Báo cáo "Bộ luật hình sự năm 1999 và việc bảo vệ quyền lợi trẻ em " ppt

nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 53 Trịnh Tiến Việt * rẻ em là nguồn hạnh phúc lớn lao của mỗi gia đình, là ngời chủ tơng lai của đất nớc. Để trẻ em trở thành công dân tốt, xứng đáng là những ngời kế tục sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, đòi hỏi gia đình, nhà trờng, tổ chức x hội và công dân phải thờng xuyên chăm lo, giáo dục đồng thời có trách nhiệm, nghĩa vụ bảo vệ trẻ em. Tuy nhiên, trong tình hình hiện nay, nhiều trẻ em đang là đối tợng bị xâm hại bởi các hành vi phạm tội. D luận x hội đang lên tiếng báo động về tình trạng số trẻ em bị hiếp dâm, bị cỡng dâm, bị đẩy vào con đờng mại dâm để phục vụ cho thị trờng tình dục ngày càng tăng nhanh về số lợng và mức độ. Chỉ tính riêng tội phạm hiếp dâm trẻ em trong năm 1999, các tòa án cấp tỉnh và thành phố trực thuộc trung ơng đ xét xử 652 vụ với 720 bị cáo trong tổng số 778 vụ với 866 bị cáo (năm 1998, xét xử 556 vụ với 617 bị cáo). Các tòa án đ tuyên phạt tử hình 5 bị cáo, phạt tù chung thân 88 bị cáo, phạt tù từ 10 năm đến 20 năm 314 bị cáo (1) Còn qua khảo sát của Cục phòng chống tệ nạn x hội Bộ lao động thơng binh x hội thì hiện nay toàn quốc có khoảng 7000 em gái dới 16 tuổi đang hoạt động mại dâm, chiếm 15% tổng số gái bán dâm. Trong số đó, có khoảng 40% số em gái bị đẩy vào thị trờng mại dâm là do trớc đó các em đ bị lạm dụng tình dục và có tới 2/3 số em phải bán dâm trớc 14 tuổi (2) Bên cạnh đó, nhiều trẻ em còn là "món hàng" béo bở để những kẻ phạm tội mua bán, đổi chác. Bằng việc lợi dụng hình thức cho ngời nớc ngoài nhận con nuôi, một số đối tợng đ liên kết với các cán bộ làm việc trong cơ quan nhà nớc hợp pháp hóa về mặt thủ tục để buôn bán trẻ em. Chỉ trong năm 1998, lực lợng công an đ phát hiện hai đờng dây buôn bán trẻ em với quy mô lớn núp dới hình thức cho ngời nớc ngoài nhận nuôi con nuôi. Địa bàn xảy ra là các trung tâm nuôi dỡng trẻ em mồ côi ở An Giang và Ninh Bình. Số lợng trẻ em bị buôn bán đến trên 500 trẻ em (3) Ngoài ra, nhiều trẻ em còn là đối tợng bị chà đạp tàn nhẫn đến danh dự, nhân phẩm, tính mạng hoặc bị đẩy vào con đờng tội lỗi, sa đoạ, phạm pháp nh giết ngời, cớp của, vận chuyển ma túy, tiêu thụ tài sản do việc phạm pháp Còn nhiều trẻ em đang phải bán sức lao động, bị lạm dụng sức lao động hoặc chấp nhận làm việc trong điều kiện độc hại, khắc nghiệt để nuôi bản thân. Thực trạng trên làm nhức nhối các bậc làm cha, làm mẹ, nhà trờng, các cơ quan bảo vệ pháp luật cũng nh mỗi ngời có lơng tâm, trách nhiệm và có tấm lòng yêu trẻ em. Kế thừa truyền thống tốt đẹp của dân tộc, tiếp thu các thành tựu pháp luật và quản lí nhà nớc của những quốc gia trên thế giới, T * Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội nghiên cứu - trao đổi 54 - Tạp chí luật học Đảng và Nhà nớc ta đ có nhiều chủ trơng, chính sách lớn nhằm bảo vệ trẻ em. Quốc hội và Chính phủ đ ban hành nhiều văn bản pháp luật bảo vệ quyền lợi của trẻ em, đa ra các biện pháp thiết thực để