Hiện nay xã Nhơn Lộc cũng nằm trong tình trạng chung như các xã của cả nước đã đạt chuẩn là để duy trì được sự tăng trưởng, giữ vững và nâng cao chất lượng những tiêu chí đã đạt được quả là một vấn đề không dễ. Để giữ vững mô hình NTM, bài viết trình bày thực trạng và những giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí nông thôn mới của xã Nhơn Lộc, thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định.
12, SốTr.6,89-99 2018 Tạp chí Khoa học - Trường ĐH Quy Nhơn, ISSN: 1859-0357, Tập 12, SốTập 6, 2018, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁC TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI Ở XÃ NHƠN LỘC, THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH NGUYỄN THỊ NGÂN LOAN1 Khoa Giáo dục trị Quản lý nhà nước, Trường Đại học Quy Nhơn TÓM TẮT Là xã điểm tỉnh Bình Định hồn thành 19/19 tiêu chí NTM vào năm 2014, sau bốn năm hồn thành diện mạo nơng thơn, xã Nhơn Lộc, thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định ngày “thay da đổi thịt” Nhiều tiêu chí khơng giữ vững mà phát triển cao Đời sống người dân không ngừng cải thiện nâng cao Đường lối, ngõ, xóm bê tơng, giúp người dân lại thuận lợi; trường học, trạm y tế, nhà văn hóa xây khang trang, đẹp Xã đề chiến lược phát triển kinh tế tồn diện, tập trung phát huy tiềm sẵn có địa phương để tăng thu nhập cho người dân, bảo đảm NTM phát triển ổn định, bền vững Tuy nhiên, xã Nhơn Lộc nằm tình trạng chung xã nước đạt chuẩn để trì được tăng trưởng, giữ vững nâng cao chất lượng những tiêu chí đã đạt được quả là một vấn đề khơng dễ Để giữ vững mơ hình NTM, viết đề xuất giải pháp xã Nhơn Lộc cần thực thời gian tới Từ khóa: Nơng thơn mới, mơ hình nơng thơn mới, kinh tế nơng thơn, tiêu chí nơng thơn ABSTRACT Enhancing the Quality of New Rural Standards in Nhon Loc Commune, An Nhon Town, Binh Dinh Province Being one of the four pilot communes of Binh Dinh province completing 19/19 new rural criteria in 2014, Nhon Loc commune, An Nhon town, Binh Dinh province “has radically changed” after more than four years of completing the rural appearance Many criteria are not only maintained but also developed People’s lives are constantly improved and upgraded Roads, alleys and hamlets are concreted, helping people travel smoothly Schools, clinics, cultural houses, etc are built with a beautiful, spacious, clean and new appearance The commune has set up a comprehensive economic development strategy, focusing on developing the existing potentials of locality in order to increase people’s incomes and ensure that the new rural areas always develop constantly and sustainably However, being in the same situation as other communes having met the standards in the whole country, Nhon Loc commune finds it not easy to maintain the growth, retain and enhance the quality of the completed criteria In order to retain the new rural model, the article suggests some basic solutions that Nhon Loc commune needs to carry out in the future Keywords: New rural area, new rural model, rural economy, new rural criteria Đặt vấn đề Xây dựng nông thôn mục tiêu quan trọng chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam nông nghiệp, nông dân, nông thôn, xác định Nghị Quyết số 26-NQ/TW Email: nguyenthinganloan@qnu.edu.vn Ngày nhận bài: 03/3/2018; Ngày nhận đăng: 05/8/2018 89 Nguyễn Thị Ngân Loan ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X Để thực chủ trương này, năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia NTM gồm 19 tiêu chí để làm cho việc thực chương trình xây dựng NTM Đây chủ trương mang tính chiến lược mở vận hội vô quan trọng cho phát triển đất nước trở thành vận động cách mạng đất nước đường cơng nghiệp hóa, đại hóa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Đại hội Đảng lần thứ XII tiếp tục khẳng định: “Đẩy mạnh thực cấu lại đồng bộ, tổng thể kinh tế ngành, lĩnh vực gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, tập trung vào lĩnh vực quan trọng: cấu lại đầu tư với trọng tâm đầu tư cơng; cấu lại thị trường tài với trọng tâm hệ thống ngân hàng thương mại tổ chức tài chính, bước cấu lại ngân sách nhà nước; cấu lại giải có kết vấn đề nợ xấu, bảo đảm an toàn nợ công; cấu lại doanh nghiệp nhà nước với trọng tâm tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước; cấu lại nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng gắn với phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn mới” [3, tr 88-89] Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng tiêu chí nơng thơn xã Nhơn Lộc, thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 2.1 Thực trạng nâng cao chất lượng tiêu chí nơng thơn xã Nhơn Lộc, thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Ở Bình Định, sau năm triển khai thực Chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 - 2015, tồn tỉnh có 28 xã UBND tỉnh định công nhận xã đạt chuẩn NTM Trong xã đạt chuẩn, điển hình xã Nhơn Lộc, thị xã An Nhơn tỉnh đưa vào diện quy hoạch xây dựng NTM địa phương chọn làm điểm tỉnh Với lợi xã có vị trí địa lý giao thơng thuận tiện, khí hậu tương đối thuận lợi cho phát triển nơng nghiệp nên Nhơn Lộc có nhiều mạnh để thực thành công NTM Cũng nhiều địa phương khác tỉnh, lúc đầu việc thực chương trình NTM chưa đạt với nỗ lực nhân dân quyền địa phương năm 2014 xã Nhơn Lộc công nhận xã đạt chuẩn NTM Thành góp phần quan trọng làm thay đổi diện mạo nông thôn xã Nhơn Lộc, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng theo hướng đồng bộ; đời sống vật chất và tinh thần nhân dân khu vực nông thơn khơng ngừng nâng cao Nhiều tiêu chí khơng giữ vững mà phát triển cao Đời sống người dân không ngừng cải thiện nâng cao Đường lối, ngõ, xóm bê tơng, giúp người dân lại thuận lợi; trường học, trạm y tế, nhà văn hóa xây khang trang, đẹp, thu nhập bình quân người dân ngày tăng năm 2015 28,3 triệu đồng/người/năm; năm 2016 đạt 29,5 triệu đồng/người/năm; năm 2017 đạt 35 triệu đồng/người/năm 90 Tập 12, Số 6, 2018 Hình Cơ cấu ngành kinh tế xã Nhơn Lộc, thị xã An Nhơn năm 2017 Kinh tế nơng thơn phát triển tương đối tồn diện, chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ thương mại Các làng nghề truyền thống khôi phục, số ngành nghề kinh tế trang trại bước phát triển Tổng giá trị sản xuất năm 2017 ước đạt 146,150 tỷ đồng (theo giá so sánh năm 2010), tăng 12,7% so với kỳ năm trước, tăng 0,3% so với nghị Hội đồng nhân dân xã Đặc trưng mơ hình NTM xã Nhơn Lộc so với xã khác tỉnh Bình Định tỷ trọng ngành cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Cơ cấu kinh tế năm 2017 tỷ trọng nông - lâm - thủy sản chiếm 40,25%; Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chiếm 44,18%; thương mại - dịch vụ chiếm 18,75% Hệ thống trị củng cố tăng cường; dân chủ phát huy; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững (khơng có trọng án xảy ra) Chính quyền xã đạt vững mạnh toàn diện đạt danh hiệu đơn vị dẫn đầu phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” Năm 2017, phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc phát triển mạnh tác động tích cực đến phong trào khác địa phương, góp phần đáng kể vào việc hồn thành tiêu kinh tế - văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng, nâng cao đời sống nhân dân Cán nhân dân xã Nhơn Lộc chung sức chung lịng thực thành cơng hiệu nhiều mơ hình điển hình tiên tiến “Dịng họ hiếu học, an toàn an ninh trật tự” tộc họ Bùi, “Tiếng kẻng an ninh” Hội Cựu chiến binh, “Vây chặt bắt gọn”, “Thắp sáng đường làng” Hội Phụ nữ… Tỷ suất sinh giảm 