 4.5.5 Tiêu chí số - Cơ sở vật chất văn hóa 4.5.5.1 Khu hành xã - UBND với diện tích mặt khu đất trụ sở xã: 1.968 m2 Có nhà tầng với phòng làm việc, nhà cấp với phòng làm việc ngành Hội trường nhà cấp nâng cấp, ngăn 02 gian để sử dụng làm phòng làm việc cho đoàn thể + Hệ thống: Nhà vệ sinh, tường bao quanh, cổng xây + Trong gian đoạn quy hoạch cần đầu tư xây dựng trụ sở UBND xã Pố Lồ 01 nhà tầng để đảm bảo đủ phịng làm việc cho xã khối đồn thể Nhà văn hóa xã Hiện xã Pố Lồ chưa có nhà văn hóa xã, hoạt động thường tổ chức hội trường UBND xã, cho ta thấy sở vật chất phục vụ cho hoạt động văn hóa, văn nghệ cịn thiếu Sân vận động xã Xã có sân vận động trung tâm để phục vụ cho nhu cầu thể dục, thể thao nhân dân địa phương Luan van 43 Hiện trạng sân vân động xuống cấp cần nâng cấp lại để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt người dân Như vậy, tương lai việc quy hoạch xây dựng nhà văn hóa sân vận động xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL cần thiết tiến trình nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân địa phương 4.5.5.2 Cơng trình văn hóa, thể thao thơn - Nhà văn hóa thơn: xã Pố Lồ có 11 nhà văn hóa cho thơn Trong số nhà văn hóa đạt chuẩn có 5/12 thơn Số thơn cần xây dựng nhà văn hóa 7/12 thôn - Sân thể thao thôn: Hiện nay, thơn xã Pố Lồ chưa có sân thể thao để hoạt động Do đó, giai đoạn tới cần đầu tư xây dựng sân thể thao thôn nhằm đảm bảo phục vụ tốt cho sinh hoạt thể dục thể thao nhân dân xã Nhận xét: Tiêu chí số - Cơ sở vật chất văn hóa - Tỷ lệ số thơn có nhà văn hóa đạt u cầu theo nội dụng Tiêu chí 41,6% - Hiện nay, sở vật chất văn hóa xã, thơn cịn thiếu, cần đầu tư xây riêng biệt không chung với khu đất điểm trường bổ sung nội thất bên đồng đảm bảo việc tổ chức hội họp cho nhân dân - Nhà văn hóa, khu thể thao xã đạt chuản Bộ VH-TT-DL: Chưa đạt - Tỷ lệ thơn có nhà VH khu TT thôn đạt quy đinh Bộ VH-TTDL: Chưa đạt ( tiêu chí là: Đạt 100%) Tiêu chí 6- sợ vật chất văn hóa: Chưa đạt 4.5.6 Tiêu chí số – sở hạ tầng thương mại nông thôn 4.5.6.1 Hiện trạng chợ - Xã có 01 chợ tạm với diện tích 60m2, hàng tuần chợ khơng họp xã nằm gần trung tâm huyện Hồng Si Phì nên việc giao lưu bn bán hàng hóa thuận tiện 4.5.6.2 Đánh giá chung Luan van 44 Nhu cầu cần nâng cấp chợ lên 160 m2 để đạt chuẩn Bộ công thương nhằm đảm bảo nhu cầu trao đổi, buôn bán, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt hàng ngày nhân dân địa phương Tiêu chí – Cơ sở hạ tầng thương mại nơng thơn: Chưa đạt 4.5.7 Tiêu chí số – Thơng tin truyền thơng - Xã có điểm phục vụ bưu viễn thơng xã hoạt động đáp ứng đủ theo điều kiện nhu cầu thực tế: Đạt - Điểm truy cập Internet thôn: Chưa có thơn có điểm truy cập Internet cơng cộng - Đánh giá chung: Để đảm bảo tiêu chí Nơng thơn mới, đề nghị cấp, ngành có chế đầu tư, hỗ trợ cho xã máy móc, thiết bị, như: Máy vi tính, đường dây Internet phụ trợ khác, Nhận xét: Tiêu chí số – Thơng tin truyền thơng - Có điểm phục vụ bưu viễn thơng: đạt - Có internet đến thơn: Chưa đạt Tiêu chí – Thơng tin truyền thơng: Chưa đạt 4.5.8 Tiêu chí số - Nhà dân cư - Tổng số hộ xã: Tổng số hộ 626 nhà (hộ) + Nhà tạm, dột, nát: Tổng số có 89 nhà thuộc hộ nghèo.