Bài viết đề cập các vấn đề cần lưu ý khi xây dựng điều khoản nguyên tắc trong văn bản luật gắn với bình luận vấn đề này trong Luật PCTN ở nước ta, từ đó nêu kiến nghị góp phần hoàn thiện việc xây dựng điều khoản nguyên tắc trong một đạo luật nói chung và Luật PCTN nói riêng.
THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT Ngun tùỉc ca Låt Phông, chưëng tham nhng vâ mưåt sưë kiïën nghõ sûãa àưíi NGUYỄN NGỌC TOÁN* Điều khoản nguyên tắc văn luật có ý nghĩa quan trọng định hướng cho toàn nội dung thực tiễn thi hành đạo luật, có Luật Phịng, chống tham nhũng (PCTN) Bài viết đề cập vấn đề cần lưu ý xây dựng điều khoản nguyên tắc văn luật gắn với bình luận vấn đề Luật PCTN nước ta, từ nêu kiến nghị góp phần hoàn thiện việc xây dựng điều khoản nguyên tắc đạo luật nói chung Luật PCTN nói riêng Vấn đề nguyên tắc đạo luật Nội dung nguyên tắc đạo luật1 thường thể điều khoản đầu tiên, thường phần Những quy định chung, có tính chất định hướng, làm sở định hướng cho quy định cụ thể sau Do đó, điều khoản nguyên tắc văn luật thường coi trọng ý thiết kế công phu nội dung hình thức thể đạo luật Trong Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) năm 2008 hướng dẫn thi hành2, chí Luật Ban hành VBQPPL năm 2015 (sẽ có hiệu lực 50 từ 01/07/2016) chưa thấy có quy định cụ thể yêu cầu, tiêu chí nội dung hình thức thể điều khoản nguyên tắc đạo luật Tuy nhiên, thực tiễn xây dựng thi hành pháp luật nước ta công tác giảng dạy3 pháp luật nhấn mạnh tầm quan trọng nguyên tắc đạo luật khía cạnh nội dung cách thức thể nguyên tắc đạo luật cụ thể Trong số đó, nhiều nguyên tắc văn luật cụ thể trở thành tư tưởng chủ đạo ngành/lĩnh vực pháp luật Dân sự, Hình sự, Tố tụng hình sự, Bảo vệ mơi trường… nước ta * ThS Học viện Hành Quốc gia Đạo luật hiểu loại văn pháp luật Quốc hội nước ta ban hành, quy định khoản Điều khoản Điều 11 Luật Ban hành VBQPPL 2008 Như Nghị định 24/2009/NĐ-CP ngày 05/03/2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành VBQPPL; Bộ tiêu chí thẩm định dự án, dự thảo VBQPPL; Danh mục câu hỏi tham khảo xây dựng báo cáo thẩm định VBQPPL Bộ Tư pháp hành… (Bộ 122 thủ tục nghiệp vụ Soạn thảo, thẩm định, kiểm tra, rà soát hệ thống hoá hợp VBQPPL, http://moj.gov.vn/huongdannv/pages/ nghiepvu.aspx? ItemId=47, truy cập 19/04/2015) dù chi tiết chưa thấy có nội dung hướng dẫn cụ thể cho điều khoản nguyên tắc Giáo trình mơn Luật chun ngành (Dân sự, Hình sự, Tố tụng dân sự, Tố tụng hình sự…) sở đào tạo đại học ngành luật nước ta có nội dung nguyên tắc/nguyên tắc bản… NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 01(305) T1/2016 CHÚC MừNG NăM MớI - 2016 Về nội dung ngun tắc đạo luật, có tính chất định hướng, đạo nên nội dung nguyên tắc thường khái quát, cô đọng, ngắn gọn phải đảm bảo thể bao quát, toàn diện vấn đề trung tâm đạo luật để làm sở cho điều khoản cụ thể đạo luật quán triệt chi tiết hóa ý tưởng điều khoản nguyên tắc, đồng thời quán triệt thực tiễn tổ chức thi hành pháp luật Về hình thức thể nguyên tắc4 đạo luật, để ‘tải’ nội dung nguyên tắc, tùy theo quy mơ đạo luật, ngun tắc thiết kế nhiều điều luật5, điều luật6, nhiều khoản đạo luật Về ngôn ngữ, nguyên