0,4%; Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng giảm 11,4%; Tỷ lệ phụ nữ sinh thứ trở lên 7,9% Hoạt động văn hóa, thơng tin thể thao xã năm qua có chuyển biến Các di tích lịch sử, văn hóa quan tâm bảo vệ, tập quán tốt đẹp phát huy, góp phần giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Năm 2017, xã Nhơn Lộc tiếp tục đạt Bộ tiêu chí quốc gia y tế giai đoạn 2011 - 2020 Số thôn văn hóa cơng nhận 5/6 thơn (kế hoạch từ - thôn) Xã tiếp tục giữ vững tiêu chí xã văn hóa NTM 91 Nguyễn Thị Ngân Loan Cơng tác xóa đói giảm nghèo, giải việc làm thực có hiệu quả, tỷ lệ hộ nghèo giảm rõ rệt, tỷ lệ hộ nghèo cịn 4,5% (năm 2017) Các chương trình giải việc làm triển khai thực đến tận thơn, xóm; cơng tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân thực thường xun Vai trị Hội Nơng dân đồn thể trị - xã hội bước nâng cao, nơng dân hưởng nhiều sách ưu đãi Nhà nước miễn thuế nông nghiệp, miễn thủy lợi phí, vay vốn ưu đãi, hưởng lợi từ chương trình dự án khác góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần nơng dân Những thành cơng quyền xã xác định xây dựng NTM trình thường xun, liên tục khơng phải cơng nhận xong kết thúc Vì vậy, sau cơng nhận, xã triển khai nhiều giải pháp nhằm giữ vững nâng cao tiêu chí trọng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân bỏ vốn đầu tư, tiếp tục phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập xóa đói, giảm nghèo, vận động nhân dân tiếp tục đầu tư cơng trình vệ sinh, “5 không sạch”, xây dựng tường rào, cổng ngõ, cảnh quang mơi trường, hệ thống nước để xây dựng địa phương văn minh, giàu đẹp Vận động nhân dân chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi hướng tới sản xuất hàng hóa Xã đề chiến lược phát triển kinh tế tồn diện, tập trung phát huy tiềm sẵn có địa phương để tăng thu nhập cho người dân, bảo đảm NTM ln phát triển ổn định, bền vững Chính quyền xã phát triển mơ hình sản xuất lúa giống, mơ hình hỗ trợ lãi suất để phát triển, vỗ béo đàn bò mang lại hiệu kinh tế rõ rệt cho người dân Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với xây dựng NTM nhân dân hưởng ứng tích cực nên xã ln giữ vững tiêu chí văn hóa Tuy nhiên, xã Nhơn Lộc nằm tình trạng chung xã đạt chuẩn để trì được tăng trưởng, giữ vững và phát triển những tiêu chí đã đạt được là mợt vấn đề khơng dễ Một số tiêu chí như: Giao thông, thủy lợi, trường học, điện, chợ nông thôn xem tiêu chí “tĩnh”, với đầu tư Nhà nước huy động nội lực từ nhân dân tiêu chí hồn thành mang tính ổn định bền vững Các tiêu chí “động” như: Mơi trường, thu nhập bình qn, tỷ lệ hộ nghèo, an ninh trật tự khiến địa phương “loay hoay” việc giữ vững phát huy hiệu sau đạt chuẩn, khoảng cách đạt khơng đạt tiêu chí mong manh Những tiêu chí mà quyền địa phương xã Nhơn Lộc gặp nhiều khó khăn để giữ vững nâng cao chất lượng là: Tiêu chí giữ vững an ninh - trật tự xã hội là một những tiêu chí không dễ thực hiện, thậm chí đã hoàn thành thì việc trì cũng gặp không ít khó khăn Chỉ cần địa bàn xã xảy vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng, gây rối trật tự xã hội, buôn bán, tàng trữ trái phép chất ma túy, chất cháy nổ… là xã đã không trì được tiêu chí an ninh - trật tự xã hội Tiêu chí thu nhập: Hiện nay, tiêu chí thu nhập của xã vẫn được trì và phát triển ởn định với bình quân đầu người đạt gần 35 triệu đồng/người/năm Tuy nhiên, theo quy định Chính phủ thực tiêu chí NTM, tiêu chí tăng thu nhập, trung bình thu nhập người dân xã đạt chuẩn NTM phải đạt 45 triệu đồng/người/năm, đối với khu vực Duyên hải miền Trung đạt 41 triệu đồng/người/năm tương đương khoảng 3,5 triệu đồng/tháng 92 Tập 12, Số 6, 2018 Đây vấn đề khó khăn xã Nhơn Lộc chủ yếu làm nơng nghiệp chính, việc chuyển đổi cấu nông nghiệp chưa đồng bộ; ứng dụng khoa học kỹ thuật, giới hóa phần