( 12/12 thôn địa bàn xã) Chiếm 14,2% + Nhà đạt chuẩn Bộ xây dựng: Nhà xây đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng 04 nhà, nhà bán kiên cố 528 nhà, so với tiêu chuẩn Bộ xây dựng chưa đạt (do diện tích/người, chất liệu xây dựng) + Hộ sống rải rác núi nơi nguy sạt lở: 19 hộ chiếm xỉ 3,0% (thơn Cóc Mưi Hạ 03 nhà, thơn Thu Mưng 04 nhà, thơn Cóc Có 05 nhà, thơn Cao Sơn Thượng 07 nhà) - Đánh giá chung: Hiện xã hộ sống nhà tạm nơi ven suối triền núi cao có nguy lũ quét, sạt lở Luan van 45 cao Để đảm bảo tiêu chí xã cần đầu tư phát triển kinh tế từ nhân dân có điều kiện để làm nhà theo quy định Nhận xét: Tiêu chí số - Nhà dân cư - Nhà tạm, dột nát: Cịn (tiêu chí khơng) - Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng: Đạt 0,6%; (tiêu chí 75%) - Khơng hộ dân sống rải rác triền núi cao nơi có nguy sạt lở, lũ quét: cịn (tiêu chí là: khơng) Tiêu chí – nhà dân cư: Chưa đạt 4.6 Nhận xét chung việc thực xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã Sau năm triển khai thực đề án xây dựng NTM địa phương giai đoạn 2012-2015 UBND huyện phê duyệt cấp uỷ quyền địa phương tập trung lãnh đạo, đạo xác định nhiệm vụ trọng tâm thời điểm, có kế hoạch thực giai đoạn phù hợp tập trung vận động, huy động đóng góp nhân dân để chung tay xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất dân sinh theo tiêu chí xây dựng NTM Bước đầu địa bàn xã triển khai số dự án như: Xây trường Mầm non xã; sửa chữa nâng cấp sân, tường rào trường Tiểu học; sửa chữa phòng học, đổ sân bê tông trường Tiểu học; sửa chữa xây đập thuỷ lợi, mương tưới tiêu Các dự án triển khai có tham gia giám sát quyền địa phương nhân dân, đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã; dự án phát huy có hiệu góp phần việc phát triển kinh tế xã hội địa phương Đảng ủy Nhân dân xã Pố Lồ nêu cao tâm, chung tay xây dựng làm cho diện mạo xã thay đổi theo số mục tiêu tích cực sau: Luan van 46 - Hạ tầng kinh tế xã hội: Hệ thống đường giao thông nông thôn dải nhựa bê tơng hóa đảm bảo theo quy định Bộ giao thông vận tải, hệ thống trường, trạm, trụ sở xã đầu tư xây dựng quy mô đảm bảo thiết kế, quy chuẩn, bảo đảm đủ phòng chức để hoạt động - Trên lĩnh vực giáo dục: Hệ thống trường học đầu tư theo chuẩn, chất lượng giáo dục ngày nâng cao đáp ứng u cầu cơng nghiêp hóa – đại hóa giai đoạn Đội ngũ giáo viên đủ ngành chuyên môn, đảm bảo chất lượng đạo đức nghề nhiệp - Trên lĩnh vực y tế: Đảm bảo việc chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, bảo đảm 100% người dân tham gia hình thức bảo hiểm Nâng cao chất lượng hệ thống y tế thôn đảm bảo việc sơ cứu chữa bệnh chỗ Bảng 4.10: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội kế hoạch thực hoàn thành tiêu chí năm 2016-2020 TT Tiêu chí Nội dung Chỉ tiêu cho Mức độ đạt vùng TDMN phía Hiện trạng Tỷ lệ (%) Bắc 2.1 Tỷ lệ đường liên xã nhựa hóa bê tơng 100% hóa đạt chuẩn Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn 50% Giao cứng hóa chuẩn thơng 2.3 Tỷ lệ km ngõ xóm khơng 100% (50% lầy lội vào mùa mưa cứng hóa) 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội 50% đồng cứng hóa 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cẩu sản xuất Đạt Thủy lợi dân sinh 3.2 Tỷ lệ kênh mương xã quản 50% lý kiên cố hóa Luan van Kế hoạch thực giai đoạn 2016-2020 (%) Đạt 100 100 Chưa đạt 10,7 25,5 0,5 0 47,3 67 50,8 80 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt 47 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu Hệ thống kĩ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên an toàn Tỷ lệ trường học cấp: Mầm Trường non, mẫu giáo, tiểu học, học trung học sở có sở vật chất đạt tiêu chuẩn 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã Cơ sở đạt chuẩn vật chất 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa văn hóa khu thể thao đạt chuẩn Chợ nông Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng Thơn 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Bưu điện 8.2 Có internet đến thôn 9.1 Nhà tạm, nhà dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu Nhà chuẩn Bộ Xây dựng dân cư 9.3 Khơng cịn hộ sống nơi nguy hiểm (tiêu chí bổ sung tỉnh) Đạt 95% Chưa đạt Chưa đạt 40,4 76,7 40,4 76,7 70 41,6 100 0,8 30 100 1 0 14,2 100 0,6 0,2 3,0 100 Chưa đạt Đạt Đạt 100% Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Không 75% Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Không (Nguồn: Ban quản lý dự án NTM xã Pố Lồ, năm 2017) 4.7 Giải pháp khắc phục 4.7.1 Giải pháp vốn - Triển khai vận động, tuyên truyền xây dựng nông thôn Tổ chức quán cán bộ, Đảng viên nhân dân toàn xã nội dung xây dựng nông thôn mới, xác định định mức độ, hình thức đóng góp người dân cộng đồng xây dựng nông thôn mới, để người dân hiểu rõ nội dung xây dựng nông thôn để chủ động tự giác tham gia, đồng thời tranh thủ hỗ trợ nguồn lực cá nhân, tổ chức cộng đồng địa bàn xã - Ban đạo xã tiếp nhận nguồn vốn, chủ động định chi theo mục tiêu, kế hoạch, xây dựng tiến độ, công khai kế hoạch thực Luan van 48 nguồn vốn mức huy động vốn dân đến cộng đồng dân cư toàn xã 4.7.2 Giải pháp xã hội hóa - Xã cần phát huy tối đa nội lực người dân địa phương, có hỗ trợ nhà nước, thực dự án cần lồng ghép bố trí tối đa nguồn vốn thuộc chương trình, nguồn vốn trái phiếu phủ huy động nguồn tài hợp pháp khác - Bổ sung vào quy ước, hương ước làng tiêu chí liên quan đến xây dựng nông thôn mới, khơi dậy tinh thần yêu nước, tự lực, tự chủ người dân, xây dựng làng quê hịa thuận, ổn định, dân chủ có đời sống văn hóa phong phú, tạo động lực cho q trình xây dựng nông thôn 4.7.3 Giải pháp hỗ trợ quyền cấp - Tổ chức giám sát đánh giá hoạt động: Thành lập Ban giám sát kiểm tra giám sát tiến độ thực kế hoạch xây dựng nông thôn mới, giám sát việc sử dụng nguồn vốn trình thực kế hoạch xây dựng nông thôn mới, tham gia nghiệm thu tốn cơng trình - Lập kế hoạch theo giai đoạn, thời kỳ, tổ chức cho người dân tham gia ý kiến vào kế hoạch, sở quy chuẩn có tư vấn cán chun mơn để từ xác định trách nhiệm người dân, hộ gia đình cộng đồng việc thực đề án, lộ trình xây dựng nơng thơn Luan van 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập nghiên cứu đề tài địa phương nhận thấy xã Pố Lồ triển khai tốt hoạt động xây dựng sở hạ tầng nông thôn xây dựng nông thôn giao thông phần lớn đường lên xã cải thiện, bê tơng hóa đảm bảo cho chuyển, vận tải người dân địa bàn xã Song bên cạnh trình thực xây dựng sở hạ tầng gặp nhiều khó khăn bất cập q trình triển khai xây dựng dẫn tới đa số trưa đạt mức yêu cầu tiêu chí đặt Như giao thơng tỷ lệ km đường lên thơn, xóm 40%, tỷ lệ đường nhóm hộ đường vào hộ gia đình điều chưa đạt, thủy lợi chưa đạt, điện số hộ sử dụng điện an toàn xã 40,2% Đối với trường học đóng địa bàn chưa đạt chuẩn quốc gia cần phải đâu tư nhiều trang thiết bị dạy học, sở vất chất văn hóa đạt 41,6% tính theo tiêu chí chưa đặt u cầu Cơ sở hạ tầng thương mại Thông tin truyền thông nhà dân cư điều chưa đặt so với mức tiêu chí đặt Để sở hạ tầng, kinh tế xã Pố Lồ ngày phát triển nữa, sống người dân nâng cao xã cần phát huy tốt công tác cần khắc phục hạn chế công tác quản lý, triển khai dự án, trình độ đội ngũ cán nơng thôn Luan van 50 5.2 Kiến nghị Để thực tốt công tác xây dựng NTM địa bàn xã, kiến nghị Ban quản lí cấp xã có trách nhiệm: Tổ chức xây dựng kế hoạch tổng thể kế hoạch đầu tư hàng năm, xây dựng sở hạ tầng, lấy