tắc đạo luật thường chứa đựng từ ngữ ngắn gọn, có tính chất định tính định lượng ‘công khai’, ‘minh bạch’, ‘đảm bảo dân chủ’, ‘khách quan’, ‘cơng bằng’, ‘kịp thời’… Và vị trí điều khoản nguyên tắc thường tập hợp phần Những quy định chung điều khoản đạo luật Vai trò nguyên tắc đạo luật chủ yếu thể hai phương diện là: (i) đóng vai trị định hướng cho tồn điều khoản chi tiết sau đạo luật (ii) tư tưởng đạo thực tiễn tổ chức thực áp dụng đạo luật Với vai trò (i) nhà lập pháp phải ý quán triệt chuyển hóa nội dung tinh thần nguyên tắc điều luật cụ thể cho phù hợp, với vai trò (ii) nhà hành pháp quan tòa phải lĩnh hội để tâm đến nội dung tinh thần nguyên tắc đạo luật tiến hành hoạt động tổ chức thi hành áp dụng pháp luật, ban hành văn hướng dẫn chi tiết, áp dụng quy định cụ thể quản lý hoạt động xét xử… Về sở nguyên tắc đạo luật, nguyên tắc sở cho điều khoản chi tiết đạo luật, song nguyên tắc luật cần có ‘nguyên liệu’ Thực tiễn xây dựng luật nước ta cho thấy, bản, sở để xây dựng nguyên tắc luật thường quan điểm Đảng ta, quy tắc pháp luật ngồi nước có liên quan tới lĩnh vực/đạo luật mà cam kết thực hiện, đặc thù đối tượng điều chỉnh (các quan hệ xã hội) thuộc phạm vi điều chỉnh đạo luật Nhìn chung, đạo luật cần lưu ý đến khía cạnh điều khoản nguyên tắc đề cập đến Luật PCTN hành7 nước ta đạo luật quan trọng nên khơng nằm ngồi khung cảnh Trong Giáo trình Xây dựng văn pháp luật (Nguyễn Cảnh Hợp chủ biên), Trường Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh, Nxb Hồng Đức, TPHCM., 2014 có nhắc đến nội dung nguyên tắc thể văn pháp luật phần chung (trang 171) nhiều nội dung cách thức trình bày, thể hiện, diễn đạt… quy phạm pháp luật cụ thể văn pháp luật (trang 128, 143, 161, 169…)… vấn đề hình thức thể cụ thể riêng cho điều khoản nguyên tắc văn pháp luật chưa giáo trình đề cập Như Bộ luật Dân 2005 (Những nguyên tắc bản, từ Điều đến 13), Bộ luật Tố tụng dân 2004 (Những nguyên tắc bản, từ Điều đến 24)… Luật Thanh tra 2010, Điều 7, Luật Xử lý vi phạm hành 2012, Điều 3… Luật PCTN bình luận văn Luật PCTN hợp 2012 Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội ký xác thực văn hợp ngày 12/12/2012 NGHIÏN CÛÁU Sưë 01(305) T1/2016 LÊÅP PHẤP 51 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT Nội dung quy định nguyên tắc Luật Phòng, chống tham nhũng hành số nhận xét Về nội dung quy định nguyên tắc Luật PCTN hành ban hành 10 năm, sửa hai lần vào năm 2007 2012, tổ chức thi hành đạt nhiều kết đáng trân trọng Tuy nhiên, đạo luật đánh giá bị sửa đổi nhanh nhiều nội dung hình thức cần tiếp tục hồn thiện8 thời gian tới, theo đó, chúng tơi cho rằng, có vấn đề điều khoản quy định nguyên tắc Luật Trong Luật PCTN năm 2012, quy định nội dung nguyên tắc sau: Chương Những quy định chung “Điều Nguyên tắc xử lý tham nhũng Mọi hành vi tham nhũng phải phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm minh Người có hành vi tham nhũng cương vị, chức vụ phải bị xử lý theo quy định pháp luật Tài sản tham nhũng phải thu hồi, tịch thu; người có hành vi tham nhũng gây thiệt hại phải bồi thường, bồi hồn theo quy định pháp luật Người có hành vi tham nhũng chủ động khai báo trước