đấu tranh chống lại các hành vi xâm hại trẻ em. Các quy định đó thuộc các lĩnh vực hôn nhân và gia đình, dân sự, lao động Tại kì họp thứ VI (khóa IX), Quốc hội nớc ta đ thông qua Bộ luật hình sự (BLHS) mới và Bộ luật này có hiệu lực từ ngày 1/7/2000. Trong nhiều điều luật và tập trung hơn cả ở chơng XII - "Các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự con ngời" và chơng XIX - "Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng" BLHS mới đ có những sửa đổi, bổ sung cụ thể cho phù hợp với cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, ngăn chặn và tiến tới đẩy lùi tình trạng bạo lực, xâm phạm tình dục và tệ nạn x hội đối với trẻ em nói riêng. Các quy định của BLHS năm 1999 có thể thấy ở một số tội danh điển hình, chẳng hạn nh đối với tội hiếp dâm trẻ em (Điều 112) về cơ bản thì vẫn kế thừa Điều 112a BLHS năm 1985 nhng đ đợc bổ sung thêm về định tỉ lệ thơng tật, khung hình phạt, các tình tiết định khung tăng nặng nhằm mục đích nghiêm trị những kẻ xâm phạm tình dục trẻ em. Cụ thể: "1 2 3. Phạm tội thuộc một trong các trờng hợp sau đây thì bị phạt tù từ 20 năm, tù chung thân hoặc tử hình: a. Có tổ chức. b. Nhiều ngời hiếp một ngời. c. Phạm tội nhiều lần. d. Gây tổn hại cho sức khoẻ của nạn nhân mà tỉ lệ thơng tật từ 61% trở lên. đ. Biết mình nhiễm HIV mà vẫn phạm tội. 4 5. Ngời phạm tội còn có thể bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ một năm đến 5 năm". Cùng với việc quy định hình thức chế tài chặt chẽ áp dụng đối với tội hiếp dâm trẻ em, BLHS mới cũng định ra mức xử lí nghiêm khắc đối với các tội cỡng dâm trẻ em (Điều 114), tội giao cấu với trẻ em (Điều 115) bằng việc bổ sung các tình tiết định khung tăng nặng nh "đối với nhiều ngời", "biết mình bị nhiễm HIV mà vẫn phạm tội", định tỉ lệ thơng tật từ 31% đến 60%, từ 61% trở lên Mặt khác, Điều 114 BLHS năm 1999 đ thay cụm từ "ngời cha thành niên" bằng cụm từ "trẻ em" nhằm nhấn mạnh rằng đối tợng đợc bảo vệ ở đây là trẻ em. Quy định điều này, các nhà làm luật muốn ngăn chặn những hành vi của ngời lớn đ lợi dụng sự lệ thuộc vào mình hoặc tình trạng quẫn bách của trẻ em mà buộc họ phải miễn cỡng giao cấu, gây thiệt hại về mọi mặt cho trẻ em. Cũng tại chơng XII - "Các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự của con ngời" có hai tội trớc đây đợc quy định tại chơng khác thì nay đợc quy định tại chơng này. Đó là tội dâm ô với trẻ em (Điều 116) và tội mua bán, đánh tráo hoặc chiếm đoạt trẻ em (Điều 120). (4) Trong BLHS năm 1985, tội dâm ô với trẻ em đợc xếp vào chơng "Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng và trật tự quản lí hành chính" còn tội "Mua bán, đánh tráo nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 55 hoặc chiếm đoạt trẻ em" đợc quy định tại chơng "Các tội xâm phạm chế độ HN&GĐ và các tội phạm đối với ngời cha thành niên". Lí do hai tội này đợc chuyển sang quy định tại chơng "Các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự của con ngời" trong BLHS năm 1999 là vì đối tợng bị xâm hại ở đây đều là con ngời. Hành