dẫn đến thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp cịn thấp, đạt khoảng 2,4 triệu đồng/tháng… nên khó để có thu nhập tương đương tiêu chí đề Tiêu chí mơi trường là mợt những tiêu chí rất khó thực hiện giữ vững Là xã nơng, ngồi trồng trọt, người dân chủ yếu làm kinh tế trang trại, chăn nuôi Nhiều hộ chăn nuôi xả thải trực tiếp kênh mương, đồng ruộng gây vệ sinh, ô nhiễm môi trường Việc xả thải mơi trường từ chăn ni ln tốn nan giải địa phương Ngay cả đã hoàn thành tiêu chí môi trường, thì việc trì và phát huy những giá trị cũng là bài toán khó với chính quyền địa phương Ngoài ra, xã Nhơn Lộc gặp hạn chế khác công tác giữ vững mơ hình NTM như: cơng tác tun truyền địa bàn thôn đôi lúc chưa đáp ứng yêu cầu, cịn số cán nhân dân nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng, nội dung, ý nghĩa chương trình xây dựng NTM Năng lực, trình độ tổ chức cán làm cơng tác NTM đơi lúc có hạn chế, lúng túng phương pháp, cách làm Hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao xã thơn đạt chuẩn bước đầu, tình hình trật tự an tồn xã hội có thời điểm cịn diễn biến phức tạp… Nguồn lực đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế nông nghiệp, nông thôn chưa tương xứng với yêu cầu, tốc độ thị hóa nơng thơn cịn chậm Hệ thống lưới điện nông thôn xuống cấp chưa sửa chữa, hệ thống tưới tiêu chưa đầu tư kiên cố Các loại hình dịch vụ chế biến chưa phát triển, chưa đáp ứng với yêu cầu sản xuất tiêu dùng nơng thơn, chưa hình thành cụm, điểm công nghiệp Nguyên nhân hạn chế xuất phát: Thứ nhất, Trong trình xây dựng NTM, xã Nhơn Lộc xây dựng hoàn thành sở hạ tầng không bị nợ, nhờ phần nhiều người dân tự nguyện đóng góp đất đai Hiện xã cịn nhiều tiêu chí cần phải đầu tư để giữ vững NTM tiêu chí giao thơng nơng thơn, giao thơng nội đồng, tiêu chí trường học, tiêu chí mơi trường Sau đạt chuẩn, nguồn hỗ trợ cho xã gần khơng cịn nên đa phần địa phương phải dựa vào nguồn vốn huy động chỗ để thực nguồn vận động nhân dân đóng góp ngày hạn hẹp Thứ hai, Nhận thức phận cán bộ, đảng viên nhân dân đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn cịn hạn chế Một phận nông dân ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật chậm Về trồng trọt, cịn phận nơng dân sạ dày, chậm đổi giống, sử dụng phân bón khơng cân đối phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng, tiểu vùng sinh thái; lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật… Về chăn ni cịn theo lối truyền thống, phát triển theo kiểu gia đình Cơng tác phịng trừ dịch bệnh chưa kịp thời, ảnh hưởng đến hiệu sản xuất; chất lượng sản phẩm thấp, giá thành cao nên chưa đủ sức cạnh tranh thị trường Thứ ba, Nông nghiệp xã Nhơn Lộc phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế; tốc độ tăng trưởng nông nghiệp chưa ổn định Năng suất, chất lượng, hiệu sản xuất sức cạnh tranh chưa cao Việc chuyển giao, ứng dụng tiến kỹ thuật nhân rộng mơ hình khuyến nơng cịn hạn chế, chuyển dịch cấu trồng, mùa vụ chưa phù hợp với nơng hóa thổ nhưỡng Sự liên kết hợp tác nơng dân với sản xuất cịn hạn chế, chưa mạnh dạn đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, ngành nghề nông thôn, lao động chưa đào tạo nhiều 93 Nguyễn Thị Ngân Loan Thứ tư, Kinh tế trang trại chưa phát huy hết tiềm theo quy mơ diện tích, đầu tư chưa vào chiều sâu; định hướng sản phẩm chưa mang tính lâu dài Hoạt động dịch vụ nông thôn chưa phong phú, da dạng (kể dịch vụ kinh tế tập thể thành phần kinh tế khác) Các làng nghề gặp nhiều khó khăn vốn đầu tư hạ tầng Điều kiện mở rộng mặt sản xuất cịn nhiều khó khăn, việc đào tạo để nâng cao tay nghề cho làng nghề truyền thống (đan tre) để chuyển từ sản phẩm thủ công sang sản phẩm thủ cơng mỹ nghiệp cịn hạn chế 2.2 Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng tiêu chí NTM xã Nhơn Lộc thời gian tới Quan điểm xã Nhơn Lộc đến năm 2020 xây dựng NTM xác định là: + Xây dựng NTM chủ trương lớn Đảng Nhà nước để phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn; nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt hệ thống trị + Xây dựng NTM vận động rộng rãi, thu hút nguồn lực toàn xã hội tham gia; cấp ủy Đảng quyền sở đóng vai trị lãnh đạo, điều hành, Mặt trận Tổ quốc đồn thể có nhiệm vụ tuyên truyền, vận động; nông dân vừa chủ thể thực vừa đối tượng thụ hưởng thành đạt + Xây dựng NTM tiến hành đồng loạt tất thôn xã; kế thừa lồng ghép với chương trình, dự án vận động khác, phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” sở, phong trào nhân dân đóng góp xây dựng hạ tầng nông thôn, đô thị… + Phương châm thực xây dựng NTM xã Nhơn Lộc giai đoạn 2016 - 2020 dựa vào nội lực cộng đồng dân cư chính, có hỗ trợ phần từ ngân sách Nhà nước; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia; đảm bảo phương châm “dân cần, dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý dân thụ hưởng” Để nâng cao chất lượng tiêu chí NTM, xã Nhơn Lộc, thị xã An Nhơn cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, Củng cố, nâng cao chất lượng vai trò tổ chức hệ thống trị sở + Tăng cường lãnh đạo Đảng - Thường xuyên củng cố tổ chức, tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động kinh tế, trị xã hội, đạo nâng cao chất lượng tiêu chí NTM Mọi đảng viên phải thường xuyên nâng cao kiến thức, nâng cao lực hoạt động thực tiễn, hạt nhân lãnh đạo lĩnh vực xã hội đời sống địa bàn, phát huy vai trò làm chủ nhân dân, thực công xã hội, nghiêm chỉnh chấp hành sách Đảng pháp luật Nhà nước - Phấn đấu hàng năm có khoảng 80% số chi vững mạnh, phát triển đảng viên mới, làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ, thường xuyên giáo dục đảng viên nâng cao nhận thức, lĩnh trị, lực lãnh đạo địa phương Đảng xã Chi phải xây dựng chương trình hành động cụ thể thực chương trình, kế hoạch nâng cao chất lượng tiêu chí NTM xã 94 Tập 12, Số 6, 2018 + Nâng cao lực quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội địa phương Tập trung chủ yếu vào nội dung, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng NTM Tổ chức trưng cầu ý kiến vận động nhân dân tham gia góp vốn xây dựng cơng trình NTM, giải dứt điểm vấn đề nhân dân kiến nghị Tổ chức thực tốt phương án tổ chức nâng cao chất lượng tiêu chí NTM vấn đề kinh tế - xã hội nói chung HĐND xã cấp quyền phê duyệt + Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc xã Nhơn Lộc đoàn thể nhân dân - Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể việc tuyên truyền vận động hội viên tham gia thực chủ trương, sách, đường lối Đảng Nhà nước, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội nói chung chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM nói riêng; Cùng quyền xã tham gia quản lý xã hội, kiểm tra trình thực chức quản lý Nhà nước quyền địa phương - Thường xuyên đổi phương thức hoạt động, thu hút ngày nhiều hội viên, đoàn viên làm nịng cốt thực chương trình, kế hoạch nâng cao chất lượng tiêu chí nơng thơn Thứ hai, Đa dạng hóa nguồn vốn huy động để thực Chương trình xây dựng nơng thơn - Thực lồng ghép nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững; chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn - Huy động tối đa nguồn lực địa phương (tỉnh, huyện) để tổ chức triển khai Chương trình Phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất thực tốt công tác bán đấu giá quyền sử dụng đất khu quy hoạch dân cư địa bàn xã, để đáp ứng yêu cầu vốn đầu tư xây dựng năm - Huy động vốn đầu tư doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp Các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện nhân dân xã