bị phát hiện, tích cực hạn chế thiệt hại hành vi trái pháp luật gây ra, tự giác nộp lại tài sản tham nhũng xem xét giảm nhẹ hình thức kỷ luật, giảm nhẹ hình phạt miễn truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật 52 Việc xử lý tham nhũng phải thực công khai theo quy định pháp luật Người có hành vi tham nhũng nghỉ hưu, việc, chuyển công tác phải bị xử lý hành vi tham nhũng thực hiện” Phịng ngừa tham Chương nhũng… “Điều 11 Nguyên tắc nội dung công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Chính sách, pháp luật việc tổ chức thực sách, pháp luật phải cơng khai, minh bạch, bảo đảm công bằng, dân chủ Cơ quan, tổ chức, đơn vị phải công khai hoạt động mình, trừ nội dung thuộc bí mật nhà nước nội dung khác theo quy định Chính phủ” Ngồi ra, khơng thấy chỗ có thêm chữ ‘nguyên tắc’ đạo Luật Một số nhận xét phần quy định nguyên tắc Luật PCTN năm 2012 Với dung lượng nguyên tắc quy định Luật có số nhận xét sau: - Thứ nhất, điều khoản nguyên tắc Luật PCTN có phát triển định so với quy định tương tự pháp luật trước Pháp lệnh số 03/1998/PL-UBTVQH10 ngày 26/02/1998 Uỷ ban thường vụ Quốc hội việc Chống tham nhũng (Pháp lệnh), dù khơng nêu đích danh tên gọi ngun tắc, song thấy điều khoản nguyên tắc Pháp lệnh quy Xem Ba “nút thắt cổ chai” PCTN, đăng phapluattphcm.online, truy cập ngày 29/10/2014, đó, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Nguyễn Đức Lượng cho biết, soạn thảo luật có nhiều ý kiến khác nhau… nên “Dự kiến năm 2016, chúng tơi sửa đổi bản, tồn diện Luật PCTN” NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 01(305) T1/2016 CHÚC MừNG NăM MớI - 2016 định cụ thể Điều 4: “Mọi hành vi tham nhũng phải phát kịp thời Người có hành vi tham nhũng cương vị, chức vụ phải bị xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định pháp luật; tài sản bị chiếm đoạt hành vi tham nhũng phải thu hồi; tài sản tham nhũng mà có phải bị tịch thu; người có hành vi tham nhũng gây thiệt hại phải bồi thường” Điều 5: “Người có hành vi tham nhũng chủ động khai báo, tích cực hạn chế thiệt hại hành vi trái pháp luật gây ra, nộp lại tài sản tham nhũng, tuỳ trường hợp mà xem xét giảm nhẹ miễn xử lý kỷ luật, giảm nhẹ hình phạt miễn truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật; người có hành vi tham nhũng mà dùng thủ đoạn xảo quyệt để che giấu hành vi vi phạm, cản trở quan, tổ chức có thẩm quyền việc phát hiện, xử lý bị nghiêm trị theo quy định pháp luật” Về bản, nguyên tắc Pháp lệnh Luật PCTN năm 2012 kế thừa, có thay đổi chủ yếu hình thức thể - Thứ hai, liều lượng, tính chất nội dung điều khoản nguyên tắc chưa tương thích với tên tư tưởng chung đạo Luật Về tên, tên gọi Luật Luật PCTN định hướng nội dung Luật gồm hai “mặt trận” rõ rệt phòng chống (phát + xử lý) tham nhũng, nguyên tắc ghi nguyên tắc xử lý tham nhũng nội dung điều khoản nguyên tắc (Điều 4) hướng đến việc xử lý tham nhũng (trừ Điều 11) Về tư tưởng, nội dung chi tiết Luật quy định hai mảng lớn phòng ngừa chống tham nhũng, nguyên tắc hướng đến mặt trận chống tham những, tư tưởng chủ đạo mặt trận phòng chưa thấy thể nội dung điều luật nguyên tắc Vấn đề chỗ là, nội dung chi tiết điều