ý kiến cộng đồng dân cư toàn xã trình cấp có thẩm quyền phê duỵêt; Quản lý triển khai thực dự án bao gồm việc thực bước từ chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, nghiệm thu bàn giao đưa dự án vào khai thác sử dụng - Thành lập ban phát triển thôn để tổ chưc thực hiện, đồng thời đôn đốc kiểm tra giám sát việc triển khai chương trình xây dựng nơng thơn quản lý cơng trình thơn - Ban quản lý xây dựng Nông thôn xã phối hợp với Ban đạo xây dựng nông thôn xã tổ chức học tập quán triệt đến tận cán bộ, đảng viên nội dung đề án, phân công thành viên Ban đạo xuống tận chi triển khai quán triệt nội dung đề án - Các tổ chức đoàn thể tiến hành tổ chức quán triệt giao nhiệm vụ cho đoàn viên, hội viên hiểu nội dung đề án, trách nhiệm đoàn viên, hội viên tổ chức thực - Các thơn xóm, tổ chức họp dân đưa cơng khai nội dung đề án để thảo luận bàn giải pháp tổ chức thực hiện, lựa chọn nội dung cần ưu tiên trước phương pháp huy động nguồn lực nhân dân Luan van 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội xã Pố Lồ, huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang năm 2011-2015 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2000) Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động – xã hội Chính phủ (2009), Bộ tiêu chí Nơng thơn Chính phủ ban hành Quyết định 491/QĐ-TTg Chính phủ ngày 16 tháng năm 2009, Hà Nội Đề án xây dựng nơng thơn xã Pố Lồ, huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2015 Giáp thị Dậu, “Thực trạng giải pháp nhằm xây dựng nông thôn xã Thanh Lâm, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2015’’ Lê Đình Thắng (2000), Chính sách phát triển nơng nghiệp nơng thơn sau Nghị 10 Bộ Chính trị Nhà xuất Chính trị quốc gia Thủ tướng phủ (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 “Về nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn’’, Hà Nội Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định số 49/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 Thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn kèm theo tiêu chí quốc gia nơng thơn gồm 19 tiêu chí áp dụng riêng cho vùng Việt Nam Luan van 52 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu chí Quốc gia nơng thôn mới, Hà Nội 10 Quyết định 1980/QĐ – TTg ngày 10/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nơng thôn II Tài liệu Internet 10 Quyết định số 193/QĐ-TTG - Phê duyệt chương trình rà sốt quy hoạch xây dựng nông thôn [Ngày truy cập: 10 tháng 04 năm 2018] 11 Phong trào đổi nông thôn Hàn Quốc [Ngày truy cập: 10 tháng 04 năm 2018] 12 Báo cáo Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2015 Kế hoạch thực Chương trình giai đoạn 2016 – 2020. [Ngày truy cập: 10 tháng 04 năm 2016] 13 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Quyet-dinh- 1980-QD-TTg-bo-tieu-chi-quoc-gia-xa-nong-thon-moi-2016-2020325989.aspx Luan van ... nhằm giải mục tiêu sau: + Phân tích sở lý luận thực tiễn triển khai xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn + Tìm hiểu thực trạng xây dựng sợ hạ tầng xã Pố Lồ,Huyển Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang, ... NÔNG LÂM - - LY VĂN LÂM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NƠNG THƠN THEO TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ PỐ LỒ, HUYỆN HỒNG SU PHÌ,... theo tiêu chí nơng thơn xã Pố Lồ, huyện Hồng Su Phì, tỉnh Hà Giang? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng qt Tìm hiểu trạng xây dựng nơng thơn theo tiêu chí nơng thơn xã Pố Lồ Trên sở đưa giải