cho dự án, nội dung cụ thể, hội đồng nhân dân xã thông qua Thứ ba, Xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mơ lớn, hiệu cao, sản xuất theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa + Phát triển trồng trọt - Tiếp tục chuyển đổi cấu mùa vụ, trồng, vật nuôi ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất, để nâng cao chất lượng, giá trị sản phẩm hàng hóa Khai thác phát huy tiềm đất đai lợi sẵn có; Quy hoạch sản xuất nông nghiệp sở nhu cầu thị trường gắn với công nghiệp chế biến, kết hợp phát huy lợi vùng đất - Mở rộng diện tích rau màu đất chân cao Phát triển mơ hình lúa - vịt vùng trũng chân lúa tái sinh; Xây dựng vùng chuyên canh hoa, sinh vật cảnh theo hướng sản xuất hàng hóa, tạo cảnh quan bảo vệ môi trường sinh thái nông thôn - Triển khai thực quy hoạch sở hạ tầng phục vụ sản xuất theo hướng công nghiệp hóa Trước hết quy hoạch thủy lợi đảm bảo tưới tiêu chủ động (hệ thống trạm bơm, mương máng tưới tiêu, kiên cố kênh mương…); thực quy hoạch hệ thống giao thơng nội đồng đảm bảo khí hóa khâu q trình sản xuất (đường trục chính, đường nhánh, đường bờ vùng…); quy hoạch hệ thống điện phục vụ sản xuất (tưới tiêu nước, thiết bị chăn ni, khí hóa khâu sản xuất…) 95 Nguyễn Thị Ngân Loan - Lập phương án tổ chức triển khai thực việc dồn điền, đổi thành lớn theo hướng hộ có 1-2 thửa, đảm bảo thuận tiện cho việc triển khai sản xuất hàng hóa quy mơ lớn khí hóa đồng sản xuất nơng nghiệp Tổ chức phong trào nhà nông đồng thực chương trình “3 giảm, tăng ”, tạo mơi trường thuận lợi cho liên doanh, liên kết nhóm hộ nông dân, hợp tác xã với doanh nghiệp nông nghiệp nhằm ổn định đầu cho nông sản - Khuyến khích nhân dân góp vốn quyền sử dụng đất với doanh nghiệp đầu tư phát triển, mở rộng quy mô sản xuất ứng dụng giới hóa sản xuất nơng nghiệp + Phát triển chăn ni thủy sản - Đẩy mạnh hình thức chăn ni cơng nghiệp, an tồn sinh học, khuyến khích phát triển mạnh loại hình kinh tế trang trại, bước đưa chăn nuôi khỏi khu dân cư; Vận động người dân thực tốt cơng tác tiêm phịng nhằm giảm thiểu rủi ro cho người chăn nuôi - Khôi phục phát triển đàn gia cầm, đẩy mạnh phát triển bò lai, nâng tỷ lệ bò lai đạt 90% vào năm 2018 Phối hợp với Ban quản lý Dự án cạnh tranh Nơng nghiệp tỉnh đẩy mạnh chương trình vỗ béo bị thịt, áp dụng phương pháp chăn ni công nghệ cao cho đàn heo, đàn gia cầm theo hướng nâng cao hiệu chăn ni, an tồn dịch bệnh đảm bảo vệ sinh môi trường Định hướng xây dựng sở giết mổ tập trung, tăng cường công tác kiểm tra vệ sinh thú y sở giết mổ nhằm đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm phòng chống dịch bệnh + Lâm nghiệp: Vay vốn trồng chăm sóc 34,7 rừng sản xuất địa bàn xã chủ yếu trồng keo lai, bạch đàn phủ xanh đất trống, đồi trọc phục vụ nguyên liệu cho nhà máy Thứ tư, đẩy mạnh phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, phát triển làng nghề truyền thống, đầu tư phát triển nghề + Phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống - Đẩy mạnh thực chủ trương Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn Quy hoạch phát triển 03 làng nghề: rượu Bàu Đá, bánh tráng Trường Cửu, đan tre Đông Lâm UBND tỉnh công nhận theo hướng nâng cao chất lượng hiệu Đầu tư xây dựng sở hạ tầng làng nghề, đầu tư đổi trang thiết bị, giảm thiểu lao động thủ công để nâng cao suất sản lượng, mở rộng thị trường tiêu thụ, hướng đến xuất Phát triển làng nghề đôi với bảo vệ môi trường sinh thái hướng đến xây dựng cảnh quan điểm du lịch làng nghề truyền thống tỉnh - Tổ chức lại sản xuất làng nghề theo hướng chuẩn hóa nhằm đăng ký chất lượng xây dựng thương hiệu đặc trưng cho làng nghề rượu Bàu Đá, bánh tráng Trường Cửu để nâng cao tính cạnh tranh thị trường - Tăng cường công tác quản lý khai thác tài nguyên (đất