khoản nguyên tắc văn luật có thiết phải bao quát hết nhóm vấn đề điều chỉnh luật hay không tên nguyên tắc có thiết phải trùng với tên đạo luật hay không Như phân tích, chưa có chuẩn mực pháp lý cụ thể để xác định câu trả lời cho vấn đề này, quan sát đạo luật hành, ta thấy bản, có hai khuynh hướng sau: (i) nội dung nguyên tắc bao trùm toàn nội dung quy định đạo luật (ii) nội dung nguyên tắc định hướng phần nội dung đạo luật Chẳng hạn, Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012, điều khoản nguyên tắc có viết nguyên tắc xử lý vi phạm hành Điều 3, Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014 có viết ngun tắc bảo vệ mơi trường Điều 4… nội dung Luật quy định tất nội dung hướng đến mục tiêu tên đạo luật xác định… biểu cho khuynh hướng (i) Còn luật Luật Thanh tra năm 2010 lại viết nguyên tắc hoạt động tra nội dung Luật quy định hai mảng lớn hệ thống tổ chức tra (gồm cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan tra từ trung ương đến địa phương…) hoạt động tra (gồm trình tự, thủ tục tiến hành hoạt động tra hành chính, tra chuyên ngành…), Luật Chuyển giao cơng nghệ năm 2006 có viết ngun tắc giao kết thực hợp đồng chuyển giao công nghệ (tại Điều 14) dù Luật quy định hoạt động chuyển giao công nghệ Việt Nam, từ Việt Nam nước ngoài, từ nước vào Việt Nam; quyền nghĩa vụ tổ chức, cá NGHIÏN CÛÁU Sưë 01(305) T1/2016 LÊÅP PHẤP 53 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LUÊÅT nhân tham gia hoạt động chuyển giao công nghệ; thẩm quyền quan quản lý nhà nước; biện pháp khuyến khích, thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ (tại Điều 1)… Các Luật biểu cho khuynh hướng (ii) Trong đó, Luật PCTN thể rõ hai mảng lớn cần quy định điều chỉnh (a) hoạt động nhằm phòng ngừa tham nhũng xảy (b) hoạt động nhằm phát hiện, xử lý tham nhũng có xảy Điều xác định Luật quy định phòng ngừa, phát hiện, xử lý người có hành vi tham nhũng trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân PCTN Theo đó, mảng (a) coi cốt yếu quan trọng đạo luật, cần có tư tưởng đạo (tức nguyên tắc) cho hệ thống biện pháp phòng ngừa cụ thể luật, lại chưa thể (trừ Điều 11 Luật), mảng (b) quan trọng chủ yếu quy định biện pháp xử lý hành trách nhiệm vật chất khác Hơn nữa, để xử lý hành vi tham nhũng mức độ tội phạm, cịn có luật hình chúng có ngun tắc riêng mang màu sắc luật hình (có nghĩa rằng, nguyên tắc xử lý tham nhũng Luật PCTN tư tưởng đạo để xử lý tham nhũng) Như vậy, dù có quy định thêm nguyên tắc công khai, minh bạch Điều 11 Luật PCTN, song xét tên tư tưởng đạo luật tồn ngun tắc Luật chưa bao quát hai mảng Luật phịng chống nói trên, mà chủ 54 yếu hướng đến mảng xử lý tham nhũng Ngoài ra, đối chiếu với quan điểm Đảng ta9 đấu tranh PCTN nội dung nguyên tắc Luật sử dụng phần nguyên liệu chống phần nguyên liệu phòng chưa trọng, biện pháp phòng ngừa cụ thể có ý tới vấn đề - Thứ ba, phân bố (cách trình bày) điều khoản nguyên tắc Luật chưa hợp lý, ngồi quy định Điều Phần chung Luật cịn có thêm phần cụ thể Chương II, Mục I Công khai, minh bạch… Điều 11 Theo logic, tư tưởng đạo cho biện pháp phòng ngừa vắng mặt Điều (và giả sử Điều dành cho xử lý tham nhũng) phần