vi dâm ô với trẻ em đ xâm phạm đến danh dự, nhân phẩm của trẻ em, chủ thể của hành vi này đ coi con ngời nh công cụ, phơng tiện để thỏa mn nhu cầu tình dục của mình. Tơng tự nh vậy, hành vi mua bán, đánh tráo hoặc chiếm đoạt trẻ em không những xâm phạm đến quyền bất khả xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm trẻ em mà còn có thể xâm phạm tới sức khoẻ thậm chí kể cả tính mạng của trẻ em. Do đó, việc xếp hai tội này vào chơng "Các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự của con ngời" là hoàn toàn phù hợp và có hiệu quả thiết thực trong cuộc đấu tranh phòng chống các tội xâm hại trẻ em. Đặc biệt, tại Điều 120 - "Tội mua bán, đánh tráo hoặc chiếm đoạt trẻ em" còn quy định bổ sung các tình tiết định khung tăng nặng nh "vì động cơ đê hèn", "để sử dụng vào mục đích vô nhân đạo", "để sử dụng vào mục đích mại dâm" nhằm nghiêm trị những ai coi trẻ em nh món hàng, món đồ có giá trị để kiếm lời, xâm phạm quyền đợc sống yên vui và sự phát triển lành mạnh của trẻ em. Để trẻ em có điều kiện phát triển lành mạnh cả về thể chất lẫn tinh thần, Đảng và Nhà nớc ta hết sức quan tâm tới lao động trẻ em, đề ra các quy định nhằm chống lại sự tùy tiện lạm dụng sức lao động trẻ em thể hiện ở Bộ luật lao động nh quy định độ tuổi lao động tối thiểu, độ tuổi học nghề, chế độ, chính sách Tuy nhiên, từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng với nhiều thành phần kinh tế và chính sách đổi mới, mở cửa đ kéo theo tình hình x hội có nhiều thay đổi. Trẻ em từ mọi vùng, mọi miền của đất nớc cùng đoàn ngời đổ xô vào các thành phố, khu trung tâm lớn tìm việc làm mỗi ngày một đông. Lao động trẻ em luôn rẻ mạt và chúng sẵn sàng làm tất cả mọi việc, chấp nhận làm trong cả những điều kiện độc hại, nguy hiểm. Chính vì vậy, trẻ em trở thành đối tợng bị lạm dụng sức lao động, bị bóc lột sức lao động, phải lao động trong điều kiện độc hại, làm công việc nặng nhọc gây nguy hại cho sức khoẻ và tính mạng của trẻ em. Nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ em cũng nh tạo điều kiện cho trẻ em phát triển bình thờng về thể chất và tinh thần, BLHS năm 1999 đ kịp thời bổ sung Điều 228 về tội vi phạm quy định về sử dụng lao động trẻ em. Cụ thể: "1. Ngời nào sử dụng trẻ em làm những công việc nặng nhọc, nguy hiểm hoặc tiếp xúc với các chất độc hại theo danh mục mà Nhà nớc quy định gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đ bị xử phạt hành chính về hành vi này mà còn vi phạm thì bị phạt tiền từ 5 triệu đồng đến 50 triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến 2 năm hoặc bị phạt tù từ 3 tháng đến 2 năm. 2. Phạm tội thuộc một trong các trờng hợp sau đây thì bị phạt tù từ 2 năm đến 7 năm: a. Phạm tội nhiều lần. b. Đối với nhiều trẻ em. nghiên cứu - trao đổi 56 - Tạp chí luật học c. Gây hậu quả rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng. 3. Ngời phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 2 triệu đồng đến 20 triệu đồng". Do nhận thức cuộc sống còn cha đầy đủ, t duy còn nông cạn, sự hiểu biết