sét, cát, sỏi) theo quy hoạch, đáp ứng nhu cầu phát triển ngành nghề xây dựng phải bảo vệ cảnh quan mơi trường Khuyến khích doanh nghiệp gạch ngói đầu tư xây dựng lị nung liên tục kiểu đứng bước chuyển sang đầu tư dây chuyền sản xuất gạch không nung nhằm tránh cạn kiệt nguồn tài nguyên đất sét giảm thiểu ô nhiễm môi trường - Đầu tư từ ngân sách xã nguồn hỗ trợ khác cho chương trình dự án phát triển cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Hàng năm ngân sách xã dành - 5% ngân sách cho công tác khuyến công, phát triển ngành nghề 96 Tập 12, Số 6, 2018 - Xây dựng phát triển làng nghề dịch vụ nhằm đạt mục tiêu làng có nghề số lao động nhàn rỗi làng tham gia ngành nghề, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ + Phát triển dịch vụ nông nghiệp, nông thôn - Phát triển đồng loại hình dịch vụ nơng thơn, trước hết dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống dịch vụ khí hóa khâu sản xuất nông nghiệp, dịch vụ cung ứng vật tư cho sản xuất tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ vận chuyển, dịch vụ sửa chữa bảo trì máy móc thiết bị, dịch vụ vệ sinh mơi trường, dịch vụ điện, nước, cung ứng vốn cho sản xuất lưu thơng hàng hóa… - Quan tâm củng cố nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp, làm đầu tàu tổ chức dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống Đổi tổ chức, nội dung hoạt động HTX theo hướng HTX kinh doanh tổng hợp - Đầu tư trang thiết bị đào tạo nhân lực phát triển công nghệ thông tin nhằm cập nhật khai thác thông tin hữu ích khoa học cơng nghệ thị trường tiêu thụ, kịp thời đưa vào ứng dụng sản xuất đời sống Thứ năm, Đẩy mạnh phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, an sinh xã hội đảm bảo an ninh trật tự địa phương - Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” địa bàn xã gắn với xây dựng NTM, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, xây dựng tình làng nghĩa xóm, ý thức trách nhiệm với cộng đồng - Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục xây dựng xã hội học tập, khai thác tiềm năng, huy động nguồn lực, thúc đẩy phát triển nghiệp giáo dục Tiếp tục trì giữ vững chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi trung học sở Giữ vững tiêu chí đạt chuẩn quốc gia cấp học Tiếp tục nâng cao chất lượng khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe nhân dân tuyến y tế sở Triển khai có hiệu chương trình y tế quốc gia, y tế dự phịng, vệ sinh an tồn thực phẩm - Thực có hiệu sách an sinh xã hội; chăm lo tốt đời sống vật chất, tinh thần cho đối tượng sách, người có cơng; xây dựng nhà cho hộ nghèo; phấn đấu kéo giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn giảm bình quân 2%/năm; bước rút ngắn khoảng cách phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn thành thị Tổ chức thực tốt chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 27 tháng 11 năm 2009 Mời gọi nhà đầu tư thành lập sở đào tạo nghề, khuyến khích truyền nghề cho niên xã - Tiếp tục đẩy mạnh thực Phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” Duy trì hoạt động mơ hình tự quản an ninh trật tự hoạt động có hiệu Chủ động phịng chống, ngăn chặn tệ nạn xã hội, kiềm chế gia tăng loại tội phạm, xử lý kịp thời nguy tiềm ẩn, không để xảy kiện đột xuất, bất ngờ điểm nóng trật tự an toàn xã hội địa bàn Thứ sáu, Đẩy mạnh cơng tác bảo vệ mơi trường - Chính quyền đoàn thể cần tăng cường vận động nhân dân thực biện pháp vệ sinh môi trường khu dân cư, khử trùng tiêu độc khu vực chuồng trại, đường làng ngõ xóm, khơi thơng cống rãnh, thu gom, xử lý rác thải xây dựng cơng trình nước sạch, cơng trình vệ sinh tiêu chuẩn 97 Nguyễn Thị Ngân Loan - Tuyên truyền, vận động người dân sử dụng phổ biến chế phẩm sinh học, hạn chế dùng hóa chất thuốc kháng sinh nuôi trồng