lại Chương II quy định biện pháp phịng ngừa tham nhũng phải có nội dung đồng dạng với Điều 11… Nhóm biện pháp phịng ngừa tham nhũng cịn lại Chương II cần có tư tưởng đạo định để định hướng chúng (các biện pháp phòng ngừa) thành tổ hợp biện pháp phòng ngừa logic, thống nhất… để phát huy tác dụng tổng hợp, liên hồn… khơng phải rời rạc, ‘mũi tên’ hướng - Thứ tư, việc quán triệt thực nguyên tắc Luật PCTN thực tiễn PCTN chưa toàn diện chưa hiệu Hệ quán triệt, cụ thể hóa văn hướng dẫn, thực tiễn triển khai thi hành… biện pháp phòng ngừa thiếu thực tế, không phù hợp với thực tiễn kinh tế - xã hội hành nhà nước, hiệu thu thấp, yếu… kết Trong văn kiện Đảng, Nghị trung ương III khóa X, Nghị ĐHĐB tồn quốc lần thứ XI, Nghị Trung ương ương IV khóa XI… nhấn mạnh hai mặt trận phòng chống tham nhũng NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 01(305) T1/2016 CHÚC MừNG NăM MớI - 2016 không mong đợi10… Những biện pháp phịng ngừa cơng khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức đơn vị, minh bạch tài sản thu nhập cán bộ, công chức… thi hành kiểu coi thi hành tốt… tham nhũng tràn lan, khơng ngày khơng có thơng tin phản hồi tình trạng tham nhũng phương tiện truyền thơng trung ương địa phương; báo cáo ngành tra PCTN hàng năm cho thấy tình trạng tham nhũng khơng thun giảm Tham nhũng xảy nhiều trước số vụ mức độ nghiêm trọng, chí tham nhũng xâu chuỗi, bao che, bảo vệ nhau11, có nghĩa là, biện pháp phòng ngừa xử lý mà triển khai chưa hiệu Trong đấu tranh PCTN, phịng ngừa khơng vững chắc, kín kẽ khơng thể xử lý xảy nhiều hành vi tham nhũng nữa, xử lý tham nhũng thiệt hại tài sản, cán bộ… quan trọng thiệt hại lòng tin vào hệ thống công quyền - Thứ năm, quan tâm nhà lập pháp công chúng tới điều khoản nguyên tắc Luật PCTN từ xây dựng Luật chưa trọng Sự khác biệt không lớn Dự thảo Luật PCTN văn Luật PCTN thức từ soạn thảo cho thấy chưa để ý nhiều đến điều khoản nguyên tắc Luật Gần đây, Luật PCTN chưa phát huy tác dụng chủ yếu tìm kiếm hạn chế từ điều khoản cụ thể12 để ý đến điều khoản chung nguyên tắc Luật - sở điều khoản cụ thể Tóm lại, điều khoản nguyên tắc Luật PCTN hành cần hoàn thiện sửa đổi Luật thời gian tới Một số kiến nghị Để góp phần hoàn thiện vấn đề nguyên tắc xây dựng pháp luật nói chung Luật PCTN nói riêng, xin kiến nghị: - Một là, đạo luật nói chung, sửa đổi ban hành mới, nên thật lưu tâm tới khía cạnh vấn đề nguyên tắc trình bày trên, đặc biệt cần ý liều lượng mức độ nội dung nguyên tắc, hình thức thể nguyên tắc ý sở để đề nguyên tắc đạo luật - Hai là, sửa đổi điều khoản nguyên tắc Luật PCTN sau theo hướng: Chỉ quy định nguyên tắc phần 10 Trong Đề cương tuyên truyền Luật PCTN sửa đổi năm 2012 mục Những bất cập, hạn chế Luật PCTN năm 2005 có đoạn nhận xét hạn chế LPCTN 2005 (sửa 2007) có đoạn: “… Về việc thực cơng khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị: Nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước, Luật quy định cịn chung chung, khó thực hiện; có lĩnh vực cịn chưa quy định cơng khai, minh bạch; Về minh bạch tài sản, thu nhập: Công tác kê khai tài sản, thu nhập triển khai diện rộng cịn hình thức, tác dụng phòng ngừa