pháp luật còn hạn chế, thiếu chính xác và thiếu hệ thống nên trẻ em dễ tiếp thu những thói h, tật xấu, chúng trở thành đối tợng để bọn tội phạm lôi kéo, dụ dỗ làm việc phạm pháp. Khi trẻ em phạm tội thì chúng đợc bọn tội phạm che chở, chứa chấp và đầu độc các thói h, lối sống tội lỗi Do vậy, BLHS vẫn giữ nguyên tội "dụ dỗ, ép buộc hoặc chứa chấp ngời cha thành niên phạm pháp" nhng bổ sung các tình tiết định khung tăng nặng nh "đối với trẻ em dới 13 tuổi"; "gây hậu quả nghiêm trọng, rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng" Ngoài ra, trong BLHS năm 1999 còn nhiều điều luật trực tiếp hoặc gián tiếp bảo vệ quyền lợi của trẻ em nh tội ngợc đi hoặc hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con, cháu (Điều 151); tội từ chối hoặc trốn tránh nghĩa vụ cấp dỡng (Điều 152); tội mua dâm ngời cha thành niên (Điều 256) ; bổ sung tình tiết "phạm tội với trẻ em" là tình tiết định khung tăng nặng quy định trong nhiều điều luật BLHS năm 1999 quy định mức xử lí rất nghiêm khắc những ngời xâm phạm tới trẻ em nhng ngợc lại, khi trẻ em thực hiện tội phạm thì chúng đợc áp dụng chính sách hình sự đặc biệt, nguyên tắc xử lí nhằm mục đích giáo dục, giúp đỡ trẻ em là chính. Tất cả đợc quy định tại chơng X trong BLHS. Tóm lại, bằng những quy định cụ thể, rõ ràng và chặt chẽ, BLHS mới không chỉ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ em mà còn nghiêm trị những ngời xâm hại tới trẻ em. Tuy nhiên, trong tình hình hiện nay, nhiều nơi, nhiều lúc, nhiều trẻ em vẫn bị xâm phạm một cách rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đến danh dự, nhân phẩm, sức khoẻ và tính mạng. Vì vậy, mỗi chúng ta, mỗi gia đình, mỗi tổ chức x hội cần có những biện pháp cụ thể và thiết thực hơn nữa để tất cả trẻ em đều đợc học hành, đợc bảo vệ, chăm sóc, giáo dục đến nơi, đến chốn. Các biện pháp có thể là tăng cờng phổ biến, tuyên truyền và giáo dục pháp luật; xử lí nghiêm minh, kịp thời mọi hành vi xâm hại đến trẻ em, giải quyết lao động trẻ em; đa trẻ em phạm pháp tái hoà nhập cộng đồng. Thực hiện tốt và đồng bộ các biện pháp mới đảm bảo cho trẻ em đợc sinh sống, phát triển lành mạnh về thể chất lẫn tinh thần, quyền và lợi ích của trẻ em không bị xâm hại./. (1). Báo cáo tổng kết công tác ngành tòa án năm 1999 và phơng hớng nhiệm vụ công tác năm 2000, tr.17. (2). Báo Ngời bảo vệ công lí, số chuyên đề của Tạp chí tòa án nhân dân, số 8 (112)/1999, tr.5. (3). Báo Ngời bảo vệ công lí, số chuyên đề của Tạp chí tòa án nhân dân, số 15 (139)/2000, tr.19. (4). Điều 120 BLHS năm 1999 thay cụm từ "bắt trộm" bằng cụm từ "chiếm đoạt" nhằm bao quát, mở rộng không chỉ hành vi bắt trộm mà bất cứ hành vi chiếm đoạt trẻ em nào cũng cấu thành tội phạm này. . khoẻ và tính mạng của trẻ em. Nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ em cũng nh tạo điều kiện cho trẻ em phát triển bình thờng về thể chất và tinh. Đảng và Nhà nớc ta đ có nhiều chủ trơng, chính sách lớn nhằm bảo vệ trẻ em. Quốc hội và Chính phủ đ ban hành nhiều văn bản pháp luật bảo vệ quyền lợi