thủy sản Hạn chế, chống lạm dụng hóa chất thuốc bảo vệ thực vật, phân bón canh tác nơng nghiệp; hướng dẫn người dân thu gom, xử lý hợp vệ sinh loại bao bì chứa đựng hóa chất - Tập trung khuyến nông, chuyển giao cho nông dân kỹ thuật áp dụng mơ hình canh tác thân thiện với mơi sinh, mơi trường Sản xuất theo qui trình an tồn trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản hướng xã khuyến khích áp dụng rộng rãi Đơn cử mơ hình trồng rau an tồn, trồng trọt theo tiêu chí GAP, chăn ni gia súc gia cầm theo ngưỡng an toàn sinh học - Tại số địa phương, quyền phát động người dân xây bể xử lý rác quy mơ hộ gia đình với chi phí thấp Đây cách làm mới, nhiên để đạt hiệu cao, người dân cần hướng dẫn cụ thể để việc xử lý rác bể chứa gây hại tới môi trường Đối với sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cần nhắc nhở, ký cam kết bảo vệ môi trường - Hỗ trợ xử lý môi trường cho điểm ô nhiễm môi trường xúc khu vực nông thôn chợ, làng nghề, lò giết mổ gia súc, gia cầm - Tăng cường công tác tra - kiểm tra, xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân việc gây ô nhiễm môi trường Kết luận Duy trì, nâng cao chất lượng tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn vấn đề quan trọng đặt tất địa phương sau q trình dài nỗ lực “cán đích” nơng thơn Vì sau cơng nhận đạt chuẩn, xã Nhơn Lộc, tỉnh Bình Định nỗ lực khắc phục khó khăn, vận dụng nhiều cách làm phù hợp nhằm nâng cao chất lượng tiêu chí, tâm không để tuột (trượt) danh hiệu sau năm xét công nhận lại Trong thời gian tới, xã Nhơn Lộc cần thực hệ thống giải pháp có tính chất đồng như: củng cố, nâng cao chất lượng vai trò tổ chức hệ thống trị sở; đa dạng hóa nguồn vốn huy động để thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới; Xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mơ lớn, hiệu cao, sản xuất theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, phát triển làng nghề truyền thống, đầu tư phát triển nghề mới; đẩy mạnh phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, an sinh xã hội đảm bảo an ninh trật tự địa phương; đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM, Hà Nội, (2013) Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 12-NQ/TW “Đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ 2001 - 2010”, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, (2002) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, (2016) Tập 12, Số 6, 2018 Đề án xây dựng nông thôn mới xã Nhơn Lộc giai đoạn 2012 - 2015, UBND xã Nhơn Lộc, (2013) Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2013 “Sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM”, (2013) Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 1600/QĐ-TTg “Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM giai đoạn 2016 - 2020”, Hà Nội, 16/8, (2016) Năm năm thực Chương trình xây dựng NTM, www.baobinhdinh.com.vn, cập nhật ngày 11/12, (2015) Xây dựng NTM, www.baobinhdinh.com.vn, cập nhật ngày 5/4, (2017) Xây dựng NTM: Bình Định tâm đích, www.kinhtevadubao.vn, cập nhật ngày 29/6, (2015) 99 ... tiêu chí nơng thơn xã Nhơn Lộc, thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 2.1 Thực trạng nâng cao chất lượng tiêu chí nơng thơn xã Nhơn Lộc, thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Ở Bình Định, sau năm triển khai... quản lý dân thụ hưởng” Để nâng cao chất lượng tiêu chí NTM, xã Nhơn Lộc, thị xã An Nhơn cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, Củng cố, nâng cao chất lượng vai trị tổ chức hệ thống trị sở + Tăng cường... lại nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng gắn với phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn mới? ?? [3, tr 88-89] Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng tiêu chí nơng thơn xã Nhơn