tham nhũng hạn chế, hiệu thấp; Về trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị: Việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng chưa quan tâm mức ” hạn chế biện pháp phòng ngừa tham nhũng 11 Xem Chủ tịch nước Trương Tấn Sang: Tham nhũng xâu chuỗi, bao che, bảo vệ nhau, phapluattphcm.online truy cập Thứ tư, ngày 3/12/2014 - 07:00 12 Xem Ba “nút thắt cổ chai” PCTN, đăng phapluattphcm.online, truy cập ngày 29/10/2014, Ơng Jairo cố vấn sách, quản trị công PCTN UNDP Việt Nam ví von Luật PCTN Việt Nam giống “hổ giấy” …; Bà Trần Thị Lan Hương, chuyên gia quản trị nhà nước Ngân hàng Thế giới Việt Nam, đặt vấn đề Việt Nam có nhiều quy định pháp luật PCTN hay nói cách khác “thế giới có Việt Nam có vậy”, báo cáo Chính phủ nhận định việc thực quy định yếu kém… chiến lược Chính phủ đề cập đến nhiều mũi nhọn nhiều mũi nhọn q thành “chiến lược mít” NGHIÏN CÛÁU Sưë 01(305) T1/2016 LÊÅP PHẤP 55 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT đầu Luật PCTN, nên đưa nội dung có tính ngun tắc Mục I Công khai, minh bạch… Chương II lên phần đầu Chương I giữ ngun Mục cịn lại phải bổ sung điều khoản tương tự Điều 11 Luật hành; nội dung nguyên tắc cần bổ sung mảng phòng ngừa tham nhũng, phải quán triệt quan điểm Đảng ta phòng ngừa tham nhũng; ý tư tưởng đạo mảng phòng ngừa nguyên tắc Luật cho biện pháp phịng ngừa cụ thể hóa (trên sở qn triệt ngun tắc) phải có tính tồn diện, logic, thống liên hoàn để tạo sức mạnh tổng hợp, hiệu nhiều tầng, lớp… khác phòng ngừa, ngun lý phịng ngừa chủ yếu bịt kín sơ hở, lọt lưới cịn lưới khác… - Ba là, trước mắt, chưa sửa đổi kịp điều khoản nguyên tắc Luật PCTN thực tiễn tổ chức thi hành, áp dụng Luật PCTN, nhà hành pháp, quan tòa hoạt động tổng kết đánh giá cần 56 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 01(305) T1/2016 lưu tâm đến nội dung nguyên liệu phòng ngừa (cơ sở ngun tắc phịng ngừa trình bày trên) để triển khai thực hoạt động phòng ngừa đánh giá tổng kết thực tiễn thi hành, áp dụng pháp luật PCTN phù hợp với quan điểm, đường lối Đảng - Bốn là, cần tiếp tục nghiên cứu để bổ sung vào Luật Ban hành VBQPPL quy định điều khoản nguyên tắc đạo luật xây dựng đạo luật cụ thể Hiện nay, xây dựng xong Luật Ban hành VBQPPL 2015 có hiệu lực 01/07/2016, cần tiếp tục nghiên cứu để bổ sung tương lai Nội dung đạo luật có nhiều vấn đề hình thức thể đa dạng, khác nhau, song điều khoản nguyên tắc đạo luật ‘bộ não’ huy toàn “cơ thể” đạo luật, cần khẳng định Luật Ban hành VBQPPL ràng buộc chắn cho đạo luật khác xây dựng ban hành n ... thêm chữ ? ?nguyên tắc? ?? đạo Luật Một số nhận xét phần quy định nguyên tắc Luật PCTN năm 2012 Với dung lượng nguyên tắc quy định Luật có số nhận xét sau: - Thứ nhất, điều khoản nguyên tắc Luật PCTN... chung nguyên tắc Luật - sở điều khoản cụ thể Tóm lại, điều khoản nguyên tắc Luật PCTN hành cần hoàn thiện sửa đổi Luật thời gian tới Một số kiến nghị Để góp phần hoàn thiện vấn đề nguyên tắc xây... lượng mức độ nội dung nguyên tắc, hình thức thể nguyên tắc ý sở để đề nguyên tắc đạo luật - Hai là, sửa đổi điều khoản nguyên tắc Luật PCTN sau theo hướng: Chỉ quy định nguyên tắc phần 10 Trong Đề